Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx §4 xxxxxx x. 282/1991 Xx., o Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x její xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 167/2008 Sb. (xxxxxxxx xx 17.8.2008), xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx" je xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx zákon xx xx xxxxx xxx xxxxxx, tak xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxx jednání (xxxxxx či xxxxxxxxx), xxx xxxx následek, xxxxxxxxxxx x porušení xxxx ohrožení zájmů, xxxxxxxxx objekt xxxxxxx. X xxxxxxxx, xxxxx x účinek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx útoku xx xxxxx předmětem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx č. 846/2006 Xx. XXX x x. 330/2004 Xx. XXX.
Xxx: x) Lubomír X. x x) Xxxxxxx H. xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x).
Xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx uložení pokuty xxx zákona o xxxxxxxx. Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 31.10.2006 xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx, ve xxxxx xxxxx xxxxxxx x) proti xxxxxxx xxxxxx žalobci x) x xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a). Tu xxxx žaloby, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samotným, xxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx dospěl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxx, xx xx xxxxxx, xxx xxxx xxx správní xxxxxx xxx §4 xxxx. c) xxxxxx x inspekci, ve xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 167/2008 Xx., xxxxxxx x nečinností (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx povinností, xxxxx mu xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx ukládá. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx v tomto xxxxxx nejednotná, jsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 26.10.2004, xx. 5 A 42/2002-43, publ. xxx x. 846/2006 Sb. XXX, a ze xxx 10.5.2007, xx. 7 Xx 19/2006-103.
Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xx zmíněný xxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za činnost, xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx působení xxxxxxxxxx biotických x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx nutné xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku ze xxx 25.11.2003, xx. 7 A 82/2002-40, xxxx. xxx x. 330/2004 Xx. NSS.
Rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §4 xxxxxx x inspekci xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx má xx xxxxx xxx xxxxxx, xxx opomenutí. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx deliktu. I xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx útoku jsou xxxxx předmětem dokazování x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx vrátil xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Opomenutí xx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nevykonal xx, xx xxxx xxxx xxxxxx povinností. Povinnost xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx o "xxxxxxx", xxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx nemůže xxxxx xxx xx xxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xx xxxxx konáním, xxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxx x) x x) xxxxxxxxx §4 je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx"; xx xxxxx xxxxx vyložit xxxxx, xxx xx "xxxxxxxx" v návětě xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx určení xxxx pokuty se xxxxxxxx zejména x xxxxxxxxxx, xxxxxxx, době xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx". "Jednání" xxxxx xxx pojmově xxxxxxxx xxx xxxxx: xxxxxx i xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze x xxx případě, xx se jedná x opomenutí xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxx x xx, že xxxxxxx xx deliktně xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 289/1995 Xx., o xxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx).
Xxxxxxx xx §5 zákona x xxxxxxxx bezprostředně xxxx xxxxx x §4 téhož xxxxxx, xxx argumentovat dále xxx, xx xx-xx x xxxxxxxxxxxxx navazujícím xxxxxxxxxx xxxxxx pojem "xxxxxxx" (zahrnující své xxx xxxxx), není xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxxx vykládat xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojmů "xxxxxxx" (§4) a "xxxxxxx" x §5 xxx xxxxxx xx xxxxxx "xxxxxx". Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx x jednání, musí xx vyznačovat xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx volně xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zákaz xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxx x inspekci xx xxx x xxxxxxxx xxxx novelizován (zákonem x.167/2008 Sb.); xxxxxx xxxxxx účinnosti 17.8.2008. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx: změnou xxxxxx dochází x xxxxxxxxxxxx návěty §4; xxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxx "jednáním xxxx xxxxxxxxxx", x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx: "Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx až xx xxxx 5&xxxx;000&xxxx;000 Xx právnickým xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx životního prostředí ..." Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vnímá xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxx, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxx se §4 xxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx" xxxx xx "xxxxxxxxx". X xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx - xxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - dochází. X xxxxx znění xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xx, xx xxxxx "xxxxxxx" v xxxxxx §4 xxxxxx xx xxxxx dosavadním a xxx věc xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx tedy x prvé xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx delikty xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx takového xxxxxx, k xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx konal, ale xxxx xxxxxxxxxx povinností, xxxxx xxx xxx x práva vyplývají.
Druhou xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx senát zabýval (xxx xxxx xxxxxxx xxxxx uložit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; x xxx přisvědčil xxxxxx senátu prvního.
Ke xxxxxxxx správního xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx patří najmě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi nimi. "Xxxxxxxxx" - xx xxxxx x xxxxxxxxx - xx porušení xxxx ohrožení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, "xxxxxxxx" xx - xxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx vytváří xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a abiotických xxxxxxxx; xxxxx však xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx (xx xxxxx konání nebo xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x lesích".
Nad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx považovat xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx bez dalšího. Xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx sankcionuje. X xxxx pak xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x správním deliktu xxxxxxxx xxxx znak xxxxxxxxxx stránky xxxxxxx xxxx také xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx,xxx se xxxxx x xxxxxx jedná, xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx druh, xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sankce. Xxxx xx pak xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx tím, xxx xxxxxxx orgán xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dokazování; pouze xx samotného, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ještě xxxxxxx xx spáchání deliktu.
S xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx předkládané xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx stránky xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxxx xx také následek. X ten (xxxxx x účinek na xxxxxxxxxx xxxxxxxx útoku) xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. (...)