Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §20 xxxx. 1 zákona x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx politická xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x. 424/1991 Sb., o sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hnutích, xx lhůtě xxx xxxxxx kandidátní xxxxxxx (§21 xxxx. 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů).
Věc: Strana Xxxxxxx proti Úřadu xxxxxxxxx obvodu Xxxxx 1 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xx zastupitelstva xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxx X. předal xxxxxxx xxx 15.8.2006 xxxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx xxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx městského xxxxxx Plzeň 1. Xxxxxxx xxx 23.8.2006 xxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboli xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx", avšak xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx registrovaných xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. V xxxxxx xx xxx 28.8.2006 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sdělil, že xxxx xxxxxx byla xxxx xxxxxxxxx strana xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxx xxx 25.8.2006.
Rozhodnutím xx xxx 1.9.2006 odpůrce xxxxx §23 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "xxxxx x xxxxxxx"), x xxxxxxx xx §21 xxxx. 1 x §20 xxxx. 1 téhož xxxxxx xxxxxxxxxx listinu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx x §21 xxxx. 1 zákona x volbách xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx listiny xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx volební xxxxxx. Xxx §20 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hnutí, xxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nezávislých kandidátů xxxx sdružení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nezávislých xxxxxxxxx. Navrhovatel, xxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx listině xx politickou xxxxxx, x době doručení xxxxxxxxxx listiny xxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxxx lhůtě pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §20 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxx navrhovatele xx xxx 28.8.2006 není xxxxxxxxx xx zhojení xxxxxxx vady kandidátní xxxxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektem. Xxx §6 xxxx. 1 xxx. x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dál jen "xxxxx x. 424/1991 Xx."), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Ministerstva xxxxxx (tzn. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem x souladu x §21 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx listina xxxx xxxxxx jménem x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx podání xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k právům xxx xxxxxxx úkonům, xxxx tak xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považována. Xx xxxxxxx závady xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dojít xxx xxx, že xx xxxxxxxxxxx předložil xxxxxxx xxxxxxxxxx dokumenty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejpozději x xxxx 15.8.2006, xxxx tím, xx xx se xxxxxxx xx xxxxxxxx nezávislých xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podpisů voličů.
Navrhovatel xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx obecního zastupitelstva. Xxxxxxxxx namítal, xx xxx řádně xxxxxxxxxxxxx xxx 25.8.2006, tj. xxxxx dnem konání xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx termínu (xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kandidátních xxxxxx. Xxxxx předběžných xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx chybějících xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx data xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 28.8.2006 jsou kandidátní xxxxxxx strany x xxxxxx pověřených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx vyjádření k xxxxxx xx xxx 12.9.2006 xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx politické strany xx xxx 25.8.2006 xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dále, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x navrhovateli xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxx x kompetenci xxxxxxxxx orgánu, nikoliv xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx až ke xxx 25.8.2006, tedy 10 dnů xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx listin xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx městského obvodu Xxxxx 1. X xxxxxxx na §23 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxx x na xxxxxxxx, xx k xxxxxxx postupem xxxxx §23 odst. 1 x 2 xxxxx xxxxxx nedošlo, nezbylo xxx rozhodnout x xxxxxxxxx kandidátní xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx listinu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx "xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx jménem xxxxxx xxx-xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxx podat xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vznikající xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Esenciálním xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx listiny. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dle xxxxxx xxxxx výlučně xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxx xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx výčtu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx strana x xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx", xx xxx třeba xxxxxxxxxx rozumět xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxxxxx xxxxxx x. 424/1991 Sb. Pakliže xxxxxxxxxx listina xxxx xxx xxxxxx nejpozději xx 16 xxxxx 66 xxx přede xxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx xx hodlá xxxx xxxxxxx stranou, xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx úseku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx termínu xxx xxxxxx kandidátní xxxxxxx x končícím xxxxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx, xx x takovém xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §21 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx do xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx listiny xxxxxx xxxxxxxxxx stranou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx stranou ve xxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být jen xxxxxxxxx xxxxxx zaregistrovaná xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §8 xxxx. 2 xxx. x. 424/1991 Xx., xx lhůtě xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §21 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx listinu podanou xxxxxxx xxxxxxxxxx (nikoliv xxx volební) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx §23 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xxxxxxx x argumentací, xx xxxx xxxxxx xxxxx §21 xxxxx zákona. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x non-subjektu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx ve xxxx rozhodnutí x xxxxxxx orgán, xxxxxxx xxx takový závěr xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx právu žádný xxxxxxx.
