Xxxxxx věta:
Usnesení zastupitelstva xxxx x části xxxxxxxx se udělení (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxx uzávěry xxxxxxxxx xxxxxxxxx obce přesahuje xxxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxx (§33 odst. 3 stavebního zákona x roku 1976), x xxxxx xx xxx x rozhodnutí xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. č. 923/2006 Sb. NSS, x. 1046/2007 Sb. XXX x x. 906/2006 Sb. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 165/2001 Sb. XX (xx. zn. XXX. ÚS 446/2000), x. 301/2005 Sb. x x. 475/2006 Xx.
Xxx: a) Xxxx X. x b) Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Zdiby x xxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx obce xx dne 22.4.2003 xxxxxxxxx obec Xxxxx xxxxx §84 xxxx. 3 x §11 xxxx. 1 zákona x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx) x §33 xxxxxxxxxx xxxxxx na xxx území xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx"). Současně xxxx v §3 xxxxxx Nařízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx v odůvodněných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Zdiby xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx staveb.
Žalobci xxxxxx na xxxxxxx xxxxx smlouvy xx xxx 16.6.2004 xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x kat. xx. Xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx koupi xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6.5.2004.Xxxxxxxxxxxxxx x něm xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zastupitelstva xxxx Xxxxx xx dne 20.3.2006 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx stavební xxxxxxx xxx jeden x výše xxxxxxxxx xxxxxxx odňato, resp. xxxx odsouhlaseno nepovolení xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se žalobou xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx domáhali xxxxxxx usnesení zastupitelstva xxxx Zdiby xx xxx 20.3.2006. Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášené xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xx xxx 20.3.2006 x části xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §76 xxxx. 2 s. x. x. xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: 1) podle §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx vydával xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x po xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §41 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákazu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx; 2) xxxxx §33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx uzávěry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce explicitně xxxxxxxxx. Xxxxxx stěžovatele xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x zákoně a xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxx vycházel z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.8.2006, xx. xx. Xx. XX 16/06, xxxx. xxx x. 475/2006 Xx., xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x výkon xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx čl. 105 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx. Xxxx xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxx 12.6.2007 podal xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxx rozsudek xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x shora xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se xxxx xxxx naprosto xxxxxxxxx případu a xx xxxxxxxx věc xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxx vyhlášku x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zastupitelstvo xxxx Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. xxxxxxx".
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Předmětem xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dne 20.3.2006 v xxxxx xxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxxx z Xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xx, či xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx věcně příslušný x rozhodování x xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášené xxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xx xxxx bylo xxxxxxxx nutno xxxxxxx, xxxx xx povaha xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx §65 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ten, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxx svých xxxx x předcházejícím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší nebo xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxx nicotnosti, xxxxxxxxx-xx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx postupem správního xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx, takovým xxxxxxxx, xx xx xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx xxxx se xxx opakovaně přiklonil x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx slova xxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxxxxxxxx jakýkoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2006, xx. 1 s 147/2005-107, xxxxxxxxxxxxx xxx x. 923/2006 Sb. XXX, xxx.xxxxxx.xx, xxxxx: "xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx formu x xxxxxx vydáno x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx již xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí je xxxxx xxxxxxxxxxxxx právě xxx, kde xxxxxxx xxxxx nepostupuje xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx ze xxx 20.7.2005, čj. 8 As 10/2005-38, xxxxxxxxxxxx pod x. 1046/2007 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx má x Xxxxxxx xxxx, xxx xxxx. nález Ústavního xxxxx ze xxx 1.11.2001, xx. xx. XXX. XX 446/2000, xxxxxxxx x xxxx://xxxxx.xxxxx.xx .
X daném xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navazuje xx xxxxxxxx uzávěru xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx odvozený xxxxxxxxxx akt, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x základu upravených xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx xx x tzv. xxxxxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, jejímiž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx základy xxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xx xxxxxxx x xx. 105 x xx. 79 odst. 3. Podle čl. 105 Xxxxxx xxx xxxxxxx samosprávy xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx. x xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx") xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxx. Z xx. 79 xxxx. 3 Ústavy vyplývá, xx xxxxxxxx mohou xxxx vydávat vždy xxx xx základě x v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx upravujícího xxxxx přenesené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx obsahovat xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx vyhrazuje vydávání xxxxxxxx xxxx radě xxxx, xxxx. zastupitelstvu xxxx xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xx xxxx (podzákonným) právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx a §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§64 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx], x to xx proceduře předvídané x §125 xxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxx, že xx xxxxxx od případů, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxx vlastnická nebo xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dotčena, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost, xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx bránit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx totiž primárně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx bez xxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx důsledku x xxxxxxxx spravedlnosti (denegatio xxxxxxxxx), což x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx na přístup x soudu xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyloučeno) xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Dopadá xx xxx x příkaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x smyslu x aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx účelům, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx jsou xx. xxxxxxxxxxx výluky, xxxxx xxx jejich xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx si xxxx xxxxxx, xxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxxx výluku xxxxxxxx, x respektovat xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx zejména formalistický xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx skutečnému smyslu. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx plyne, xx v xxxxxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 23.3.2005, čj. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx xxx x. 906/2006 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx ).
X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx o stavební xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx specifikovala xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx přezkum xxxxx xx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx, neznamená, xx xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxx aktů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud: X xxxxx xxxxxxx xx jedná o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obce x xxxxx státem xx xxxxxxx působnosti, xxx výstupy tohoto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čísel xxxxxxxxxxxx pozemků, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxx. xx. Zdiby - x s xxxxxxx xx jejich xxxxxxxx, tj. zda xxxxxx pozemek je, xx xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx uzávěrou, xx xxxxxxxxxx dotýkají xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. jejich xxxxxx xxxxx. Ostatně xx xxxx xxxxxxx xx správní žalobě xxxxxx xxx §65 x. x. x. xxxxxxx.
Xxxxx ustálené judikatury Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx provádění xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxx, je x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x s xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2005, sp. xx. Xx. XX. 35/04, xx xxx 1.8.2006, sp. xx. Xx. ÚS. 16/06, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodovat x xxxxxxxxx x Xxxxxxxx x stavební uzávěře xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxx (xxxxxxx) x xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stavební xxxxxxxx x území. Předmětné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx obecně xxxxxxx xxxxxx předpis xxxx, xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx závazná xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stavební xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Jak xxx xxxx xxxxx řečeno, xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx xxxxx vydávat xxxxxxxx, xxx jsou-li x xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx takového xxxxxx. Bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx obec xxxxx xxxxxxxx v přenesené xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §3 Nařízení x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx svěřenou pravomoc, xxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxx. (...)