Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §4 xxxxxx x. 282/1991 Xx., o Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx působnosti x xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 167/2008 Xx. (xxxxxxxx xx 17.8.2008), xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx" xx nutno xxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xx xx xxxxx xxx xxxxxx, tak xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto ustanovení xx xxxxx jednání (xxxxxx xx xxxxxxxxx), xxx xxxx následek, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx ohrožení xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx deliktu. X xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx č. 846/2006 Xx. XXX x x. 330/2004 Xx. XXX.
Xxx: x) Xxxxxxx X. x x) Xxxxxxx H. xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x).
Xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx žalobou proti xxxxxxxxxx žalovaného ve xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx zákona o xxxxxxxx. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 31.10.2006 xxxxxx xxxxxx v xx xxxxx, xx xxxxx brojí xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxx xxxxxx žalobci x) x xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x). Xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx uložení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx žalobce a) (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxx, že xx xxxxxx, xxx xxxx být správní xxxxxx xxx §4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx, xx xxxxx před novelou xxxxxxxxxx zákonem x. 167/2008 Xx., xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx povinností, xxxxx xx zákon xxxxxxx péče x xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx dva xxxxxxxxxxx xxxxxx v rozsudcích xx xxx 26.10.2004, xx. 5 X 42/2002-43, xxxx. pod x. 846/2006 Xx. XXX, x xx xxx 10.5.2007, xx. 7 Xx 19/2006-103.
Dále xxxx nutné vyřešit, xxx xxxx být xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx činnost, xxxxxx právnická nebo xxxxxxx xxxxx vytvořila xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx biotických x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x rozsudku xx xxx 25.11.2003, čj. 7 X 82/2002-40, xxxx. xxx č. 330/2004 Sb. XXX.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §4 xxxxxx o xxxxxxxx xx slovech "xxxxx xxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxx tu xx xx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx, jakož i xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx předmětem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Věc xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Opomenutí xx postaveno xx xxxxx xxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx bylo xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tu xxxxxx x právního xxxxxxxx. Xxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxxx sice xxxxx, xx se xxxxx x "xxxxxxx", xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx argumentovat tím, xx v xxxxxxxxx x) x x) xxxxxxxxx §4 je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx"; xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx "xxxxxxxx" x xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx jednání, tedy xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx §5 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx určení xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "jednání". "Xxxxxxx" xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxx xxx formy: xxxxxx i opomenutí. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze x xxx případě, xx xx xxxxx x opomenutí jednání, x xxxxx xxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx jde o xx, xx žalobce xx xxxxxxxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxx uloženou xxxxxxx x. 289/1995 Xx., x lesích x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (lesní xxxxx).
Xxxxxxx xx §5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx přímo x §4 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, že xx-xx x neoddělitelně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveden pojem "xxxxxxx" (xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx), xxxx xxxxx §4 zákona x inspekci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx diskrepanci xxxxx "xxxxxxx" (§4) x "xxxxxxx" x §5 xxx xxxxxx ve xxxxxx "xxxxxx". Činností xx xxxxx třeba xxxxxxx soubor xxxxxxxxxxxx xxxx. Aby šlo x xxxxxxx, musí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx volně xxxxxxxxx xx pak činem xxx, kde xxxxx xxxxxxxxx normuje xxxxxx xx zákaz nějakého xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxx x inspekci xx xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx x.167/2008 Sb.); xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 17.8.2008. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podporuje: xxxxxx xxxxxx dochází x xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4; xxxxx "činnost" je xxxxxxxx xxxxx "jednáním xxxx xxxxxxxxxx", x xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxx xxx: "Inspekce xxxxx xxxxxx až xx xxxx 5&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ohrozí xxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx ..." Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pojmu x xxxx odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx termínu, xxxxxx xxxx změnu v xxx xxxxxx, xx xx xx účinnosti xxxxxx xx §4 xxxxxxxx kromě na "xxxxxx" také xx "xxxxxxxxx". K takovýmto xxxxxx v xxxxxxxxxxx - xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx x inspekci xxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, že xxxxx "xxxxxxx" x xxxxxx §4 xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x prvé xxxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxx nyní posuzovaného xxxxxxx, xxxxx se xxxx uložení pokuty xxx §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxx z toho, xx xxxxxxx delikty xxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxx xxxxxxxx x opomenutím takového xxxxxx, x xxxxx xxx subjekt xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx působení xxxxxxxxxx biotických x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx něj x xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx), zodpověděl xxxxxxxxx senát záporně; x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx senátu xxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu x vzniku odpovědnosti xxxxxxxxx xxxx dle xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxx mj. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx deliktu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a příčinná xxxxxxxxxx xxxx xxxx. "Xxxxxxxxx" - xx xxxxx x xxxxxxxxx - xx porušení xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, "jednáním" xx - jak xxxxxxxx - xxxxxx xxxx opomenutí.
Subjekt xxxxxxx xxxxxxxx jednáním xxxxxxxx xxx působení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx však xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx jednání (xx xxxxx konání nebo xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "ohrožení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x lesích".
Nad výslovný xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxx o xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xx třeba xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, poškození), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx znak xxxxxxxxxx stránky deliktu xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, jednak xxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx,xxx xx vůbec x delikt xxxxx, xxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxx druh, xxxxxx, případně způsob xxxxxx ukládané xxxxxx. Xxxx xx pak xxxxxxx k řádné xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx tím, xxx xxxxxxx xxxxx také x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dokazování; pouze xx xxxxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx spáchání deliktu.
S xxxxx argumentací dospěl xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx předkládané xxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podstaty správního xxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx o inspekci xx xxxx xxxxxxxx. X xxx (xxxxx x účinek na xxxxxxxxxx předmětu xxxxx) xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx před správním xxxxxxx. (...)