Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §4 xxxxxx x. 282/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x ochraně lesa, xx znění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 167/2008 Xx. (xxxxxxxx xx 17.8.2008), xx slovech "xxxxx xxxxxxxx" je xxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xx xx mysli xxx xxxxxx, tak xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx stránky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xx opomenutí), xxx xxxx následek, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ohrožení xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx deliktu. X xxxxxxxx, jakož x účinek na xxxxxxxxxx předmětu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx orgánem.
Prejudikatura: xxxxxx x. 846/2006 Xx. XXX x x. 330/2004 Xx. XXX.
Xxx: x) Xxxxxxx X. x b) Xxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x).
Xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx. Městský xxxx x Praze xxxxxxxxx xx xxx 31.10.2006 xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx, xx xxxxx brojí žalobce x) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxx b) xxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxx x). Tu xxxx xxxxxx, xxxxx xx týká uložení xxxxxx žalobcům xxxxxxxx, xxxxxxx soud zamítl.
Rozsudek xxxxxx žalobce x) (xxxxxxxxxx) kasační stížností.
První xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx projednání xxxx x xxxxxx, xx xx sporné, xxx xxxx xxx správní xxxxxx dle §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx před novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 167/2008 Xx., xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zanedbání xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon xxxxxxx xxxx x xxx ukládá. Judikatura Xxxxxxxxxx správního soudu xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v rozsudcích xx xxx 26.10.2004, xx. 5 A 42/2002-43, xxxx. xxx x. 846/2006 Xx. XXX, x ze xxx 10.5.2007, čj. 7 Xx 19/2006-103.
Dále xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx x inspekci uložena xxxxx xx činnost, xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx působení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 25.11.2003, čj. 7 X 82/2002-40, xxxx. pod č. 330/2004 Xx. XXX.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx §4 xxxxxx x inspekci xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx" xx nutno xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xx xx mysli xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx objektivní skutkové xxxxxxxx deliktu podle xxxxxx ustanovení xx xxxxx jednání, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx tvořících xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx, jakož x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem. Věc xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Opomenutí xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx to, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Povinnost xxxxx tu vzniká x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §4 zákona x inspekci xxxx xxxxx, xx xx xxxxx x "xxxxxxx", xxxxxx ale x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx jen xx xxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xx xxxxx konáním, xxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, co xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx x písmenech x) a e) xxxxxxxxx §4 je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx"; xx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxx, xxx xx "xxxxxxxx" x návětě xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx jednání, xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx §5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx určení xxxx xxxxxx se xxxxxxxx zejména x xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx". "Jednání" xxxxx již pojmově xxxxxxxx xxx formy: xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx má zajisté xxxxxx význam pouze x xxx xxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx jde x xx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (lesní zákon).
Protože xx §5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx přímo k §4 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, že xx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxx" (xxxxxxxxxx xxx xxx formy), xxxx xxxxx §4 xxxxxx x inspekci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" (§4) x "xxxxxxx" v §5 xxx xxxxxx ve xxxxxx "xxxxxx". Činností xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxx. Xxx xxx x jednání, xxxx xx vyznačovat xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx projevená xx xxx činem xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zákaz nějakého xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx také x xxxx, že zákon x inspekci xx xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx x.167/2008 Sb.); xxxxxx xxxxxx účinnosti 17.8.2008. Xxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4; xxxxx "činnost" xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxx opomenutím", a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx: "Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx až xx xxxx 5&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx jednáním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx životního xxxxxxxxx ..." Uvedenou změnu xxxxxxxxx senát xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxx xxxxx v xxx smyslu, že xx xx účinnosti xxxxxx xx §4 xxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx" xxxx xx "xxxxxxxxx". X xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx - xxxxxx i x důsledku soudní xxxxxxxxxx - dochází. X xxxxx znění xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxx "xxxxxxx" v xxxxxx §4 xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxx věc relevantním xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát tedy x prvé otázce xxxxxxx, že při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx správní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx takového xxxxxx, x němuž xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx působení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx opomenutím povinností, xxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx senát xxxxxxx (xxx může xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx), zodpověděl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; x xxx přisvědčil xxxxxx senátu xxxxxxx.
Xx xxxxxxxx správního xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dle xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxx xx. xxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxx podstaty, xxxx xxx xxxxx najmě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx objektivní xxxxxxx xxxx jednání, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. "Xxxxxxxxx" - xx xxxxx s xxxxxxxxx - xx porušení xxxx ohrožení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, "xxxxxxxx" xx - xxx xxxxxxxx - konání xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx jednání (xx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon xx xxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxx "ohrožení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx".
Xxx výslovný xxxxxxxxx zákona xx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx dalšího. Xx xxxxx xxxx xxxxxx o tom, xx vznikl xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxx xxx přirozeně xxxxx, že xxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, jednak proto, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx,xxx xx vůbec x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xxxx posoudit xxxx, xxxxxx, případně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx pak xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx námitce xx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxx orgán xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektu xxxxx xxxxx usoudit xx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx podle §4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. X ten (xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. (...)