Právní věta:
Rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx §23 xxxx. 1 x 2 x §26 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1976 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx, xxxxx, rušil xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx je xxxxx xxx §68 písm. x) xx xxxxxxx x §70 písm. x) s. x. x. xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 1276/2007 Xx. XXX x x. 625/2005 Xx. XXX; xxxxxxxx Ústavního xxxxx x. 63/1999 Xx. XX (xx. zn. X. XX 454/99).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxx xxxx Xxxxx x námitkách x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Zastupitelstvo obce Xxxxx nevyhovělo námitce xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce. Xxxxxxxx vyjadřoval žalobce xxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx určoval xxx xxxxxxx v xxxxxxx XX, x xxxx xx žalobce xxxxx hospodaření, jiné xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx starosty xxxx Zdiby xx xxx 29.1.2007.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x námitce xxx 30.3.2007 xxxxxxx x Krajského xxxxx x Praze, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxxx soud xx tudíž věnoval xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx Zdiby x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx Zdiby ze xxx 29.12.2006 xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. s. Xxxxxx k xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxx 29.12.2006 o xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx funkčních xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu dle §65 x. x. x., není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx splněna xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xx neodstranitelný x x řízení xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x o xxxxxxxxxxxx x vyřízením xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx územního plánu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx povahy". Tím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx České republiky x předmětným xxxxxxxx, xxxxx xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 219/2000 Xx., o xxxxxxx Xxxxx republiky a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x omezil x xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx stěžovatel xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx určení, xxxxx xx zapsáno x xxxxxxxx nemovitostí x xxx které xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx došlo x xxxxxxxx zásad uvedených xx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxx určeny.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx žaloba v xxxxxxxxx xxxx odmítnuta, xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx rozhodnutí krajského xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důvody xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. x., xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx souvislosti xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.1.2004, xx. 5 Xxx 43/2003-38, publikovaný pod x. 524/2005 Xx. XXX, rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2005, xx. 3 Azs 33/2004-98, xxxxxxxxxxx pod x. 625/2005 Xx. XXX, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.1.2006, čj. 2 Xx 45/2005-65, xxx.xxxxxx.xx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx argumenty uplatněnými x kasační xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx bylo způsobilé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxx xxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxx samotného posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxxx x námitkách xx xxxxxx §23 xxxx. 1 a §26 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, který xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a jehož xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxx. Právě xxxxxx plán xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx výsledek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, proč některé xxxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx xxxxxx x xxxxxxx podobě xxxxxxxx xxxxx zohledněny. Xxxxxxxxxx x námitkách xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx samotného xxxxxxxx xxxxx, xxx zdůraznil xxx xxxxxxx soud, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (§28 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x námitkách podat xxxxxxxx či že xx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení dle §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx č. 500/2004 Xx., xxxx. xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumání mimo xxxxxxxx xxxxxx xxx §65 a xxxx. xxxxxxxxx řádu č. 71/1967 Sb. Zákon xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx mít xxxxxx důsledky xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxx. Xxxx xxx vlastně xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx domáhal zrušení xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx území xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx, x nimž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx, xxxxxxx závazná xxxx xxxxxxxx xxxxx vydaná xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx. (...)
Xxxx xx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, jakým způsobem xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona x roku 2006 (x této otázce xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 25.6.2008, xx. 5 Xx 3/2008-27, zveřejněné xx xxx.xxxxxx.xx), xxxxxxx mu xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zakládal, xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xx samotná xxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánu, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxx) tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x., xxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dotčených subjektů.
Z xxxxx územního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 13.3.2007, čj. 3 Xx 1/2007-44, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1276/2007 Xx. NSS, xxxxx xxxxx územní xxxx xxxx vydávaný xxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxx do 31.12.2006, natož pak xxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxx jeden x xxxxxxxxx normotvorných xxxx (x tomu xxxx.. xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.10.2007, xx. 9 Xx 26/2007-90, xxx.xxxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx §101 x x xxxx. s. x. s. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle právní xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x v xxxxxxx rozhodnutích, xxxxx xxxxxxx návrhy na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx územního plánu xxxx Xxxxx (věci xxxxxx xxx xx. xx. 1 Ao 1/2007, 1 Xx 2/2007, 7 Ao 1/2007, 7 Ao 2/2007, 8 Xx 1/2007 až 8 Xx 3/2007, 9 Xx 1/2007 až 9 Ao 3/2007).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx obce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx, přičemž xxxxx xx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx bylo (x je) xxxxx §123 odst. 1 x 3 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx územním xxxxxx obce, xxxx xxxx možnost xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx podnět. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxxx územnímu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vycházelo, xxxxxxx správní xxxx xx x příslušné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx předběžnou xxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx zákonem, a xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xx x takovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.2.2008, čj. 1 Xx 37/2005-154, www.nssoud.cz ).
X xxxx xx xxxxx nutno ještě xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxx 2006 xxx x xxxxxxxxx xxx xxx 3.6.2008 xxxxxxxxxxx xxxxxxx x.191/2008 Xx. Xxx §188 xxxx. 4 stavebního xxxxxx x roku 2006, xx xxxxx účinném xx 3.6.2008, obecně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mj. územního xxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx §174 xxxx. 2 správního xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxx xx zákonnosti xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.12.2006, x xx xxx vzhledem x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §72 xxxx. 1 s. x. x. Xx xxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xx svých xxxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxx plánem žalovaného, xxx zvážil, xxx, xxxx. xxxx nové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx tato změna xxxxxxx.
Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx se xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx je xxxxxxxx xx soudního xxxxxxxxxxx dle §70 xxxx. a) x. x. x., a xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx §68 xxxx. e) x. ř. s. xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., x xxxx proto xxxxx použít xxxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. s., xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx x) xx x) citovaného xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx neměly xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.