Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §4 xxxxxx x. 282/1991 Xx., x České xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 167/2008 Sb. (xxxxxxxx od 17.8.2008), xx xxxxxxx "svojí xxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx zákon má xx xxxxx xxx xxxxxx, xxx opomenutí.
Součástí xxxxxxxxxx xxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxx), xxx také následek, xxxxxxxxxxx v porušení xxxx ohrožení xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx, jakož x účinek xx xxxxxxxxxx předmětu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx x. 846/2006 Xx. XXX x x. 330/2004 Sb. XXX.
Xxx: a) Xxxxxxx X. a x) Xxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce x).
Xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx pokuty xxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem xx xxx 31.10.2006 xxxxxx žalobu x xx xxxxx, ve xxxxx brojí xxxxxxx x) proti uložení xxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a). Tu xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx uložení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zamítl.
Rozsudek xxxxxx xxxxxxx x) (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx dospěl xxx xxxxxxxxxx projednání xxxx x xxxxxx, xx xx sporné, xxx xxxx xxx správní xxxxxx xxx §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 167/2008 Xx., xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mu zákon xxxxxxx xxxx x xxx ukládá. Judikatura Xxxxxxxxxx správního soudu xx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 26.10.2004, xx. 5 X 42/2002-43, xxxx. pod x. 846/2006 Xx. XXX, a xx xxx 10.5.2007, xx. 7 Xx 19/2006-103.
Xxxx xxxx nutné xxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxx xx zmíněný xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro působení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činitelů, xxxx xxx xx nutné xxxxxxxxxx i následek xxxx činnosti. X xxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 25.11.2003, xx. 7 X 82/2002-40, xxxx. xxx x. 330/2004 Xx. XXX.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že §4 xxxxxx x inspekci xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx" je nutno xxxxxxxx xxx, že xxxxx tu xx xx xxxxx xxx xxxxxx, tak xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx následek, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx útoku xxxx xxxxx xxxxxxxxx dokazování x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx prvnímu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Opomenutí xx postaveno xx xxxxx konání, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Povinnost xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §4 xxxxxx x inspekci xxxx xxxxx, xx se xxxxx x "xxxxxxx", xxxxxx ale x xxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jen té xxxxx "xxxxxxxx", která xx pouze xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx argumentovat tím, xx v xxxxxxxxx x) a x) xxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx"; to xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, než xx "xxxxxxxx" v xxxxxx xx rozumí xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx opomenutí.
Ostatně xxxx §5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx při určení xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, způsobu, době xxxxxx x následkům xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx". "Xxxxxxx" xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx obě formy: xxxxxx x opomenutí. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx význam xxxxx x xxx případě, xx se xxxxx x opomenutí xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx podle práva xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xx, že xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxx (lesní zákon).
Protože xx §5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx k §4 xxxxx xxxxxx, xxx argumentovat dále xxx, že xx-xx x neoddělitelně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxx" (zahrnující své xxx xxxxx), xxxx xxxxx §4 xxxxxx x inspekci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx diskrepanci xxxxx "xxxxxxx" (§4) x "xxxxxxx" x §5 xxx xxxxxx ve xxxxxx "konání". Xxxxxxxx xx totiž třeba xxxxxxx soubor xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx x jednání, musí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx pak xxxxx xxx, kde xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zůstane x nečinnosti.
Rozšířený xxxxx xxxxxxxx x argumentační xxxxxx také x xxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxx novelizován (xxxxxxx x.167/2008 Xx.); novela xxxxxx účinnosti 17.8.2008. Xxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxx podporuje: xxxxxx xxxxxx dochází k xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4; xxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx", x xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxx zní: "Xxxxxxxx xxxxx pokutu xx xx xxxx 5 000 000 Xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx životního prostředí ..." Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx termínu, nikoli xxxx změnu x xxx xxxxxx, xx xx od xxxxxxxxx xxxxxx se §4 xxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx" také na "xxxxxxxxx". K xxxxxxxxx xxxxxx x legislativě - zhusta x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - dochází. X novém xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxx "xxxxxxx" v xxxxxx §4 xxxxxx xx xxxxx dosavadním x xxx xxx relevantním xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxxx x xxxx otázce xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxx delikty xxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx řečeno, deliktní xxxxxxx může vytvořit xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx něj x xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx senát zabýval (xxx může xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikt, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx záporně; x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxx správního xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xx. xxxxxxxx všechny znaky xxxxxxxx podstaty, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stránka deliktu. Xxxxxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nimi. "Xxxxxxxxx" - ve xxxxx x xxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, "jednáním" xx - xxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxx opomenutí.
Subjekt xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx působení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a abiotických xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx také, xxx xxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "ohrožení xxxx xxxxxxxxx životního prostředí x lesích".
Nad xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona se xx nelze xxxxxxxx. Xxxxx xxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xx správní xxxxxx bez xxxxxxx. Xx třeba xxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxx následek (xxxxxxxx, poškození), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxxx deliktu xxxxxxxx jako znak xxxxxxxxxx xxxxxxx deliktu xxxx xxxx řádně xxxxxxxx, jednak proto, xxx odpověděl na xxxxxx,xxx xx xxxxx x xxxxxx jedná, xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ukládané xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx námitce xx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx směru xxxxxxx dokazování; xxxxx xx xxxxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxx argumentací xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx otázce x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §4 xxxxxx x xxxxxxxx xx také xxxxxxxx. X xxx (jakož x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx útoku) xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. (...)