Právní věta:
Rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx x námitkách xxx §23 odst. 1 a 2 x §26 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 1976 xxxxx považovat za xxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx určoval xxxxx x povinnosti xxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xx tudíž xxx §68 xxxx. x) xx xxxxxxx x §70 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 1276/2007 Sb. XXX x č. 625/2005 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 63/1999 Xx. XX (xx. zn. X. ÚS 454/99).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxx xxxx Xxxxx x xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx nevyhovělo námitce xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx vyjadřoval xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx ČR, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx žalobci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx ze xxx 29.1.2007.
Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx x námitce xxx 30.3.2007 xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, který xxxxxx odmítl x xxxxxxx xx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xxxxxxx soud xx tudíž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zda xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx Zdiby x xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxx xx xxx 29.12.2006 xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxxxx územní xxxx xxxx ze xxx 29.12.2006 x xxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x., xxxxx xx xxx nezakládají, xxxxxx, neruší ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti, ale x xxxxx xxxxxxx xxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx funkční využití xxxxx a xxxxxx xxxx x hlediska xxxxx xxxx funkčních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vztazích. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x. ř. x., xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xx neodstranitelný x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. e) x. x. x. xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx namítal nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x odmítnutí žaloby. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podaných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x o xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx povahy". Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx č. 219/2000 Xx., o xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx vystupování x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x omezil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx nemůže xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx zapsáno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx příslušnou smlouvou. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxxxxx možné xxxx xxxxxxx nemovitosti xxxxxxxx x účelům, xxx xxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Především xx nutno xxxxxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx věci odmítnuta, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posuzována. Xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx lze v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. x., xxxx uvést, proč xx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx mělo xxx xxxx o žalobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (mj. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.1.2004, xx. 5 Azs 43/2003-38, xxxxxxxxxxx pod x. 524/2005 Xx. XXX, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2005, xx. 3 Azs 33/2004-98, xxxxxxxxxxx xxx x. 625/2005 Xx. NSS, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 5.1.2006, čj. 2 Xx 45/2005-65, xxx.xxxxxx.xx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx způsobilé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., není však xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx zabývat xxxxxxxxxx samotného posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxx, xx xxx. rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxx §23 xxxx. 1 a §26 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx nelze posuzovat xxxxxxxx xx vlastního xxxxxxxx plánu, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx schvalován x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx část xxxx xxxxxxxxxxx obecně závaznou xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx plán xxxx xxxxx považovat za xxxxxxx výsledek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx sloužilo xxxxx xxxx odůvodnění xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x námitkách xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx význam, xxxxxxx na postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxx, jak xxxxxxxxx xxx krajský xxxx, xx nevztahoval xxxxxxx xxx (§28 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxxx podat xxxxxxxx či xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx předmětem xxxxxxxxxxx řízení dle §94 x násl. xxxxxxxxx xxxx x. 500/2004 Xx., xxxx. xxxx jeho účinností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimo xxxxxxxx řízení xxx §65 x násl. xxxxxxxxx xxxx x. 71/1967 Xx. Zákon xxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx přezkoumání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nestanovil, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x závaznost xxxxxxxxx územního xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxx x jím xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx využití území xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx, x xxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxx hospodaření, xxxxxxx závazná část xxxxxxxx xxxxx vydaná xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. (...)
Xxxx xx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx chtěl xxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006 (x této xxxxxx xxxx. též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.6.2008, xx. 5 Ao 3/2008-27, zveřejněné xx xxx.xxxxxx.xx), xxxxxxx mu xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx argumentace xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx obce o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx určoval xxxxx x xxxxxxxxxx osob, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx závazná xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx závazného právního xxxxxxxx. X procesu xxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxx) tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxx nevydávalo rozhodnutí xxx §65 s. x. x., ale x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů.
Z xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx vyšel i xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx usnesení xx xxx 13.3.2007, xx. 3 Xx 1/2007-44, xxxxxxxxxxxx pod x. 1276/2007 Sb. NSS, xxxxx xxxxx územní xxxx obce xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx srov.. xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.10.2007, xx. 9 As 26/2007-90, xxx.xxxxxx.xx), nebyl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101 x x xxxx. x. x. x. Nejvyšší xxxxxxx soud tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle právní xxxxxx xxxxxx do 31.12.2006. Xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxx xxxxxx různých xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxx Zdiby (věci xxxxxx pod xx. xx. 1 Xx 1/2007, 1 Xx 2/2007, 7 Xx 1/2007, 7 Xx 2/2007, 8 Ao 1/2007 xx 8 Xx 3/2007, 9 Xx 1/2007 xx 9 Xx 3/2007).
Xxxxxxxx xxxxxxx závazné xxxxx xxxxxxxx plánu obce xxxxxxxxx xxxxx předchozí xxxxxx úpravy formou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx pouze Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce xxx její xxxxxx xx xxxxxxx xxxx (x xx) xxxxx §123 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx obcí. Osoba, xxx xx cítila xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx územním xxxxxx xxxx, měla xxxx xxxxxxx xxx x uvedenému xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx osoby bylo xxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jinému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, jež xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx správní xxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxx námitce musel xxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v souladu xx zákonem, x xxxxx by xxxx xxx xxxxxx, nemohl xx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx (x xxxx srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 14.2.2008, xx. 1 Xx 37/2005-154, xxx.xxxxxx.xx ).
X xxxx je xxxxx nutno ještě xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 xxx x účinností ode xxx 3.6.2008 novelizován xxxxxxx x.191/2008 Xx. Xxx §188 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006, xx xxxxx xxxxxxx xx 3.6.2008, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vymezena xxxxxxx xxxx xx. xxxxxxxx xxxxx xxxx, se xxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx povahy; xxxxxxxxxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx právního xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx zákonnosti xx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žaloby x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.12.2006, x xx xxx vzhledem x xxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxxx xxx §72 xxxx. 1 x. x. x. Xx xxxx xx stěžovateli, xxxxx se xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx plánem xxxxxxxxxx, xxx zvážil, xxx, xxxx. xxxx nové xxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx žaloby shledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, byť se x odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx akt xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s., xx xxxxx vycházet x xxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §70 xxxx. x) x. x. x., x xx xxxxx taková xxxxxx xx dle §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx je xxxx xxx speciální xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx nepřípustnost xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., x xxxx proto xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §46 odst. 1 písm. x) x. x. x., xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx případy xxxxxxxxxxxxxxxxx nedostatku podmínek xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx b) xx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx neměly xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx výroku rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žaloby.