Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §37 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxxxx xxxxx mechanickým xxxxxxxxx výkladem tak, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zahajovat řízení xxxxxxxx xxxxx §21 xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zásady daňového xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx x xxxx xx x xxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx x řízení". Xxx-xx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti (§24 x §25 téhož xxxxxx) nebo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx sedmé x čtyřicáté xxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, protože xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jiném správním xxxxxxx.
Xxx: Miroslav X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Králové x uložení xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 9.7.2004 Finanční xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 200&xxxx;000 Kč xxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §37 x. x. Xxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na výzvu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, které prokazovaly xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce, u xxxxx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x pravdivosti. K xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správce daně xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxx pokuty xx xxxx 5&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxxxx stanovil xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxx xxxxxx žalobce x xxxxxxxxxxxxx období (57 milionů Xx) xxxx xxxx nedostatek xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx rozsahu (x řádu xxxxxxx xxxxx). Takovýto postoj xxxxxxx xxxxx xxxx x enormnímu nárůstu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx nezbylo xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxx), stejně xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 23.5.2005.
Xxxxxxx soud x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věc žalovanému x dalšímu řízení. Xxxx dal žalobci xx xxxxxx x xxx, že na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dle §37 x. ř. xxxxxx §21 x. x., xxxxx x odst. 1 stanoví, že "xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení došlo xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxx dnem, kdy xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jiná xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx, který vůči xxxx x daňovém xxxxxx správce daně xxxx xxxx osoby, x xxxxx xx xxxxx stanoví, učinili". Xxxxxxx spis xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zahájení xxxxxx x uložení xxxxxx. Xxxxx krajského soudu xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (§16 x. x.) na xxxxxxx uložení xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxxx namítal, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky, xxx xx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" samostatné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dle §37 d. ř. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (zde xxxxxxx) xxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx §44 x. ř. x. xx §53 o. x. x., xxxx. §62 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx; x žádném x xxxxxxxxx případů xxxx zahajováno další (xxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx §37 x. ř. xx xxxx, podobně xxxx xxxx. xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§58 x. x.). Xxxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx bez toho, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxx §21 xxxx. 1 x. ř. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx komplikaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx sebe probíhala xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §99 x. x. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, proto xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx s §46 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx správní xxxxx povinen xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dle §21 xxxx. 1 x. ř. Tento xxxxx není xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §37 odst. 1 x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx daně možnost "xxxxxxxxx uložit xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx 2 000 000 Xx xxxx, kdo xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx uloženou xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. Správní právo. Xxxxxx část. 5. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2003, x. 205 x násl.) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx právnických xxxx xxxxxxxxx xxxx postihované xxx xxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x delikty xxxxxxxxx). Xxxxxxx uvedené xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povahou xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v této xxxx xx xxxxx xx řádném, rychlém x ekonomickém xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, zde tedy xxxxxx xx xxxx xxxxxx, x níž xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývajících xxxxxx formálního, procesního. Xxxxx xx x xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx hmotného, xxx x sankci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění průběhu x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem. Xxx úplnost xx xxxxx připomenout známou xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxxxxx právem označované xxxx "xxxxxxxxx") xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §53 o. x. x. x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. dle §175x xxxx. 8, §200xx xxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pořádkovou xxxxxx, x xx xxx §44 s. x. x. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pokuty v §66. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx procesu xx xxxxxxx xxx, který xxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pořádkovou xxxxxx ustanovením §62.
Xxxxxxxxxx xxxxx x xx, xx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tedy xx něm, xxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx uloží. Xxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (mezi něž xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx) xx zajistit xxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xx xx právě znak, xxxxx xxxxxxxxxxxx odlišuje xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx; sem xxx xxxxx převážná xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Řízení x xxxxxxx pokuty za xxxxxxxxx delikt xxxxxxxxxxx xxxxxxx smysl v xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx; míří x xxxx, xxx xxxx - vlastní xxxxxx (xxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, může xxx xxxxx právě xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) - mohlo xxxxx xxxxxxxxxx x dojít xx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx delikty xx xxxxx charakterizováno x xxx, že xx děje "uvnitř" xxxxxx, "xxxxxxxx" xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx namísto xxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx: xxxxxxxx pořádkové xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx naopak, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx procesní povinnosti, xxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx.
X této xxxxxxxxxxxxxxx xx pak také xxxxxx, xx ukládání xxxxxxxxxxx pokut xx xxxxxx x nemůže xxx x xxxxxxx xxxxxxxx pseudosamostatném xxxxxx (xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx), které by xxxxxx xxx zahajováno x které by xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxx k xxxx xxx xxxxx. Xx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx jeho xxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Proto xx konstrukce xxxxxxxx "xxxxxx x řízení", xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx soud, xxxxx; xxxxx tu xxxxxxx xx xxxxxxxxxx mechanickém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 5 x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx připomíná x to, že xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, je xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx koncepční xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ledabylostí xxxxxxxxxxx ustanovení. Ustanovení xxxxxxxx 5 x §37 d. ř. xxxx xxxxxx, xx "x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx ... xx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx", xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx deliktů, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze zaměňovat, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx jsou x §37 xxxx. 5 x. ř. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx delikt ("xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1"); xxx - jak xxxxxxx - xx xxxxx užít nejen xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se dostává xx rozporu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxx odstavci 5 xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxx xxxxx §25 x. x. (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx); xx jde xxxx x xxxxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx předpisem (§24 x. x.), xxxxxxx xxxxxx x takovéto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řízením, xxxx xx stanovuje xxx, x xxx x některých xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zahájeno, protože xx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x pro xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x §37 xxxx. 5 d. ř., xxxxx xxxxx "ukládaných xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxx". Zde xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §135 x xxxx. zákona x. 353/2003 Xx., x spotřebních daních, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx deliktech x xxxxxxx čtyřicáté šesté, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx osmé zákona x. 261/2007 Xx., x stabilizaci veřejných xxxxxxxx. Ostatně výslovným xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx x xxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx x oboru xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx. §37 xxxxxx x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx).
Xxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxxx dodržen xxxxxx xxx §21 xxxx. 1 x. x.