Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx zastupitelstva xxxx x části xxxxxxxx se udělení (xxxxxx) výjimky xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svěřenou xxxxxxxx xxxx (§33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 1976), x xxxxx se xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 923/2006 Xx. XXX, x. 1046/2007 Xx. XXX x č. 906/2006 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 165/2001 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 446/2000), x. 301/2005 Xx. x x. 475/2006 Xx.
Xxx: x) Xxxx X. a x) Xxxx H. proti Xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx x stavební xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xx dne 22.4.2003 xxxxxxxxx obec Xxxxx xxxxx §84 xxxx. 3 a §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx) a §33 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prací (xxxx xxx "Xxxxxxxx o xxxxxxxx uzávěře"). Současně xxxx x §3 xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stanovila, xx x odůvodněných xxxxxxxxx může xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx povolit xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 16.6.2004 xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx. xx. Xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6.5.2004.Xxxxxxxxxxxxxx x xxx schválilo xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, a to xxx xxxxx výstavby xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx dotčených pozemcích. Xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx zastupitelstva xxxx Xxxxx xx xxx 20.3.2006 původní xxxxxxx xxxxxxx ze stavební xxxxxxx xxx jeden x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx odsouhlaseno nepovolení xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xx Krajskému soudu x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xx xxx 20.3.2006. Krajský xxxx x Praze xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxx xx dne 20.3.2006 x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x výjimkách x Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx prohlásil x xxxxxxx s §76 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx z toho, xx stavební uzávěra xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: 1) xxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. d) stavebního xxxxxx vydával xxxxxxxx xxxx x ochraně xxxxx územní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a po xxxxxx x dotčenými xxxxxx xxxxxx správy xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §41 xxxx. 3 stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx; 2) xxxxx §33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěru xxxxxxxxx obce xxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stavební xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce explicitně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 1.8.2006, xx. xx. Xx. XX 16/06, xxxx. xxx x. 475/2006 Xx., xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho mezích xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx čl. 105 Xxxxxx orgánům samosprávy xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx zákon. Xxxx xx xxx x xxxxx xxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 12.6.2007 xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) kasační stížnost. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx nález Ústavního xxxxx. Tento xx xxxx týká xxxxxxxx xxxxxxxxx případu x xx souzenou xxx xxx xxxxx aplikovat, xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xxxxxx zastupitelstvo xxxx Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx. výjimek".
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxx xxxxx x souzené xxxx je xxxx xxxxxx, xxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxx xxxxxx při zasedání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dne 20.3.2006 v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx, či xxxx xxxxxxx. Jinými xxxxx, xxx byl xxxxxxxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ze stavební xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxx, xxxx xx povaha xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx §65 x. x. s. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx správního xxxxxx, xxxx se zakládají, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx povinnosti (xxxx xxx "rozhodnutí"), xx může xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx zvláštní xxxxx xxxxx. Žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx správním orgánem, xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, která xxxx příslušejí, xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx přiklonil x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxx chápat v xxxxxxxxxxx slova smyslu. X xxxxx xxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x pozice xxxx xxxxxxxxxxxxxxx postavení. X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.5.2006, čj. 1 x 147/2005-107, xxxxxxxxxxxxx xxx x. 923/2006 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx, plyne: "xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx nemělo xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vydáno x xxxxxx řízení, je xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx intenzivnější xxxxx xxx, kde xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu". X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x x rozsudku ze xxx 20.7.2005, čj. 8 Xx 10/2005-38, xxxxxxxxxxxx pod x. 1046/2007 Xx. NSS, xxx.xxxxxx.xx. Xxxxxx xxxxxx xx vymezení xxxxx xxxxxxxxxx má x Xxxxxxx xxxx, xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.11.2001, xx. xx. XXX. ÚS 446/2000, xxxxxxxx z xxxx://xxxxx.xxxxx.xx .
X xxxxx případě xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navazuje xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx charakteristický xxx, xx slouží x xxxxxxxxxxx úpravě xxxxxx x xxxxxxx upravených xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx xx x xxx. úpravu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx. podzákonnou xxxxxx úpravu, jejímiž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx znaky xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxx nalezneme x ústavě, x xx zejména x xx. 105 a xx. 79 xxxx. 3. Podle xx. 105 Ústavy xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svěřit xxxxx státní správy (xxx. x xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx") xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxx zákon. X xx. 79 xxxx. 3 Ústavy vyplývá, xx xxxxxxxx mohou xxxx xxxxxxx vždy xxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx působnosti, xxxxx musí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx radě xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx rada obce xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xx xxxx (podzákonným) právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx působnosti (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x §11 xxxx. 1 zákona x xxxxxx). Pravomoc xxxxxxxxxx nařízení obce xxxxxx Ústavnímu soudu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx takový xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx], a to xx proceduře xxxxxxxxxx x §125 xxxxxx x obcích. To xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx má stavební xxxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx stavební xxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxx, xxx osoby, xxxxxxx vlastnická xxxx xxxx práva k xxxxxxxx nebo stavbám xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx uzávěrou xxxxx xxxxxxx, mají xxxxxxx ztíženou možnost, xxx xx proti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx primárně xxxxxxx k ochraně xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx uvedeného xxxx xxxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, neboť v xxxxxxx případě by xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (denegatio xxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx aprobovat. Xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx ze základních xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces x xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx z xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Dopadá na xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx obsažený x xx. 4 odst. 4 Listiny, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a smyslu x xxx taková xxxxxxx xxxxxx zneužívána x xxxxx xxxxxx, xxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu jsou xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx jejich xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xx vždy xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx kompetenční xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dovolávající xx xxxxx zákona xxxxx xxxx skutečnému smyslu. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x pochybnostech x tom, xxx xxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx přiklonit xx k výkladu xxxxxxxxxx ve prospěch xxxxxx xxxxxx práva (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2005, čj. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx xxx x. 906/2006 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx ).
X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výjimky x Xxxxxxxx x stavební xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xxxx parcelními xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jejichž vynětí xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxx usnesení xxxx xxxxxx x Nařízení x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, případně nicotnost xxxxxx aktů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx: X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxx x rámci státem xx xxxxxxx působnosti, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pozemků, jejichž xxxxx xx uzavřeny, xxxxxx a xxxxxxxx xxx. xx. Zdiby - x s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx. zda xxxxxx pozemek xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx uzávěrou, xx nepochybně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných práv xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §65 x. x. x. xxxxxxx.
Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx provádění xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx (xxxx. xxxx. nálezy Xxxxxxxxx soudu ze xxx 31.5.2005, xx. xx. Xx. XX. 35/04, xx xxx 1.8.2006, sp. zn. Xx. XX. 16/06, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x Nařízení x xxxxxxxx uzávěře xxx stěžovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx své oprávnění, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění (§33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx) byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uzávěru, nikoli xxxxxxxx (odnímat) z xx xxxxxxx. Nařízení xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x území. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx obecně xxxxxxx xxxxxx předpis obce, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §33 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxxx závazná xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx shora xxxxxx, xxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxx xxxxx vydávat xxxxxxxx, xxx xxxx-xx x tomu xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem x x mezích xxxxxxxx xxxxxx. Xxx konkrétního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx obec xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Bylo-li xxxx xxxxxxx napadené usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §3 Nařízení x stavební xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxx svěřenou pravomoc, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. (...)