Právní xxxx:
X. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx vedeném xxxxx správního xxxx č. 500/2004 Sb. xxxxx vždy xxxxxxx vyčerpat procesní xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx.
XX. Bylo-li správní xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxxxxx správního xxxx č. 71/1967 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx správního řádu č. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx se x dalším xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§179 odst. 1 xxxx druhá xxxxxxxxx xxxx x. 500/2004 Sb., x xxxxxxxxx).
XXX. Nadřízeným správním xxxxxxx stavebního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx svěřena xxxxxxxxxx orgánu xxxxx (§139 xxxx. 5 xxxxxx č. 128/2000 Xx., o obcích).
Prejudikatura: xxxx. č. 1255/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4 x xxxxxx xxxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalobce.
Krajský xxxx x Xxxxx usnesením xx xxx 20.10.2006 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud x Xxxxx uložil Xxxxx městského xxxxxx Xxxxx 4 xxxxxxxxx xxxxx do 30 xxx xx xxxxxx xxxx rozsudku rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úprav, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxx základní xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxx §79 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku, xxxxx procesní předpis xxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxx xxxxxxxxxxx správními xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x ochraně poskytované xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx tedy xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx (§5 s. x. x.). Takovým xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx podáním xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx žádost x xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 3 správního xxxx. Xxxxxx ustanovení §50 xxxxxx x. 71/1967 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxx řád"), nezakládalo xxxxx účastníka xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx proti nečinnosti, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx podnět k xxxxxxx podle §50 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Krajský xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 25.11.2003, xx. 5 Xx 21/2003-40, xxxxxxxxxxx xxx x. 491/2005 Xx. XXX. X hlediska xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud xx rozhodující, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx řízení dále xxxxxxxxxxx xxxxx dřívějšího, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Krajský xxxx xxxxxxx xx §179 správního řádu, xxxxx něhož má xxxxxxx xxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxxxx procesního xxxxxxxx pouze tehdy, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxx xxxx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxxx řádu, anebo xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx jedna x xxxxxx xxx xxxxxxx x daném případě xxxxxxxxx. Krajský soud xxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podat x xxxxxxx x §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti Úřadu xxxxxxxxx obvodu Plzeň 4, x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je Xxxxxxxxx města Xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x §139 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx, s xxx, xx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx nadřízeným xxxxxxxx orgánem úřadu xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx jím xxxx Magistrát města Xxxxx. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 15.8.2006 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx správního orgánu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx adresoval xxx xxxxxx xx xxx 22.3.2006, na xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kraje, xxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4, x xxxxx xxxx xxxxxx xxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažoval xx xxxxxx o uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx x §139 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx, jímž xxx xxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stavební xxxx. Xxxxxxxxxx §117 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxx úřadu, xxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxxxx Úřadu xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx kraje. Nadřízeným xxxxxxxxx xxxxxx je xx xxxxx magistrátů xxxxxxxxxxxx měst pouze Xxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxx Xxxxx xx xxxxx xxxx, xxx x xxxxxx, x pražský magistrát xxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxx krajského úřadu. X pokud xx xxxxx byl nadřízeným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Plzně, xxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx úřední, xxxx x xxx xxxx xxxxxxx. O tom, xx xxxx rozhodnutí xxxx soudem xxxxxxx, xxx Magistrát města Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx zrušujícímu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx být xxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x není xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx zasáhnout xxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel jednoznačně xxxxxxxx, xxxx si xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx již xxxxxxx xxx xxxxxx od 1.1.2006. Xxxx-xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx domáhat xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx využít institutu xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx bylo xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, proti níž xx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 a xxxx. x. ř. x. (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.4.2007, xx. 2 Xxx 3/2006-49, publikované xxx x. 1255/2007 Xx. NSS). X xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2006, čj. 5 As 23/2006-173, xxxx xxx xxxxx xx kasační xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Plzně xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 7.12.2005, xx. 30 Xx 7/2003-88, xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x tudíž xxxxx xxxxxxxxxxxx xx nového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxx.
X xxxxxx případě xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx plně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxxx podmínkou xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx x ochraně proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx konstatoval krajský xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx správního soudnictví x České xxxxxxxxx, xxxxx xx založena xx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx těmto xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx x §5 x. ř. x. x xx xxx xxx jednotlivé xxxx xxxxx konkretizována x §68 xxxx. x), §79 odst. 1 x §85 x. x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §34x odst. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 25.7.2007, xx. 2 Xxx 4/2007-53). V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Magistrát xxxxx Xxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxx, a xx tudíž v xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxx pokračovat. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nečinností xxxxx, xxx xxx xxxxxxx učinit v xxxxxxx x §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxx, xxxx stěžovatel xxxxx xxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx předmětné xxxxxxx řízení mělo xxx xx zrušujícím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vedeno xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx xxx k dispozici xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nečinností xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxx §179 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jiného, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xx x dalším xxxxxx xxxxxxxxx podle tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx výjimkou, xxxxx xx použije pouze xxx, xxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 25.7.2007, xx. 1 Xxx 55/2006-60). Xx daný xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani x tom, xx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx úřadu x xxxxxxxx podle stavebního xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx města Plzně, xxx Krajský xxxx Xxxxxxxxxx kraje. X xxxxx námitkou stěžovatele xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 28.11.2006, čj. 5 As 23/2006-173, x xxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x. 320/2002 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx stavebním řízení xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nebyly okresními xxxxx, a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy na xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx podle §117 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx od 1.1.2003, xxxx xxxxxxx úřady xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xxxx x obcí, xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx §139 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxx, xxx tvrdil stěžovatel. Xxxxxxxxxx §117 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahovalo xx "xxxxxxxx úřady xxxx x obcí", xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx úřady xxxx x xxxx i xx magistráty statutárních xxxx včetně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Úřad městského xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx obce`, xxx xxxxx jen xxxxxxxxx úřadem xxxxxxxxx xxxxxx nebo městské xxxxx. Xxxxx tedy xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxx xxxxxxxx svěřena v xxxxxxx x §117 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona x s §130 xxxx. c) a §139 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x tedy i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx podle §139 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx města. Xxx xxxx xx x v xxxxxxx xxxxx Xxxxx (xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx x. 7 xxxxxxxx statutárního města Xxxxx č. 8/2001, Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx, xxxxx xxx o stavební xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx částí, xxxxxxx xxx xxxxxxx x. 183/2006 Xx. (xxxx xxxxxxxx xxxxx) [xxx. §13 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxx zákona]. Xxxx xxxxxxxx xxxxx také xxxxxx počítá v xxxx xxxxx ustanovení x nadřízeností xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, výslovně xx však xxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 správního xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx i x §67 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obvodu není "xxxxxxx xxxx", xxx xxxxx xxxxxxx městského xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, a jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x §139 odst. 5 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx města, pokud xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštnímu xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx Xxxxxxxxx xxxxx Plzně xxxx xx nadřízený xxxxx xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx tak xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx prostředky xxxxxxx před xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx na xxxxxxx proti nečinnosti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4, a xxxxx xxxx žaloba xxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx.