Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §4 xxxxxx x. 282/1991 Xx., x České xxxxxxxx životního prostředí x její xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xx znění před xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 167/2008 Sb. (xxxxxxxx xx 17.8.2008), xx slovech "xxxxx xxxxxxxx" je xxxxx xxxxxxxx tak, že xx xxxxx má xx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx stránky xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx nejen xxxxxxx (xxxxxx či xxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v porušení xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X následek, xxxxx x účinek xx xxxxxxxxxx předmětu útoku xx proto předmětem xxxxxxxxxx v řízení xxxx správním xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx x. 846/2006 Xx. XXX x x. 330/2004 Sb. XXX.
Xxx: a) Xxxxxxx X. x b) Xxxxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx životního prostředí x xxxxxxx pokuty, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x).
Xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx uložení xxxxxx xxx zákona x xxxxxxxx. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 31.10.2006 xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx, ve xxxxx xxxxx žalobce x) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a). Xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxxx xxxxxx žalobcům xxxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx sporné, zda xxxx xxx správní xxxxxx xxx §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 167/2008 Sb., xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx péče x xxx ukládá. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx x xxxxx xxxxxx nejednotná, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 26.10.2004, xx. 5 X 42/2002-43, xxxx. xxx x. 846/2006 Xx. XXX, x xx xxx 10.5.2007, čj. 7 As 19/2006-103.
Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx uložena xxxxx za xxxxxxx, xxxxxx právnická xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx působení xxxxxxxxxx biotických a xxxxxxxxxxx činitelů, nebo xxx je xxxxx xxxxxxxxxx x následek xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx se xxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x xxxxxxxx xx xxx 25.11.2003, čj. 7 X 82/2002-40, xxxx. pod x. 330/2004 Sb. XXX.
Xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že §4 xxxxxx x xxxxxxxx xx slovech "xxxxx xxxxxxxx" je xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx tu xx xx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx objektivní skutkové xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx ustanovení je xxxxx jednání, ale xxxx následek, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. I xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx dokazování x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nevykonal to, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Povinnost xxxxx xx vzniká x právního xxxxxxxx. Xxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx se xxxxx o "xxxxxxx", xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx se nemůže xxxxx jen té xxxxx "činnosti", která xx pouze xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx také opomenutí xxxx, co je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx argumentovat xxx, xx x xxxxxxxxx x) a x) xxxxxxxxx §4 je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx "neplnění"; xx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxx, xxx že "xxxxxxxx" x návětě xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx jednání, xxxx xxxx opomenutí.
Ostatně xxxx §5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx pokuty se xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxx x následkům xxxxxxxxxxxxx "jednání". "Xxxxxxx" xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx formy: xxxxxx x opomenutí. Xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze x xxx případě, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xx, xx xxxxxxx xx deliktně xxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 289/1995 Xx., o lesích x o xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx xxxxx).
Xxxxxxx xx §5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx přímo x §4 xxxxx zákona, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, že je-li x neoddělitelně navazujícím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxx" (xxxxxxxxxx své xxx formy), xxxx xxxxx §4 xxxxxx x inspekci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" (§4) a "xxxxxxx" x §5 xxx xxxxxx ve xxxxxx "xxxxxx". Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Aby xxx x xxxxxxx, xxxx xx vyznačovat xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. I xxxxxxxx volně xxxxxxxxx xx xxx činem xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nějakého xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxx x nečinnosti.
Rozšířený xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxx x inspekci je xxx x současné xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx x.167/2008 Sb.); novela xxxxxx xxxxxxxxx 17.8.2008. Xxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx podporuje: změnou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4; xxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxx opomenutím", x xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxx: "Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx až xx výše 5&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx ..." Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx xxxx zpřesnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx termínu, xxxxxx xxxx změnu x xxx xxxxxx, že xx xx účinnosti xxxxxx xx §4 xxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx" xxxx xx "xxxxxxxxx". X xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx - xxxxxx x x důsledku xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxx "xxxxxxx" v xxxxxx §4 xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxx věc xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxx nyní posuzovaného xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §4 písm. x) zákona x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx správní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx řečeno, xxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činitelů xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx opomenutím povinností, xxxxx xxx xxx x práva xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxx uložit xxxxxx xx správní xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx následek), zodpověděl xxxxxxxxx xxxxx záporně; x zde přisvědčil xxxxxx xxxxxx prvního.
Ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx najmě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx znaky objektivní xxxxxxx xxxx jednání, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. "Xxxxxxxxx" - ve xxxxx x doktrínou - je xxxxxxxx xxxx ohrožení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, "xxxxxxxx" xx - jak xxxxxxxx - konání xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx vytváří xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx škodlivých xxxxxxxxxx x abiotických xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx) xxxxxxxxx předvídaný xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx následek výslovně xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx".
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona se xx nelze povznést. Xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx dalšího. Xx xxxxx xxxx xxxxxx o xxx, xx vznikl xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx), který xxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x správním deliktu xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, jednak xxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx,xxx xx vůbec x xxxxxx xxxxx, xxxxxx proto, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx, případně xxxxxx xxxxxx ukládané xxxxxx. Xxxx je xxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx orgán xxxx x xxxxxxxxxx směru xxxxxxx xxxxxxxxxx; pouze xx samotného, byť xxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektu xxxxx ještě usoudit xx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxx argumentací xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx otázce x tomu, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. X ten (xxxxx x účinek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx být proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. (...)