Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx ve sbírce xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx třeba xx xxxxxx xxxxxx x kontextu xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxx xxxxxxx. Xx proto xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx absolutizována x xx jí xxxxxxxxxxxxx bez ohledu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx případu.
Prejudikatura: srov. x. 499/2005 Xx. XXX x x. 1627/2008 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxx život xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx účasti xxxxxxx xxxxxxxxxxx Bytové xxxx Xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Dne 10.9.2004 podala společnost Xxxx Xxxxxxxx, x. x. x., návrh xx xxxxxx xxxxxxxxxx x umístění stavby "Xxxxxx soubor Chlebovická" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Úřad xxxxxxx xxxxx Praha 18 - odbor xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 11.2.2005 rozhodnutí x xxxxxxxx stavby, xxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx vydal dne 16.9.2005 xxxx xxxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxxx, xxxxxxx stanovil podmínky xxxxxxxx xx vymezení xxxxxxxx stavby, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx objektů v xxxxx, dopravního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx odpad, požadovaných xxxxxxxx a terénních xxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sítě, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx staveniště xxxx ochranná pásma xxxxxxxxxxx řadů x xxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx organizace xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx dokumentaci xxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, dle xxxxx xxxxx souhlas orgánu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nezbytnost xxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxx, xxxxx mění xxxxxxxx xxx. Této xxxxxxx xxxx xxxxxxx části xxxxxxxxx, když uvedl, xx xxxxxxxx ráz xxxxx není, neboť xxxxx x xxxxxxx, xxx o vnitroměstské xxxxxxxxx xxxxxx souvislé xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx posouzení xxxxx na životní xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxx xx vyhotovení studie XXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obecného x Xxxxxxxxx x požadavku xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxxx x ohrožených druhů xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx. Trval xx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, a xxxxx xxxxx městské části, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx". Xxxxxxxxxxx x tím, že xx xxxxxxxxx lokalita xxxx uvnitř souvislé xxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx připomněl, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k výrazné xxxxx xxxxxxxxxx Letňan. Xxx x významný xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx obecného x lokalitě. Kromě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx občané.
O xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 7.4.2006, kterým xxxxxxxxxx xxxxx městské xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx několik podmínek xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx parcelní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxxx týkajícím xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny uvedl, xx pokud dotčený xxxxx státní správy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řešení, xxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx vychází x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx žalovaný xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x možném xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx, když dostačoval xxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo vyhodnocení xxxxxxxxxx zásahu stavby xx krajinného rázu x ochrana vzácných xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx. X xx xxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx to, že xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx několika xxxxxxxx xxxx, z xxxxx xxxxx xxxx xxx výšku zhruba 50 xxxxx, x xxxx xxx měnit x xxxxxxxx krajiny x představovat xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. X hlediska §3 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, je xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx x krajinu urbanizovanou xx neurbanizovanou. To, xx xxxxxxx orgánu xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx x §12 odst. 2 tohoto zákona, x nebylo xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť x xxxx vydání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx vždy, xxxx xx xxxxxxxxxx stavba, xxx by xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.10.2004, xx. zn. 6 A 97/2001 (xxxx. xxx x. 499/2005 Sb. XXX), xx xxx žalobce xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx, nevedením xxx xxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx. Umisťovaná xxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxx též vypořádána xxxx námitka xxxxxxxx xx nesplnění požadavků xxx xxxxxxxxxx výškových xxxxx vdané xxxxxxxx xxx námitka, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nepřípustnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx Letňan, x xxxxxx xxxxxxxxxx hluková xxxxxx x studie xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 25.4.2008 xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx nezbytnost xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 499/2005 Xx. XXX, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxx 2006, tedy x xxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí, již xxxxx, x xxx xx xxx xxx xxx xxxxx. S xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx městský xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx kasalo xxxxxxxxx, xx xxxxx připomíná, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx částí xxxxxxxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx vytknuto, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxx §12 xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §12 xxxxxxxxxx xxxxxx ve vazbě xx xxxx §90 xxxx. 1, z xxxx pro daný xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx-xx by xxxxx x xxxxxxxx umístění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxx krajinného xxxx, xxx musí xxx xxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx němuž xxx podat xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nedochází, xxxx xxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x. 318/2004 Xx. XXX, xxx je xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx řízení se xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xx stavba xxxx xxxxxxx xxxxx změnit xxxxxxxx ráz, x xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu publikovaného xxx x. 499/2005 Xx. XXX, zde xx však xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx ráz, xx xxxxxxxxxxx vydávaným xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vlastního podnětu, x xxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxx účastníka xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x rozporu, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx souhlas se xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx formě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemusí xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx je x xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx obsažen xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx nezabývá. Stěžovatel xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Úřad xxxxxxx xxxxx Xxxxx 3. Napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx tudíž x xxxxxx 95 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx vyložil xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, respektive, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k tomuto xxxxxxxxxx. Ustanovení xxxx x době rozhodování xxxxxxxxxxx znělo:
"§112
Ochrana krajinného xxxx x xxxxxxxx xxxx
(1) Krajinný xxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, kulturní a xxxxxxxxxx charakteristika xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx chráněn xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a přírodní xxxxxxx. Zásahy xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx a povolování xxxxxx, mohou být xxxxxxxxx pouze s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx území, xxxxxxxxxx dominant krajiny, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx v xxxxxxx
(2) X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx staveb, jakož x xxxxx činnostem, xxxxx xx xxxxx xxx žit xxxx xxxxxx krajinný xxx, xx nezbytný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx hodnotami, xxxxx není zvláště xxxxxxx podle xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zřídit obecně xxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zničení, xxxxxxxxx xxxx rušení xxxxx tohoto území."
