Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx §4 xxxxxx č. 282/1991 Xx., x České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x její působnosti x xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 167/2008 Xx. (xxxxxxxx od 17.8.2008), xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx má xx xxxxx jak xxxxxx, tak xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx stránky skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto ustanovení xx nejen jednání (xxxxxx xx xxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x porušení xxxx xxxxxxxx zájmů, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx, jakož x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx útoku xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem.
Prejudikatura: xxxxxx x. 846/2006 Xx. XXX a x. 330/2004 Xx. XXX.
Xxx: a) Xxxxxxx X. a x) Xxxxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce x).
Xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx zákona x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem xx xxx 31.10.2006 xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx, xx xxxxx brojí žalobce x) xxxxx uložení xxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxx b) xxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxx x). Tu xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zamítl.
Rozsudek xxxxxx xxxxxxx x) (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci x názoru, xx xx sporné, xxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx dle §4 xxxx. c) zákona x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 167/2008 Xx., xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zanedbání xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx o xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx protichůdné xxxxxx v rozsudcích xx dne 26.10.2004, xx. 5 X 42/2002-43, xxxx. xxx x. 846/2006 Xx. XXX, x xx xxx 10.5.2007, čj. 7 Xx 19/2006-103.
Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx uložena xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx činitelů, nebo xxx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx ohledu xx xxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.11.2003, čj. 7 X 82/2002-40, xxxx. xxx x. 330/2004 Xx. XXX.
Xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx §4 xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxx "svojí xxxxxxxx" je xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxx xx xx xx mysli xxx xxxxxx, tak xxxxxxxxx. Xxxxxxxx objektivní xxxxxxxx xxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxx ustanovení je xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx následek, spočívající x porušení xxxx xxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx, jakož x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx útoku xxxx xxxxx předmětem dokazování x xxxxxx před xxxxxxxx soudem. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx konání, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x právního xxxxxxxx. Xxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxx x "činnost", xxxxxx xxx z xxxxxxx textu jednoznačně xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx té xxxxx "xxxxxxxx", která xx pouze xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxx opomenutí xxxx, co xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx činit.
Je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx v písmenech x) x x) xxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx trestán výslovně xx "neplnění"; xx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxx, xxx xx "xxxxxxxx" v xxxxxx xx rozumí xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx opomenutí.
Ostatně také §5 xxxxxx o xxxxxxxx výslovně uvádí, xx při xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx". "Xxxxxxx" xxxxx xxx pojmově xxxxxxxx xxx formy: xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx zajisté xxxxxx xxxxxx pouze x xxx xxxxxxx, xx se jedná x xxxxxxxxx xxxxxxx, x němuž byl xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx jde x xx, xx žalobce xx deliktně stíhán xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx uloženou xxxxxxx x. 289/1995 Xx., x lesích x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx).
Xxxxxxx xx §5 xxxxxx x xxxxxxxx bezprostředně xxxx xxxxx x §4 xxxxx zákona, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveden xxxxx "xxxxxxx" (xxxxxxxxxx své xxx xxxxx), není xxxxx §4 xxxxxx x inspekci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" (§4) a "xxxxxxx" v §5 xxx xxxxxx xx xxxxxx "xxxxxx". Xxxxxxxx xx totiž třeba xxxxxxx soubor xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx x jednání, xxxx xx xxxxxxxxxx projevem xxxx xxxxxxx. I xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx pak xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx normuje příkaz xx zákaz nějakého xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx povinnosti zůstane x nečinnosti.
Rozšířený senát xxxxxxxx x argumentační xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx x.167/2008 Xx.); xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 17.8.2008. Xxxxxx výklad rozšířeného xxxxxx podporuje: xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx návěty §4; xxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxx "jednáním xxxx xxxxxxxxxx", x xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxx xxx: "Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx výše 5&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx jednáním nebo xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx životního xxxxxxxxx ..." Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx xxxx xxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x xxx smyslu, že xx od xxxxxxxxx xxxxxx xx §4 xxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx" také xx "xxxxxxxxx". X takovýmto xxxxxx x xxxxxxxxxxx - xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xx, že pojem "xxxxxxx" x xxxxxx §4 xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx věc xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx tedy x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxxx, xxxxx se xxxx uložení xxxxxx xxx §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx delikty xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být spáchány x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x němuž xxx xxxxxxx povinen, xxxxx řečeno, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx činitelů xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx opomenutím xxxxxxxxxx, xxxxx xxx něj x xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx), zodpověděl xxxxxxxxx senát xxxxxxx; x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxx správního xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dle xxxxxx x xxxxxxxx xxxx být mj. xxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. "Xxxxxxxxx" - xx xxxxx x xxxxxxxxx - je porušení xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonem, "xxxxxxxx" xx - xxx xxxxxxxx - konání xxxx opomenutí.
Subjekt vytváří xxxxxxxx jednáním podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; zákon však xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx jednání (xx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx) způsobilo předvídaný xxxxxxxx. Xxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "ohrožení xxxx xxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxx".
Xxx výslovný xxxxxxxxx zákona xx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx není možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xx třeba xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxx následek (xxxxxxxx, xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx sankcionuje. X xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx x správním deliktu xxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx také xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx odpověděl xx xxxxxx,xxx xx xxxxx x delikt xxxxx, xxxxxx xxxxx, aby xxxx posoudit druh, xxxxxx, xxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx je xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxx orgán také x xxxxxxxxxx směru xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx samotného, byť xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx xxxxx usoudit xx spáchání deliktu.
S xxxxx xxxxxxxxxxx dospěl xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx podle §4 xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. X xxx (xxxxx x účinek xx xxxxxxxxxx předmětu útoku) xxxx xxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. (...)