Právní věta:
I. Xxxx xxxxxxx žaloby na xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx orgánu xx x řízení vedeném xxxxx xxxxxxxxx xxxx č. 500/2004 Sb. xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxx ochrany proti xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx.
XX. Bylo-li xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nabylo xxxxxx xxxx za xxxxxxxxx správního xxxx č. 71/1967 Sb., xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu č. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xx x xxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§179 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu č. 500/2004 Xx., x xxxxxxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxx správním xxxxxxx stavebního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx části xx xxxxxxxxx xxxxxx statutárního xxxxx, xxxxx xxxx xxxx působnost svěřena xxxxxxxxxx xxxxxx města (§139 xxxx. 5 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. č. 1255/2007 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxx X. proti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Plzeň 4 o vydání xxxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.10.2006 xxxxxx xxxxxx žalobce, xxxxxx xx domáhal, xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx obvodu Xxxxx 4 povinnost xxxxx do 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x řízení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x přístavby xxxxxxxxx domu. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x správního xxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxx poskytovaná xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx tedy xx xxxx, xx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§5 x. ř. x.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyčerpat, xx žádost x xxxxxxxxx opatření proti xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 3 správního xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxxxx č. 71/1967 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxx řád"), xxxxxxxxxxx xxxxx účastníka řízení xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxx podle §50 xxxxxxxxxx správního řádu xxxxxxx. Krajský xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.11.2003, xx. 5 Xx 21/2003-40, publikovaný pod x. 491/2005 Xx. XXX. X hlediska xxxxxxx xxxxxxxx řízení x žalobě xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, zda xxxx být xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx §179 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx orgán postupovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxxx-xx věc xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxx xxxx bylo-li rozhodnutí xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx před účinností xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxx podáním xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §80 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Plzeň 4, x xx x nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx, jímž je Xxxxxxxxx města Xxxxx. Xxxxxxx xxxx poukázal xx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x §139 odst. 5 zákona x xxxxxx, x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nestanoví, xxx je nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obvodu, a xxxxx je xxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Podle xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx dne 15.8.2006 xxxx xxxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx podání xx xxx 22.3.2006, xx xxx xx odvolával x žalobě, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxx Úřadu městského xxxxxx Plzeň 4, x xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažoval xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx pominul xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxx xxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx i §139 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx, xxxx xxx xxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx stavební úřad. Xxxxxxxxxx §117 xxxx. 3 stavebního zákona xxxxxxx xxxx nadřízené xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx krajské xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánem všech xxxxxx úřadu, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx městského xxxxxx Xxxxx 4, xxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx Krajský úřad Xxxxxxxxxx xxxxx. Nadřízeným xxxxxxxxx úřadem je xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měst pouze Xxxxxxxxx hlavního města Xxxxx, xxxxx Xxxxx xx xxxxx xxxx, xxx i xxxxxx, x xxxxxxx magistrát xxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stavebních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx města Plzně, xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx x xxx jeho xxxxxxx. X xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxx zrušujícímu xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu podal xxxxxxx stížnost. Xxxxxx xx muselo být xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx zasáhnout xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx povinnosti.
Žalovaný ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx stěžovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx si xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx od 1.1.2006. Chce-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí soudu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxx využít institutu xxxxxxxxxxx xx správním xxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx, příp. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. stupně zrušeno, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx tak nečiní, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jednat o xxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxx xxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxx §79 x xxxx. x. x. x. (xxx. usnesení rozšířeného xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 24.4.2007, xx. 2 Xxx 3/2006-49, xxxxxxxxxxx xxx x. 1255/2007 Xx. NSS). V xxxxxxxxx věci ovšem xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx právní xxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.11.2006, čj. 5 Xx 23/2006-173, xxxx xxx právě xx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 7.12.2005, xx. 30 Xx 7/2003-88, xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx došlo xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Magistrátu xxxxx Xxxxx i xxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx ztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx podle §79 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx procesních prostředků, xxxxx xx xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví x Xxxxx republice, xxxxx xx xxxxxxxx xx subsidiaritě ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oproti ochraně, xxxxx je těmto xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxx použitím xxxxxxx x xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vždy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx x §5 x. x. x. x je pak xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx konkretizována x §68 xxxx. x), §79 xxxx. 1 x §85 x. x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx v řízení xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředkem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §34x odst. 1 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.7.2007, xx. 2 Xxx 4/2007-53). X xxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx věděl x tom, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxxxx správním xxxxxx xxxx xxxxx pokračovat. Xxxxxxx-xx xx stěžovatel xxxxxxx před nečinností xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §80 xxxx. 3 správního xxxx x nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pokud xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxxxx přitom ani xxxxxxxxxxxxx závěr krajského xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx řízení mělo xxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, a xx xxxx xxxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nečinností xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu. Z xxxxxxx §179 odst. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jiného, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němuž xxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xx x dalším řízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů xx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx předpisu xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx použije xxxxx xxx, kde xxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanoví (xxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.7.2007, xx. 1 Xxx 55/2006-60). Xx xxxx xxxxxx xxxxx x přechodných xxxxxxxxxx správního řádu xxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx souhlasit xxx x xxx, že xx nadřízeným správním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nikoli Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxx kraje. X xxxxx námitkou stěžovatele xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.11.2006, xx. 5 As 23/2006-173, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x. 320/2002 Xx. sice xxxxxxx xxxxxxxxx okresních xxxxx xx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx úřady, xxxxx magistráty xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx nemohla xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx věci xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx podle §117 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2003, xxxx krajské xxxxx xxxxxxxxxx správním orgánem xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, nejednalo xx však x xxxxxxxx úpravu xx xxxxxx k ustanovení §139 odst. 5 xxxxxx x obcích, xxx xxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxxxx §117 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahovalo xx "xxxxxxxx xxxxx měst x obcí", xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx x xx xxxxxxxxxx statutárních xxxx včetně magistrátů xxxxxx členěných xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nemůže xxx "stavebním úřadem xxxxx xxxx xxxx`, xxx xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo městské xxxxx. Pokud xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §117 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona x x §130 xxxx. x) x §139 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obvodů xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx statutárního města. Xxx tomu xx x x xxxxxxx xxxxx Xxxxx (xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx č. 7 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx č. 8/2001, Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx změně, xxxxx xxx x stavební xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx městských částí, xxxxxxx ani xxxxxxx x. 183/2006 Xx. (xxxx xxxxxxxx zákon) [xxx. §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx počítá x xxxx svých xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx obcí, výslovně xx však xxx xxxxxxxxx, xxxxx tak xxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxx x x §67 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. X x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx stavební úřad xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obvodu xxxx "xxxxxxx xxxx", xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §178 xxxx. 1 správního řádu x §139 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštnímu xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx stěžovatel xxx oprávněn xxxxxxx xx na Xxxxxxxxx xxxxx Plzně xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxx x uplatnění opatření xxxxx nečinnosti, x xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxx před nečinností xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx.