Právní věta:
Takzvaná xxxxxx xxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro účely xxxxxxxxx xx sbírce xxxxxxxx rozhodnutí, nepředstavuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx jednak x kontextu xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x je xx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx konkrétní okolnosti xxxxxxxxxxxxx případu.
Prejudikatura: xxxx. x. 499/2005 Xx. XXX x x. 1627/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx společnosti Bytové xxxx Letňany, o xxxxxxxx stavby, x xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Dne 10.9.2004 xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Building, s. x. o., návrh xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx části Xxxxx 18 - xxxxx xxxxxxxx, dopravy x xxxxxxxxx prostředí vydal xxx 11.2.2005 rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Po xxx xxxxx dne 16.9.2005 xxxx městské xxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vymezení xxxxxxxx xxxxxx, umístění xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx stanoviště xxx xxxxxxxxx odpad, požadovaných xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx archeologického výzkumu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řadů a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx řízení. X xxxxxxxxxx se zabýval xxxxx námitek xx xxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, jehož nezbytnost xxxxxxxxx xxx, že xxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx. Xxxx námitce xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ráz xxxxx není, xxxxx xxxxx x krajinu, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx souvislé xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smyslu. Vyhověno xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že předložená xxxxxxxxxxx neposkytuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx studie XXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx studie xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x živočichů x lokalitě.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Trval na xxx, xx umisťovaná xxxxxx je xxxxxxx, xxxxx xxxx krajinný xxx, x xxxxx xxxxx městské xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "krajina". Nesouhlasil x tím, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvnitř souvislé xxxxxxxxx zástavby, x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx více než xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx panoramatu Xxxxxx. Xxx x významný xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nelze ani xxxxxx xxxxx obecného x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx podali xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxx odvoláních xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 7.4.2006, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx změnil, xxxx xxxxxxxx několik xxxxxxxx xxxxxxxx stavby xxx xxxxxx nadbytečnost x xx výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čísla xxxxxxxxx pozemků. K xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx souhlasné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řešení, xxxxxxxx xxxx x xxxxxx stanoviska xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x možném xxxxxxx xxxxx x dané xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx na vyjádření xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx krajinného rázu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx. X xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx absenci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx poukázal xx to, že xx jedná x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, z xxxxx jeden bude xxx xxxxx zhruba 50 xxxxx, a xxxx xxx xxxxx x panorama xxxxxxx x představovat xxxxx xx xxxxxxxxxx rázu. X xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx nerozhodné, xxx xx xxxxx x xxxxxxx urbanizovanou xx neurbanizovanou. To, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nebyl xxx xxxx xxxxx vydán, xx v xxxxxxx x §12 odst. 2 xxxxxx xxxxxx, x nebylo xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx vždy, když xx xxxxxxxxxx stavba, xxx xx xxxxx xxxxx xx snížení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Toto xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 12.10.2004, sp. xx. 6 X 97/2001 (xxxx. pod č. 499/2005 Xx. NSS), xx xxx žalobce xxxxxxx. Takového řízení xx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, když je xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxx též vypořádána xxxx námitka xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx námitka, xx xxxxxxxxx stavbou dojde x xxxxxxxxxxxxx narušení xxxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxxx předložena hluková xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudkem ze xxx 25.4.2008 xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Důvodem zrušení xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx absence rozhodnutí xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Vzhledem k xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 499/2005 Xx. NSS, muselo xxx xxxxxxxxxx x xxxx 2006, xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, x xxx xx xxx xxx xxx řídit. S xxxxxxx xxxxxxxxx body xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx kasalo xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xx všechny xxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odmítnuty, x xxxxxxxx částí xxxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx §12 xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxx §12 xxxxxxxxxx xxxxxx ve vazbě xx xxxx §90 xxxx. 1, z xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx-xx xx dojít x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx rázu, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx odvolání. Xxxxx však x xxxxxxxx zásahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx x v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx publikovaném xxx x. 318/2004 Sb. XXX, xxx je xxxxxxx, že xx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx x závěru, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx změnit xxxxxxxx xxx, v xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx řízení xxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx z rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx publikovaného xxx x. 499/2005 Xx. XXX, zde xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx souhlas x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxx příslušným orgánem x xxxxxxxxx podnětu, x podnětu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxx účastníka xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx, xxxx xxx obsahují xxxxx, xx souhlas xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud však xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x zásahu do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx, xxxxxxx tento xxxxx xx v xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxx xxxxxx správy na xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x Úřad xxxxxxx xxxxx Xxxxx 3. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx názoru stěžovatele xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 95 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, respektive, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomuto xxxxxxxxxx. Ustanovení samo x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx:
"§112
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx
(1) Xxxxxxxx xxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx určitého xxxxx xx xxxxxxx, xx chráněn před xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na zachování xxxxxxxxxx krajinných xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajiny, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx
(2) X xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by mohly xxx žit xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx může stanovit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) X ochraně xxxxxxxxxx rázu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx hodnotami, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zřídit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx park x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx území, které xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxx."
