Xxxxxx xxxx:
X. Xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu xx x xxxxxx vedeném xxxxx xxxxxxxxx xxxx č. 500/2004 Sb. xxxxx vždy xxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx nadřízenému xxxxxxxxx xxxxxx xxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu č. 71/1967 Sb., správním soudem xxxxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§179 odst. 1 věta druhá xxxxxxxxx xxxx č. 500/2004 Xx., x xxxxxxxxx).
XXX. Nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx části xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud není xxxx působnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§139 xxxx. 5 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1255/2007 Xx. XXX.
Xxx: Jaroslav X. proti Úřadu xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4 x xxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx usnesením xx xxx 20.10.2006 xxxxxx xxxxxx žalobce, xxxxxx xx xxxxxxx, xxx Krajský xxxx x Plzni xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx obvodu Xxxxx 4 povinnost xxxxx do 30 xxx od právní xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx patří podle §79 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx, xxxxx procesní předpis xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx poskytovaná xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx až xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx veřejné xxxxxx (§5 x. ř. x.). Xxxxxxx prostředkem xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx žaloby xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §80 xxxx. 3 správního xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxxxx č. 71/1967 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "dřívější xxxxxxx řád"), xxxxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx xxxxx návrh na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x proto před xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx podnět x xxxxxxx podle §50 xxxxxxxxxx správního xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.11.2003, xx. 5 Xx 21/2003-40, xxxxxxxxxxx xxx x. 491/2005 Sb. XXX. Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dřívějšího, xxxx xxxx účinného xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx §179 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx bylo-li rozhodnutí xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx správního xxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx. Krajský soud xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti podat x xxxxxxx s §80 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4, a xx x nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x §139 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxx, x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx případě xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem úřadu xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx je xxx xxxx Xxxxxxxxx města Xxxxx. Podle xxxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxxx xx xxx 15.8.2006 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxx nečinnosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 22.3.2006, xx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4, x xxxxx toto xxxxxx ani podle xxxx obsahu krajský xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx nečinnosti.
Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, v níž xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx pominul xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx odkazuje §178 xxxx. 1 správního xxxx x §139 xxxx. 5 xxxxxx x obcích, xxxx xxx xxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx), vzhledem k xxxx, že úřad xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §117 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stavebních xxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Magistrát města Xxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odboru xxxxxxxx Úřadu xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Krajský xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Nadřízeným xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, neboť Xxxxx xx xxxxx xxxx, xxx x xxxxxx, x xxxxxxx magistrát xxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxx krajského xxxxx. X xxxxx xx xxxxx xxx nadřízeným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx města Xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx úřední, tedy x xxx xxxx xxxxxxx. X tom, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu podal xxxxxxx xxxxxxxx. Přitom xx muselo být xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x není xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx zasáhnout xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx povinnosti.
Žalovaný ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx zejména xxxxx, xx xxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxx, když xx xxxxxxxxxx, že na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx účinný xx 1.1.2006. Chce-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí soudu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, musí xxxxxxx využít institutu xxxxxxxxxxx xx správním xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxx bylo xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx pokračovat xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxx soudu, a xxxxx xxx xxxxxx, xxxx se podle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxx xxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxx §79 x xxxx. x. x. x. (xxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.4.2007, čj. 2 Xxx 3/2006-49, xxxxxxxxxxx xxx x. 1255/2007 Xx. XXX). V xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx stav xxxxx xxxxx xx právní xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.11.2006, čj. 5 As 23/2006-173, xxxx xxx právě xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 7.12.2005, xx. 30 Ca 7/2003-88, xxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x tudíž došlo xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx krajského soudu x obnovení xxxxxx xxxx původních správních xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxxx x xxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx krajského xxxxx v xxx, xx nezbytnou xxxxxxxxx xxxxxx o žalobě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx procesních prostředků, xxxxx xx žalobce x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x dispozici xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx konstatoval xxxxxxx xxxx, uvedená xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správního soudnictví x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochraně, xxxxx xx těmto xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správy. Xxxx použitím xxxxxxx x xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vždy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou k xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxx zásada xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §5 x. ř. x. x xx xxx xxx xxxxxxxxxx typy xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §68 xxxx. x), §79 odst. 1 x §85 x. x. s.
Takovým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §34x xxxx. 1 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.7.2007, čj. 2 Xxx 4/2007-53). X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Magistrát xxxxx Xxxxx xxxxx x tom, že xxxx xxxxxxxxxx stejně xxxx rozhodnutí xxxxx xxxx zrušeno, x xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx před nečinností xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x nadřízeného xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, že předmětné xxxxxxx řízení xxxx xxx xx zrušujícím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vedeno podle xxxxxxxxx řádu, a xx tedy xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředek xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx §179 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, než xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, x němuž došlo xxx xx účinnosti xxxxxxxxx xxxx, xx x dalším řízení xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z toho, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předpisu je xxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx pouze xxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanoví (xxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.7.2007, xx. 1 Xxx 55/2006-60). Xx xxxx případ xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního řádu xxxxxx nelze.
Se xxxxxxxxxxxx xxxxx souhlasit ani x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřadu v xxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x rozsudku ze xxx 28.11.2006, čj. 5 Xx 23/2006-173, x xxxx xxxx xxxx konstatoval, xx xxxxx č. 320/2002 Xx. xxxx převedl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx magistráty xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx nemohla xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx tedy xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx §117 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxx od 1.1.2003, xxxx xxxxxxx úřady xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, nejednalo xx xxxx o xxxxxxxx úpravu ve xxxxxx x xxxxxxxxxx §139 odst. 5 xxxxxx o obcích, xxx xxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxxxx §117 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx", xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx úřady měst x xxxx x xx magistráty xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx magistrátů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Úřad xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx "stavebním xxxxxx xxxxx nebo obce`, xxx právě xxx xxxxxxxxx úřadem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Pokud xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx statutárních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx svěřena x xxxxxxx s §117 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona x x §130 xxxx. x) x §139 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx městských částí, xxx jejich xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx podle §139 xxxx. 5 zákona x obcích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx města. Xxx tomu xx x x případě xxxxx Xxxxx (xx. 2 odst. 1 xxxxxxx č. 7 xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxxx x. 8/2001, Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x. 183/2006 Xx. (xxxx stavební zákon) [xxx. §13 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Nový xxxxxxxx zákon také xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůči stavebním xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx, neboť tak xxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 správního xxxx a tento xxxxx xxxxxxx x x §67 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X v xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx stavební xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxx obce", xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo městské xxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tedy zůstává xxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx x §139 odst. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštnímu xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxx oprávněn xxxxxxx xx xx Magistrát xxxxx Xxxxx xxxx xx nadřízený xxxxx xxxxx xx žádostí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx zde tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.