Xxxxxx věta:
I. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx č. 500/2004 Sb. xxxxx vždy xxxxxxx vyčerpat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxx nadřízenému správnímu xxxxxx xxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxx-xx správní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx správního xxxx č. 71/1967 Sb., správním soudem xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu č. 500/2004 Sb., postupuje se x dalším xxxxxx xxxxx nového xxxxxxxxx xxxx (§179 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx č. 500/2004 Xx., a xxxxxxxxx).
XXX. Nadřízeným správním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx statutárního xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx města (§139 xxxx. 5 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích).
Prejudikatura: xxxx. x. 1255/2007 Xx. NSS.
Věc: Jaroslav X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx obvodu Xxxxx 4 x vydání xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Krajský xxxx x Plzni usnesením xx dne 20.10.2006 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxxx Xxxxx městského xxxxxx Xxxxx 4 povinnost xxxxx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxx xx stavebních úprav, xxxxxxxx a přístavby xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx základní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx patří podle §79 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx procesní xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx x správního orgánu xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx správními xxxxx xx subsidiární xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nápravy x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§5 x. x. x.). Takovým xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx třeba xxxxxxxx, xx žádost x xxxxxxxxx opatření proti xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Naopak xxxxxxxxxx §50 zákona x. 71/1967 Xx., xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx jen "xxxxxxxx xxxxxxx xxx"), nezakládalo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx podle §50 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Krajský xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.11.2003, xx. 5 Xx 21/2003-40, xxxxxxxxxxx pod x. 491/2005 Xx. XXX. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x žalobě na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx rozhodující, zda xxxx být ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx, xxxx nyní účinného xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx odkázal xx §179 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dosavadního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx věc pravomocně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x novému projednání xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxx situací x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxx podáním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxx x souladu x §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4, x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x §139 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx, s tím, xx zvláštní xxxxx xxxxxx případě xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxx xxxx Magistrát xxxxx Xxxxx. Podle xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 15.8.2006 xxxx xxxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx adresoval xxx podání xx xxx 22.3.2006, xx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx městského xxxxxx Xxxxx 4, x navíc xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažoval za xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti.
Proti xxxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx i §139 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx, jímž xxx xxxxx č. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), vzhledem x xxxx, že úřad xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §117 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxx xxxxx krajské xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Úřadu městského xxxxxx Xxxxx 4, xxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx Krajský úřad Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx všech magistrátů xxxxxxxxxxxx xxxx pouze Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx Xxxxx xx xxxxx xxxx, xxx x krajem, x pražský xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. X xxxxx xx xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx městských obvodů Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx podle stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx úřední, tedy x xxx xxxx xxxxxxx. X tom, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zrušeno, xxx Xxxxxxxxx města Xxxxx informován jako xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Přitom xx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx. Měl xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxx, xx stěžovatel jednoznačně xxxxxxxx, xxxx si xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx účinný od 1.1.2006. Xxxx-xx xx xxxxxxxxxx úspěšně domáhat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx využít xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského soudu, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. stupně xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxx xxxxxx, xxxx se podle xxxxxxxxx jednat x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 a násl. x. x. x. (xxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.4.2007, čj. 2 Xxx 3/2006-49, xxxxxxxxxxx xxx x. 1255/2007 Xx. NSS). X xxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2006, xx. 5 As 23/2006-173, xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xx xxx 7.12.2005, xx. 30 Xx 7/2003-88, xxxxxx a xxx xxxxxxx tomuto soudu x dalšímu řízení, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x obnovení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxxx x úřadu.
V xxxxxx případě se xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. bezvýsledné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx konstatoval xxxxxxx xxxx, uvedená xxxxxxxx xxxxxxx z celkové xxxxxxxx správního soudnictví x Xxxxx republice, xxxxx je xxxxxxxx xx subsidiaritě ochrany xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx některé x xxxxx ve xxxxxxxx soudnictví je xxxx nutné xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx x §5 x. x. x. x xx pak xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §68 xxxx. x), §79 xxxx. 1 x §85 x. x. s.
Takovým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx je takovým xxxxxxxxx prostředkem podnět xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §34x xxxx. 1 zákona x. 337/1992 Xx., o xxxxxx daní a xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 25.7.2007, čj. 2 Xxx 4/2007-53). V xxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx, xxxxx Magistrát xxxxx Xxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxx zrušeno, x xx xxxxx v xxxxxxxxxx správním řízení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nečinností xxxxx, xxx xxx xxxxxxx učinit x xxxxxxx x §80 xxxx. 3 správního xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu a xxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, mohl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx zrušujícím xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, x xx xxxx xxxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxx §179 odst. 1 xxxxxxxxx řádu x contrario nevyplývá xxx xxxxxx, než xx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx došlo xxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx správně xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předpisu xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx, kde tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanoví (xxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.7.2007, čj. 1 Xxx 55/2006-60). Xx daný xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx.
Xx stěžovatelem xxxxx xxxxxxxxx ani x tom, že xx nadřízeným správním xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nikoli Xxxxxxxxx města Xxxxx, xxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxx kraje. S xxxxx xxxxxxxx stěžovatele xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 28.11.2006, xx. 5 As 23/2006-173, x němž xxxx xxxx konstatoval, že xxxxx x. 320/2002 Xx. sice xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xx xxxxxxxxx xxxxxx xx krajské xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx statutárních xxxx xxxxxx okresními xxxxx, a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx nemohla xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx argumentaci x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxx podle §117 xxxx. 3 stavebního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2003, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správním orgánem xxxxxxxxxx úřadů xxxx x xxxx, xxxxxxxxx xx však x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k ustanovení §139 xxxx. 5 xxxxxx x obcích, xxx tvrdil xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §117 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx", tedy xx xxxxxxx x xxxxxx úřady xxxx x obcí x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx včetně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx statutárních xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxx úřadem xxxxx nebo xxxx`, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx městské xxxxx. Pokud tedy xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx statutárních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s §117 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x x §130 xxxx. c) x §139 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx jejich xxxxxxxxx, x xxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 5 zákona x obcích xxxxxxxxx xxxxxx statutárního xxxxx. Xxx tomu xx x v xxxxxxx xxxxx Xxxxx (xx. 2 odst. 1 xxxxxxx č. 7 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxxx x. 8/2001, Xxxxxx města, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xx xxxxx, pokud xxx x stavební xxxxx xxxxxxxxx obvodů xx městských xxxxx, xxxxxxx ani zákonem x. 183/2006 Xx. (xxxx xxxxxxxx xxxxx) [xxx. §13 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Nový xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxxx krajských xxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx ustanovení §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx x x §67 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx pozdějších předpisů. X x současné xxxx ovšem platí, xx stavební xxxx xxxxxxx části xxxx xxxxxxxxx obvodu xxxx "xxxxxxx obce", ale xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo městské xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx §178 xxxx. 1 správního řádu x §139 odst. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxx xxxx působnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx oprávněn obrátit xx xx Magistrát xxxxx Xxxxx jako xx nadřízený xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx tak xxxxxxxx, xxxxxxxxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nečinností xx správním xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4, a xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.