Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §37 xxxx. 5 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx podle §21 xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx popíral xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxx xxxx a xxxx xx x xxxx, že xx xxxx zahajováno nelogicky "xxxxxx x xxxxxx". Xxx-xx xxxx o xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§24 x §25 xxxxx xxxxxx) nebo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx x správních xxxxxxxxx x částech čtyřicáté xxxxx, xxxxxxxxx sedmé x xxxxxxxxx osmé xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx), xx nutno xxxxxx x xxxxxx uložení xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení rozhodnutí x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství x Hradci Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 9.7.2004 Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx uložil xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 200&xxxx;000 Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle §37 x. x. Důvodem xxxxxxx pokuty xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx probíhající xxxxxx xxxxxxxx xx výzvu xxxxxxx xxxx požadované xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx vysvětlení k xxxxxxx x jiným xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x hospodářské xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxx xxxx pochybnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x pravdivosti. K xxxxxxx předmětné pokuty xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 5 000 Xx. Xxxx pokuty stanovil xxxxxxx xxxx xxxxxxx x přihlédnutím k xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního chování. Xx xxxxxxxxx v xxx, že xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (57 milionů Xx) xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx základu xx xxxxxxx daně xx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx milionů xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx daně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx spolehlivé xxxxxxxxx základu xxxx x daně), xxxxxx xxxx k neúměrnému xxxxxxxxxxxx řízení.
Žalovaný xxxxxx xxxxxxxx žalobce dne 23.5.2005.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zrušil x xxxxxx věc žalovanému x xxxxxxx řízení. Xxxx xxx žalobci xx xxxxxx v xxx, že xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dle §37 x. x. xxxxxx §21 d. ř., xxxxx x xxxx. 1 xxxxxxx, xx "xxxxxx je zahájeno xxxx, xxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx došlo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx dnem, kdy xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx o prvním xxxxx, který vůči xxxx v xxxxxxx xxxxxx správce daně xxxx jiné osoby, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx". Xxxxxxx spis xxxx xxxxxxxxxxx sdělení ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyrozuměn x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx za xxxxxx xxxx považovat upozornění xx výzvě (§16 x. x.) xx xxxxxxx uložení xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx zejména xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky, zda xx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" samostatné xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dle §37 d. x. Xxxxxxxxxx poukázal xx xxxxx xxxxxx, jímž xx přimět xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, obdobně xxxx stanoví §44 x. x. s. xx §53 o. x. x., xxxx. §62 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx; x žádném x xxxxxxxxx případů xxxx zahajováno xxxxx (xxxxxxxxx) řízení x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx §37 x. ř. xx xxxx, podobně xxxx xxxx. xxxxxx, příslušenstvím xxxx (§58 x. x.). Xxxx x xxxxxxx penále xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxx §21 xxxx. 1 x. x. Xxxxx krajského xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx neúměrnou komplikaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §99 x. x. xxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx, proto xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx s §46 xxxxxxxxx řádu.
Nejvyšší správní xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx právního xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §21 xxxx. 1 x. x. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §37 xxxx. 1 x. ř. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx 2 000 000 Xx xxxx, kdo xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepeněžité povahy xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx uloženou xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. Správní právo. Xxxxxx xxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2003, x. 205 x xxxx.) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (přestupky, xxxx xxxxxxx delikty fyzických xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx právnických xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x delikty xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx skupin xxxxxxx odlišují povahou xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx x ekonomickém xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx věci xxxxxx, x níž xx cílem řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x sankci za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx úplnost xx xxxxx připomenout známou xxxxxxxxxx, xx podobný xxxxxxxx pokuty (často xxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx") xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx také x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxx pořádkovou pokutu xxxxx §53 x. x. x. x xx xxxxxxxxxx případech xxxx. dle §175f xxxx. 8, §200xx xxx. Xxxx soudy xx správním xxxxxxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx §44 x. x. x. Xxxxxxx xxx obsahuje úpravu xxxxxxxxx xxxxxx x §66. Xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pořádkovou xxxxxx xxxxxxxxxxx §62.
Xxxxxxxxxx xxxxx i xx, xx xxxxxxx pokuty xx pořádkový delikt xx xxx správní xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx oportunity xxxxxxxx, oprávněním, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tedy xx xxx, xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (mezi něž xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx předvedení xxxx) xx xxxxxxxx xxxxx x co xxxxx xxxxxx průběh řízení.
To xx právě xxxx, xxxxx nejvýrazněji xxxxxxxx xxxxxx ukládané xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx; xxx xxx xxxxx xxxxxxxx většina xxxxxxx v ostatních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Řízení x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx pokutu, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx cílem, xxx xxxxxxxxxxx; míří x xxxx, xxx xxxx - xxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, může xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx hmotného xxxxx) - mohlo řádně xxxxxxxxxx x dojít xx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx pořádkové delikty xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x tím, že xx děje "xxxxxx" xxxxxx, "xxxxxxxx" xxxxxx x také vedle xxxxxx pořádkových xxxxxxxx, xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx namísto xxxx. Xxxx samo sobě xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx proběhlo, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníkovo odmítání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X xxxx charakteristiky xx pak xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx pseudosamostatném xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxx by xxxxxxxxxxx xx stejných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxx x xxxx xxx důvod. Xx xx totiž xxxx xxxxx proti xxxxxx xxxx xxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx věci xxxx rychle x xxxxx xxxxxxxxxx. Proto xx xxxxxxxxxx jakéhosi "xxxxxx x xxxxxx", xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, mylná; xxxxx tu xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §37 odst. 5 x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx, že xxxxxx, xxxxx předsevzal xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx koncepční xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení xxxxxxxx 5 x §37 x. ř. xxxx ukládá, že "x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ... xx postupuje podle xxxxxx xxxxxx", ale xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx nutno xx rozlišovat.
Především xxxx x §37 odst. 5 x. x. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1"); xxx - xxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxx nejen xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxxx a systematický xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx rozporu s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxx odstavci 5 xxxx xxxxxxxx režimu xxxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxx xxxxx §25 x. x. (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx); xx jde xxxx x xxxxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§24 x. x.), nicméně xxxxxx x takovéto xxxxxx xxxx přímou xxxxxxxxxx s řízením, xxxx xx xxxxxxxxx xxx, a jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x řízením x xxxxxxxxx xxxx zprostředkovaná, xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx o uložení xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zahájeno, xxxxxxx xx jde x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x delikt xxxxxxxxx. Xx zcela xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx třetí xxxxxxx xxxxx, zmíněných x §37 xxxx. 5 d. x., xxxxx pokut "xxxxxxxxxx xxxxx jiných daňových xxxxxx". Xxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §135 x xxxx. xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, xx ustanovení x xxxxxxxxx deliktech v xxxxxxx čtyřicáté xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 261/2007 Sb., x stabilizaci veřejných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx užije xxxxxxxx řádu i xxx xxxxxx x xxxxxx za xxxx xxxxxxx delikty podle xxxxxx než daňových xxxxxxxx x oboru xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx. §37 zákona x. 563/1991 Sb., x účetnictví).
Lze xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zrušil-li xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx nebyl xxxxxxx xxxxxx dle §21 xxxx. 1 d. x.