Právní věta:
Rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění je xxxxx §171 xxxx. x) zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučeno xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodního xxxxxxx bezprostředně před xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx, nikoli v xxx případě, xxx xxxx zahájením xxxxxxxxx xxxxxx xxx již xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxx P. (Xxxxx xxxxxxxx) proti Policii Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx policie x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx víza, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 7.2.2004. Od 8.2.2004 xxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx xx 11.7.2004, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx o xxxx. Xxx 11.7.2004 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx opravňující xx x xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xx 11.7.2004 do 20.7.2004.
Xxx 19.7.2004 xxxx x xxxxxxxxx zahájeno xxxxxxx xxxxxx xx xxxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky, přičemž xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx na dva xxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx 8.2.2004 do 11.7.2004. Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx policie Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x kontroly pobytu Xxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxx §119 odst. 1 písm. c) xxxx 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx odvolání x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx 15.9.2004 zamítl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. stupně.
Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx. X xxxxxx xx xx. dovolávala nezákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. x xxxxxx od 11.7.2004 xx 20.7.2004). Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx žalobkyně v xxxxxxx s §3c xxxx. 2 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxxx xxxxx tomu, aby xx dobu, kdy xx cizinec xxxxxxxx x pobytu xx xxxxx České xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx ukončit xxxxx xx základě úředního xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx usnesením xx xxx 28.7.2005 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx §171 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zdržoval xxxxxxx na xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodního xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xx 8.2.2004 xx 11.7.2004, xxxx xxxx xxxxxxxxx správního řízení x vyhoštění, xxxxxxxx xxxxxxxxx na území Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx z xxxxxxxxxxx xxxxx vyloučeno. Xxxxxxx xxxxxx proto xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx xx nepřípustnou x x souladu x xxxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. ji xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. ř. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx §171 písm. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců xx xx vztahovat xxxxx xx xxxxxxxxxxx pobyt xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x xxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xx neoprávněný xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xx území České xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx víza, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxx §171 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění, xxxxx xx před xxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxxxx zdržoval xxxxxxx xx území nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx letiště neoprávněně. Xxxxx o pobytu xxxxxxx xxx připouští xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx, kteří na xxxxx České xxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx základě xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx k xxxxxx xxxx.), zatímco xxxxxx, xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pobývaly xxxxxxxxxxx, xx soudní xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozhodování x veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fyzických i xxxxxxxxxxx osob je, xxx vyplývá z xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx x pravidelných xxxxx zákonnosti výkonu xxxxxxx xxxxxx, jíž xx realizován xx. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, že byl xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může xx xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx; x pravomoci xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxx Xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx [např. xx xxxx Xxxxxxx x. Xxxxxxx (Xxxxx xxxxx) xx xxx 5.10.2000, x. 39652/98, Xxxxxx rozsudků a xxxxxxxxxx 2000-X], mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx reflexí, nechápe xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx na určitém xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhoštění z xxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx vyhoštění xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx nevztahuje xx. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x svobod xxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Každý xx právo na xx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxx spravedlivě, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, zřízeným zákonem, xxxxx rozhodne o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxx."), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x. 206/1992 Sb., xxxxx xx základní xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx v xx. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x xxxxxx ["Xxxxxxx, který xx xxxxxxx pobyt na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx- a) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx; x) xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; x) xxx xx xxxxxxxxxx za xxxxx účelem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx úřadem xxxxxxxx. "]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x některých xxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepobývá xx xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx oprávněně -, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxx x xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na základě xxxxx xx či xxxx xxxxx x xxxxxxxx přezkumu.
Je xxxxxxxxxx, xx otázku přípustnosti xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx sám. Xxxxxxxxxx, xx cizinec xx xxxx zahájením xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxx v tranzitním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, musí xxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx vyhoštění xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx x xxxx věci je xxxxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxx vyhoštění [§119 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx] xxxxxxx důvodům, xxxxx vylučují xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx §171 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xx xxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxx výluky dbát xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxxx mohl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.12.2005, čj. 3 Xx 28/2005-89, x. 809/2006 Xx. NSS). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxx xxxx uvedl x výlukám xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxx xxxx občanského xxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2002, xx x xx. 4 xxxx. 4 Listiny nutno xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx je xxxxxx maximální zdrženlivost, xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx práva na xxxxxxx k soudu (xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 17.5.2001, xx. xx. XX. ÚS 393/2000, xxxxxxxxxx xxx x. 76 xx svazku x. 22 Sb. XX).
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx "před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx" xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx v době xx 8.2.2004 xx 11.7.2004, tedy před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx neoprávněně, xxxxxx x době zahájení xxxxxxxxx xxxxxx (19.7.2004) xxx stěžovatelka xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněně. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxx zahájením" xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xxxx, xx-xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx možné xxxxxxxx xxxx stanovisko, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx, tj. x xxx zahájení xxxxxxxxx řízení, bude xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx správního řízení x xxxxxxxxx xxxx xxx pobyt xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), pak xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx. Xxx taková xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx nežádoucí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu.
Učiněný xxxxx xx i xxx xxxxxxxxxx odůvodnění, xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx principy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx státních xxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx xx přiznává xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xx x xxxxxxx xx zákonem, jsou-li xxxxxxxxx legitimní xxxx x xx-xx xx x demokratické společnosti xxxxxxxx (viz např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 19.2.1998, Xxxxx x. Xxxxxxx, x. 26102/95, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1998-X). Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx v xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) x jejich xxxxxxx xx svém území, xx xxx xx xx xxxx území xxxxxxxxx xxx tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxx toho xxxx i samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxx xxxxxxx x §171 xxxx. c) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx vyjadřuje xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytnout xxxx xxxxxxxxxx xxxxx těm, xxxx pobyt na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.