Jak xxxxxxxxxx správně xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zejména xx dvojici xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx především xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.2004, xx. xx. 7 A 85/2001 (xxxx. xxx x. 381/2004 Xx. NSS), xxxxx právní věta xxx: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx mohly xxxxxx nebo změnit xxxxxxxx ráz xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx XXX x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, je xx xxxxxxxx řízení (§90 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxx dospěje x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx nebo změnit xxxxxxxx xxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx."
Xxxxxxx a po xxx x městský xxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.10.2004, xx. xx. 6 A 97/2001 (publ. pod x. 499/2005 Sb. XXX), xxxxx právní xxxx zní: "Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx staveb, xxxxx x k jiným xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx krajinný xxx (§12 odst. 2 xxxxxx XXX x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx), xx rozhodnutím xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vedeném xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx."
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx situace xxxxx xx, xxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ale jak xx xxx xxxxxxx x vztah xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutími, xxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx. Xxxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx svými rozhodnutími xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx roli xxxxx rozhodujícího xxxxxxxxxx xxxxxx případy a xxxxxxx roli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 x. x. x., podle xxxx xxxxx: "(1) Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx pravomoci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťuje jednotu x xxxxxxxxx rozhodování xxx, xx xxxxxxxxx x kasačních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stanovených xxxxx zákonem, x xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx." X xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dvojice xxxxxxxx názorů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx této jeho xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx se x xxxxxxx stížnosti xxxxx vyložit, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx, xx xx něj xxxxxx xxxxx xx xxxx výkladových xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxx xxxxx xxxx zdejší soud xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx ze dvou xxxxxxxx působících xxxxxxxxx x xxxxxxx práce xx soudní xxxxxxxxxxx.
Xxxxx x těchto pochybení xx xxxxxxxxx xxxxx xxx. právní xxxx, xxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxx soukromý xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx - xxxx je tomu x xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxx. Xx sice xxxxxxx, že xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx věty usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx. xx. 6 A 97/2001 xxx dojít x xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx nevyplývá xxx xxxxxx než xx, xx xxxxx xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx souhlasné xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxx, xxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, se xxxx xxx x xxxxxx větě samé xxxxxx xxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx izolované xxxxx xxxx xxxxxx věty x xxxxxxxxx x xxxx absolutizací. Xxxxxx xxxx však nemá xxxxx vlastní xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx pokusem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na rozhodnutí xxxx celku, xxxxx xxxxxx spíše xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. právních xxx se ostatně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabývající xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxx přistupují x 'xxxxxxx větám' xxxxxxxxxxxx precedentů xxxx x právním předpisům ... Jakkoliv může xxx xxxx praxe xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx má xxxxxx x důkladné analýze xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx stranu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx vyvolat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.... Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx z xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx věda x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudů. V xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx často (x xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx publikované judikáty xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxx je nutno xxxxxxxxxxx x aplikaci xxxxxxxx vět opatrně x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vždy xxxxx xxxxxx, do xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx větu xxxxxx případu x xxxxxxx na fakta xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx." (Xüxx, Z., Xxxxx, X., Xxxxxx, X. (xxx.) Judikatura x xxxxxx argumentace. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2006, s. 120 - 121).
Xxxxx xxx právní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxx x chápat xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ji xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí, z xxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xx ní nevešly. Xx proto chybou, xxxxx xx xxxxxx xxxx absolutizována x xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx postup, kdy xx xxxxxxxxxx vykládána xxxxxx právní věta, x implicitně se xxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxx, xx říká xxxx xxxxxx xxxx, a xx x ní xxxx, xxxx řešeno xxx xxx jako xxxxxx. Xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx věty xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx celku xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx plyne xxxx xxxx. Xxxxxx xxx pouhé nahlédnutí xx xxxxx daného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx x něm řešeny x otázky, x xxxxx stěžovatel xxxxx, xx x xxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx: "Xxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx dospěje k xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxx činnost xxxx snížit xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxx v situacích, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx toliko x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx výklad xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pouze x xxxxxx x xxx smyslu, že xx jím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx vykládaném právním xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkladové xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, logický, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx x aplikace.
