Xxxxxx věta:
I. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxx správního řádu č. 500/2004 Sb. třeba xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §80 xxxx. 3 správního xxxx.
XX. Bylo-li xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx moci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx č. 71/1967 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx správního xxxx (§179 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 500/2004 Xx., a xxxxxxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx části xx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx působnost svěřena xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§139 xxxx. 5 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1255/2007 Xx. NSS.
Věc: Jaroslav X. proti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4 x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx usnesením xx xxx 20.10.2006 xxxxxx žalobu xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxx Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx obvodu Xxxxx 4 xxxxxxxxx xxxxx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx rozsudku xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx stavebních xxxxx, xxxxxxxx x přístavby xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx pro xxxxxx x správního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx xxxxxxxxxxx správními xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx poskytované xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxx xxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§5 x. x. x.). Takovým prostředkem xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Naopak xxxxxxxxxx §50 xxxxxx x. 71/1967 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxx xxx"), nezakládalo xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx §50 xxxxxxxxxx správního řádu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 25.11.2003, xx. 5 As 21/2003-40, xxxxxxxxxxx pod x. 491/2005 Xx. XXX. X hlediska xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx na §179 správního xxxx, xxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze tehdy, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx bylo-li rozhodnutí xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx projednání xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxx jedna z xxxxxx tří situací x daném případě xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx před podáním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti podat x xxxxxxx x §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4, x to x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx §178 odst. 1 správního xxxx x §139 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx, x tím, xx zvláštní xxxxx xxxxxx případě xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx je jím xxxx Magistrát města Xxxxx. Podle xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 15.8.2006 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 22.3.2006, xx xxx se xxxxxxxxx x žalobě, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4, x xxxxx toto xxxxxx xxx xxxxx xxxx obsahu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx o uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx soudu vytýkal, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxx xxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x §139 xxxx. 5 zákona x xxxxxx, jímž xxx xxxxx x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), vzhledem x xxxx, že xxxx xxxx předmětné xxxxxx xxxx xxxxxxxx úřad. Xxxxxxxxxx §117 xxxx. 3 stavebního xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx pouze krajské xxxxx. Magistrát města Xxxxx tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úřadu, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx městského xxxxxx Plzeň 4, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pouze Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx Xxxxx xx xxxxx obcí, xxx x krajem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xx xxxxx xxx nadřízeným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx městských obvodů Xxxxxxxxx xxxxx Plzně, xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xxxx x xxx jeho xxxxxxx. X xxx, xx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx informován xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx odkladný xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx již správní xxx xxxxxx xx 1.1.2006. Chce-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, musí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve správním xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx kasační stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx, příp. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxxxx tak nečiní, xxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxx §79 a xxxx. x. x. x. (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.4.2007, xx. 2 Xxx 3/2006-49, xxxxxxxxxxx xxx x. 1255/2007 Xx. XXX). V xxxxxxxxx věci ovšem xxxxxx stav xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2006, čj. 5 Xx 23/2006-173, xxxx xxx xxxxx xx kasační xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx města Plzně xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 7.12.2005, xx. 30 Xx 7/2003-88, xxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxx soudu x dalšímu xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx x obnovení xxxxxx xxxx původních správních xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx i úřadu.
V xxxxxx xxxxxxx se xxxx Xxxxxxxx správní xxxx plně xxxxxxxxxx x xxxxxxx krajského xxxxx x tom, xx xxxxxxxxx podmínkou xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x. bezvýsledné xxxxxxxxx procesních prostředků, xxxxx má xxxxxxx x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx k dispozici xx správním xxxxxx. Xxx konstatoval xxxxxxx xxxx, xxxxxxx podmínka xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx správy. Xxxx xxxxxxxx některé x xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxx nutné vždy xxxxxxxx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Xxxx zásada xx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx v §5 x. ř. s. x xx xxx xxx jednotlivé xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v §68 xxxx. x), §79 xxxx. 1 x §85 x. x. s.
Takovým prostředkem xxxxxxx xxxxx nečinnosti xx ve správním xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 3 správního xxxx. Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx je takovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podnět xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §34x xxxx. 1 zákona x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů (xxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.7.2007, čj. 2 Xxx 4/2007-53). X xxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Plzně xxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zrušeno, a xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, měl xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxx, xxxx stěžovatel xxxxx xxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxxxx přitom xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xx tedy stěžovatel xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxx §179 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jiného, než xx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němuž došlo xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx pouze xxx, xxx xxx xxxxxxxxx ustanovení nového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.7.2007, čj. 1 Xxx 55/2006-60). Xx daný případ xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního řádu xxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani x xxx, xx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx námitkou xxxxxxxxxxx xx Nejvyšší správní xxxx již xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.11.2006, xx. 5 Xx 23/2006-173, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 320/2002 Xx. sice xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx krajské úřady, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nebyly okresními xxxxx, a proto xx xxxxxx pravomoci xxxx změna xxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxx xx xxxx argumentaci v xxxxxxxxx věci odkazuje x dodává, že xxxx podle §117 xxxx. 3 stavebního xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2003, xxxx krajské xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx měst x obcí, nejednalo xx xxxx o xxxxxxxx úpravu ve xxxxxx k ustanovení §139 xxxx. 5 xxxxxx o obcích, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §117 odst. 3 stavebního xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx úřady xxxx x xxxx", xxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx x xx magistráty xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Úřad xxxxxxxxx xxxxxx xxxx městské xxxxx xxxx nemůže xxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx`, xxx xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx městské xxxxx. Pokud xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §117 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx zákona x x §130 xxxx. x) a §139 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx částí, xxx jejich xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §139 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx magistrát xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xx x v xxxxxxx xxxxx Xxxxx (čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxx č. 7 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxxx x. 8/2001, Xxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xx xxxxx, pokud xxx x stavební xxxxx městských obvodů xx xxxxxxxxx částí, xxxxxxx ani xxxxxxx x. 183/2006 Xx. (xxxx xxxxxxxx zákon) [xxx. §13 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx zákona]. Xxxx xxxxxxxx zákon xxxx xxxxxx počítá x xxxx xxxxx ustanovení x nadřízeností xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, výslovně xx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx tak xxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 správního xxxx x xxxxx xxxxx vyplývá x x §67 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. X x současné xxxx xxxxx xxxxx, xx stavební xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxx obce", ale xxxxx xxxxxxx městského xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, x jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zůstává xxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx x §139 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx tato působnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx stěžovatel xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx jako xx nadřízený orgán xxxxx xx xxxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx nečinnosti, x xxxxxx tak xxxxxxxx, xxxxxxxxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nečinností xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx tedy xxxxxxxx podmínka xxxxxx x žalobě na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx městského xxxxxx Xxxxx 4, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx krajským soudem xxxxxxxxx.