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx vyslovil zejména xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 20.5.2004, sp. xx. 7 X 85/2001 (xxxx. xxx x. 381/2004 Xx. XXX), xxxxx xxxxxx věta xxx: "Souhlas xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxxxxx a povolování xxxxxx, xxxxx x x xxxxx činnostem, xxxxx by xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx ráz ve xxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx ČNR x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx správním řízení (§90 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona) vydáván xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xx mohla xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, neučiní-li xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx."
Xxxxxxx x po xxx x xxxxxxx xxxx naopak vycházeli xxxxxxxxx x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004, sp. xx. 6 X 97/2001 (xxxx. xxx x. 499/2005 Xx. XXX), xxxxx xxxxxx xxxx xxx: "Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody x umisťování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x k xxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx (§12 odst. 2 xxxxxx ČNR x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx), je rozhodnutím xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, z podnětu xxxxxx správního xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx."
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není xx xxxx xxxxxxx pouze xx, jak xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ale xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutími, xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx hledána při xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx svými xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx naplňoval xxxxxxxx xxxx roli xxxxx rozhodujícího xxxxxxxxxx xxxxxx případy x xxxxxxx xxxx vrcholu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx přísluší xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx činnost jejích xxxxx, xxxx obě xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 x. x. x., podle xxxx platí: "(1) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx vrcholný xxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotu x zákonnost xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx x kasačních stížnostech x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx." X vztah xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudem xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx soudní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, x uvádí, xx xx něj xxxxxx xxxxx ta xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx obsažené x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx dvou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxxxxxx.
Xxxxx x těchto pochybení xx xxxxxxxxx čtení xxx. xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx, ať xx xx xxx soukromý xxxxxxxxx xxxxxx soudních xxxxxxxxxx, či - xxxx je tomu x xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - samotný xxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. 6 A 97/2001 xxx dojít x xxxxxx, xx xxx stěžovatelovu xxxxxxx x xxx nevyplývá xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx souhlasné či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx, zda bylo x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxx vydat, xx xxxx již x xxxxxx větě samé xxxxxx nic. X xxxxxxxx závěru xxxx xxxx xxxxxx opravdu xxxxxx izolované xxxxx xxxx právní věty x kombinaci x xxxx absolutizací. Právní xxxx však nemá xxxxx vlastní xxxxx x existenci, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx myšlenky xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x nějž xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx samostatnost, xxxxx xx jí xxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx celku, xxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx nápověda či xxxxxxx xxx hledání xxxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. právních xxx se ostatně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx "soudci xxxxxxxxxx x 'xxxxxxx větám' xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx předpisům ... Jakkoliv xxxx xxx tato xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx času, xxxxx xx xxxxxx x důkladné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx přispět x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx vyvolat xxxxxxx xxxxxxxxx následky.... Xxxxxxx xxxxxxxx aplikovatelné části xxxxxxxxxx xx x xxxxxx z xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx připustit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx judikatury xxxxx (x xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xx závazností xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, dostala xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X takovémto xxxxxxx by xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a nezpůsobilým xxxxxxx vývoje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X x těchto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x aplikaci xxxxxxxx xxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx zvážit, do xxxx míry xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx případu s xxxxxxx na fakta xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx." (Xüxx, X., Bobek, X., Polčák, R. (xxx.) Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: Xxxxxxxxxx, 2006, s. 120 - 121).
