Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §171 xxxx. x) zákona x. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ze xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučeno xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bezprostředně xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx v xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx legalizován.
Věc: Xxxxxxxxx X. (Xxxxx xxxxxxxx) xxxxx Policii Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx skončila xxx 7.2.2004. Xx 8.2.2004 xxx xxxxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxxx, x to xx xx 11.7.2004, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx. Xxx 11.7.2004 xx xxxx xxxxxxx vstupní xxxxx xxxxxxxxxxx xx x pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 11.7.2004 xx 20.7.2004.
Xxx 19.7.2004 bylo x xxxxxxxxx zahájeno xxxxxxx xxxxxx xx xxxx udělení správního xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxx téhož dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx dva xxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x době xx 8.2.2004 xx 11.7.2004. Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx pátrání x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, na xxxxxxx §119 odst. 1 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců.
Žalobkyně xxxxxx vůči xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odvolání x žalovanému, xxxxx xxx dne 15.9.2004 zamítl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. X xxxxxx se xx. xxxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. x xxxxxx xx 11.7.2004 xx 20.7.2004). Xxxx xxxxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §3c xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, který xxxxx xxxx, xxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxx oprávněn x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx pobyt xx xxxxxxx úředního xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx usnesením xx xxx 28.7.2005 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx podle §171 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx vyhoštění zdržoval xxxxxxx xx území xxxx x tranzitním xxxxxxxx mezinárodního xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxx xx 8.2.2004 do 11.7.2004, xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyhoštění, skutečně xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xx x xxxxxxxxxxx xxxxx vyloučeno. Podanou xxxxxx proto xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx odmítl.
Proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze podala xxxxxxxxx (stěžovatelka) kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx §171 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky v xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pobyt xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proto x xxxxxxx, xx cizinec xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxx §171 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx soudem jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nebo x tranzitním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neoprávněně. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze pro xx, kteří xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx oprávněně (xx základě uděleného xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx.), xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neoprávněně, xx soudní xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jednou xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxx správy, xxx xx xxxxxxxxxx xx. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx"), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, že byl xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx správy, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx; x pravomoci sondu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přezkoumávání rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Jak xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xx xxxx Maaouia x. Xxxxxxx (Xxxxx xxxxx) ze dne 5.10.2000, x. 39652/98, Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx 2000-X], xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod, xxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx základní xxxxxx xxxxx, a xxxxx absence xxxxxxxx xxxxxxxx vyhoštění x xxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxx standardů xxxxxxx, xxx xx základní xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx státu xx xxxxxxxxxx xx. 6 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx tykající xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xxxxx xx xxxxx na xx, aby xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zákonem, xxxxx rozhodne x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx jakéhokoli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx."), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pod x. 206/1992 Sb., xxxxx že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x xxxxxx ["Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx pobyt xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx x musí xxx možnost- x) xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx; x) xxx přezkoumat svůj xxxxxx; c) xxx xx zastupovat xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úřadem xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. "]. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxx zahájením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx -, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x otázkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx v souzené xxxx je xxxx xxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx má či xxxx xxxxx x xxxxxxxx přezkumu.
Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxx přípustnosti xxxxxx xx musí xxxx posoudit xxx. Xxxxxxxxxx, xx cizinec xx xxxx zahájením xxxxxx x vyhoštění xxxxxxxx na území xxxx v tranzitním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx letiště xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxx ohledu xx skutečnosti, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x ohledem xx xx, že v xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyhoštění [§119 xxxx. 1 písm. x) xxx 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx] xxxxxxx důvodům, xxxxx vylučují rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx §171 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Je tedy xxxxx xxx aplikaci xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx pochybností xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výluky xx soudního přezkumu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xx prospěch soudního xxxxxxxx; jiný xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx spravedlnosti - xxxxxxxxx iustitiae (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.12.2005, xx. 3 Xx 28/2005-89, č. 809/2006 Xx. NSS). Xxxxxxxx správní xxxx x citovaném rozsudku xxxxxx xxxxxxxx na xx, xx i xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2002, xx x xx. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx v pochybnostech xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k soudu (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 17.5.2001, sp. xx. XX. XX 393/2000, xxxxxxxxxx pod x. 76 xx xxxxxx x. 22 Xx. XX).
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx, xx xxxxxxxx "před xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx" xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xx 8.2.2004 do 11.7.2004, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx, zdržovala xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (19.7.2004) xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxx názoru, že xxxxxxxx soudem xxxxxxx x xxxxxx těžko xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "před zahájením" xx x hlediska xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xxxx, xx-xx xxxxx výjimky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pak xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx bezprostředně xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx. x den xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, bude xx území Xxxxx xxxxxxxxx pobývat xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxx xxx pobyt xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx udělením xxxxxxxxx xxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx nežádoucí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx má i xxx racionální odůvodnění, xxxxx ospravedlňuje procesní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx principy xxxxxxxxx demokratického xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxx, x v xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx x xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx kontrolovat xxxxx x pobyt xxxxxxx na xxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx cizince, xx-xx xx x xxxxxxx xx zákonem, xxxx-xx xxxxxxxxx legitimní cíle x xx-xx xx x demokratické společnosti xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 19.2.1998, Xxxxx x. Xxxxxxx, x. 26102/95, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1998-X). Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx v xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx konkludentně) x xxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxx, xx xxx xx xx jeho xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 1 Protokolu č. 7 k xxxxxx, xxxxx xx vztahují xxxxx na "xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxx xxxxxxx x §171 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx s xxx xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxx.