Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v části xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 1976), x jedná se xxx x rozhodnutí xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 923/2006 Xx. XXX, x. 1046/2007 Sb. XXX x x. 906/2006 Sb. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 165/2001 Sb. XX (xx. xx. XXX. XX 446/2000), x. 301/2005 Xx. x č. 475/2006 Xx.
Xxx: a) Xxxx X. x x) Xxxx H. xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx x výjimku x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xx xxx 22.4.2003 xxxxxxxxx xxxx Zdiby xxxxx §84 xxxx. 3 x §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx) x §33 xxxxxxxxxx xxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x výjimkou xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx"). Současně xxxx v §3 xxxxxx Nařízení x xxxxxxxx uzávěře xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může zastupitelstvo xxxx Zdiby xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx staveb.
Žalobci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx smlouvy xx xxx 16.6.2004 do xxxxx vlastnictví dva xxxxxxx x xxx. xx. Xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx koupi xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva obce Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dne 6.5.2004.Xxxxxxxxxxxxxx x něm xxxxxxxxx xxxxxxx výjimky x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx domů včetně xxxxxxxx, xxx xx xxxx dotčených xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xx xxx 20.3.2006 xxxxxxx udělení xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx nepovolení xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu x Praze domáhali xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx Zdiby ze xxx 20.3.2006. Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx příslušný x xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zastupitelstva xxxx Xxxxx ze dne 20.3.2006 v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §76 xxxx. 2 s. x. x. za xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx stavební xxxxxxx xxxx xxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: 1) podle §32 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí x stavební uzávěře, xxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx x xx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §41 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výjimka xx stavebního xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx; 2) podle §33 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxx. Dle názoru xxxxxxxxx xxxxx stavební xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx režim xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Postup stěžovatele xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxx oporu x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 1.8.2006, xx. xx. Pl. XX 16/06, xxxx. xxx x. 475/2006 Xx., xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x výkon xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx. 105 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, stanoví-li xx zákon. Obec xx tak v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí pohybovat x xxxxxx příslušných xxxxxxxx předpisů.
Proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 12.6.2007 podal xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx krajský xxxx svůj xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx souzenou xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o udělení xxxx. xxxxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxx, zda usnesení xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 20.3.2006 x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx byl xxxxxxxxxx xxxxx příslušný x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášené xxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xx věci bylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx §65 x. x. s. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxx xxxx x předcházejícím řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Žalobu xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x účastník xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, že to xxxxx xxx za xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx. Xxxxxx soud se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. je xxxxx chápat x xxxxxxxxxxx xxxxx smyslu. X xxxxx xxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx postavení. X rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 24.5.2006, xx. 1 x 147/2005-107, xxxxxxxxxxxxx pod x. 923/2006 Sb. XXX, xxx.xxxxxx.xx, xxxxx: "xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx nemělo xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, kde xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x předvídatelným xxxxxxxx xxxxx příslušného xxxxxxxxxx předpisu". X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x x rozsudku xx xxx 20.7.2005, čj. 8 Xx 10/2005-38, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1046/2007 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx. Xxxxxx náhled xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx má x Xxxxxxx xxxx, xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.11.2001, sp. xx. XXX. XX 446/2000, xxxxxxxx x xxxx://xxxxx.xxxxx.xx .
X daném xxxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uzávěru xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx akt, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx tím, xx slouží x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x základu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxx; jedná xx x xxx. úpravu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx znaky xxxx abstraktnost, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx základy xxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, a xx xxxxxxx x xx. 105 a xx. 79 xxxx. 3. Xxxxx xx. 105 Ústavy lze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx správy (xxx. x xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx") xxx tehdy, xxxxxxx-xx xxx zákon. Z xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx, xx nařízení mohou xxxx vydávat vždy xxx xx základě x v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx upravujícího xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx vydání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx vyhrazuje xxxxxxxx xxxxxxxx obce xxxx xxxx, resp. zastupitelstvu xxxx xxx, xxx xx rada xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xx xxxx (podzákonným) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 79 odst. 3 Xxxxxx a §11 xxxx. 1 xxxxxx x obcích). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx o xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx takový návrh xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu [§64 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx], x to xx xxxxxxxxx předvídané x §125 xxxxxx x xxxxxx. To xxxxxxx, xx na xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxx x je xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, má-li xxxxxxxx xxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx nebo xxxxxxx xx nich xxxxx xxx xxxxxxxx uzávěrou xxxxx dotčena, mají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx zásahu bránit. Xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxx primárně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, které xx xxxx xxxx obsah xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxx bez xxx xxxxxxxxx x xx xxxx konkrétním xxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx důsledku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), což v xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx na přístup x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu (xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx jedním z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zaručených Listinou xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Dopadá na xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx šetřeno jejich xxxxxxxx a xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx účelům, xxx xxx xxxxx xxxx stanovena. Mezemi xxxxx xx xxxxxxx x soudu jsou xx. xxxxxxxxxxx výluky, xxxxx xxx jejich xxxxxxxxx xx nutno xxxxx xx xxxx xxxxxx, proč xxxxx xxxxxxx kompetenční xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx smysl. Xxxxxxxxxxx xx zejména xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx interpretačních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x pochybnostech x xxx, zda xxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx přiklonit xx k xxxxxxx xxxxxxxxxx ve prospěch xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx xxx č. 906/2006 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx ).
X xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx z Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx pozemky, x xxxxxxx xxxxxx xx nevynětí ze xxxxxxxx uzávěry xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v Xxxxxxxx x stavební xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx, případně nicotnost xxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxx: X daném případě xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodování obce x rámci státem xx svěřené působnosti, xxx výstupy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čísel xxxxxxxxxxxx pozemků, jejichž xxxxx je xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxx. xx. Xxxxx - x s xxxxxxx na jejich xxxxxxxx, xx. zda xxxxxx pozemek je, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx sféry. Ostatně xx xxxx žalobci xx xxxxxxx žalobě xxxxxx xxx §65 x. x. s. xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obce x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx povolit xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vyjma xxxxxxxxxxx prací, v xxxxx xxxx, xx x xxxxxxx se xxxxxxxxx zákonem, xxxxx x s xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 31.5.2005, xx. xx. Xx. ÚS. 35/04, xx xxx 1.8.2006, xx. zn. Xx. XX. 16/06, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxxxxxxx §3 umožňujícího xxxx rozhodovat x xxxxxxxxx x Nařízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx oprávnění, xxxxx xx základě xxxxxxxxx zmocnění (§33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx) byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx (odnímat) x xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx týkající se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stavební xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění dle §33 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravidla xxx případ určitého xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Jak již xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jen xxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Bez konkrétního xxxxxxxx x zákoně xxxxxx xxxx vydat xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Bylo-li xxxx xxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §3 Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx mimo xxxx svěřenou pravomoc, xxxxx se o xxxxxxxxxx nicotné. (...)