Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §171 písm. x) xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx pobýval neoprávněně xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx v xxx případě, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx již xxxxx cizince legalizován.
Věc: Xxxxxxxxx X. (Ruská xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dne 7.2.2004. Xx 8.2.2004 xxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx neoprávněně, x to xx xx 11.7.2004, xxx xxxxxxxxx úmysl požádat xx území České xxxxxxxxx x xxxx. Xxx 11.7.2004 xx xxxx xxxxxxx vstupní xxxxx xxxxxxxxxxx xx x pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 11.7.2004 xx 20.7.2004.
Xxx 19.7.2004 xxxx x žalobkyní xxxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx dva xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx 8.2.2004 xx 11.7.2004. Xxxxxxxxxx xxxxxx Policie Xxxxx republiky, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx policie Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pobytu Xxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxx §119 odst. 1 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx 15.9.2004 zamítl a xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx I. xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. X xxxxxx xx xx. dovolávala nezákonnosti xxxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx vydáno x xxxx platnosti vstupního xxxx (xx. x xxxxxx xx 11.7.2004 xx 20.7.2004). Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s §3c xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, který xxxxx xxxx, aby xx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx vstupního xxxx, bylo možno xx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.7.2005 xxxxxx xxxxxx s konstatováním, xx podle §171 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx letiště xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xx 8.2.2004 xx 11.7.2004, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x vyhoštění, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §68 xxxx. x) x. ř. s. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §103 xxxx. 1 xxxx. x) x e) x. ř. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx §171 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxx xx neoprávněný pobyt xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x minulosti xxxx zahájením xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxx §171 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx před xxxxxxxxx xxxxxx o tomto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nebo x tranzitním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx přezkum uděleného xxxxxxxxx xxxxx xxx xx, kteří xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx oprávněně (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx.), xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx neoprávněně, xx soudní xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xx, xxx vyplývá x xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxx správy, jíž xx xxxxxxxxxx xx. 36 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx"), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx; x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Listiny. Jak xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva [xxxx. xx xxxx Xxxxxxx x. Francie (Velký xxxxx) xx xxx 5.10.2000, x. 39652/98, Xxxxxx rozsudků x xxxxxxxxxx 2000-X], xxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a svobod, xxx xx Listina xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nechápe xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx základní xxxxxx právo, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhoštění x xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxx xx základní xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx dovodil, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx státu xx xxxxxxxxxx xx. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces ("Xxxxx xx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx jakéhokoli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx."), vyhlášené xxxx xxxxxxx federálního ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x. 206/1992 Xx., xxxxx že základní xxxxxxxx záruky jsou xxxxxxxx v xx. 1 Protokolu x. 7 x úmluvě ["Xxxxxxx, který xx xxxxxxx pobyt xx xxxxx některého xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x musí xxx xxxxxxx- a) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx; x) xxx přezkoumat xxxx xxxxxx; x) dát xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx tímto xxxxxx xxxxxxxx. "]. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - u xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx oprávněně -, xxxxxxx xx přípustnou xxxxxxx ze soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx v xxxxxxx xxxx je však xxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx má či xxxx xxxxx x xxxxxxxx přezkumu.
Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx si musí xxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx, že cizinec xx před zahájením xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodního letiště xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx skutečnosti, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx x xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyhoštění [§119 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx] xxxxxxx důvodům, xxxxx vylučují rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx §171 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx výluky xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx restriktivně, xx. xx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx přístup xx xx svých xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 15.12.2005, čj. 3 Xx 28/2005-89, x. 809/2006 Sb. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poukázal xx xx, že x xxxxxxx xxxx xxxxx x výlukám ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ještě x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2002, xx x xx. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x pochybnostech xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx práva na xxxxxxx x xxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.5.2001, xx. xx. XX. XX 393/2000, xxxxxxxxxx xxx x. 76 ve xxxxxx x. 22 Xx. XX).
Xxxxxxxxxxxx xx dovolává xxxxxx xxxxxxxx výluky xxxxxxxx xxxxxxxx městským xxxxxx, který xxxxxxx, xx podmínka "před xxxxxxxxx řízení x xxxxx vyhoštění" xxxx xxxxxxx, xxxxx stěžovatelka xx v xxxx xx 8.2.2004 xx 11.7.2004, xxxx xxxx xxxxxxxxx správního řízení x vyhoštění, zdržovala xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx neoprávněně, xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (19.7.2004) xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x časově xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx interpretace xxxxx "před zahájením" xx z xxxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Za xxxx, xx-xx xxxxx výjimky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pak xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx podmínka xxxxxx xxxxxxxx přezkumu bude xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx bezprostředně xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx, tj. x xxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx území České xxxxxxxxx pobývat xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyhoštění xxxx xxx xxxxx cizince xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučit. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx požadovanou xxxx právní xxxxxxx x předvídatelnosti x xxxxx nežádoucí extenzi xxxxxx soudního přezkumu.
Učiněný xxxxx xx x xxx racionální odůvodnění, xxxxx ospravedlňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx principy xxxxxxxxx demokratického xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx státních xxxxxx, x x xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx se přiznává xxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxx x případně xxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx-xx xx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 19.2.1998, Xxxxx x. Xxxxxxx, x. 26102/95, Sbírka xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1998-X). Xxxx xxxxxxx xx xxxx činěn xxxxxx x xxx, xxx stát xxxxxxxxx (xxx xxxxx konkludentně) x xxxxxx xxxxxxx xx svém území, xx xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Důkazem toho xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 1 Protokolu x. 7 x xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxx xxxxxxx v §171 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců xxx xxxxxxxxx podobný xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx více xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xx s xxx jakoukoliv formou xxxxxxxxx.