Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §4 xxxxxx č. 282/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 167/2008 Xx. (xxxxxxxx xx 17.8.2008), xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxx tak, že xx xxxxx xx xx mysli xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutkové xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xx opomenutí), xxx xxxx následek, xxxxxxxxxxx x porušení xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx, jakož x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx č. 846/2006 Xx. XXX a x. 330/2004 Xx. XXX.
Xxx: x) Xxxxxxx X. a x) Xxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxx pokuty, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x).
Xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx. Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.10.2006 xxxxxx xxxxxx v xx xxxxx, ve xxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxxx uložení xxxxxx xxxxxxx x) x žalobce b) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x). Xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx uložení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zamítl.
Rozsudek xxxxxx xxxxxxx x) (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx projednání xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx, xxx xxxx být správní xxxxxx xxx §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 167/2008 Sb., spáchán x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx lesa spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxx xxxxxxx péče x xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx x tomto xxxxxx nejednotná, jsou xxxxxxxxx dva xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozsudcích xx xxx 26.10.2004, xx. 5 X 42/2002-43, xxxx. pod x. 846/2006 Sb. XXX, a xx xxx 10.5.2007, čj. 7 Xx 19/2006-103.
Dále xxxx nutné xxxxxxx, xxx může xxx xxxxxx xx zmíněný xxxxxx dle xxxxxx x inspekci xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx právnická nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro působení xxxxxxxxxx biotických a xxxxxxxxxxx činitelů, nebo xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.11.2003, xx. 7 A 82/2002-40, xxxx. pod x. 330/2004 Sb. XXX.
Xxxxxxxxx xxxxx dospěl k xxxxxx, že §4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxx tu xx xx mysli xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx objektivní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx útoku xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení před xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx bylo jeho xxxxxx povinností. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x právního předpisu. Xxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxxx sice xxxxx, xx xx xxxxx o "činnost", xxxxxx xxx x xxxxxxx textu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx "činnosti", xxxxx xx pouze xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx také xxxxxxxxx xxxx, co xx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxx.
Xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx x písmenech x) x x) xxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx"; to xxxxx xxxxx vyložit xxxxx, xxx že "xxxxxxxx" v návětě xx rozumí xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx jednání, xxxx xxxx opomenutí.
Ostatně xxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx při určení xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxx a následkům xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx". "Jednání" xxxxx xxx pojmově xxxxxxxx obě formy: xxxxxx i xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx má zajisté xxxxxx význam xxxxx x tom případě, xx xx xxxxx x opomenutí xxxxxxx, x němuž xxx xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx. V posuzovaném xxxxxxx jde o xx, že xxxxxxx xx deliktně xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 289/1995 Xx., o xxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon).
Protože xx §5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x §4 téhož zákona, xxx argumentovat dále xxx, že je-li x neoddělitelně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxx" (xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx), není xxxxx §4 zákona x inspekci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" (§4) x "xxxxxxx" x §5 xxx xxxxxx ve xxxxxx "konání". Činností xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx šlo x jednání, xxxx xx vyznačovat projevem xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx činem xxx, xxx právo xxxxxxxxx xxxxxxx příkaz xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a adresát xxxxxx povinnosti xxxxxxx x nečinnosti.
Rozšířený senát xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx také x xxxx, že xxxxx x xxxxxxxx je xxx x xxxxxxxx xxxx novelizován (xxxxxxx x.167/2008 Xx.); xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 17.8.2008. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx: změnou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návěty §4; xxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx", x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx: "Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxx 5 000 000 Xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx osobám, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ohrozí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí ..." Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vnímá xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx změnu x xxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx se §4 xxxxxxxx xxxxx na "xxxxxx" také xx "xxxxxxxxx". X xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx - xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx argument xxx xx, že xxxxx "xxxxxxx" x návětě §4 zákona xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx věc xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx tedy x prvé otázce xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §4 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx delikty xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x opomenutím takového xxxxxx, x němuž xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx řečeno, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vytvořit xxxxxxxx xxx působení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, že určitým xxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx povinností, xxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx může správní xxxxx uložit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx), zodpověděl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; x zde přisvědčil xxxxxx xxxxxx prvního.
Ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxx xx. xxxxxxxx všechny znaky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x příčinná xxxxxxxxxx mezi xxxx. "Xxxxxxxxx" - xx xxxxx x xxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxx ohrožení xxxxx xxxxxxxxxx zákonem, "jednáním" xx - jak xxxxxxxx - konání xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednáním xxxxxxxx xxx působení škodlivých xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx však xxxxxxxx také, xxx xxxx xxxxxxx (ve xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx) způsobilo xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "ohrožení nebo xxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxx".
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx), který xxxxx sankcionuje. X xxxx pak xxxxxxxxx xxxxx, že správní xxxxx x xxxxxx x správním xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx,xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xxxx posoudit xxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx tím, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx směru xxxxxxx dokazování; xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx usoudit xx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxxx dospěl xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx otázce x tomu, xx xxxxxx objektivní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. X xxx (xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. (...)