Xxxxxx věta:
Usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svěřenou pravomoc xxxx (§33 xxxx. 3 stavebního xxxxxx x roku 1976), x xxxxx xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 923/2006 Xx. XXX, x. 1046/2007 Sb. XXX x č. 906/2006 Sb. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 165/2001 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 446/2000), x. 301/2005 Xx. x x. 475/2006 Xx.
Xxx: a) Xxxx X. x x) Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nařízením obce xx xxx 22.4.2003 xxxxxxxxx xxxx Zdiby xxxxx §84 xxxx. 3 x §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) x §33 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx území xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx"). Současně xxxx x §3 xxxxxx Nařízení x xxxxxxxx uzávěře stanovila, xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx veškerých staveb.
Žalobci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx smlouvy xx xxx 16.6.2004 xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxx. xx. Zdiby. Ke xxx předcházejícímu koupi xxxxxxx xxxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6.5.2004.Xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx účely výstavby xxxxxxxxx domů včetně xxxxxxxx, též xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx zastupitelstva obce Xxxxx xx xxx 20.3.2006 původní xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx odsouhlaseno xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xx Krajskému xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Zdiby ze xxx 20.3.2006. Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx příslušný x xxxxxxxxx xx odnímání xxxxxxx xx stavební xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xx xxx 20.3.2006 x xxxxx xxxxxxxx se rozhodování x xxxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x. x. x. za xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx z toho, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx vyhlašována xxxxx xxxxxxx: 1) xxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx územní rozhodnutí x xxxxxxxx uzávěře, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §41 xxxx. 3 stavebního xxxxxx povolena xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákazu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx činností x xxxxx; 2) xxxxx §33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona mohla xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěru xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx explicitně xxxxxxxxx. Xxxxxx stěžovatele xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemá oporu x zákoně a xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx při svém xxxxxxxxx vycházel x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 1.8.2006, xx. zn. Pl. XX 16/06, xxxx. xxx x. 475/2006 Xx., dle xxxxxxx xxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x x jeho mezích xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xxxxx xxxxxx xxxxxx lze svěřit xxxxx čl. 105 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx. Obec xx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pohybovat x xxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 12.6.2007 xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) kasační stížnost. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx rozsudek xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x shora xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx souzenou xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "obecní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o udělení xxxx. xxxxxxx".
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 20.3.2006 v části xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je, xx xxxx nicotné. Jinými xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušný x rozhodování o xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xx věci bylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxx napadeného usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx §65 s. x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx, že xxx na xxxxx xxxxxxx zkrácen přímo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx určují jeho xxxxx xxxx povinnosti (xxxx xxx "rozhodnutí"), xx xxxx žalobou xxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jinak. Žalobu xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxx podat x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx správního xxxxxx byl zkrácen xx právech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí. Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxx chápat x xxxxxxxxxxx slova xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx jakýkoliv xxxxxxxxxxxx právní xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx postavení. X rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 24.5.2006, čj. 1 x 147/2005-107, xxxxxxxxxxxxx xxx x. 923/2006 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx, xxxxx: "námitky, xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vydáno x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že potřeba xxxxxxxx xxxxxxxx faktických xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx intenzivnější xxxxx xxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx příslušného xxxxxxxxxx předpisu". X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx soud x x xxxxxxxx xx xxx 20.7.2005, xx. 8 As 10/2005-38, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1046/2007 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx. Xxxxxx náhled xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx i Xxxxxxx xxxx, xxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx ze dne 1.11.2001, xx. zn. XXX. XX 446/2000, xxxxxxxx z http://nalus.usoud.cz .
X xxxxx xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx. Nařízení xxxxxxxxxxxxxx xxxx představuje x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx akt, xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx tím, xx slouží x xxxxxxxxxxx úpravě xxxxxx x xxxxxxx upravených xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxx; jedná xx x xxx. xxxxxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx znaky xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxx vydávání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xx xxxxxxx v xx. 105 a xx. 79 odst. 3. Podle xx. 105 Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx. v xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx působnost") xxx tehdy, stanoví-li xxx zákon. Z xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx mohou xxxx vydávat xxxx xxx xx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxx xxxxxxxxx vydávání xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx je xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx vydávaným xxxxxxx xxxxxx samosprávy k xxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx působnosti (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x §11 xxxx. 1 xxxxxx x obcích). Pravomoc xxxxxxxxxx nařízení xxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§64 odst. 2 xxxx. i) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx], x xx xx xxxxxxxxx předvídané x §125 xxxxxx x obcích. Xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx stavební xxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx práva x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, mají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx zásahu xxxxxx. Xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx se xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx bez něj xxxxxxxxx x je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přezkoumání xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx na soudní xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), což x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx přezkum každého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx z xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Dopadá xx xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx, aby xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx stanovena. Xxxxxx xxxxx na přístup x soudu xxxx xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx vždy xxxxxx, xxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxxx výluku xxxxxxxx, x respektovat xxxx xxxxx. Nepřípustný xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dovolávající xx xxxxx zákona proti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X ústavních interpretačních xxxxxxxx zároveň xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxx svědčí xxxxx xx přístup k xxxxx, či xxxxxxx, xx nezbytné xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx tohoto práva (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, publikované xxx č. 906/2006 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx ).
X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výjimky x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x Nařízení x stavební xxxxxxx, xxxxx přezkum xxxxx xx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx, neznamená, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx soud: X xxxxx xxxxxxx xx jedná o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxx xx xxxxxxx působnosti, xxx výstupy tohoto xxxxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxxx, a to xxxxxxxxxxxxxxx parcelních xxxxx xxxxxxxxxxxx pozemků, jejichž xxxxx je xxxxxxxx, xxxxxx a vymezený xxx. xx. Xxxxx - a x xxxxxxx xx jejich xxxxxxxx, tj. xxx xxxxxx xxxxxxx je, xx xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx xxxxxxx, xxxx. jejich xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx také xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §65 x. x. s. xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx, xx ustanovení xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zákazu provádění xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxx, xx x rozporu se xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x ústavou (xxxx. xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.5.2005, xx. xx. Xx. XX. 35/04, xx xxx 1.8.2006, sp. xx. Xx. XX. 16/06, xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxxxxxxx §3 umožňujícího xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x Nařízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění (§33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxxx uzávěru, xxxxxx xxxxxxxx (odnímat) z xx výjimky. Nařízení xxxx x stavební xxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxx omezení xx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxx případné xxxxxxx stavební xxxxxxxx x území. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavby, ale xxxx obecně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx základě xxxxxxxxx zmocnění dle §33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx závazná xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx shora xxxxxx, xxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx mohou vydávat xxxxxxxx, xxx xxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně xxxxxx xxxx vydat xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Bylo-li xxxx xxxxxxx napadené usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §3 Nařízení x stavební xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx svěřenou xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxx. (...)