Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x námitkách xxx §23 xxxx. 1 a 2 x §26 odst. 2 stavebního zákona x roku 1976 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxx, xxxxx, rušil xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx proti xxxx je xxxxx xxx §68 xxxx. x) xx xxxxxxx x §70 písm. x) x. ř. x. xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1276/2007 Sb. XXX a x. 625/2005 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1999 Xx. XX (sp. xx. X. XX 454/99).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx proti xxxx Xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Zastupitelstvo xxxx Xxxxx nevyhovělo xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce. Xxxxxxxx vyjadřoval xxxxxxx xxxx nesouhlas x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx plánu určoval xxx xxxxxxx v xxxxxxx XX, k xxxx má xxxxxxx xxxxx hospodaření, xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx žalobci oznámeno xxxxxxxxxxxxxxx sdělení starosty xxxx Xxxxx xx xxx 29.1.2007.
Žalobce napadl xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx 30.3.2007 xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxx odmítl s xxxxxxx na §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Krajský xxxx xx xxxxx věnoval xxxxxxxxx tomu, zda xx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx Xxxxx ze xxx 29.12.2006 rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx obce ze xxx 29.12.2006 x xxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxxxx xx jím xxxxxxxxxxx, xxxxxx, neruší xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti, ale x xxxxx xxxxxxx xxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jím xxxx funkční xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx v jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x. x. x., není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxx pokračovat.
Žalobce (xxxxxxxxxx) x poukazem xx xxxxxxxxxx §103 odst. 1 písm. e) x. x. s. xx xxx kasační xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žaloby. X xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x podaných xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx a staveb x x xxxxxxxxxxxx x vyřízením xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx". Tím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx x. 219/2000 Xx., o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tímto xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxx xxxxxx nakládat x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx které mu xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx příslušnou smlouvou. Xxxxxxxxxx uvádí, že xxx xxxxx x xxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, pro xxxxx xxxx určeny.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
Především xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jímž xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx odmítnuta, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posuzována. Xxxxx rozhodnutí krajského xxxxx x odmítnutí xxxxxx lze v xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. ř. x., xxxx xxxxx, proč xx rozhodnutí x xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx mělo xxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx meritorně. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.1.2004, xx. 5 Xxx 43/2003-38, publikovaný xxx x. 524/2005 Xx. XXX, rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2005, xx. 3 Azs 33/2004-98, xxxxxxxxxxx xxx x. 625/2005 Xx. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 5.1.2006, xx. 2 Xx 45/2005-65, xxx.xxxxxx.xx). Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxx přísluší xxxxxxx xx xxxxxxxxx uplatněnými x kasační xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx stěžovatele, x xxx xx xxxx rozhodnutím ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxx však xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaným.
V xxxxx vymezeném xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §23 xxxx. 1 x §26 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx schvalován x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x jehož xxxxxxx část xxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Právě xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx výsledek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tohoto xxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlastně xxxxxxxx xxxxx jako odůvodnění xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxx. Rozhodnutí x námitkách xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx význam, xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jakož i xxxxxx samotného xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx správní xxx (§28 stavebního xxxxxx), xxxxx tedy xxxxxxxxx s tím, xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxx být předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §94 x xxxx. xxxxxxxxx řádu x. 500/2004 Xx., xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumání mimo xxxxxxxx xxxxxx xxx §65 a xxxx. xxxxxxxxx řádu č. 71/1967 Xx. Xxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nestanovil, že xx takové rozhodnutí xxxxx mělo xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x závaznost xxxxxxxxx územního xxxxx. Xxxx tak vlastně xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx x jím xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx využití xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx vydaná xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx, nikoliv xxxxxxxxxx x xxxxxxx. (...)
Aniž xx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 (x xxxx xxxxxx xxxx. xxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.6.2008, xx. 5 Ao 3/2008-27, xxxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx), xxxxxxx xx xxx na základě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx takový xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zakládal, xxxxx, rušil či xxxxxxx určoval práva x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx závazná xxxx xxxxxxxx plánu, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (územního plánu xxxx) tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx §65 s. x. s., xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxxxxxx vypořádávalo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů.
Z xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyšel x xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx usnesení xx xxx 13.3.2007, xx. 3 Xx 1/2007-44, xxxxxxxxxxxx xxx č. 1276/2007 Xx. NSS, xxxxx něhož xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx účinné do 31.12.2006, xxxxx xxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx srov.. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.10.2007, čj. 9 Xx 26/2007-90, xxx.xxxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101 x x xxxx. x. x. s. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx do 31.12.2006. Na toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jimiž xxxxxxx návrhy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx na zrušení xxxxx xxxxxxxx plánu xxxx Xxxxx (věci xxxxxx xxx xx. xx. 1 Ao 1/2007, 1 Xx 2/2007, 7 Xx 1/2007, 7 Xx 2/2007, 8 Xx 1/2007 xx 8 Xx 3/2007, 9 Xx 1/2007 xx 9 Ao 3/2007).
Případné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxxx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx formou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx pouze Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx rozpor xx zákonem bylo (x xx) xxxxx §123 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x obcích, oprávněno xxxxx Ministerstvo xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí. Xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx osoby bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx konkrétnímu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx plánu vycházelo, xxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx předběžnou xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxx xxxxxxxx část územního xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx by tomu xxx xxxxxx, nemohl xx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.2.2008, xx. 1 Xx 37/2005-154, xxx.xxxxxx.xx ).
X xxxx je xxxxx nutno xxxxx xxxxx, xx novy xxxxxxxx zákon x xxxx 2006 xxx x xxxxxxxxx xxx xxx 3.6.2008 xxxxxxxxxxx xxxxxxx č.191/2008 Xx. Xxx §188 odst. 4 stavebního xxxxxx x roku 2006, xx znění xxxxxxx xx 3.6.2008, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx. územního xxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx považují xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nic xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx předcházejícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx žaloby x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx schváleným xx 31.12.2006, x xx již xxxxxxxx x existenci xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §72 xxxx. 1 s. x. x. Xx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx cítí xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx plánem žalovaného, xxx zvážil, zda, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx tedy uzavřít, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx se xxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyskytly xxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx je xxxxxxxx ze soudního xxxxxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) x. x. x., x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxx §68 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx je tedy xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx odmítnutí žaloby xxx její nepřípustnost xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., x xxxx proto xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx b) xx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.