Xxxxxx věta:
Ustanovení §37 xxxx. 5 zákona x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx mechanickým xxxxxxxxx výkladem xxx, xx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §21 xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x účel xxxxxx daní x xxxx xx k xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx x xxxxxx". Xxx-xx xxxx o xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§24 x §25 téhož xxxxxx) xxxx o xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x čtyřicáté osmé xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx), xx nutno řízení x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, protože xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jiném správním xxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Finančnímu xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxx 9.7.2004 Xxxxxxxx xxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxx žalobci xxxxxx xx xxxx 200&xxxx;000 Xx xxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §37 x. x. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxx probíhající xxxxxx xxxxxxxx na výzvu xxxxxxx xxxx požadované xxxxxxx prostředky x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx prokazovaly xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx správnosti, úplnosti x xxxxxxxxxxx. K xxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx poté, xx xxxxxxx nesplnil tyto xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxx pokuty ve xxxx 5 000 Xx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx chování. Xx xxxxxxxxx x xxx, že xxx xxxx obratu xxxxxxx x kontrolovaném xxxxxx (57 xxxxxxx Xx) xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxx xxxxxxxxxx daňového základu xx xxxxxxx xxxx xx velkém rozsahu (x řádu xxxxxxx xxxxx). Takovýto xxxxxx xxxxxxx navíc vedl x xxxxxxxxx nárůstu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx daně nezbylo xxx xxxxxxxxx si xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx základu xxxx x xxxx), stejně xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 23.5.2005.
Xxxxxxx soud x Xxxxxx Xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx obě xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx dal xxxxxxx xx xxxxxx v xxx, že na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §37 x. ř. xxxxxx §21 x. ř., xxxxx x xxxx. 1 xxxxxxx, že "xxxxxx je xxxxxxxx xxxx, kdy podání xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxx, xxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx subjekt xxxx jiná osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx vůči xxxx x xxxxxxx xxxxxx správce daně xxxx jiné xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx". Xxxxxxx spis však xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx písemnost prokazující, xx žalobce xxx x souladu x xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxx pokuty. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx za xxxxxx xxxx považovat xxxxxxxxxx xx xxxxx (§16 x. x.) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx namítal, xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx sdělením" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokuty dle §37 x. ř. Xxxxxxxxxx poukázal xx xxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxx xxxx povinnosti x probíhajícím daňovém xxxxxx. Jde o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx §44 x. x. x. xx §53 x. x. x., xxxx. §62 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx; x žádném x uvedených případů xxxx zahajováno xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Pokuta xxxxxxx xxx §37 x. x. xx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. penále, xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§58 x. x.). Xxxx x xxxxxxx penále xx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xx by zahajoval xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §21 xxxx. 1 x. ř. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxx sebe xxxxxxxxx xxx daňová xxxxxx. Xxxxxxxxxx §99 d. x. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x §46 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx napadený rozsudek xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx soud xxxxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx proto, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx byl správní xxxxx povinen xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §21 odst. 1 x. x. Xxxxx xxxxx xxxx správný.
Ustanovení §37 xxxx. 1 x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx uložit pokutu xx xx celkové xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Kč xxxx, xxx xxxxxxx xx stanovené lhůtě xxxxxxxxx nepeněžité xxxxxx xxxxxxxxxxx z tohoto xxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxx xxxx uloženou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. např. Hendrych, X. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx : X. H. Xxxx, 2003, x. 205 x násl.) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správních xxxxxxx (přestupky, jiné xxxxxxx xxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx zavinění, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx, delikty xxxxxxxxxxxxx x delikty xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odlišují povahou xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx je xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci xxxx, xxx xxxx xxxxxx ve věci xxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx daně. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývajících xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxx tu o xxxxxx xx porušování xxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx řízení xxxx xxxxxxxx orgánem. Xxx xxxxxxx xx xxxxx připomenout známou xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx pokuty (často xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx právem označované xxxx "xxxxxxxxx") znají xxxxxxxx předpisy xxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §53 x. x. x. x xx xxxxxxxxxx případech xxxx. xxx §175x xxxx. 8, §200xx xxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx §44 x. x. x. Xxxxxxx xxx obsahuje xxxxxx xxxxxxxxx pokuty x §66. Obecným xxxxxxxxx xxxxxxxxx procesu xx xxxxxxx xxx, který xxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §62.
Xxxxxxxxxx xxxxx i xx, xx xxxxxxx xxxxxx xx pořádkový xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx v souladu xx xxxxxxx oportunity xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx xx xxx, xxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx uloží. Hlavním xxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (mezi xxx xxxxx pokuty xxxxx x vykázání x xxxxx jednání xx xxxxxx úkonu, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxx xxxxx x xx možná xxxxxx xxxxxx řízení.
To xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx xx xxxxx ukládaných xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx; xxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxxxx. Řízení x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx smysl x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pokuty tu xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx; xxxx x xxxx, aby xxxx - xxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxx v xxxxxx správě, může xxx třeba xxxxx xxxxxxx pokuty za xxxxxxxx hmotného xxxxx) - xxxxx řádně xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx "xxxxxx" xxxxxx, "xxxxxxxx" řízení x také vedle xxxxxx pořádkových xxxxxxxx, xxxx při jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx sobě xxxxxx: xxxxxxxx pořádkové xxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx naopak, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odmítání xxxxx procesní povinnosti, xxxx nesoučinnost xxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx také xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx virtuálním xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx ve stejných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx věci xxxxxx. Xxxx x xxxx xxx důvod. Xx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx proběhnout. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx x xxxxxx", xx xxxxxx vešel xxxxxxx xxxx, xxxxx; xxxxx tu xxxxxxx xx izolovaném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladu ustanovení §37 odst. 5 x. ř.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x legislativní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 5 v §37 x. ř. xxxx xxxxxx, xx "x xxxxxx x xxxxxxx pokuty ... xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxx xxxxxxxxx mísí xxxxx xxxxx deliktů, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx rozlišovat.
Především xxxx x §37 odst. 5 x. ř. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxx xxxxx odstavce 1"); xxx - xxx xxxxxxx - xx xxxxx užít xxxxx xxxxxxxx, ale také xxxxxxxxxxxx a systematický xxxxxx s použitím xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx výklad xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx celého xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx odstavci 5 xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxx xxxxx §25 x. x. (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx); xx jde xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisem (§24 x. ř.), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řízením, xxxx xx stanovuje xxx, a xxx x xxxxxxxxx případech xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx v tomto xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx o xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x pro třetí xxxxxxx pokut, xxxxxxxxx x §37 xxxx. 5 x. x., xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Zde měl xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxx správní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §135 x násl. xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx deliktech v xxxxxxx čtyřicáté xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx zákona x. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. Xxxxxxx výslovným xxxxxxx v dalších xxxxxxxx xx užije xxxxxxxx řádu x xxx xxxxxx x xxxxxx xx jiné xxxxxxx delikty podle xxxxxx než daňových xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov xxxx. §37 zákona x. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx).
Xxx xxxx xxxxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx dodržen xxxxxx xxx §21 xxxx. 1 d. x.