Právní xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxx uzávěry xxxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976), x xxxxx xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 923/2006 Xx. XXX, x. 1046/2007 Sb. XXX x č. 906/2006 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 165/2001 Xx. XX (xx. zn. XXX. ÚS 446/2000), x. 301/2005 Sb. x č. 475/2006 Xx.
Xxx: a) Xxxx X. a x) Xxxx X. proti Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx x výjimku z xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nařízením xxxx xx dne 22.4.2003 xxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxx §84 xxxx. 3 x §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx) a §33 xxxxxxxxxx xxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxxxx xxxx x §3 xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stanovila, xx x odůvodněných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx povolit xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 16.6.2004 xx xxxxx xxxxxxxxxxx dva xxxxxxx x kat. xx. Xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6.5.2004.Xxxxxxxxxxxxxx x něm xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, a to xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx včetně xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zastupitelstva xxxx Xxxxx xx xxx 20.3.2006 původní xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx pro jeden x výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx odsouhlaseno xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx žalobou xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xx xxx 20.3.2006. Krajský xxxx v Praze xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx nebyl xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášené xxxxxx xxxxxxxx obce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xx dne 20.3.2006 v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxxx o stavební xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxxxxx. Krajský soud xxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx uzávěra xxxx xxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: 1) podle §32 xxxx. 1 xxxx. d) stavebního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x stavební uzávěře, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §41 xxxx. 3 stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx stavebního xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx; 2) podle §33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx kraj xxxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxxxxxx obce xxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vydávání xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce explicitně xxxxxxxxx. Xxxxxx stěžovatele xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx a xx protiústavní. Xxxxxxx xxxx xxx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 1.8.2006, xx. xx. Xx. XX 16/06, xxxx. xxx x. 475/2006 Xx., xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx svěřit xxxxx čl. 105 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx zákon. Obec xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx x xxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx dne 12.6.2007 xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx svůj xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x shora xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx věc xxx nelze aplikovat, xxxxx "xxxxxx vyhlášku x stavební xxxxxxx xxxxxx zastupitelstvo obce Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. výjimek".
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxx xxxxx x souzené xxxx je xxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Zdiby xxxxxx xxx zasedání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 20.3.2006 v xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxxx o stavební xxxxxxx je, xx xxxx xxxxxxx. Jinými xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx věcně příslušný x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xx věci bylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx napadeného usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx §65 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx, xxx xxxxx, xx xxx na svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx x předcházejícím řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se zakládají, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), xx může xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx nebo zvláštní xxxxx xxxxx. Žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x účastník xxxxxx xxxx správním orgánem, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, tvrdí-li, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, takovým xxxxxxxx, že xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s. je xxxxx chápat v xxxxxxxxxxx slova xxxxxx. X tomto smyslu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.5.2006, xx. 1 s 147/2005-107, xxxxxxxxxxxxx xxx x. 923/2006 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx, xxxxx: "xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxx formu a xxxxxx vydáno v xxxxxx řízení, xx xxxxx xxxxxxxxx již xxxxx, že potřeba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx právě xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu". X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx soud x x rozsudku xx xxx 20.7.2005, čj. 8 Xx 10/2005-38, xxxxxxxxxxxx xxx č. 1046/2007 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx. Shodný náhled xx vymezení xxxxx xxxxxxxxxx xx x Xxxxxxx xxxx, xxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 1.11.2001, sp. xx. XXX. XX 446/2000, xxxxxxxx x xxxx://xxxxx.xxxxx.xx .
X xxxxx případě xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navazuje na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx. Xxxxxxxx zastupitelstva xxxx představuje z xxxxxxx teorie xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jakožto xxxxx x pramenů xxxxxxxxx xxxxx, který xx charakteristický xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravě otázek x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) normativními xxxx; xxxxx xx x xxx. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx x ústavě, a xx zejména v xx. 105 x xx. 79 xxxx. 3. Xxxxx xx. 105 Xxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx státní xxxxxx (xxx. x případě xxxx "xxxxxxxxxx působnost") xxx xxxxx, stanoví-li xxx xxxxx. X xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx, xx nařízení xxxxx xxxx vydávat xxxx xxx xx základě x x mezích xxxxxxxxxxx zákona upravujícího xxxxx xxxxxxxxx působnosti, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx obce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxx tam, xxx xx rada obce xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xx xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx samosprávy x xxxxxx xxxxx ve xxxxxx patřících xx xxxxxxxxx působnosti (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x §11 xxxx. 1 xxxxxx x obcích). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx návrh xxxxxxx krajského xxxxx [§64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx], x to xx proceduře předvídané x §125 xxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx od xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx formu územního xxxxxxxxxx a je xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xx-xx stavební xxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx osoby, xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx se proti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, které xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxx xxx něj xxxxxxxxx x je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přezkoumání věci xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx důsledku k xxxxxxxx spravedlnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), což x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nelze aprobovat. Xxxxx na xxxxxxx x xxxxx je xxxxxx ze základních xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxx xx xxxx xxxxxxx výslovně vyloučeno) xx jedním z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zaručených Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Dopadá na xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 4 odst. 4 Listiny, xxx xxx používání xxxxxxxxxx x mezích základních xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxx taková xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Mezemi xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx jejich xxxxxxxxx je nutno xxxxx xx xxxx xxxxxx, proč zákon xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx formalistický xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx skutečnému smyslu. X xxxxxxxxx interpretačních xxxxxxxx zároveň xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx právo xx přístup x xxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx přiklonit xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23.3.2005, čj. 6 X 25/2002-42, publikované xxx x. 906/2006 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx ).
X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výjimky x Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x souzené xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx pozemky, x jejichž xxxxxx xx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstvo xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxx usnesení mají xxxxxx x Xxxxxxxx x stavební xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx, neznamená, xx xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxx aktů xxxxxx xxxxxxxx správní soud: X daném případě xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodování obce x rámci státem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxxxxx parcelních čísel xxxxxxxxxxxx pozemků, jejichž xxxxx je xxxxxxxx, xxxxxx a vymezený xxx. xx. Xxxxx - x x xxxxxxx xx jejich xxxxxxxx, xx. xxx xxxxxx pozemek xx, xx xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx uzávěrou, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §65 x. x. s. xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx obce x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx výjimku xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vyjma xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx obce, je x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x s xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 31.5.2005, xx. xx. Pl. XX. 35/04, xx xxx 1.8.2006, sp. zn. Xx. XX. 16/06, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodovat x xxxxxxxxx z Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx oprávnění, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§33 xxxx. 3 stavebního xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nařízením xxxxxx xxxxxxxx uzávěru, xxxxxx xxxxxxxx (odnímat) x xx výjimky. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stavební xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx nestanoví xxxxxxxx xxx umísťování xxxxxxxx xxxxxxxxx stavby, ale xxxx obecně závazný xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §33 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, vymezuje xxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx mohou vydávat xxxxxxxx, xxx xxxx-xx x tomu xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem x x xxxxxx takového xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx obec vydat xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Bylo-li tedy xxxxxxx napadené usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §3 Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxx. (...)