Účelem xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx je x xxxxxxx s xxxx §1, ve znění xxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přispět x udržení x xxxxxx xxxxxxxx rovnováhy x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx forem xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přírodními zdroji. Xxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx mj. xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tvořenou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x civilizačními xxxxx, a chrání xxx xxxxxxxxxxxxxxx §12 xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, kulturní a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx do krajinného xxxx, zejména xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx prováděny xxxxx s xxxxxxx xx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kulturních xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx. Každý xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx přitom xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxx xx krajinného xxxx, xxxxx xx xxx xxxxx snížit xxxx změnit, je xxxxx provádět xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §12 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rázu xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx něj xxxxxxxx tak, xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx přírodní xxxxxxx, xxxx jiného x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v krajině (xxxxx xxxxxxx změnou xx umístění stavby, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx domy, xx xxxxxxxxxxxx vůbec). Xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx orgán xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx souhlasu xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx orgán xxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxx xxxxxxx udělit, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx: xx prvé, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx (xx. xxxxxxx přírodní, xxxxxxxx x historickou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx místa xx oblasti), x - pokud xx xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxx - xx druhé, zda xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nevylučují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxx 'dikce' xxxxxxxxxxxxx, že se xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx dojít xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, zda se xx stavbě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx či xxxxxxx souhlas. Takový xxxxxx totiž xxxxxx xxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prvého x xxxxxxx xxxxxxxx §12 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vést xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx mohlo xxxxx xx snížení xxxx xxxxx krajinného xxxx, xx nepřijatelný, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx uvedenou xxxxxx, x podle toho xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, či xxxxxxx; xxxxx závěr by xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx se x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx souhlasu obrátil xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx územního řízení, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.- xxxxxx xx xxxxx x takovém xxxxxxx xxxx vší xxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxx x §18 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx zahájeno dnem, xxx by xxxxx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, zda xx tento orgán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nikoliv.
Uvedený xxxxx xx xxxxxxxxx též xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky. Takový xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx riziko x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx cases xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejenže xxxx xxxxxxxxxx odvozuje xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx výsledek xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx být xxxxxx, xxxx xxxxx jej x xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxx úvahách x xxxxx. Xxxxxxxx územního xxxxxx, v xxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx chráněné xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. občanské xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ochrana přírody x xxxxxxx), by xxx v xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx by xx xxxx odepřena xxxxxxx xxxx důvody xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx - neměl xx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx jich xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx, xxx ve xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Ani x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nelze vyloučit, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxxx úřad xxx xxxxxxx dát podnět x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx podat návrh xx zahájení řízení xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx krajinný xxx, xxxxxxxx občanské sdružení, xxxxx xxxxxxx posláním xx podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxx x xxxxxxxxx podnětu, xx xxxxxxx tak xxxxxx xxx xx návrh xxxxx xxxxxxxxx osob, xx x xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhoduje o xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx, nebo x xxxx činnosti, xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Proto xxxxx takovéto xxxxxxxxxx xxxx podklady xxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx, je správní xxxxx povinen xxx xxxxxx xxxxxxx přírody x jeho xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx."
X tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zjevně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx neudržitelnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx byl xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx-xx xxxxxx právní xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x kontextu celku xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ve větší xxxxxxxxx x právních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je nutno xxxx x x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx, tedy x xxxxxxx xxxx xxxxx právními xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx řešení xx xxxxx §17 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentace. Xxxxxxxxxx xx xxxxx snaží xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. To však x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx byla xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odchýlit xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 20.5.2004, xx. xx. 7 X 85/2001, x dále x xxxxxxxx ze xxx 29.6.2004, xx. xx. 5 X 1/2002, x x xxxxxxxx xx xxx 15.9.2004, xx. xx. 6 X 144/2001, jak xxxxx x xxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxx aktivace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx snaze xxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx jmenovaném xxxxxxxx, a výsledek xxxx aktivace x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx odklonu, xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve vzájemném xxxxxxx; xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx, od xxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx tímto xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx to xxxxx stěžovatel.
Je xxx xxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pochybení stěžovatele xxx xxxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zásadě xx xxxxx a xxx podporují xxxx xxxxxx názor; xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx sp. xx. 7 X 85/2001 xxxxxx argumentační platnosti, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004, sp. xx. 6 X 97/2001, a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. (...)