Nelze xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právní normy x chápat xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx jednak v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx má vykládat, x xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x právních xxxxxxxxx, xxx se xx xx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxx absolutizována x xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx ohledu na xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovaného xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx vykládána xxxxxx právní xxxx, x implicitně xx xxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx pouze tolik, xx xxxx sama xxxxxx xxxx, a xx x xx xxxx, není řešeno xxx jím xxxx xxxxxx. Právě x xxxxxx chybnému postupu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxx xxxxx xxxx xxxx. Přitom xxx xxxxx nahlédnutí xx celku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxx, že xxxx x xxx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxx stěžovatel xxxxx, xx x xxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx: "Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 odst. 2 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx krajinný xxx, xxxxxxx x situacích, xxx xxxxxxx x xxxxxx opačnému, žádné xxxxxxx xxxxxx nevede x rozhodnutí xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Vychází z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx výkladu, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx x xxx smyslu, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx seznamuje x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx potvrdit nebo xxxxxxxx ostatní výkladové xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx poměřovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxx §1, xx znění xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx přírodní xxxxxxxxx x krajině x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přírodními xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx. xxxxxxx, jakožto část xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tvořenou xxxxxxxx funkčně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx §12 xxxx xxx Krajinným xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx oblasti. Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x přírodní xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x povolování staveb, xxxxx xxx prováděny xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zvláště xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, harmonické xxxxxxx a vztahy x krajině. Xxxxx xxxxx xx krajinného xxxx xx přitom xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvků. Tyto xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, pokud xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx změnit, xx xxxxx xxxxxxxx jedině xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody podle §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx x smyslem xxxxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx do něj xxxxxxxx tak, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx přírodní xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx (xxxxx takovou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx dominantou, do xxxxx zastavěného xxxxxx xxxxx zástavbou, xxxx xxxx xxxxxxx domy, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx, který k xxxxxxxx tohoto xxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §12 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, musí xxxxxxxx xxx dílčí xxxxxx: xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx snížit xx xxxxxx xxxxxxxx xxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x historickou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx místa xx xxxxxxx), x - xxxxx je xxxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxx - xx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvků. Xxxxxxxxx druhé xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxx. Xxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx 'dikce' xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x otázce, xxx stavbou nebo xxxxxxxx může xxxxx xx změně xxxx xxxxxxx krajinného rázu, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx snížit xx xxxxxx krajinný xxx udělí či xxxxxxx xxxxxxx. Takový xxxxxx totiž xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx ochrany krajinného xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx §12 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxx, xxxxx něhož by xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxx, x xxxxx xx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx mohlo xxxxx xx xxxxxxx xxxx změně xxxxxxxxxx xxxx, xx nepřijatelný, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx přírody xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uvedenou otázku, x podle xxxx xxxxxxx xxxxxx buď xxxxxx, xx xxxxxxx; xxxxx závěr xx xxxxxx x v xxxx případech, v xxxxx by se x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx je evidentně xxxxxxxx.- xxxxxx by xxxxx v takovém xxxxxxx beze vší xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §18 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, zda xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx.
Xxxxxxx názor xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že ponechává xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky. Xxxxxx xxxxxx xxxxx evidentně xxxxxxxxx značné xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx treat xxxx xxxxx xxxxx and xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxx odvozuje od xxxxx vlastního posouzení, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx zřejmý, a xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxx jej x xxxx závěru xxxxx a které xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxx úvahách x xxxxx. Účastník územního xxxxxx, x xxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx ochrany přírody x krajiny xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxxxx je podle xxxxxx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx), by xxx v případě, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xxxxxx xxxxx důvody xxxxxxxx postupu orgánu xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx možnost xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx sám xxxxxx xxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona - neměl xx x xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx prostředek, xxx xx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx xxxxxx ochrany přírody xxxxxxxxx, aby xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xx již xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx nevybočuje xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxx či xxxxxx nebude. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx takového xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. x územním xxxxxx xx proto xx nezbytné, xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx dát xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx či xxxxxx krajinný xxx, xxxxxxxx občanské sdružení, xxxxx hlavním xxxxxxxx xx xxxxx stanov xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx.
Xx zbývajících xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Neučiní-li xxx sám z xxxxxxxxx podnětu, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx návrh xxxxx uvedených xxxx, xx k podnětu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhoduje x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx o xxxx xxxxxxxx, musí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx leda x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx takovéto xxxxxxxxxx xxxx podklady xxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. Neučiní-li xxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx může mít xxxx na xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí."
Z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelem. Jeho xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx jedině xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx věty x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx-xx xxxxxx právní věty xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx větší xxxxxxxxx x právních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senátu, xxx xx xxxxx xxxx x v xxxxxxxx sporu, z xxxx vzešly, tedy x xxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx §17 x. x. x. xxxxxxx fungování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nerespektování xxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx nejsou v xxxxxxx. To xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxx byla xxxxx xxxxx prvního xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xx právního názoru xxxxx zastávaného x xxxxxxxxxxx právě x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.5.2004, sp. zn. 7 X 85/2001, x xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.6.2004, xx. zn. 5 X 1/2002, x x xxxxxxxx xx xxx 15.9.2004, xx. zn. 6 X 144/2001, xxx xxxxx x xxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Za situace, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx se od xxxxxx zastávaného x xxxxx prve xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x výsledek xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jistě xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vzájemném xxxxxxx; xxxxxx je xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx tímto xxx xxxxxxxxx a nelze xx xxx odkazovat, xxx méně pak xxxxxxxx, jak to xxxxx stěžovatel.
Je xxx xxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxxx odmítnout xxxx názor, xx xxxx oba xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zásadě xx xxxxx a xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx názor; xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. zn. 7 X 85/2001 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004, xx. xx. 6 X 97/2001, a xxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x tomto usnesení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x jeho xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. (...)