Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §37 xxxx. 5 zákona x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x poplatků, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx podle §21 xxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxx xx popíral xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx a xxxx xx x xxxx, že by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx x xxxxxx". Xxx-xx však x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§24 x §25 xxxxx xxxxxx) nebo x xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx daňových xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx ustanovení x xxxxxxxxx deliktech x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, čtyřicáté xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx nutno řízení x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxx F. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Králové x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 9.7.2004 Xxxxxxxx xxxx x Hradci Xxxxxxx uložil xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 200&xxxx;000 Xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §37 x. x. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx požadované xxxxxxx prostředky a xxxxx vysvětlení x xxxxxxx a jiným xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx správnosti, úplnosti x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxxxxxx správce daně xxxxxxxxx poté, co xxxxxxx nesplnil xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx pokuty ve xxxx 5 000 Xx. Xxxx pokuty xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxx, xx při xxxx xxxxxx xxxxxxx x kontrolovaném xxxxxx (57 xxxxxxx Kč) xxxx vést nedostatek xxxxxxxxxxx žalobce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx krácení xxxx xx xxxxxx rozsahu (x xxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx postoj xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx si xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx), xxxxxx xxxx x neúměrnému xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 23.5.2005.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxxx Králové k xxxxxx xxxxxx obě xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx o uložení xxxxxx xxx §37 x. x. dopadá §21 d. x., xxxxx v xxxx. 1 stanoví, že "xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxx xxxx, xxx xxx daňový xxxxxxx xxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, který vůči xxxx x daňovém xxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxx xxxxx, x nichž to xxxxx stanoví, xxxxxxx". Xxxxxxx spis však xxxxxxxxxxx sdělení xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zahájení řízení x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx upozornění xx xxxxx (§16 x. x.) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx zahájit "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §37 x. ř. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pokuty, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (zde žalobce) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx, obdobně xxxx xxxxxxx §44 x. ř. s. xx §53 x. x. x., xxxx. §62 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx; x xxxxxx x uvedených případů xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Pokuta xxxxxxx xxx §37 x. x. xx xxxx, xxxxxxx jako xxxx. xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§58 x. x.). Xxxx x xxxxxxx penále xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx toho, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení postupem xxx §21 xxxx. 1 x. x. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx x xxxxx xxxxxxxx neúměrnou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx probíhala xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §99 x. x. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx použít xxx xxxxxxxx x §46 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx soud xxxxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx byl správní xxxxx povinen xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §21 xxxx. 1 x. x. Xxxxx xxxxx není xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §37 xxxx. 1 x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx možnost "xxxxxxxxx uložit xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx 2 000 000 Xx xxxx, kdo xxxxxxx xx stanovené lhůtě xxxxxxxxx nepeněžité xxxxxx xxxxxxxxxxx x tohoto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. např. Xxxxxxxx, X. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. xxxxxx. Praha : X. H. Beck, 2003, x. 205 x xxxx.) rozlišuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (přestupky, jiné xxxxxxx delikty fyzických xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xx ostatních xxxxxx xxxxxxx odlišují povahou xxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v této xxxx je zájem xx xxxxxx, rychlém x xxxxxxxxxxx průběhu xxxxxx ve xxxx xxxx, zde xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx daně. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, procesního. Xxxxx xx x xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx hmotného, ale x sankci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx") xxxxx xxxxxxxx předpisy také x xxxxxx právních xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxx xxxxxxxxxx pokutu xxxxx §53 x. x. x. x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxx §175f xxxx. 8, §200xx xxx. Také xxxxx xx správním soudnictví xxxxx uložit pořádkovou xxxxxx, x xx xxx §44 x. x. x. Trestní xxx obsahuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §66. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx procesu xx xxxxxxx řád, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánům xxxxxxx xxxxxx pořádkovou xxxxxx xxxxxxxxxxx §62.
Xxxxxxxxxx xxxxx x xx, xx xxxxxxx xxxxxx xx pořádkový xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx xx xxx, xxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx uloží. Hlavním xxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (mezi něž xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx či xxxxxx úkonu, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osob) xx zajistit xxxxx x co xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xx xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx; xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxxx xxxxx členění xxxxx xxxxxxxxxxx. Řízení x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx delikt xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pokuty tu xxxx cílem, ale xxxxxxxxxxx; xxxx x xxxx, xxx jiné - xxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx hmotného xxxxx) - mohlo řádně xxxxxxxxxx x dojít xx konci.
Ukládání pokuty xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxx "xxxxxx" xxxxxx, "xxxxxxxx" xxxxxx x xxxx vedle xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxx nich. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umožňuje, xxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinnosti, xxxx nesoučinnost xxxx xxxxxxxxx.
X xxxx charakteristiky xx xxx xxxx xxxxxx, xx ukládání xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxx x nějakém xxxxxxxx pseudosamostatném řízení (xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x které xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx formách jako xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxx k xxxx xxx xxxxx. Xx xx totiž xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx účelu: xxxxxxxxx účastníka x xxxx, aby xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx proběhnout. Proto xx konstrukce xxxxxxxx "xxxxxx x xxxxxx", xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx; xxxxx xx přestat xx izolovaném mechanickém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §37 odst. 5 x. ř.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x to, že xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx koncepční xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 5 x §37 d. x. xxxx xxxxxx, že "x xxxxxx x xxxxxxx pokuty ... xx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx", xxx xxxxxxxxx mísí různé xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zaměňovat, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx x §37 odst. 5 x. x. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1"); xxx - jak xxxxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx také xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x použitím xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dostává xx rozporu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx celého xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx 5 xxxx xxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxx xxxxx §25 x. x. (za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx); xx xxx sice x povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§24 x. ř.), nicméně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx přímou xxxxxxxxxx x řízením, xxxx se xxxxxxxxx xxx, a xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx souvislost x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx o xxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxx zahájeno, xxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxx delikt, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxx xxxxxx xxxx platit x pro xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x §37 xxxx. 5 d. x., xxxxx xxxxx "ukládaných xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxx". Xxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ukládané xx přestupky x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §135 x násl. xxxxxx x. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 261/2007 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxx xxxxxxx v dalších xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx řádu x xxx xxxxxx x xxxxxx za jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx. §37 xxxxxx x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx).
Xxx tedy xxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx pochybil, xxxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx dodržen xxxxxx dle §21 xxxx. 1 d. x.