Právní xxxx:
Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §20 xxxx. 1 zákona x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx x. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x xxxxxxxxxxx hnutích, xx xxxxx xxx xxxxxx kandidátní listiny (§21 xxxx. 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
Xxx: Strana Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx obvodu Plzeň 1 x registraci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxx X. předal xxxxxxx dne 15.8.2006 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 1. Xxxxxxx xxx 23.8.2006 xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx strana", xxxxx xxxxxxxxxxx nebyl x xxxxxxxxx registrovaných politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx veden. X xxxxxx ze xxx 28.8.2006 zmocněnec xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 25.8.2006.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 1.9.2006 odpůrce xxxxx §23 xxxx. 3 xxxx. b) xxxxxx č. 491/2001 Xx., o xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxx"), x odkazem xx §21 xxxx. 1 x §20 xxxx. 1 téhož xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx x §21 xxxx. 1 xxxxxx x volbách mohou xxxxxxx kandidátní listiny xxx volby do xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx §20 xxxx. 1 téhož xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx stranou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x politická hnutí, xxxxxxx činnost nebyla xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kandidátů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel, jenž xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx doručení xxxxxxxxxx listiny xxxxxxxxx xxxxxx ani v xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tudíž xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §20 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 28.8.2006 xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx kandidátní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx §6 xxxx. 1 xxx. x. 424/1991 Xx., x sdružování x xxxxxxxxxxx stranách x x politických xxxxxxx (dál xxx "xxxxx x. 424/1991 Xx."), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Ministerstva xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) však xxxxxxx xxxxx xx zhojení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu s §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x tedy nemající xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx právním úkonům, xxxx tak zásadní xxxxx, xx nemůže xxx xx kandidátní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx závady xxxxxxx kandidátní xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx předložil xxxxxxx xxxxxxxxxx dokumenty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 15.8.2006, xxxx xxx, že xx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx podpisů xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxx návrhem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx volby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx namítal, xx xxx xxxxx zaregistrován xxx 25.8.2006, tj. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx zastupitelstev xxxx x xxxxx xxxx posledního termínu (xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxx xxx potencionálně xxxxxxxxx registraci xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx předběžných xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x registraci xx xxxx xx xxxxxx odvozeného na 28.8.2006 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx strany x xxxxxx pověřených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxx 12.9.2006 xxxx jiné xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxx strany xx xxx 25.8.2006 xx nepopiratelný xxxx, xxxxx xxxxx nezpochybnil. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx osoby (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x dané xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx kandidátních listin xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx x kompetenci xxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx typ xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ovšem xxxxxxx až xx xxx 25.8.2006, xxxx 10 dnů xx xxxxxx termínu pro xxxxxx kandidátních listin xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx městského xxxxxx Xxxxx 1. X xxxxxxx xx §23 xxxx. 3 písm. x) zákona x xxxxxxx x na xxxxxxxx, že k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 1 x 2 téhož xxxxxx nedošlo, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx kandidátní listinu xxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxxx, její "xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxx xx platné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxx. Zákonodárce mohl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx listinu x xxxxxxxxxxx xxxxxx vznikající xxxxxxxxx xxxxxx, leč xxxxxxxx xxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx návrh xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx listiny pro xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxx výlučně xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx a xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ve xxxxx xxxx volebních stran xx xxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx", xx tím třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx zákona č. 424/1991 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx nejpozději xx 16 xxxxx 66 dnů xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx hodlá xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx až x xxxxxxx úseku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx listiny x končícím xxxxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx závad xxxxxx. Xx xxxxx, xx x takovém případě xx nemohl xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §21 odst. 1 xxxxxx x volbách, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx strana, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx pro xxxxxx kandidátní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §20 xxxx. 1 volebního xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx strana xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze způsobů xxxxxxxxxxxxx v §8 xxxx. 2 xxx. x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx listiny xxxxxxx x §21 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx probíhajícího xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxxx volební xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx volební) stranou xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx §23 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx zákona xxxxxxx x argumentací, že xxxx xxxxxx podle §21 téhož xxxxxx. X předestřenému xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx dalšími xxxxxx o xxx-xxxxxxxx, xxxxx podal xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx orgán, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
(...) Soud xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení nevede x porušení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx pak x porušení čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx"), xxxxx kterého zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x svobod x její xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud xx xxxxx rozhodnutích, xx. 22 Xxxxxxx xx základním interpretačním xxxxxxxxx pro xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. nález xx. xx. III. XX 276/96 ze xxx 22.10.1996). Xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx navrhovatelova práva xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx zákona x volbách je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx volen. Sporná xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxxxx x xxx volen xxxx, xxxxx tak xxx, umožněno. X xxxxx xxxxxxx dle xxxxxx xxxxx interpretovaná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx naopak jednoznačná. X xxx případ xxxxxxxx xxxxxx však xxxx uvažoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Xxxxxx") vyplývá, xx obec xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xx. 101 xxxx. 1), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx voleni (čl. 102 xxxx. 1) x funkční období xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nové xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx uplynutím xxxx xxxxxxxxx období (xx. 102 odst. 2). Xxxxx čl. 63 odst. 2 Xxxxxx a §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí xxxxxxxxx, nestanoví-li tento xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 90 xxx před jejich xxxxxxx. Xxxxxxxxx voleb xx uveřejňuje xx Xxxxxx xxxxxx. Xx xxx vyhlášení xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxx. Stávající xxxxxx úprava xxxxx xx zastupitelstev xxxx xxxxxxxx v xxx. x. 491/2001 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx 31.12.2001 x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nedoznal xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx poslední (xxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx 1. x 2.11.2002 (na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxxxx pod x. 38/2002 Sb.). Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí x xxxxxxxxxxxxxx městských xxxxxx x městských xxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx 20. x 21. xxxxx 2006 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxx 13.7.2006 xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 369/2006, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 21.7.2006. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zastupitelstev obcí, xxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxx změn (xxxx v xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx závěr xx xxxx x xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxx kandidátních listin. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 424/1991 Xx., ve kterém xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx lhůty. Vzhledem x xxxx, xx xxx případ zákonem xxxxxxxx nečinnosti ministerstva xxxxxxx i se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, lze okamžik xxxxxx politické xxxxxx xx podání xxxxxx xx xxxx registraci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxx než doslovný xxxxxx §21 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx nemá rozumný xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zamýšlela realizovat xxx xxxxxxxx politické xxxxx sdružit xx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx komunálních xxxxx x roce 2006 x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx získat xxxxxxxxxx x zastupitelských xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx rozhodného pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx 15.8.2006 xx 16.00 xxx., xxx xxxxxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxx xxxxx smyslu, xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx registrovanou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx. Xx xxxxx, že xxx xxxxxx xxxxx x volební xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zastávaný právní xxxxx xxxxxxx xxxxx x svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/2000 xx xxx 27.2.2001 (xxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx mínění xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx aplikovatelném x xx posuzovaný xxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řídí xxxxxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vycházejí xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx politických stran xxxxxxx politického xxxxxxxxxx, xxxx x sebou xxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxxxx upřednostňování jedněch xxxxxxxxxxx stran oproti xxxxxx, xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx soutěži, xxxxxxx xx volbách. Xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §20 xx §22 xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xx následek xxxxxxxxxx Strany Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 22 Xxxxxxx.