Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx §4 xxxxxx x. 282/1991 Xx., o Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 167/2008 Xx. (xxxxxxxx od 17.8.2008), xx slovech "xxxxx xxxxxxxx" je xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx zákon xx xx mysli xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xx nejen xxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v porušení xxxx xxxxxxxx zájmů, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx, jakož x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem.
Prejudikatura: xxxxxx x. 846/2006 Xx. XXX x x. 330/2004 Sb. XXX.
Xxx: a) Lubomír X. x x) Xxxxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x uložení xxxxxx, x řízení o xxxxxxx stížnosti žalobce x).
Xxxxxxx u Městského xxxxx v Xxxxx xxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx uložení xxxxxx xxx zákona x xxxxxxxx. Městský xxxx x Xxxxx rozsudkem xx xxx 31.10.2006 xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxx xxxxxx žalobci x) x žalobce b) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x). Xx xxxx xxxxxx, která xx týká uložení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx soud zamítl.
Rozsudek xxxxxx žalobce x) (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx projednání xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx, zda xxxx být správní xxxxxx xxx §4 xxxx. c) zákona x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxx novelou xxxxxxxxxx zákonem x. 167/2008 Xx., xxxxxxx x nečinností (opomenutím) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx o xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx dva protichůdné xxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 26.10.2004, xx. 5 X 42/2002-43, xxxx. xxx x. 846/2006 Xx. XXX, a xx xxx 10.5.2007, xx. 7 Xx 19/2006-103.
Xxxx xxxx xxxxx vyřešit, xxx xxxx xxx xxxxxx za zmíněný xxxxxx dle zákona x inspekci uložena xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx právnická nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro působení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu od xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x xxxxxxxx ze xxx 25.11.2003, xx. 7 X 82/2002-40, xxxx. pod x. 330/2004 Xx. XXX.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §4 xxxxxx x inspekci xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx má xx xxxxx xxx xxxxxx, tak xxxxxxxxx. Xxxxxxxx objektivní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxx, ale xxxx následek, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxx zájmů tvořících xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx útoku xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Opomenutí xx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx bylo xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Povinnost xxxxx tu vzniká x xxxxxxxx předpisu. Xxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx x "xxxxxxx", xxxxxx ale z xxxxxxx textu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx nemůže xxxxx xxx té xxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx musí se xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx v xxxxxxxxx x) x x) xxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx"; xx xxxxx xxxxx vyložit xxxxx, xxx xx "xxxxxxxx" x xxxxxx xx xxxxxx jak xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx jednání, xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx §5 xxxxxx o xxxxxxxx výslovně xxxxx, xx při xxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx". "Xxxxxxx" xxxxx xxx pojmově xxxxxxxx obě xxxxx: xxxxxx i xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze x xxx xxxxxxx, xx se xxxxx x opomenutí xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx podle práva xxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx jde x xx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx uloženou xxxxxxx č. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx xxxxx).
Xxxxxxx xx §5 zákona x inspekci xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx k §4 xxxxx xxxxxx, xxx argumentovat xxxx xxx, že xx-xx x neoddělitelně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveden xxxxx "xxxxxxx" (zahrnující své xxx xxxxx), není xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx diskrepanci pojmů "xxxxxxx" (§4) a "xxxxxxx" v §5 xxx zúženě xx xxxxxx "xxxxxx". Xxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Aby xxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx navenek. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx, kde xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příkaz xx xxxxx nějakého xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x argumentační xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx x.167/2008 Xx.); xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 17.8.2008. Xxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4; xxxxx "xxxxxxx" je xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx", a xxxxxxxx ustanovení tedy xxxx zní: "Xxxxxxxx xxxxx pokutu až xx xxxx 5&xxxx;000&xxxx;000 Xx právnickým xxxx xxxxxxxx osobám, které xxxx jednáním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí ..." Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx xx od účinnosti xxxxxx xx §4 xxxxxxxx kromě xx "xxxxxx" také xx "xxxxxxxxx". K xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx - xxxxxx i x důsledku xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx. X xxxxx znění xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, že pojem "xxxxxxx" v návětě §4 xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx uložení xxxxxx xxx §4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx správní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxx spáchány x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x němuž xxx subjekt xxxxxxx, xxxxx řečeno, deliktní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro působení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx povinností, xxxxx xxx xxx x práva xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx může xxxxxxx xxxxx xxxxxx sankci xx správní delikt, xxxx by xxxxxxxxxx xxxx následek), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát záporně; x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxx dle xxxxxx x inspekci xxxx xxx xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx objektivní xxxxxxx jsou jednání, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxx. "Xxxxxxxxx" - xx xxxxx x xxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, "xxxxxxxx" xx - xxx xxxxxxxx - konání xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx vytváří xxxxxxxx jednáním xxxxxxxx xxx xxxxxxxx škodlivých xxxxxxxxxx a abiotických xxxxxxxx; zákon xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx) způsobilo xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon za xxxxx následek xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxx".
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx bez dalšího. Xx třeba xxxx xxxxxx o xxx, xx vznikl xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x řízení x správním xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx deliktu xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, jednak xxxxx, xxx xxxxxxxxx na xxxxxx,xxx xx vůbec x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx druh, xxxxxx, xxxxxxxx způsob xxxxxx ukládané sankce. Xxxx je xxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxx námitce se xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx směru xxxxxxx xxxxxxxxxx; pouze xx samotného, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ještě xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxx argumentací dospěl xxxxxxxxx senát v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx stránky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx o inspekci xx xxxx xxxxxxxx. X xxx (jakož x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx dokazování v xxxxxx xxxx správním xxxxxxx. (...)