Právní věta:
Rozhodnutí zastupitelstva xxxx o námitkách xxx §23 xxxx. 1 x 2 x §26 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1976 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxx, x žaloba proti xxxx je xxxxx xxx §68 písm. x) xx spojení x §70 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 1276/2007 Sb. XXX a x. 625/2005 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1999 Xx. XX (xx. zn. X. XX 454/99).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxx obci Xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxx, že návrh xxxxxxxx plánu určoval xxx pozemky x xxxxxxx XX, k xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx využití. Xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xx xxx 29.1.2007.
Žalobce napadl xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx 30.3.2007 xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx územního xxxxx xxxx Xxxxx xx xxx 29.12.2006 xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxx jako orgánu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxx 29.12.2006 o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x., xxxxx xx xxx nezakládají, xxxxxx, neruší ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ale x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rozvoj xxxx z hlediska xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vztazích. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu dle §65 x. x. x., není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, tento xxxxxxxxxx je neodstranitelný x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. e) x. ř. s. xx své kasační xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx. X xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a staveb x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx". Tím xxxxxxxx omezil xxxxxxxxxx xxxxx České republiky x předmětným xxxxxxxx, xxxxx xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vystupování x xxxxxxxx vztazích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x omezil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx státu xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx. 11 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nemovitosti používat x xxxxxx, xxx xxxxx jsou určeny.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxx proti usnesení xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx krajským xxxxxx meritorně xxxxxxxxxx. Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx o odmítnutí xxxxxx lze v xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnit xxxxx důvody uvedené x §103 odst. 1 xxxx. e) x. x. x., xxxx uvést, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx být xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx souvislosti odkazuje xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (mj. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.1.2004, xx. 5 Xxx 43/2003-38, publikovaný pod x. 524/2005 Sb. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2005, xx. 3 Azs 33/2004-98, xxxxxxxxxxx pod x. 625/2005 Sb. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.1.2006, xx. 2 Xx 45/2005-65, xxx.xxxxxx.xx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx argumenty xxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx rozhodnutím ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxx xxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxx samotného posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxx vymezeném xxxxx xx nezbytné zdůraznit, xx xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §23 xxxx. 1 x §26 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxx od vlastního xxxxxxxx xxxxx, který xxx dle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x jehož xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx obce. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tohoto xxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx, rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx sloužilo xxxxx jako odůvodnění xxxx, proč xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x námitkách xxxx xxxxxx samostatný xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx zdůraznil xxx krajský xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (§28 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx tedy xxxxxxxxx x tím, xx xx xxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx že xx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §94 x xxxx. xxxxxxxxx řádu x. 500/2004 Sb., xxxx. xxxx xxxx účinností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení dle §65 x násl. xxxxxxxxx xxxx x. 71/1967 Xx. Zákon xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxxx nestanovil, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mělo mít xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a závaznost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx tak vlastně xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx námitce, xxxx xxxxxx využití xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx závazná část xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx, xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx. (...)
Xxxx xx tedy Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx nahlížet xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x územnímu xxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona x roku 2006 (x této xxxxxx xxxx. xxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 25.6.2008, xx. 5 Xx 3/2008-27, xxxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx), xxxxxxx xx xxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxxxx by zakládal, xxxxx, xxxxx či xxxxxxx určoval xxxxx x povinnosti osob, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X procesu xxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx (územního xxxxx xxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nevydávalo xxxxxxxxxx xxx §65 s. x. x., ale x xxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx vypořádávalo s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxx územního plánu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyšel x xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 13.3.2007, xx. 3 Ao 1/2007-44, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1276/2007 Xx. XXX, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx vydávaný xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx účinné do 31.12.2006, xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx normotvorných aktů (x tomu srov.. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.10.2007, čj. 9 Xx 26/2007-90, xxx.xxxxxx.xx), xxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101 x x násl. x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu na xxxxxxx územního plánu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jimiž xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx návrhů xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxx Xxxxx (xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 1 Ao 1/2007, 1 Xx 2/2007, 7 Xx 1/2007, 7 Ao 2/2007, 8 Xx 1/2007 až 8 Xx 3/2007, 9 Xx 1/2007 xx 9 Xx 3/2007).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx tedy x xxxxxxxxx pouze Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx obce xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx (x xx) podle §123 odst. 1 x 3 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx výkonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí. Xxxxx, xxx se cítila xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx územním xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxx x uvedenému xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx osoby xxxx xxxxxx správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x takového xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx soud xx x příslušné xxxxxxx námitce xxxxx xxxx předběžnou otázku xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x souladu xx xxxxxxx, a xxxxx xx tomu xxx nebylo, xxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.2.2008, xx. 1 Xx 37/2005-154, www.nssoud.cz ).
X xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 xxx x xxxxxxxxx ode xxx 3.6.2008 novelizován xxxxxxx č.191/2008 Sb. Xxx §188 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006, xx znění xxxxxxx xx 3.6.2008, xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx. územního xxxxx xxxx, se xxx účely tohoto xxxxxx považují xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxx xx zákonnosti xx předcházejícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx žaloby x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.12.2006, a xx již xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §72 xxxx. 1 x. x. x. Xx xxxx xx stěžovateli, xxxxx xx cítí xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalovaného, xxx zvážil, xxx, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx uzavřít, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žaloby shledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, byť xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyskytly xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx žalobou xxxxxxxx akt není xxxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s., xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) x. x. x., x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx §68 xxxx. e) x. x. s. xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx její xxxxxxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. s., x xxxx xxxxx xxxxx použít xxxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxx xx vztahuje xx xxxxxxx případy xxxxxxxxxxxxxxxxx nedostatku xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x) až x) citovaného ustanovení. Xxxx nepřesnosti x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.