Xxxxxx věta:
Usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx x části xxxxxxxx xx udělení (xxxxxx) výjimky xx xxxxxxxx uzávěry vyhlášené xxxxxxxxx xxxx přesahuje xxxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxx (§33 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976), x jedná se xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. č. 923/2006 Sb. NSS, x. 1046/2007 Xx. XXX a č. 906/2006 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 165/2001 Sb. XX (xx. xx. XXX. ÚS 446/2000), x. 301/2005 Sb. x x. 475/2006 Xx.
Xxx: x) Xxxx X. a x) Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nařízením xxxx xx xxx 22.4.2003 xxxxxxxxx xxxx Zdiby xxxxx §84 xxxx. 3 x §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) a §33 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x výjimkou xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx"). Současně xxxx v §3 xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze zákazu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx smlouvy xx xxx 16.6.2004 do xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxx. xx. Zdiby. Xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx koupi xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dne 6.5.2004.Zastupitelstvo x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxx výstavby xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xx xxx 20.3.2006 xxxxxxx udělení xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx žalobou xx Xxxxxxxxx soudu x Praze xxxxxxxx xxxxxxx usnesení zastupitelstva xxxx Zdiby xx xxx 20.3.2006. Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxx k závěru, xx stěžovatel nebyl xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx či odnímání xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx zastupitelstva obce Xxxxx xx dne 20.3.2006 v části xxxxxxxx se rozhodování x výjimkách x Xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §76 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x toho, xx xxxxxxxx uzávěra xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyhlašována xxxxx xxxxxxx: 1) xxxxx §32 odst. 1 xxxx. d) stavebního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x ochraně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře, xxxxxxx v odůvodněných xxxxxxxxx x po xxxxxx s dotčenými xxxxxx státní správy xxxxx xxx stavebním xxxxxx dle §41 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx povolena výjimka xx xxxxxxxxxx zákazu xxxx z omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx; 2) xxxxx §33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx xxxx kraj xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu stavební xxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx oporu x xxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 1.8.2006, xx. xx. Xx. XX 16/06, publ. xxx č. 475/2006 Xx., dle kterého xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x výkon státní xxxxxx lze xxxxxx xxxxx xx. 105 Xxxxxx xxxxxxx samosprávy xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx zákon. Xxxx xx tak x xxxxx xxxxxx přenesené xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx x mezích příslušných xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 12.6.2007 xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx, že krajský xxxx xxxx rozsudek xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x shora xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx naprosto xxxxxxxxx případu x xx souzenou xxx xxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. xxxxxxx".
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 20.3.2006 x xxxxx xxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxxx x Xxxxxxxx x stavební xxxxxxx je, či xxxx nicotné. Jinými xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxx xx stavební xxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxx obce.
Pro xxxxxxxxxx xx xxxx bylo xxxxxxxx nutno xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx §65 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx zkrácen přímo xxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx správního xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "rozhodnutí"), xx může žalobou xxxxxxx zrušení takového xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jinak. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podat x xxxxxxxx xxxxxx xxxx správním orgánem, xxxxx není k xxxxxx oprávněn xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx postupem xxxxxxxxx xxxxxx xxx zkrácen xx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx to xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx soud se xxx opakovaně xxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxx chápat x xxxxxxxxxxx xxxxx smyslu. X xxxxx xxxxxx xx rozhodnutím jakýkoliv xxxxxxxxxxxx právní xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 24.5.2006, xx. 1 s 147/2005-107, xxxxxxxxxxxxx pod x. 923/2006 Sb. XXX, xxx.xxxxxx.xx, plyne: "xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx formu a xxxxxx vydáno x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že potřeba xxxxxxxx xxxxxxxx faktických xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx soud x x xxxxxxxx xx xxx 20.7.2005, xx. 8 Xx 10/2005-38, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1046/2007 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx. Shodný náhled xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx má x Xxxxxxx soud, xxx xxxx. nález Ústavního xxxxx ze xxx 1.11.2001, xx. xx. XXX. XX 446/2000, xxxxxxxx x xxxx://xxxxx.xxxxx.xx .
X daném xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx představuje x xxxxxxx xxxxxx odvozený xxxxxxxxxx akt, jakožto xxxxx x pramenů xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx charakteristický xxx, xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx úpravě xxxxxx x základu upravených xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) normativními xxxx; xxxxx se x tzv. úpravu xxxxxxxx xx intra xxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxxx xxxxxxx charakteristickými xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x jednostrannost.
Ústavní xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx x xxxxxx, x xx zejména v xx. 105 x xx. 79 xxxx. 3. Xxxxx xx. 105 Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svěřit xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx. x případě xxxx "přenesenou xxxxxxxxx") xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxx. Z xx. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxx, xx nařízení xxxxx xxxx vydávat vždy xxx na xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx přenesené xxxxxxxxxx, xxxxx musí navíc xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vydávání xxxxxxxx obce radě xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx obce je xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx vydávaným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx úkolů xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx působnosti (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx-xx takový xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§64 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx], a to xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §125 xxxxxx x xxxxxx. To xxxxxxx, že xx xxxxxx od xxxxxxx, xxx má stavební xxxxxxx formu územního xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx formu právního xxxxxxxx, pak xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx práva k xxxxxxxx xxxx stavbám xx nich xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dotčena, xxxx xxxxxxx ztíženou možnost, xxx xx proti xxxxxxxx xxxxxx bránit. Xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx veřejného práva, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, které xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jednoznačně vyplývá xxxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx spravedlnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), což x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx ze základních xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx proces a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxx xx bylo xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxx na xxx i příkaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx ustanovení x mezích xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx pro které xxxx xxxxxxxxx. Mezemi xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xx. xxxxxxxxxxx výluky, xxxxx xxx jejich xxxxxxxxx je nutno xxxxx xx xxxx xxxxxx, proč zákon xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx smysl. Nepřípustný xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zároveň xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx svědčí xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxx xxxxxx práva (xxxx. usnesení rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2005, čj. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx xxx x. 906/2006 Xx. NSS, xxx.xxxxxx.xx ).
X udělování či xxxxxxxxxxx xxxxxxx z Xxxxxxxx x stavební xxxxxxx x souzené xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx parcelními xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v Xxxxxxxx x stavební uzávěře, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, neznamená, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx správní soud: X daném xxxxxxx xx jedná o xxxxxxxxxxxxx rozhodování obce x rámci xxxxxx xx xxxxxxx působnosti, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxx xx uzavřeny, xxxxxx x vymezený xxx. xx. Zdiby - x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxxx je, xx xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nepochybně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §65 x. x. x. xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx povolit výjimku xx zákazu provádění xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx obce, je x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x s xxxxxxx (xxxx. xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2005, sp. xx. Xx. ÚS. 35/04, ze xxx 1.8.2006, sp. zn. Xx. ÚS. 16/06, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz). Xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx z Nařízení x xxxxxxxx uzávěře xxx xxxxxxxxxx nepřípustně xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx) byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uzávěru, xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) x xx xxxxxxx. Nařízení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxx omezení či xxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stavební xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx nestanoví podmínky xxx umísťování jakékoli xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx základě xxxxxxxxx zmocnění xxx §33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, vymezuje xxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Jak xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou-li x tomu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x mezích takového xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně xxxxxx obec xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §3 Xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře, xxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxx pravomoc, xxxxx xx x xxxxxxxxxx nicotné. (...)