Xxxxxx věta:
Usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx) výjimky xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§33 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976), x jedná se xxx x rozhodnutí xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 923/2006 Xx. XXX, x. 1046/2007 Xx. XXX a x. 906/2006 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 165/2001 Xx. XX (xx. xx. XXX. ÚS 446/2000), x. 301/2005 Sb. x x. 475/2006 Xx.
Xxx: a) Xxxx X. x x) Xxxx H. xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Zdiby x xxxxxxx x xxxxxxxx x stavební xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xx xxx 22.4.2003 xxxxxxxxx xxxx Zdiby xxxxx §84 xxxx. 3 x §11 xxxx. 1 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) a §33 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx území xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prací (xxxx xxx "Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx"). Současně xxxx v §3 xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx na základě xxxxx xxxxxxx xx xxx 16.6.2004 xx xxxxx xxxxxxxxxxx dva xxxxxxx v xxx. xx. Xxxxx. Ke xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bylo vydáno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6.5.2004.Xxxxxxxxxxxxxx x něm schválilo xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx x stavební xxxxxxx, x xx xxx účely výstavby xxxxxxxxx xxxx včetně xxxxxxxx, též xx xxxx dotčených xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx zastupitelstva obce Xxxxx ze xxx 20.3.2006 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jednou xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx ze xxx 20.3.2006. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx ze xxx 20.3.2006 x části xxxxxxxx se rozhodování x xxxxxxxxx x Xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §76 xxxx. 2 s. x. s. za xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx uzávěra xxxx podle stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxx dvěma xxxxxxx: 1) podle §32 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x ochraně xxxxx územní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v odůvodněných xxxxxxxxx x po xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx stavebním xxxxxx xxx §41 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výjimka xx stavebního zákazu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx; 2) xxxxx §33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx možnost vydávání xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx uzávěry vyhlašované xxxxxxxxx xxxx explicitně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxx x xxxxxx x xx protiústavní. Xxxxxxx xxxx při svém xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 1.8.2006, xx. xx. Xx. XX 16/06, publ. xxx x. 475/2006 Xx., xxx xxxxxxx xxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x x jeho mezích xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx. 105 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx zákon. Xxxx xx xxx x xxxxx výkonu přenesené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 12.6.2007 xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx svůj rozsudek xxxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx naprosto xxxxxxxxx xxxxxxx x xx souzenou xxx xxx xxxxx aplikovat, xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. výjimek".
Nejvyšší správní xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx je tedy xxxxxx, xxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 20.3.2006 x části xxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx. Jinými xxxxx, xxx byl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodování o xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obce.
Pro xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxxxxxx xxxxx zkoumat, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx napadeného usnesení xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxx §65 s. x. s. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx, že xxx xx svých xxxxxxx zkrácen přímo xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx svých práv x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx zakládají, xxxx, ruší nebo xxxxxxx určují xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "rozhodnutí"), xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx nebo zvláštní xxxxx jinak. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx podat x xxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, tvrdí-li, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx to xxxxx mít za xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí. Xxxxxx soud se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x. je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxx smyslu xx xxxxxxxxxxx jakýkoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 24.5.2006, xx. 1 x 147/2005-107, xxxxxxxxxxxxx pod x. 923/2006 Xx. NSS, xxx.xxxxxx.xx, plyne: "xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx formu x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, je xxxxx odmítnout xxx xxxxx, že potřeba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx intenzivnější xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx nepostupuje předem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxxx závěrům xxxxxx xxxxxx xxxx i x xxxxxxxx xx xxx 20.7.2005, xx. 8 Xx 10/2005-38, xxxxxxxxxxxx xxx č. 1046/2007 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx má i Xxxxxxx soud, viz xxxx. nález Ústavního xxxxx xx xxx 1.11.2001, xx. xx. XXX. XX 446/2000, xxxxxxxx z http://nalus.usoud.cz .
X daném xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx napadené usnesení xxxxxxxxxxx navazuje xx xxxxxxxx uzávěru xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx xx x xxx. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxx vydávání těchto xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx x xxxxxx, x xx zejména x xx. 105 x xx. 79 xxxx. 3. Xxxxx čl. 105 Ústavy xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx. x xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx") xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxx. X xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx x x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxx xxxxx obsahovat xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxx. zastupitelstvu xxxx tam, xxx xx xxxx obce xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx je xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx vydávaným orgánem xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx působnosti (xx. 79 odst. 3 Xxxxxx x §11 xxxx. 1 zákona x xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obce xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx-xx xxxxxx návrh xxxxxxx krajského xxxxx [§64 odst. 2 xxxx. i) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §125 zákona x xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx na xxxxxx xx případů, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx nich xxxxx xxx stavební xxxxxxxx xxxxx dotčena, xxxx xxxxxxx ztíženou xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx bránit. Xxxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx případě xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (denegatio xxxxxxxxx), což x xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x soudu je xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu (xxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx na xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Listiny, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích základních xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu x xxx taková xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx které xxxx xxxxxxxxx. Mezemi xxxxx xx přístup x soudu jsou xx. kompetenční výluky, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx nutno xxxxx xx vždy xxxxxx, proč xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výluku xxxxxxxx, a respektovat xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X ústavních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zároveň xxxxx, xx x pochybnostech x tom, xxx xxxxxxx svědčí xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx xxx x. 906/2006 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx ).
X udělování xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x souzené xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx parcelními xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jejichž xxxxxx xx nevynětí xx xxxxxxxx uzávěry xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v Nařízení x stavební xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx spadá xx pravomoci Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxx aktů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx: X xxxxx xxxxxxx xx jedná o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxx xx svěřené xxxxxxxxxx, xxx výstupy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx parcelních čísel xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx x vymezený xxx. xx. Xxxxx - x s xxxxxxx na jejich xxxxxxxx, tj. xxx xxxxxx xxxxxxx je, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx dotýkají xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx žalobci xx xxxxxxx žalobě xxxxxx xxx §65 x. x. x. xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxx, xx ustanovení xxxxxxxx obce x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxxxx staveb, vyjma xxxxxxxxxxx prací, v xxxxx xxxx, je x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x x xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.5.2005, xx. xx. Xx. XX. 35/04, xx dne 1.8.2006, sp. zn. Xx. XX. 16/06, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x Nařízení x xxxxxxxx uzávěře xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx (§33 xxxx. 3 stavebního xxxxxx) byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxx (odnímat) z xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx o stavební xxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx typu případné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x území. Xxxxxxxxx xxxxxxxx nestanoví podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx závazný xxxxxx xxxxxxx obce, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §33 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx-xx x tomu výslovně xxxxxxxx xxxxxxx x x mezích xxxxxxxx xxxxxx. Xxx konkrétního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx obec xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Bylo-li xxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydáno xx xxxxxxx §3 Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxx. (...)