Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx §69 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 1976 je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x §51 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 1967, vylučujícím x ohledem xx §140 stavebního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí dle xxxxxxxxx řádu. Smyslem §69 stavebního zákona x xxxx 1976 xxxx x žádném xxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §40 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxx změny xxxxxx xxxx jejím dokončením.
Městský xxxx Xxxxxxxx, odbor xxxxxxxx (stavební xxxx), xxxxx xxx 13.12.2001 xxxxx §66 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, obce Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 22.7.2005 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx žádost stavebníka x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx stavby xx xx 31.12.2008 x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx dne 27.7.2005 s odkazem xx §68 stavebního xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx stavby do 31.12.2008 prodloužil.
Dne 29.8.2005 xxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxx xx xxx 28.8. téhož xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, v xxxx žalobce xxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxx jako xxxxxx, xxxxx x obnovu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §62 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx §68 xxxx. 2 x §59 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx tří xxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zeleně.
Stavební xxxx rozhodnutím xx xxx 27.9.2005 xxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx povolena xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ostatní plocha x xx xxxxxxxxx xxxxxx předložená xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx neovlivní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx stavbu xxxxxxx, rozhodl xxxxxxxx xxxx x žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §68 xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx x xxx účastníky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Závěrem stavební xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx případný nesprávný xxxxxx xxxxx účastenství xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx §62 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx názoru, xx xx náleželo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vzhledem k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 24.6.2005 x §70 xxxx. 2 zákona XXX x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (dále xxx "xxxxx x. 114/1992"), x xxxx x §68 odst. 2 a §59 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 12.12.2005 odvolání xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stavby, x xxxx xxxx xxxxx xxx povolení xxxxxx xxxxxx xxxxx §62 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §68 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx dán v §68 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona; stavební xxxx tedy xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx xx xxx 12.2.2002), a xxxxxx xx tedy xxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx. Xx řízení xxxxxx xxxxx §68 xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx §59 xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxx; xx okruhu xxxxxxxxx xxxxxx podle §68 stavebního xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx §59 xxxx. 1 písm. x) téhož xxxxxx. Xxxxxx, stavební zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vedeného xxxxx §68 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx ty, xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx 24.6.2005 Xxxxxxxxx xxxxx Rokycany podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Xx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx mohou xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx Strašice x xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx povolení vydáno xxx 13.12.2001. Uvedené xxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 27.7.2005, avšak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, takže xx xxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx. xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx přírody, xxx xx xxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx byl xxxxxxxxx akty žalovaného x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx. xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxx xx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Stavební xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx nesplnil xxxxx xxxxxxxxx xxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Sb., xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxx písemně xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx v odůvodnění xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §68 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx řízení o xxxxx stavby xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zahrnout xxxx xxxxxxxxx, než xxxxx xxxx součástí xxxxxxxxx stavebního xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §68, xxx §69 stavebního xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx nespecifikuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pouze xxxx, xx rozhodnutí x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zahájení stavebního xxxxxx. Z xxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xx xxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; okruh xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §59 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tkví v xxx, že obec Xxxxxxxx podala žádost x xxxxxxxxxxx stavebního xxxxxxxx 21.7.2005, xxxxxxx xxxxxxxx povolení samotné xxxxxxx xxxxxxxxx 3.1.2004. Xxx 3.1.2002 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxx x §67 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx pozbylo xxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxxxx platnosti.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx ze xxx 18.4.2006 mimo jiné xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx dne 27.7.2005 xxxxxxx podle §68 xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxx §69 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx nemá xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x dokončení xxxxxx x nepožádá včas x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(...) Xxx x xxxxxxxxx xxxxx §68 x §69 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, xx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxx, xx §69 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx v xxxxxx xxxxx smyslu). Xx xxxxxx xx §68 stavebního xxxxxx, x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stavebníka x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx "...projedná xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx..." (xxxx. 2 xxxx první), x upraven postup xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx před xxxxx dokončením xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx smyslu (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxx odkazem xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx), a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ("...xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x stanoví xxxxx potřeby další xxxxxxx xxxxxxxx..."), §69 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx stavebního xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx jinak, §69 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §51 xxxxxxxxx xxxx, vylučujícím x xxxxxxx xx §140 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx. Smyslem §69 xxxxxxxxxx zákona však x žádném xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx §70 stavebního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx x xxx právní xxxxxxxx účastníků řízení. Xxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx nějž státní xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, x obdobného znění xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x dále xxxxxxxx x xxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadům xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, zda xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx závažnou vadou. X posuzované xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebylo, xxxxx se xxxx xxxxx právní úvahou xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx §69 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx specifického xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx na xxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx ustanovením §59 xxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxx xxxxxxx.
(...) Xxxxx §67 stavebního zákona xxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx let xxx xxx, xxx nabylo xxxxxx moci, xxxxx xxxxxxxx úřad x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx xxx zahájení xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prodloužení platnosti xxxxxxxxxx povolení s xxxxxxxx shora xx xxx tudíž xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx založené xxxxxxxxx povolením. Naproti xxxx §68 xxxxxxxxxx xxxxxx umožňuje povolit xxxxx stavby ještě xxxx jejím xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx nutno xxxxx k xxxxxx, xx citované ustanovení xxxxxx na xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx zahájena. V xxxx xxxxxxxxx xx xx jednalo xxxx xxx x řízení xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv x xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x §68 stavebního xxxxxx výslovně xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nepochybně x x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx jednalo x xxxxxx návrhové. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx správní orgán xxxxx. V posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx připojil xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xx stavbou xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx 2003. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednalo x xxxxxx xx xxxxxx §68 stavebního xxxxxx, xxxxxxxx úřad také xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx, x v xxxxxx x obnově xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzovat výlučně x xxxxxxx §68 xxxxxxxxxx zákona. (...)