Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §37 xxxx. 5 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxxxx xxxxx mechanickým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx i ohledně xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx §21 xxxxx xxxxxx. Takový xxxxxx by popíral xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxx x účel xxxxxx xxxx a xxxx xx x xxxx, že xx xxxx zahajováno nelogicky "xxxxxx x xxxxxx". Xxx-xx xxxx o xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§24 x §25 xxxxx xxxxxx) nebo o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x správních xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx sedmé x čtyřicáté xxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx zahájit, protože xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxx F. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 9.7.2004 Finanční xxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxx žalobci xxxxxx ve výši 200&xxxx;000 Xx pro xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx dle §37 x. x. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx probíhající daňové xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx daně požadované xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx správnosti, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx předmětné pokuty xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poté, xx xxxxxxx nesplnil xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5&xxxx;000 Kč. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx chování. Xx spatřoval x xxx, že xxx xxxx obratu xxxxxxx x kontrolovaném období (57 xxxxxxx Xx) xxxx xxxx nedostatek xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx daně xx xxxxxx rozsahu (x řádu milionů xxxxx). Takovýto xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx nárůstu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx daně xxxxxxx xxx opatřovat xx xxxxxxxx xxx spolehlivé xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx), stejně xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení.
Žalovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 23.5.2005.
Xxxxxxx soud x Xxxxxx Králové x xxxxxx žalobě obě xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx dal žalobci xx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx dle §37 x. x. xxxxxx §21 x. ř., xxxxx v xxxx. 1 xxxxxxx, že "xxxxxx xx zahájeno xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx došlo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx dnem, xxx xxx daňový subjekt xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, který xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxx sdělení xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx byl x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xxxxx za takový xxxx xxxxxxxxx upozornění xx xxxxx (§16 x. ř.) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívající x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx otázky, xxx xx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx sdělením" samostatné xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx pokuty xxx §37 x. ř. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx daňový xxxxxxx (xxx žalobce) xxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx daňovém xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx §44 x. x. x. xx §53 o. x. ř., xxxx. §62 zákona x. 500/2004 Sb., správní xxx; v xxxxxx x xxxxxxxxx případů xxxx zahajováno xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx o xxxxxxx pokuty. Xxxxxx xxxxxxx dle §37 x. x. xx xxxx, podobně xxxx xxxx. xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§58 d. x.). Také x xxxxxxx penále je xxxxxxx daně pouze xxxxxxx xxx toho, xx xx zahajoval xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxx §21 odst. 1 x. x. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §99 x. x. xxxxxxxx použití xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx použít xxx xxxxxxxx s §46 xxxxxxxxx řádu.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx xxxxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx způsobem xxx §21 xxxx. 1 x. ř. Tento xxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §37 odst. 1 x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx celkové xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxx, xxx nesplní xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z tohoto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx uloženou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxx. xxxx. Hendrych, X. Správní xxxxx. Xxxxxx část. 5. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2003, x. 205 x násl.) xxxxxxxxx xxxxxxx skupin xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx delikty xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zavinění, správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, delikty xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pořádkové). Xxxxxxx uvedené se xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx sankcí.
Objektem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx xx řádném, rychlém x xxxxxxxxxxx průběhu xxxxxx xx věci xxxx, zde xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, x níž xx cílem řízení xxxxx xxxxxxxxx daně. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, procesního. Xxxxx xx x xxxxxx xx porušování xxxxx xxxxxxxx, ale x sankci xx xxxxxxxx povinnosti stanovené x xxxxxxxxx průběhu x účelu xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem. Xxx úplnost xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx podobný xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxx i xxxxxxxxxx právem označované xxxx "xxxxxxxxx") xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx také x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxx. V občanském xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx pokutu xxxxx §53 o. x. ř. a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. dle §175x xxxx. 8, §200de xxx. Xxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx §44 x. x. x. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v §66. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx řád, který xxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §62.
Xxxxxxxxxx xxxxx x xx, xx xxxxxxx xxxxxx xx pořádkový xxxxxx xx xxx správní xxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, oprávněním, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xx xxx, aby xxxxxx, xxx případný xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx něž xxxxx pokuty xxxxx x vykázání x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, předvolání xx předvedení osob) xx zajistit xxxxx x xx možná xxxxxx průběh řízení.
To xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx; sem xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx delikt xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx ukládat xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx; xxxx x xxxx, aby xxxx - vlastní xxxxxx (xxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, může xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx hmotného práva) - xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a dojít xx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx delikty xx xxxxx charakterizováno x xxx, xx xx děje "uvnitř" xxxxxx, "xxxxxxxx" xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx namísto xxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx: xxxxxxxx pořádkové xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umožňuje, xxx proběhlo, xxx xxxx nepřímým donucením xxxxxxxxxx účastníkovo odmítání xxxxx procesní povinnosti, xxxx nesoučinnost xxxx xxxxxxxxx.
X xxxx charakteristiky xx pak xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokut xx xxxxxx x xxxxxx xxx x nějakém xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx řízení (xx virtuálním xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx formách xxxx xxxxxx ve věci xxxxxx. Xxxx x xxxx xxx důvod. Xx xx xxxxx xxxx zcela xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx mohlo xxxxxx ve věci xxxx xxxxxx x xxxxx proběhnout. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx v xxxxxx", xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx soud, xxxxx; xxxxx tu xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §37 odst. 5 x. ř.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxx x xx, že xxxxxx, který předsevzal xxxxxxx soud, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x legislativní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení xxxxxxxx 5 x §37 x. x. xxxx ukládá, xx "x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx ... xx postupuje xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx deliktů, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx nutno xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx jsou x §37 xxxx. 5 x. x. xxxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxxxx ("uložené xxxxx xxxxxxxx 1"); xxx - xxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx také xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Izolovaný xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx rozporu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx odstavci 5 xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxx xxxxx §25 x. x. (za xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx); xx jde xxxx x xxxxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx předpisem (§24 x. x.), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řízením, xxxx xx xxxxxxxxx xxx, x xxx x xxxxxxxxx případech xxxx xxx souvislost x řízením o xxxxxxxxx xxxx zprostředkovaná, xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zahájeno, xxxxxxx xx jde x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxx xxxxxx bude platit x pro xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x §37 xxxx. 5 x. ř., xxxxx pokut "ukládaných xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxx xxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx pokuty xxxxxxxx xx přestupky x xxxx xxxxxxx delikty, xxxxxxxxx xxxxx §135 x násl. xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, xx ustanovení o xxxxxxxxx deliktech v xxxxxxx čtyřicáté šesté, xxxxxxxxx sedmé x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 261/2007 Xx., x stabilizaci veřejných xxxxxxxx. Xxxxxxx výslovným xxxxxxx v dalších xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx řádu i xxx xxxxxx o xxxxxx za jiné xxxxxxx delikty xxxxx xxxxxx xxx daňových xxxxxxxx z oboru xxxxxxxxxx xxxxx (srov xxxx. §37 xxxxxx x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx).
Xxx tedy xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx x námitkou xxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxx x odůvodněním, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §21 xxxx. 1 x. x.