Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x volbách do xxxxxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx být xxx politická xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 424/1991 Sb., x sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx lhůtě xxx xxxxxx kandidátní xxxxxxx (§21 xxxx. 3 xxxxxx č. 491/2001 Xx., o volbách xx zastupitelstev xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů).
Věc: Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Úřadu xxxxxxxxx obvodu Xxxxx 1 o registraci xxxxxxxxxx listiny pro xxxxx do zastupitelstva xxxx.
Xxxxxxxxx navrhovatele Ing. Xxxx B. xxxxxx xxxxxxx xxx 15.8.2006 xxxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx xxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx městského xxxxxx Xxxxx 1. Xxxxxxx xxx 23.8.2006 xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx podané xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboli xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxx nebyl x xxxxxxxxx registrovaných xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x Ministerstva xxxxxx xxxxx. X xxxxxx ze xxx 28.8.2006 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx strana byla xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra xxx 25.8.2006.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 1.9.2006 odpůrce xxxxx §23 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 491/2001 Xx., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxx"), s odkazem xx §21 xxxx. 1 a §20 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx kandidátní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odmítl. X xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx, že x xxxxxxx x §21 xxxx. 1 xxxxxx x volbách xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx volební xxxxxx. Dle §20 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, nezávislí xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kandidátů xxxx sdružení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx listině xx politickou xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx listiny správnímu xxxxxx xxx x xxxxxxx lhůtě xxx xxxxxx kandidátní listiny xxxxx xxxxxxxxxxxxx politickou xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxx volební xxxxxxx ve smyslu §20 xxxx. 1 xxxxxx x volbách. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 28.8.2006 xxxx xxxxxxxxx ke zhojení xxxxxxx xxxx kandidátní xxxxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxxxxxx listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx §6 odst. 1 xxx. č. 424/1991 Xx., o sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dál xxx "xxxxx x. 424/1991 Xx."), vzniká xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. registrací xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem x xxxxxxx s §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx kandidátní xxxxxxx xxxx xxxxxx jménem x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby v xxxx xxxxxx neexistující, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx právním xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, že nemůže xxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec považována. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kandidátní xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx tím, xx xx xxxxxxxxxxx předložil xxxxxxx relevantní dokumenty xxxxxxxxxx registraci xxxxxxxxxx x xxxx 15.8.2006, xxxx xxx, xx xx se označil xx sdružení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podpisů voličů.
Navrhovatel xx svým návrhem xxxxxx vydání xxxxxxxxxx, xxxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx volby xx obecního xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx namítal, xx xxx xxxxx zaregistrován xxx 25.8.2006, xx. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx termínu (xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle předběžných xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx chybějících xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx na 28.8.2006 jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx strany x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 12.9.2006 xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx politické strany xx dni 25.8.2006 xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nikdy xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx třetí xxxxx (Xxxxxxxxxxxx vnitra) xxxxxx x navrhovateli jsou x dané xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx kandidátních xxxxxx xxx volby do xxxxxxxxxxxxxx obcí xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx ministerstva. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ohledem xx xxx volební xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ovšem xxxxxxx xx ke xxx 25.8.2006, xxxx 10 xxx xx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx kandidátních xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodu Xxxxx 1. S xxxxxxx na §23 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx x xx xxxxxxxx, že x xxxxxxx postupem podle §23 odst. 1 x 2 téhož xxxxxx xxxxxxx, nezbylo xxx rozhodnout o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx "xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxx xx platné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxx právo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vznikající xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro registraci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx a xxx xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxx uveden. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx politická xxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx", xx tím xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx registraci xxxxxxxxx strany ve xxxxxx xxxxxx x. 424/1991 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx nejpozději xx 16 xxxxx 66 dnů xxxxx xxxx voleb, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx hodlá xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x končícím xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §21 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx kandidátní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stranou xxxxxxxxxxxxx. Řečeno xxxxx, xxxxxxx stranou ve xxxxxx §20 xxxx. 1 volebního xxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxx strana xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §8 xxxx. 2 xxx. x. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §21 xxxx. 3 volebního xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx aktivně xxxxxxxxx do probíhajícího xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právo. Xxxxxxxxxx xxxxxxx podanou xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx §23 xxxx. 3 písm. b) xxxxxxxxx xxxxxx odmítne x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx §21 xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx závěru x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o non-subjektu, xxxxx podal xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx závěr xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oporu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
(...) Xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, zejména xxx x porušení xx. 22 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx jen "Xxxxxxx"), xxxxx xxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x její xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx svých xxxxxxxxxxxx, xx. 22 Listiny xx základním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákony, xxxxx upravují blíže xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. nález xx. xx. III. XX 276/96 xx xxx 22.10.1996). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úvah xx xxxx za xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nezkrátil.
Účelem zákona x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxx xxxxx a xxx volen. Xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, tj. xxx xxxxx xxxxx x být xxxxx xxxx, pokud xxx xxx, umožněno. V xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx naopak jednoznačná. X pro případ xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") vyplývá, xx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstvem (xx. 101 odst. 1), členové xxxxxxxxxxxxxx xxxx voleni (xx. 102 xxxx. 1) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx stanoví, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx funkčního xxxxxx (xx. 102 xxxx. 2). Xxxxx xx. 63 odst. 2 Xxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x volbách xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejpozději 90 xxx před xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx voleb xx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Za xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx, x xxx bylo xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zastupitelstev xxxx xxxxxxxx x zák. x. 491/2001 Xx. xxxxxx účinnosti 31.12.2001 x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nedoznal xxxxxx zásadní xxxxx. Xx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx poslední (xxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx 1. x 2.11.2002 (xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pod x. 38/2002 Sb.). Volby xx xxxxxxxxxxxxxx obcí x zastupitelstev xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx 20. x 21. října 2006 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím ze xxx 13.7.2006 xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx x. 369/2006, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 21.7.2006. Xxxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxxxx, xxxxxx frekvence xxxxxx řádných voleb xx xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxx podrobně x xxx významnějších změn (xxxx x xxxxxx xxxxxxxx) upraveny xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 424/1991 Xx., ve kterém xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxx lhůty. Vzhledem x xxxx, xx xxx xxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxx, lze xxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dobře xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxx xxx doslovný xxxxxx §21 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx v roce 2006 x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nic nebránilo xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx kandidátních listin, xx. xx 15.8.2006 xx 16.00 hod., xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xxxxx zákona x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx stranou. Xx proto, xx xxx xxxxxx voleb x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx časového. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx volné x xxxxxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/2000 xx dne 27.2.2001 (xxx ve věci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx aplikovatelném x xx xxxxxxxxxx xxxxxx), xx založena xxxxxxxxx na xxx, xx xx všechny xxxxxxxxx subjekty řídí xxxxxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která vycházejí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obsažených x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx těmito xxxxxxxx xx volná xxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxxxxxx pluralismu, xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran oproti xxxxxx, xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx soutěži, zejména xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx extenzivní xxxxxx navrhovatele xxxxx §20 až §22 xxxxxxxxx zákona xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Strany Svobody xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a tudíž xxxxxxxx článku 22 Xxxxxxx.