Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §37 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x poplatků, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x ohledně xxxxxxxxxxx pokut xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §21 xxxxx xxxxxx. Takový xxxxxx xx popíral xxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxx x účel xxxxxx xxxx x xxxx xx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx v řízení". Xxx-xx xxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§24 x §25 xxxxx xxxxxx) nebo x xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx podle ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x částech čtyřicáté xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x čtyřicáté osmé xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů), xx xxxxx řízení x jejich uložení xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Miroslav F. xxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství x Xxxxxx Králové x uložení xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 9.7.2004 Finanční xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx žalobci xxxxxx xx xxxx 200&xxxx;000 Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepeněžité xxxxxx xxx §37 x. ř. Xxxxxxx xxxxxxx pokuty bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky x xxxxx vysvětlení k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, které prokazovaly xxxxxx a hospodářské xxxxxxx žalobce, x xxxxx xxx správce xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx předmětné pokuty xxxxxxxxxx správce daně xxxxxxxxx poté, xx xxxxxxx nesplnil tyto xxxxxxxxxx ani po xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 5&xxxx;000 Kč. Xxxx pokuty xxxxxxxx xxxxxxx daně zejména x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx chování. Xx spatřoval x xxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (57 xxxxxxx Xx) xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx základu xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx rozsahu (x xxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx základu daně x xxxx), xxxxxx xxxx x neúměrnému xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx zamítl xxxxxxxx žalobce xxx 23.5.2005.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Králové k xxxxxx xxxxxx obě xxxxxxxxxx zrušil x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxx, že na xxxxxx x uložení xxxxxx xxx §37 x. x. xxxxxx §21 d. x., xxxxx v xxxx. 1 xxxxxxx, že "xxxxxx xx zahájeno xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu nebo xxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx, kdy xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, který xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx správce xxxx xxxx xxxx osoby, x nichž to xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx prokazující, xx žalobce byl x xxxxxxx s xxxxxxxxx ustanovením vyrozuměn x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx krajského soudu xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (§16 x. ř.) xx xxxxxxx uložení xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx soud xxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx otázky, xxx xx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" samostatné xxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxx xxx §37 d. x. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx daňový xxxxxxx (zde žalobce) xxxxx jeho povinnosti x xxxxxxxxxxxx daňovém xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxx stanoví §44 x. ř. x. xx §53 o. x. ř., resp. §62 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx; v xxxxxx x uvedených xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Pokuta xxxxxxx xxx §37 x. x. xx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxx, příslušenstvím xxxx (§58 x. x.). Také x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx bez xxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx postupem xxx §21 xxxx. 1 x. ř. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx neúměrnou xxxxxxxxxx x prodlužování daňové xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §99 d. x. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx x §46 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx xxxxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx proto, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x uložení xxxxxx způsobem xxx §21 xxxx. 1 x. x. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §37 xxxx. 1 x. ř. poskytuje xxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx uložit pokutu xx xx xxxxxxx xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Kč xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx zvláštního daňového xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle tohoto xxxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2003, x. 205 x násl.) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správních xxxxxxx (přestupky, xxxx xxxxxxx xxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, správní xxxxxxx právnických xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx, delikty disciplinární x delikty pořádkové). Xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odlišují xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx je xxxxx xx řádném, xxxxxxx x ekonomickém xxxxxxx xxxxxx xx věci xxxx, zde xxxx xxxxxx xx věci xxxxxx, x níž xx xxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx trestá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxx tu x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění průběhu x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem. Xxx úplnost xx xxxxx připomenout xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxx i xxxxxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxx "pořádková") xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxx. X občanském xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §53 x. x. x. a xx xxxxxxxxxx případech xxxx. xxx §175f xxxx. 8, §200de xxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx §44 x. x. s. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxx v §66. Xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx procesu je xxxxxxx xxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánům xxxxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovením §62.
Xxxxxxxxxx xxxxx i xx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx delikt xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, oprávněním, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tedy xx xxx, xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx uloží. Xxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx předvedení xxxx) xx zajistit řádný x co xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xx xx právě znak, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx procesních povinností xx xxxxx ukládaných xx porušení xxxxx xxxxxxxx; xxx xxx xxxxx xxxxxxxx většina xxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx správních xxxxxxx xxxxx členění xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx nevyhledává xxxxxxx smysl x xxx ukládat pokutu, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx cílem, xxx xxxxxxxxxxx; míří k xxxx, xxx jiné - vlastní řízení (xxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx hmotného xxxxx) - mohlo řádně xxxxxxxxxx a xxxxx xx konci.
Ukládání xxxxxx xx pořádkové delikty xx xxxxx charakterizováno x xxx, xx xx děje "xxxxxx" xxxxxx, "xxxxxxxx" xxxxxx x xxxx vedle xxxxxx pořádkových xxxxxxxx, xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx: xxxxxxxx pořádkové xxxxxx řízení ve xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, uložení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, aby xxxx nepřímým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníkovo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx.
X této charakteristiky xx xxx xxxx xxxxxx, že ukládání xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x nemůže xxx v xxxxxxx xxxxxxxx pseudosamostatném xxxxxx (xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx stejných xxxxxxxxxx formách xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx. Xxxx x xxxx ani xxxxx. Xx xx xxxxx xxxx zcela xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx mohlo xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx jakéhosi "xxxxxx x xxxxxx", xx xxxxxx vešel xxxxxxx xxxx, mylná; xxxxx tu xxxxxxx xx xxxxxxxxxx mechanickém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 5 x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxx x xx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, je xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neujasněností x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 5 x §37 d. x. xxxx xxxxxx, xx "x xxxxxx x xxxxxxx pokuty ... xx postupuje xxxxx xxxxxx zákona", xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx procesního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx jsou x §37 xxxx. 5 d. x. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ("uložené xxxxx xxxxxxxx 1"); xxx - xxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x systematický xxxxxx x použitím xxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx rozporu s xxxxxxxxxxxxxx účelem xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že x xxxxx odstavci 5 xxxx stejnému xxxxxx xxxxxxxxx také pokuty xxxxxxx xxxxx §25 x. x. (xx xxxxxxxx povinnosti mlčenlivosti); xx xxx sice x xxxxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx předpisem (§24 x. x.), xxxxxxx xxxxxx o takovéto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx, xxxx xx stanovuje xxx, x jen x xxxxxxxxx případech xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx daně zprostředkovaná, xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx povinnosti mlčenlivosti xxxxx zahájeno, protože xx xxx x xxxx správní delikt, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx bude xxxxxx x pro xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x §37 xxxx. 5 x. ř., xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx daňových xxxxxx". Xxx měl xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx podle §135 x xxxx. zákona x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, xx ustanovení o xxxxxxxxx deliktech x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx osmé xxxxxx x. 261/2007 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxx xxxxxxx x dalších xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx řízení o xxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx. §37 xxxxxx x. 563/1991 Sb., x účetnictví).
Lze tedy xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx pochybil, xxxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx dodržen xxxxxx xxx §21 xxxx. 1 d. x.