Právní věta:
I. Před xxxxxxx žaloby xx xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx č. 500/2004 Sb. xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx, xxxxxx je xxxxx nadřízenému správnímu xxxxxx xxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx.
XX. Bylo-li xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx č. 71/1967 Sb., xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xx x dalším xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§179 xxxx. 1 xxxx druhá xxxxxxxxx xxxx x. 500/2004 Xx., x xxxxxxxxx).
XXX. Nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxx xxxxxxxxx obvodu nebo xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu města (§139 xxxx. 5 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1255/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Úřadu xxxxxxxxx obvodu Xxxxx 4 o vydání xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxxxxxx xx xxx 20.10.2006 xxxxxx xxxxxx žalobce, xxxxxx se domáhal, xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx uložil Xxxxx xxxxxxxxx obvodu Xxxxx 4 xxxxxxxxx xxxxx do 30 xxx xx právní xxxx rozsudku xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx stavebních xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx mezi základní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx vyčerpání prostředku, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxx tedy až xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nápravy x xxxxx veřejné xxxxxx (§5 s. x. x.). Takovým xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx podáním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx ustanovení §50 xxxxxx č. 71/1967 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen "dřívější xxxxxxx řád"), nezakládalo xxxxx účastníka xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxx podle §50 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.11.2003, xx. 5 Xx 21/2003-40, publikovaný xxx x. 491/2005 Xx. XXX. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxx krajský xxxx xx xxxxxxxxxxx, zda xxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Krajský xxxx xxxxxxx xx §179 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx procesního xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx věc xxxxxxxxxx xxxxxxxx před účinností xxxxxx správního xxxx xxxx bylo-li xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx projednání xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx před účinností xxxxxx správního řádu. Xxx jedna x xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx před xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx nečinnosti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Plzeň 4, x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx Xxxxxxxxx xxxxx Plzně. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x §139 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx, x tím, xx zvláštní zákon xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx dne 15.8.2006 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxx správního orgánu xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 22.3.2006, xx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, Krajskému xxxxx Plzeňského kraje, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxxxxxx xxxxxx Plzeň 4, x navíc xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx obsahu xxxxxxx xxxx nepovažoval za xxxxxx o uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx pominul xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx i §139 xxxx. 5 xxxxxx x obcích, xxxx xxx xxxxx x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxx předmětné řízení xxxx stavební úřad. Xxxxxxxxxx §117 odst. 3 stavebního xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxx pouze krajské xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx podle xxxxxx stěžovatele není xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx městského xxxxxx Plzeň 4, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pouze Xxxxxxxxx hlavního města Xxxxx, xxxxx Xxxxx xx nejen xxxx, xxx x xxxxxx, x pražský magistrát xxxxx vykonává xxxx xxxxxxxxx krajského xxxxx. X pokud by xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stavebních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Plzně, xxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, tedy x xxx xxxx xxxxxxx. X xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx stížnost. Xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx odkladný účinek x xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx řízení. Xxx xxxx zasáhnout xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxx správní xxx xxxxxx xx 1.1.2006. Chce-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx věci nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxx krajského soudu, xxxx bylo xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx správní orgány xxxxxxxxxx pokračovat xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xx podle xxxxxxxxx jednat o xxxxxxxxx, proti xxx xx lze bránit xxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 a násl. x. ř. x. (xxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.4.2007, xx. 2 Xxx 3/2006-49, xxxxxxxxxxx xxx č. 1255/2007 Xx. NSS). V xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx stav xxxxx xxxxx xx právní xxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2006, xx. 5 As 23/2006-173, xxxx xxx právě xx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 7.12.2005, xx. 30 Xx 7/2003-88, xxxxxx x xxx xxxxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x tudíž došlo xxxxxxxxxxxx xx nového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx i xxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx se xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s. bezvýsledné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxx má žalobce x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx krajský xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x České republice, xxxxx je založena xx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx veřejné správy. Xxxx použitím xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx řádné opravné xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy, xxxxx jsou x xxxxxxxxx x řízení xxxx správním orgánem. Xxxx xxxxxx je x obecné rovině xxxxxxxxx v §5 x. x. x. x je pak xxx xxxxxxxxxx typy xxxxx konkretizována x §68 xxxx. x), §79 odst. 1 x §85 x. x. s.
Takovým xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xx správním xxxxxx žádost x xxxxxxxxxxx správnímu orgánu xxxxx §80 xxxx. 3 správního xxxx. Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §34x xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 25.7.2007, xx. 2 Xxx 4/2007-53). X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx věděl x tom, xx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx v xxxxxxxxxx správním xxxxxx xxxx nutno xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx se stěžovatel xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu a xxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxxxx přitom xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx zrušujícím xxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, x xx tedy xxxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředek xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxx §179 odst. 1 správního řádu x contrario xxxxxxxxx xxx jiného, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx správního rozhodnutí, x němuž xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xx x xxxxxx řízení xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx správně xxxxxxxx x xxxx, xx postup xxxxx xxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx použije xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxx (xxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.7.2007, xx. 1 Azs 55/2006-60). Xx xxxx případ xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx souhlasit ani x tom, xx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nikoli Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx námitkou xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x rozsudku ze xxx 28.11.2006, xx. 5 Xx 23/2006-173, x němž xxxx xxxx konstatoval, xx xxxxx x. 320/2002 Xx. sice xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx stavebním xxxxxx xx krajské úřady, xxxxx xxxxxxxxxx statutárních xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx tedy na xxxx argumentaci v xxxxxxxxx xxxx odkazuje x dodává, xx xxxx podle §117 xxxx. 3 stavebního xxxxxx, xx znění xxxxxxx od 1.1.2003, xxxx krajské xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x obcí, xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §139 odst. 5 xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §117 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx na "xxxxxxxx úřady xxxx x obcí", xxxx xx městské x xxxxxx xxxxx měst x xxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx magistrátů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Úřad xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx "stavebním xxxxxx xxxxx nebo obce`, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx úřadem xxxxxxxxx xxxxxx nebo městské xxxxx. Xxxxx tedy xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svěřena x xxxxxxx x §117 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x x §130 xxxx. c) x §139 xxxx. 2 xxxxxx x obcích xxxxxx městských obvodů xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx statutárního města. Xxx tomu je x x případě xxxxx Plzně (čl. 2 odst. 1 xxxxxxx x. 7 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x. 8/2001, Xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx městských xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x. 183/2006 Xx. (xxxx stavební zákon) [xxx. §13 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxx zákon také xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx krajských xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxx již xxxxxxxxx, xxxxx tak xxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx vyplývá x x §67 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 129/2000 Xx., o krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. X x současné xxxx xxxxx platí, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx části xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxx", ale xxxxx orgánem městského xxxxxx xxxx městské xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x §139 xxxx. 5 zákona x xxxxxx magistrát daného xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx tedy stěžovatel xxx oprávněn obrátit xx xx Magistrát xxxxx Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před nečinností xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx městského xxxxxx Xxxxx 4, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxx.