Xxxxxx věta:
Ustanovení §37 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x ohledně xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zahajovat řízení xxxxxxxx xxxxx §21 xxxxx xxxxxx. Takový xxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx daní x xxxx xx x xxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx v xxxxxx". Xxx-xx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti (§24 x §25 xxxxx xxxxxx) xxxx x xxxxxx ukládané xxxxx xxxxxx daňových xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx sedmé x čtyřicáté osmé xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxx zahájit, protože xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxx 9.7.2004 Finanční xxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 200&xxxx;000 Kč pro xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §37 x. ř. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxx probíhající xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx požadované xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxx pochybnosti o xxxxxx správnosti, xxxxxxxx x pravdivosti. X xxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx poté, xx xxxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxxxxx xxx po xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5&xxxx;000 Kč. Xxxx xxxxxx stanovil xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxx, xx při xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx období (57 xxxxxxx Xx) xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx základu xx krácení xxxx xx velkém rozsahu (x řádu milionů xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vedl x xxxxxxxxx nárůstu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně x daně), stejně xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxxxx xxx 23.5.2005.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zrušil a xxxxxx xxx žalovanému x xxxxxxx řízení. Xxxx xxx žalobci xx xxxxxx x xxx, xx na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §37 x. ř. xxxxxx §21 x. ř., xxxxx x xxxx. 1 xxxxxxx, že "xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx podání xxxxxxxx subjektu xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx došlo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx, kdy xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x prvním xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx, x nichž xx xxxxx stanoví, xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx prokazující, xx žalobce xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyrozuměn x zahájení xxxxxx x uložení xxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xxxxx za takový xxxx považovat xxxxxxxxxx xx xxxxx (§16 x. x.) na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky, xxx xx xxxxx zahájit "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §37 d. ř. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx žalobce) xxxxx jeho xxxxxxxxxx x probíhajícím xxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx §44 x. ř. x. xx §53 o. x. ř., xxxx. §62 xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx; x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Pokuta xxxxxxx dle §37 x. x. xx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§58 x. x.). Také v xxxxxxx penále xx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxx xxx toho, xx xx zahajoval xxxxxxxxxx řízení postupem xxx §21 xxxx. 1 x. x. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx neúměrnou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, neboť by xxxxx xxxx probíhala xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §99 x. x. vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx x §46 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx xxxxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx proto, že xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zahájit xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §21 odst. 1 x. ř. Tento xxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §37 odst. 1 x. ř. poskytuje xxxxxxx xxxx možnost "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx 2 000 000 Xx xxxx, kdo xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepeněžité xxxxxx xxxxxxxxxxx x tohoto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle tohoto xxxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. Hendrych, X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. xxxxxx. Praha : X. H. Beck, 2003, x. 205 x xxxx.) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zavinění, správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx disciplinární x delikty xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx sankcí.
Objektem deliktu xxxxxxxxxxxx x této xxxx xx zájem xx řádném, rychlém x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx věci xxxxxx, v xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx stanovení daně. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, procesního. Xxxxx xx x xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění průběhu x xxxxx řízení xxxx správním xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx připomenout xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx") znají xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx právních xxxxxxxxx. X občanském xxxxxxx řízení xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §53 x. x. x. a xx zvláštních xxxxxxxxx xxxx. dle §175x xxxx. 8, §200xx xxx. Také xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uložit pořádkovou xxxxxx, x to xxx §44 x. x. x. Xxxxxxx xxx obsahuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §66. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx procesu xx xxxxxxx řád, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pořádkovou xxxxxx ustanovením §62.
Xxxxxxxxxx xxxxx i xx, xx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tedy xx něm, aby xxxxxx, zda případný xxxxxx uloží. Hlavním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx jednání či xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx předvedení osob) xx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xx xx xxxxx xxxx, xxxxx nejvýrazněji odlišuje xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx procesních povinností xx pokut xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx; xxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxxx xxxxx členění xxxxx xxxxxxxxxxx. Řízení x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx smysl x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx tu xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx; xxxx x xxxx, aby xxxx - vlastní řízení (xxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, může xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxxx práva) - xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxxxxxxx x tím, xx xx děje "uvnitř" xxxxxx, "hlavního" xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx pořádkových xxxxxxxx, xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nich. Xxxx xxxx sobě xxxxxx: uložením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx samé nekončí, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníkovo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinnosti, xxxx nesoučinnost xxxx xxxxxxxxx.
X této xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokut xx xxxxxx a xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx pseudosamostatném řízení (xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), které by xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxx x xxxx xxx důvod. Xx by xxxxx xxxx zcela proti xxxxxx xxxx účelu: xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx proběhnout. Xxxxx xx xxxxxxxxxx jakéhosi "xxxxxx v řízení", xx kterou xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx; xxxxx tu přestat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx §37 xxxx. 5 x. ř.
Nejvyšší správní xxxx ovšem xxxxxxxxx x xx, že xxxxxx, xxxxx předsevzal xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neujasněností x legislativní ledabylostí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 5 x §37 x. ř. xxxx xxxxxx, xx "x řízení o xxxxxxx xxxxxx ... xx postupuje xxxxx xxxxxx zákona", ale xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx deliktů, xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zaměňovat, xxx je xxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx x §37 xxxx. 5 d. ř. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx delikt ("xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1"); xxx - jak xxxxxxx - xx xxxxx xxxx nejen xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x použitím xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Izolovaný xxxxxx xxxxxxxx xx dostává xx rozporu s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx 5 xxxx xxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §25 x. x. (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti); xx jde xxxx x povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisem (§24 x. x.), xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx přímou xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxx, a xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zprostředkovaná, xxxxxxx. Kasační xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, protože xx jde x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, zmíněných x §37 xxxx. 5 x. x., xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Zde xxx xxxxxxxxxxx xx mysli xxxxxxxx pokuty xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §135 x násl. zákona x. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx ustanovení o xxxxxxxxx deliktech v xxxxxxx xxxxxxxxx šesté, xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 261/2007 Xx., x stabilizaci veřejných xxxxxxxx. Ostatně výslovným xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx řádu i xxx xxxxxx x xxxxxx za jiné xxxxxxx delikty xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxx xxxx. §37 zákona x. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx).
Xxx tedy xxxxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxx x odůvodněním, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx dle §21 xxxx. 1 x. x.