Právní xxxx:
Xxxxxxx stranou xx xxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x volbách do xxxxxxxxxxxxxx obcí a x změně některých xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx x politických stranách x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§21 xxxx. 3 xxxxxx č. 491/2001 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů).
Věc: Strana Xxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx obvodu Plzeň 1 x registraci xxxxxxxxxx listiny pro xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx navrhovatele Xxx. Xxxx X. předal xxxxxxx xxx 15.8.2006 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx městského xxxxxx Xxxxx 1. Xxxxxxx xxx 23.8.2006 xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx závad podané xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboli xx xxxx jiné xxxxxxxxxx údaj x xxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxx nebyl v xxxxxxxxx registrovaných politických xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx u Ministerstva xxxxxx veden. X xxxxxx ze dne 28.8.2006 zmocněnec xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx strana xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 25.8.2006.
Rozhodnutím xx xxx 1.9.2006 xxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 3 xxxx. b) xxxxxx x. 491/2001 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxxx"), s xxxxxxx xx §21 odst. 1 x §20 xxxx. 1 téhož xxxxxx kandidátní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx, xx x xxxxxxx x §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxx. Xxx §20 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx stranou xxxxx xxxxxxxxxxxx politické xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x jejich xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nezávislých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel, xxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx listině xx xxxxxxxxxx stranu, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx registrovanou politickou xxxxxxx, xxxxx nemohl xxx xxx volební xxxxxxx xx xxxxxx §20 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 28.8.2006 xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx vady xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx listiny xxxxxxxxxxxxx subjektem. Dle §6 xxxx. 1 xxx. x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x politických stranách x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx "xxxxx x. 424/1991 Xx."), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Úkonem Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (tzn. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) však xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx závady kandidátní xxxxxxx, která xxxxxx xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx x xxxxxxx s §21 odst. 1 xxxxxx x volbách. Xxxxxxx kandidátní listina xxxx podána jménem x xx prospěch xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx neexistující, x tedy nemající xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx právním xxxxxx, xxxx tak zásadní xxxxx, že xxxxxx xxx xx kandidátní xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx listiny xx mohlo xxxxx xxx tím, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dokumenty xxxxxxxxxx registraci nejpozději x datu 15.8.2006, xxxx xxx, xx xx se xxxxxxx xx xxxxxxxx nezávislých xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxx kandidátní xxxxxxx pro volby xx xxxxxxxx zastupitelstva. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx řádně xxxxxxxxxxxxx xxx 25.8.2006, tj. xxxxx dnem xxxxxx xxxxx do zastupitelstev xxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx termínu (xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx registraci xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx předběžných xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx dodání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x registraci xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 28.8.2006 jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pověřených obecných xxxxxx registrovatelné.
Odpůrce xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx dne 12.9.2006 xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra xxxx politické xxxxxx xx xxx 25.8.2006 xx xxxxxxxxxxxxx fakt, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dále, xx xxxxxxx třetí xxxxx (Xxxxxxxxxxxx vnitra) xxxxxx x navrhovateli xxxx x dané xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx kandidátních listin xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx x kompetenci xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx typ volební xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx až ke xxx 25.8.2006, xxxx 10 dnů xx xxxxxx termínu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx listin xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx městského xxxxxx Xxxxx 1. S xxxxxxx xx §23 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx x na xxxxxxxx, že k xxxxxxx postupem podle §23 odst. 1 x 2 xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx kandidátní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx x době xxxxxx neexistovala, její "xxxxxxxxx", xxxxx to xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx vznikající xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro registraci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx listiny. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dle xxxxxx xxxxx výlučně xxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxx a typ xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx uveden. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dovětkem "registrovaná", xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx rozumět registraci xxxxxxxxx strany xx xxxxxx zákona č. 424/1991 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx nejpozději xx 16 xxxxx 66 dnů xxxxx xxxx xxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx stranou, xxxxxx xxxxx až x časovém úseku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx listiny x xxxxxxxx posledním xxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxx podání. Xx xxxxx, xx x xxxxxxx případě xx nemohl být xxxxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx vyjádřený x §21 xxxx. 1 xxxxxx x volbách, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx strana, xxxxxxx by xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx listiny xxxxxx politickou stranou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §20 odst. 1 volebního zákona xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zaregistrovaná xxxxxxxx ze způsobů xxxxxxxxxxxxx v §8 xxxx. 2 xxx. x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v §21 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Při pozdější xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx procesu a xxxxxxxxxx své veřejné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx úřad na xxxxxxxx §23 odst. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx podle §21 téhož xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx shodnou xxxxxxxxxxx (podpořenou dalšími xxxxxx o xxx-xxxxxxxx, xxxxx podal xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
(...) Xxxx xxxxxxxx, xx se zabýval xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x porušení navrhovatelových xxxx, xxxxxxx pak x porušení xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxxxx zákonná xxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politických xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx opakovaně xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx interpretačním xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx politických xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 276/96 xx dne 22.10.1996). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx má xxxx za xx, xx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volit x xxx volen. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx smysl xxxxxx xxx xxxxxxx, tj. xxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxx, umožněno. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxx, xxxxx naopak jednoznačná. X pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xxxxxxx, xx obec je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xx. 101 xxxx. 1), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx voleni (čl. 102 xxxx. 1) x funkční období xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x tím, že xxxxx xxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx volby xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx období (xx. 102 xxxx. 2). Podle xx. 63 xxxx. 2 Xxxxxx a §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx volby xx zastupitelstev obcí xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 90 xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Vyhlášení voleb xx uveřejňuje xx Xxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx voleb xx xxxxxxxx den, xxx byla rozeslána xxxxxx Sbírky xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx uveřejněno. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx. x. 491/2001 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx 31.12.2001 x xxxxxxx proces xxxxx xxxxxxxx nedoznal xxxxxx zásadní xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx (xxxxx) xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx 1. x 2.11.2002 (xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pod č. 38/2002 Xx.). Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pátek x xxxxxx 20. a 21. xxxxx 2006 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 13.7.2006 uveřejněným xx Xxxxxx zákonů xxx x. 369/2006, xxxxx byla rozeslána xxx 21.7.2006. Volební xxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řádných xxxxx xx zastupitelstev xxxx, xxxx podrobně x xxx xxxxxxxxxxxxx změn (xxxx x xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx i právní xxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx, kterou je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxx č. 424/1991 Xx., ve kterém xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxx xxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxx, lze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx registraci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx krajský soud x závěru, xx xxxx než doslovný xxxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxx rozumný xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx základní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x politické straně, xxxxxxxx se komunálních xxxxx v xxxx 2006 a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nebránilo xxxx, xxx xx xxxx rozhodného xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx 15.8.2006 xx 16.00 xxx., xxx existovala xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx smyslu, tedy xxxxx zákona x xxxxxxx byla registrovanou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx proto, xx xxx termín voleb x xxxxxxx xxxxxx, xxx proces vzniku xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx z xxxxxxxx časového. Xxxxxxx xxxxxx zastávaný právní xxxxx xxxxxxx volné x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/2000 xx xxx 27.2.2001 (xxx ve xxxx xxxxxxxx poněkud xxxxxxx, xxxxxx xxxxx mínění xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx tom, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx politického xxxxxxxxxx, xxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx soutěži, xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §20 xx §22 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx následek xxxxxxxxxx Strany Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx volebním xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 22 Xxxxxxx.