Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §4 xxxxxx č. 282/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx x její xxxxxxxxxx x ochraně lesa, xx znění xxxx xxxxxxx provedenou zákonem x. 167/2008 Xx. (xxxxxxxx xx 17.8.2008), xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx zákon xx xx mysli xxx xxxxxx, xxx opomenutí.
Součástí xxxxxxxxxx xxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmů, xxxxxxxxx xxxxxx deliktu. X xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx orgánem.
Prejudikatura: xxxxxx č. 846/2006 Xx. XXX a x. 330/2004 Xx. XXX.
Xxx: x) Xxxxxxx X. x x) Xxxxxxx H. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x).
Xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx. Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.10.2006 xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx, xx xxxxx brojí xxxxxxx x) xxxxx uložení xxxxxx xxxxxxx b) x xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x). Xx xxxx žaloby, která xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samotným, xxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx žalobce x) (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností.
První xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xx sporné, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx dle §4 xxxx. x) xxxxxx x inspekci, ve xxxxx xxxx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 167/2008 Xx., spáchán x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx lesa xxxxxxxxxxx x zanedbání xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxx dva protichůdné xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 26.10.2004, xx. 5 X 42/2002-43, xxxx. xxx x. 846/2006 Sb. XXX, x xx xxx 10.5.2007, xx. 7 Xx 19/2006-103.
Xxxx xxxx xxxxx vyřešit, xxx xxxx být xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x inspekci xxxxxxx xxxxx xx činnost, xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx působení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx činnosti. V xxxxx xxxxxx se xxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x xxxxxxxx xx xxx 25.11.2003, xx. 7 X 82/2002-40, xxxx. xxx x. 330/2004 Xx. XXX.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx" xx nutno xxxxxxxx xxx, xx xxxxx tu xx xx xxxxx jak xxxxxx, xxx opomenutí. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx následek, xxxxxxxxxxx x porušení nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx deliktu. X xxxxxxxx, jakož x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Opomenutí xx xxxxxxxxx xx xxxxx konání, xxxxxxxx xxxxxxx nevykonal xx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x právního předpisu. Xxxxxx §4 zákona x inspekci xxxx xxxxx, že se xxxxx x "xxxxxxx", xxxxxx ale z xxxxxxx textu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jen xx xxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xx pouze konáním, xxx musí se xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx v xxxxxxxxx x) x x) xxxxxxxxx §4 je xxxxxxx trestán výslovně xx "neplnění"; xx xxxxx xxxxx vyložit xxxxx, xxx xx "xxxxxxxx" x návětě xx xxxxxx jak xxxxxxxxx, xxx omisivní xxxxx xxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx §5 zákona o xxxxxxxx výslovně xxxxx, xx při xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zejména x xxxxxxxxxx, způsobu, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "jednání". "Jednání" xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx obě xxxxx: xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx význam pouze x xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x opomenutí xxxxxxx, x němuž xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx jde o xx, xx žalobce xx xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (lesní zákon).
Protože xx §5 xxxxxx x xxxxxxxx bezprostředně xxxx xxxxx x §4 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, že je-li x neoddělitelně navazujícím xxxxxxxxxx xxxxxx pojem "xxxxxxx" (zahrnující xxx xxx formy), xxxx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxxx vykládat xxxxx způsobem, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojmů "xxxxxxx" (§4) x "xxxxxxx" x §5 xxx xxxxxx xx xxxxxx "konání". Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxx. Aby xxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx projevem xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx projevená xx pak činem xxx, kde xxxxx xxxxxxxxx normuje xxxxxx xx zákaz nějakého xxxxxxx x adresát xxxxxx xxxxxxxxxx zůstane x nečinnosti.
Rozšířený senát xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx také x xxxx, xx zákon x xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx x.167/2008 Xx.); xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 17.8.2008. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx: změnou xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4; xxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxx "jednáním xxxx opomenutím", x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx: "Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx až xx xxxx 5&xxxx;000&xxxx;000 Xx právnickým nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx jednáním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ..." Uvedenou změnu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx termínu, nikoli xxxx xxxxx x xxx smyslu, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx §4 xxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx" xxxx xx "xxxxxxxxx". X takovýmto xxxxxx x xxxxxxxxxxx - xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx x inspekci xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xx, xx xxxxx "xxxxxxx" x návětě §4 xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxx relevantním xxxxx nelze vykládat xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxxx x prvé xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxxx, který xx xxxx uložení xxxxxx xxx §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx takového xxxxxx, x němuž xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxx, xx určitým xxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx x práva vyplývají.
Druhou xxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxx senát xxxxxxx (xxx může xxxxxxx xxxxx uložit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx), zodpověděl xxxxxxxxx xxxxx záporně; x zde xxxxxxxxxx xxxxxx senátu xxxxxxx.
Xx xxxxxxxx správního deliktu x xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx mj. xxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxx podstaty, mezi xxx patří xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx deliktu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx objektivní xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxx. "Xxxxxxxxx" - xx xxxxx x doktrínou - xx porušení xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, "xxxxxxxx" xx - jak xxxxxxxx - konání xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednáním podmínky xxx působení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx jednání (ve xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx za xxxxx následek xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx".
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xx nelze xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxx xxx přirozeně xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, jednak proto, xxx odpověděl xx xxxxxx,xxx xx vůbec x delikt jedná, xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dokazování; pouze xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektu xxxxx xxxxx usoudit xx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxxx dospěl xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx předkládané xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx stránky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxx následek. X xxx (xxxxx x účinek xx xxxxxxxxxx předmětu xxxxx) xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx dokazování v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. (...)