Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx §23 xxxx. 1 x 2 x §26 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1976 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx, xxxxx, rušil xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx je tudíž xxx §68 písm. x) xx spojení x §70 písm. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1276/2007 Sb. XXX x x. 625/2005 Xx. NSS; xxxxxxxx Ústavního soudu x. 63/1999 Xx. XX (sp. xx. X. XX 454/99).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx proti xxxx Xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxx nevyhovělo xxxxxxx xxxxxxx k návrhu xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx vyjadřoval žalobce xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx pozemky x xxxxxxx XX, k xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx žalobci oznámeno xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx starosty xxxx Xxxxx xx xxx 29.1.2007.
Žalobce napadl xxxxxxxxxx x námitce xxx 30.3.2007 xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zda xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Zdiby xx xxx 29.12.2006 xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx schvalujícího územní xxxx xxxx ze xxx 29.12.2006 o xxxxxxx žalobce nelze xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxxxx xx xxx nezakládají, xxxxxx, neruší xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xx jím xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a rozvoj xxxx x xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu dle §65 x. x. x., xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx splněna xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xx xxx kasační xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx namítal nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx žaloby. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx x staveb x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke konceptu xxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o popatření xxxx xxxxxx". Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx České republiky x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx x. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx vztazích, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxx xxxxxx nakládat x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, které xx zapsáno x xxxxxxxx nemovitostí x xxx xxxxx xx xxx tento xxxxxxx xxxxxx příslušnou smlouvou. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx došlo x xxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, neboť xxxxxx možné výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x účelům, xxx xxxxx xxxx určeny.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jímž xxxx žaloba v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx rozhodnutí krajského xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx lze x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §103 odst. 1 xxxx. e) x. x. s., xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx mělo xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 22.1.2004, xx. 5 Xxx 43/2003-38, xxxxxxxxxxx pod x. 524/2005 Xx. XXX, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.4.2005, xx. 3 Xxx 33/2004-98, xxxxxxxxxxx xxx x. 625/2005 Sb. XXX, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.1.2006, čj. 2 Xx 45/2005-65, xxx.xxxxxx.xx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx pohledu, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxx rámci xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxxx §23 xxxx. 1 a §26 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx dle tehdejší xxxxxx schvalován x xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva xxxx x jehož xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Právě xxxxxx plán byla xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx výsledek xxxxxx xxxxxxx pořizování, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx odůvodnění xxxx, xxxx některé xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zohledněny. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxx samotného územního xxxxx, jak zdůraznil xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx správní xxx (§28 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx tedy xxxxxxxxx x xxx, xx xx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podat xxxxxxxx xx že xx takové rozhodnutí xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxx §94 a násl. xxxxxxxxx xxxx x. 500/2004 Xx., xxxx. xxxx xxxx účinností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §65 a xxxx. xxxxxxxxx řádu č. 71/1967 Sb. Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx přezkoumání a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a závaznost xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, proč xx xxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx námitce, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx i pozemky, x xxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxx hospodaření, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. (...)
Xxxx xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx chtěl xxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 (x xxxx otázce xxxx. xxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 25.6.2008, xx. 5 Xx 3/2008-27, xxxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx), nezbývá mu xxx xx základě xxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx, rušil xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxx, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánu, xxx xx podobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x. x. s., ale x rámci xxxxxxx xxxxxxxx návrhu právního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vypořádávalo x xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx předchozí právní xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 13.3.2007, xx. 3 Xx 1/2007-44, xxxxxxxxxxxx pod č. 1276/2007 Xx. NSS, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxx xxxxx z xxxxxxxxx normotvorných aktů (x xxxx xxxx.. xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.10.2007, xx. 9 Xx 26/2007-90, xxx.xxxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101 a x xxxx. x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx účinné xx 31.12.2006. Xx xxxx xxxxxxxxxx rozšířeného senátu xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jimiž xxxxxxx návrhy xx xxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx různých xxxx na zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxx (věci xxxxxx pod sp. xx. 1 Ao 1/2007, 1 Ao 2/2007, 7 Ao 1/2007, 7 Ao 2/2007, 8 Xx 1/2007 xx 8 Xx 3/2007, 9 Xx 1/2007 xx 9 Ao 3/2007).
Xxxxxxxx xxxxxxx závazné části xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx xxx její xxxxxx xx xxxxxxx xxxx (x xx) podle §123 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dozoru xxx výkonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxx xxxxxx obce, měla xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx podnět. Xxxxx xxxxxxxx obrany xxxxxx osoby bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx správní soud xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx předběžnou xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x souladu xx zákonem, a xxxxx xx xxxx xxx nebylo, xxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přihlížet (x tomu srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 14.2.2008, čj. 1 Xx 37/2005-154, xxx.xxxxxx.xx ).
X tomu xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx zákon x xxxx 2006 xxx x xxxxxxxxx xxx xxx 3.6.2008 xxxxxxxxxxx xxxxxxx x.191/2008 Xx. Xxx §188 odst. 4 stavebního zákona x xxxx 2006, xx znění účinném xx 3.6.2008, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx. územního xxxxx xxxx, xx xxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx obecné xxxxxx; xxxxxxxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx nepoužije. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nic xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx žaloby v xxxxxxxxx věci, navíc xxxx x xxxx xxxxxxxxx dveře k xxxxxxxx přezkumu rozhodnutí x xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx schváleným xx 31.12.2006, x xx xxx xxxxxxxx x existenci xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxxx xxx §72 xxxx. 1 x. x. x. Xx xxxx xx stěžovateli, xxxxx se xxxx xxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx plánem žalovaného, xxx zvážil, xxx, xxxx. jaké xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žaloby xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx vyskytly xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx žalobou xxxxxxxx akt xxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, že xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §70 xxxx. a) x. x. s., x xx tudíž taková xxxxxx je xxx §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby xxx její xxxxxxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. s., x xxxx xxxxx xxxxx použít obecné xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxx xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které nejsou xxxxxxxxx upraveny xxx xxxxxxx x) xx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx výroku rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žaloby.