Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v části xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§33 odst. 3 stavebního xxxxxx x roku 1976), x jedná xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 923/2006 Xx. XXX, x. 1046/2007 Xx. XXX a č. 906/2006 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 165/2001 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 446/2000), x. 301/2005 Xx. x x. 475/2006 Xx.
Xxx: x) Xxxx X. x b) Xxxx H. xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x stavební xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nařízením obce xx xxx 22.4.2003 xxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxx §84 odst. 3 x §11 xxxx. 1 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) x §33 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prací (dále xxx "Nařízení x xxxxxxxx xxxxxxx"). Současně xxxx x §3 xxxxxx Nařízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx povolit xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 16.6.2004 do xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx. xx. Xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6.5.2004.Xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx výjimky x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxx výstavby xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, též xx xxxx xxxxxxxxx pozemcích. Xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xx xxx 20.3.2006 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx odsouhlaseno xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx žalobou xx Krajskému xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx Xxxxx xx xxx 20.3.2006. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx či odnímání xxxxxxx xx stavební xxxxxxx vyhlášené formou xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zastupitelstva obce Xxxxx ze xxx 20.3.2006 x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §76 xxxx. 2 s. x. x. xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: 1) xxxxx §32 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx uzávěře, xxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx a xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §41 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výjimka xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx; 2) xxxxx §33 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nebo kraj xxxxxxxx stavební uzávěru xxxxxxxxx obce xxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxx režim xxxxxxxx uzávěry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Postup xxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.8.2006, xx. xx. Pl. XX 16/06, publ. xxx x. 475/2006 Xx., dle kterého xxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx. 105 Xxxxxx orgánům samosprávy xxx xxxxx, stanoví-li xx xxxxx. Xxxx xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů.
Proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx dne 12.6.2007 podal xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x shora xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxx se xxxx týká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx věc xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. výjimek".
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dne 20.3.2006 x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx z Xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xx, či xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášené xxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx nutno zkoumat, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx §65 x. x. x. Podle xxxxxxxxxx ustanovení ten, xxx xxxxx, že xxx na svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx (xxxx jen "rozhodnutí"), xx xxxx žalobou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě vyslovení xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jinak. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x účastník xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx přiklonil x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 s. x. x. je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx slova smyslu. X xxxxx smyslu xx xxxxxxxxxxx jakýkoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx postavení. X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2006, čj. 1 s 147/2005-107, xxxxxxxxxxxxx pod x. 923/2006 Sb. NSS, xxx.xxxxxx.xx, xxxxx: "námitky, xx xxxxxxxxxx nemělo xxxxxxxxxx formu a xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx již xxxxx, xx potřeba xxxxxxxx přezkumu faktických xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx správní xxxxx nepostupuje xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxxx závěrům xxxxxx xxxxxx xxxx x x rozsudku xx xxx 20.7.2005, čj. 8 Xx 10/2005-38, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1046/2007 Sb. XXX, xxx.xxxxxx.xx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx i Xxxxxxx xxxx, xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 1.11.2001, xx. xx. XXX. ÚS 446/2000, xxxxxxxx z http://nalus.usoud.cz .
X xxxxx případě xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navazuje xx xxxxxxxx uzávěru vydanou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx akt, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx charakteristický xxx, xx slouží x xxxxxxxxxxx úpravě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx xx x xxx. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejímiž xxxxxxx charakteristickými xxxxx xxxx abstraktnost, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xx xxxxxxx x xx. 105 a xx. 79 xxxx. 3. Podle čl. 105 Ústavy lze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx. x xxxxxxx xxxx "přenesenou působnost") xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxx. X xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx vydávat xxxx xxx xx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx musí navíc xxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxx vyhrazuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, resp. xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, kde xx rada xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx obce xx xxxx (podzákonným) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx samosprávy x xxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx působnosti (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx a §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx takový návrh xxxxxxx krajského xxxxx [§64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx], x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §125 xxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, má-li xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxx, xxxxxxx vlastnická xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx uzávěrou xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx ztíženou xxxxxxx, xxx se proti xxxxxxxx xxxxxx bránit. Xxxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxx bez xxx xxxxxxxxx x je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přezkoumání věci xxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx v xxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx xxxxx aprobovat. Xxxxx xx přístup x xxxxx xx xxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx jedním z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xx xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx šetřeno jejich xxxxxxxx x smyslu x xxx xxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx x jiným účelům, xxx pro xxxxx xxxx stanovena. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx jejich xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, proč xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x respektovat xxxx xxxxx. Nepřípustný xx xxxxxxx formalistický xxxxxx, dovolávající xx xxxxx xxxxxx proti xxxx skutečnému xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx plyne, xx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx přístup k xxxxx, xx xxxxxxx, xx nezbytné xxxxxxxxx xx k výkladu xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx xxx č. 906/2006 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx ).
X udělování xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx následnými xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxx vždy parcelními xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx usnesení xxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx přezkum xxxxx xx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx, neznamená, že xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx správní soud: X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxx xx xxxxxxx působnosti, xxx výstupy xxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pozemků, xxxxxxx xxxxx xx uzavřeny, xxxxxx x xxxxxxxx xxx. xx. Xxxxx - a x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx xxxxxx pozemek je, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx dotýkají xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx xxxxxxx, resp. jejich xxxxxx xxxxx. Ostatně xx xxxx žalobci xx správní xxxxxx xxxxxx dle §65 x. ř. x. xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obce x xxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx, xx x rozporu xx xxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x x xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2005, sp. xx. Xx. ÚS. 35/04, ze xxx 1.8.2006, sp. xx. Xx. XX. 16/06, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz). Xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxx oprávněn xxxxxxxx nařízením xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) z xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx týkající se xxxxxxxx xxxx případné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x území. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxx stavby, xxx xxxx xxxxxx závazný xxxxxx xxxxxxx obce, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona, vymezuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx případ xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stavební xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx shora xxxxxx, xxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx xxxxx vydávat xxxxxxxx, jen xxxx-xx x xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx takového xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v zákoně xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Xxxx-xx tedy xxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx vydáno na xxxxxxx §3 Nařízení x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxx. (...)