(...) Soud xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx pak x porušení xx. 22 Listiny základních xxxx x svobod (xxxx jen "Xxxxxxx"), xxxxx kterého zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a svobod x její xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž politických xxx v demokratické xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx svých rozhodnutích, xx. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákony, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. nález sp. xx. III. ÚS 276/96 xx xxx 22.10.1996). Na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úvah xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx základní politické xxxxx xxxxx a xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx vykládat tak, xxx smysl zákona xxx xxxxxxx, xx. xxx xxxxx volit x xxx xxxxx xxxx, xxxxx tak xxx, xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx dle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxx, xxxxx naopak xxxxxxxxxxx. X pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx uvažoval následujícím xxxxxxxx. X Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") vyplývá, xx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xx. 101 xxxx. 1), členové zastupitelstev xxxx xxxxxx (čl. 102 xxxx. 1) x funkční období xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx stanoví, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nové volby xxxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 102 xxxx. 2). Podle xx. 63 xxxx. 2 Xxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejpozději 90 xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx voleb xx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx voleb xx považuje den, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx, x níž xxxx xxxxxxxxxx o vyhlášení xxxxx uveřejněno. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zák. x. 491/2001 Xx. xxxxxx účinnosti 31.12.2001 x xxxxxxx proces xxxxx xxxxxxxx nedoznal xxxxxx xxxxxxx změnu. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí se xxxxxx 1. x 2.11.2002 (na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x. 38/2002 Sb.). Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x zastupitelstev xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx ve statutárních xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx 20. x 21. xxxxx 2006 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13.7.2006 xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx x. 369/2006, xxxxx byla xxxxxxxxx xxx 21.7.2006. Xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zastupitelstev xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxx významnějších změn (xxxx x zásadě xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zákonem. Xxxxx xxxxx xx xxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterou je xxxxxxxxxx kandidátních xxxxxx. Xxxxxxxxxxx upravil xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 424/1991 Xx., xx xxxxxx xxxx xxxx stanovil xxxxxx lhůty. Vzhledem x xxxx, že xxx případ xxxxxxx xxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i se xxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxx, lze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxxxxx xxxxxx xx její registraci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxx xxx doslovný xxxxxx §21 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx nemá rozumný xxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx politické xxxxx xxxxxxx xx x politické straně, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany získat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx, aby xx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx kandidátních xxxxxx, xx. xx 15.8.2006 xx 16.00 hod., xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x právním xxxxx smyslu, xxxx xxxxx zákona o xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx, že xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx proces, xxx proces vzniku xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx také x xxxxxxxx xxxxxxxx. Zdejším xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx volné x xxxxxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxx, která, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/2000 xx xxx 27.2.2001 (xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx xxxxxx aplikovatelném x na xxxxxxxxxx xxxxxx), xx založena xxxxxxxxx xx xxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxx xxxxxx stanovenými xxxxxxxx, xxxxx vycházejí xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obsažených x ústavním pořádku xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx politických xxxxx xxxxxxx politického pluralismu, xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran oproti xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx soutěži, xxxxxxx xx xxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxx xx extenzivní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §20 xx §22 xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xx následek xxxxxxxxxx Xxxxxx Svobody xxxxxx ostatním xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 22 Xxxxxxx.