Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §37 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x poplatků, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx i ohledně xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §21 xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx daní x xxxx by x xxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx nelogicky "xxxxxx x xxxxxx". Xxx-xx však x xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§24 x §25 xxxxx xxxxxx) nebo x xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x správních deliktech x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx sedmé x čtyřicáté xxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx nutno řízení x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, protože xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx správním xxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxx 9.7.2004 Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx žalobci xxxxxx ve xxxx 200&xxxx;000 Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle §37 x. ř. Xxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx vysvětlení x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxx pochybnosti x xxxxxx správnosti, xxxxxxxx x pravdivosti. X xxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxx, co xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5 000 Xx. Xxxx pokuty xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxx obratu xxxxxxx x kontrolovaném xxxxxx (57 xxxxxxx Xx) xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (x řádu milionů xxxxx). Takovýto postoj xxxxxxx navíc vedl x enormnímu xxxxxxx xxxxxxx daňového řízení (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx opatřovat xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxx), xxxxxx xxxx x neúměrnému xxxxxxxxxxxx řízení.
Žalovaný zamítl xxxxxxxx žalobce xxx 23.5.2005.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Králové x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věc xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx dal xxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx x uložení xxxxxx xxx §37 x. x. dopadá §21 x. x., xxxxx v xxxx. 1 stanoví, xx "xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx došlo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx, xxx xxx daňový xxxxxxx xxxx jiná xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx o prvním xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx správce xxxx xxxx xxxx osoby, x nichž to xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx sdělení xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobce xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (§16 x. ř.) na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx zejména xxxxxxx, xx xx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx zahájit "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxx dle §37 x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx pokuty, xxxx xx přimět xxxxxx xxxxxxx (zde žalobce) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x probíhajícím xxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx §44 x. x. x. xx §53 x. x. ř., resp. §62 zákona č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx; x žádném x xxxxxxxxx případů xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx dle §37 x. x. je xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. penále, xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§58 x. x.). Také x xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx postupem xxx §21 odst. 1 x. x. Xxxxx krajského xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, neboť xx xxxxx sebe probíhala xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §99 x. x. xxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx použít xxx xxxxxxxx s §46 xxxxxxxxx řádu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx napadený rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx xxxxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §21 odst. 1 x. x. Tento xxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §37 xxxx. 1 x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx uložit xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. Hendrych, X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx : X. H. Xxxx, 2003, s. 205 x násl.) xxxxxxxxx xxxxxxx skupin xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx delikty fyzických xxxx postihované xx xxxxxxx xxxxxxxx, správní xxxxxxx právnických nebo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx, delikty disciplinární x delikty pořádkové). Xxxxxxx xxxxxxx xx xx ostatních xxxxxx xxxxxxx odlišují xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx deliktu xxxxxxxxxxxx v této xxxx je xxxxx xx xxxxxx, rychlém x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, x níž xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx daně. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, procesního. Xxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x sankci xx xxxxxxxx povinnosti stanovené x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx řízení xxxx správním xxxxxxx. Xxx úplnost xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (často xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx") xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jiných právních xxxxxxxxx. X občanském xxxxxxx řízení lze xxxxxx xxxxxxxxxx pokutu xxxxx §53 x. x. ř. x xx xxxxxxxxxx případech xxxx. dle §175x xxxx. 8, §200de xxx. Xxxx soudy xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx §44 x. x. x. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pokuty v §66. Obecným předpisem xxxxxxxxx procesu xx xxxxxxx řád, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovením §62.
Xxxxxxxxxx xxxxx x xx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx delikt xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xx xxx, xxx xxxxxx, xxx případný xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx všech pořádkových xxxxxxxx (mezi xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx úkonu, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osob) xx xxxxxxxx xxxxx x co xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xx xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx odlišuje xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xx pokut xxxxxxxxxx xx porušení práva xxxxxxxx; xxx xxx xxxxx převážná xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx členění shora xxxxxxxxxxx. Řízení x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx nevyhledává xxxxxxx xxxxx v xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pokuty tu xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx; xxxx x xxxx, xxx xxxx - xxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx právě xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) - xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx konci.
Ukládání xxxxxx xx pořádkové xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx děje "uvnitř" xxxxxx, "hlavního" řízení x také vedle xxxxxx pořádkových xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx samo xxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umožňuje, xxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinnosti, xxxx nesoučinnost xxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokut se xxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx pseudosamostatném řízení (xx virtuálním xxxx xxxxxxxxx), xxxxx by xxxxxx xxx zahajováno x které xx xxxxxxxxxxx xx stejných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxx x xxxx xxx xxxxx. Xx xx totiž xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx jeho xxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxx rychle x xxxxx xxxxxxxxxx. Proto xx konstrukce xxxxxxxx "xxxxxx x řízení", xx kterou vešel xxxxxxx soud, xxxxx; xxxxx xx xxxxxxx xx izolovaném mechanickém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 5 x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ovšem připomíná x xx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, je xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neujasněností x legislativní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 5 x §37 x. x. xxxx ukládá, xx "x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ... xx postupuje xxxxx xxxxxx zákona", ale xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zaměňovat, xxx je xxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx x §37 xxxx. 5 d. ř. xxxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx delikt ("xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1"); xxx - jak xxxxxxx - je xxxxx užít nejen xxxxxxxx, xxx také xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x použitím xxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx rozporu s xxxxxxxxxxxxxx účelem xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxx 5 xxxx xxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx podle §25 x. x. (xx xxxxxxxx povinnosti mlčenlivosti); xx jde sice x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisem (§24 x. x.), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nemá přímou xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx stanovuje xxx, x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx v tomto xxxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, protože xx jde x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx o delikt xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, zmíněných x §37 xxxx. 5 x. ř., xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ukládané xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §135 x xxxx. xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních daních, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx čtyřicáté šesté, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx výslovným xxxxxxx x dalších xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx řádu x xxx řízení x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x oboru xxxxxxxxxx práva (xxxx xxxx. §37 xxxxxx x. 563/1991 Xx., x účetnictví).
Lze xxxx xxxxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx soud se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zrušil-li xxxxxxxxxx x odůvodněním, xx xxxxx dodržen xxxxxx xxx §21 xxxx. 1 d. x.