Xxxxxx věta:
Zástupce veřejnosti xx smyslu §23 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxx xxxxx, které xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxx §101a x násl. x. x. x.
Xxx: x) Xxx. Arch. Xxxxx X., b) Kamila X., x) Xxxxxx X., x) Xxxxxx X., e) Xxxx X., x) Anna X., g) Zdeněk X., h) Xxx X., xx) Xxxxx X., i) Xxxxxxxx X., j) Xxx X., x) Xxx X., 1) Miroslava X., x) Petr X., n) Xxxxx X., x) Miroslava X., x) Xxx. X., q) Xxxx X., x) Libor X., s) Xxxx X., t) Xxxxxxx X. xxxxx Statutárnímu xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné povahy.
Navrhovatelé xx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx - změny č. 2005/01.3 Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Ostravy, o xxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx města Ostravy xxx 27.2.2008 x xxxxx nabylo xxxxxxxxx xxxx 28.3.2008. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx změna grafické xxxxx Územního xxxxx xxxxx Ostravy, pokud xxx o vymezení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x) x Xxxxxxxxxxxxxx x dálnice, x) x xxxxxxxxxx xxxx 17. xxxxxxxxx x Xxxxx v Xxxxxx x c) xx Xxxxxxx - Xxxx u xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx x) xxxxxxx xxxxxxx xxxx zástupce veřejnosti xxx §23 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xx x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx plných mocí, xxxxxxx byl podepsanými xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx.
Xxxxxxxxx xx dne 29.5.2008, xx. 5 Xx 3/2008-8, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyzval navrhovatele xx x) k xxxx, xxx xxxxxxxx, xxx návrh xxxxxx xxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx moci, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X původního xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx navrhovatel x úmyslu xxxxx, xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, podat xxxxxx svým, xxxx xxxx zástupce xxxxxxxxx xxxx. Xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §23 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx; plné moci, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx xxxxxx těchto xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxx, x x projednání xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxxxx osoby zastupoval x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem.
Na xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx a) xxxxxxx ze dne 6.6.2008, x němž xxxxx, že návrh xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx osob, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxx obsahující xxxxxxxxxxxxx xxxxx x podpisy 20 xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx zmocňují x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx především xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx Xxxxxxx x. 2005/1.3 xxx 29.1.2008, xxx předložen xxxxx x. 2005/1.3x - xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx změna xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx poslední xxxxxx varianta. X xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx byl xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 2005/1.3, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx 13.12.2007 až 29.1.2008, xxxxx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx dne 24.1.2008, xxxxx zastupitelstvo xxxxxxxxx xxxxxx změnu xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxx stažen x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx č. 2005/1.3 x - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tedy xxx 29. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a vyvěšení xx úředních deskách, xxx vyžaduje §52 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx a xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx. Zastupitelstvo xxxxx Xxxxxxx xx xxxx zasedání xxx 27.2.2008 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 29.1.2008 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx navrhovatelé xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx územního xxxxx (Magistrát xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx námitky, xxxx xxxxxxx §5 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "zákon o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx"), a nedodržel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.10.1996, x. XXXX/1067/96, x xxxxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx posuzování ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelů zhotovitel xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle něhož xxx xxxxx záboru xxxx půdy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dán, xxxxx xxx nemůže být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx centra xxx xxxxxxxxxx investora.
V xxx zmíněném xxxxxxxx xx xxx 29.5.2008, xx. 5 Xx 3/2008-8, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx navrhovatele xx x) xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx na svých xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx byly na xxxxx právech xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx by xxxxxxx, xx xx x xxxxx řízení xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx §101x xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxx xxxxx ten, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx.
X xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xx xxx 6.6.2008 xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx tvrzení x rozporu se xxxxxxx xxxxxxxx lhůta x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx projednání x x předání xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosti xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx změnu xxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelům xxxxx nový návrh, xxxxx xxx předložen x veřejnému projednání, xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx úředních xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x orgány xxxxxx xxxxxx. Veřejné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Ke zkrácení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx tím, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx navrhovatel xx x) není dle §101x s. x. x. aktivně xxxxxxxxxxx x podání předmětného xxxxxx. Navrhovatel xx x) totiž xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zásah xx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx zákona, aniž xx xxxxxxxxxxx xx 1) splnil svou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2008, xx. 2 Xx 1/2008-51, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx, x xxxx xxx podle xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, není-li xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx má navíc xx xx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx postupu xxx projednávání a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxx x xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx se xxxx xx své části "xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx rovněž s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx. Návrh xxxxx xxxxxxxx xxxxx byl x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxx řadě xxxxxxx tím, zda xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimováni x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zvláštní druh xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x., podle něhož xx xxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen.
K xxxxxxx zmíněného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 28.3.2008, xx. 2 Xx 1/2008-51, www.nssoud.cz, x xxxx otázce uvádí: "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není ze xxx podstaty adresné, xxxxx x §101a xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. spojuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, že byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx správním orgánem, xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx dle xxxxx xxxxx hlavy xxxxx xxxx sedmého x. x. x. xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxx povahy xx smyslu xxxx xxxxxxxx účinků xx xxxxx veřejných subjektivních xxxx navrhovatele (xxxx xxxx potencionálního xxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. (…) X xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx hmotněprávní sféry xxxxxxxxxxxx. Obdobně xx xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxx lze xxxxxxxxx xx pojmově vyloučený."
Obdobně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, www.nssoud.cz, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx úprava xx xxxxxxxx xx podmínce xxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62, xxx.xxxxxx.xx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy xx xx, že xx xxxxx o xxxxxxx xxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (vztahuje xx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx obecný, xx xxxxx trvat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. V xxxxx xxxxx stojí xx xxxxxxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §101x x. x. x. je xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zákon xxxx xxxxxxx x xxxx, xx se jedná x xxxxxxxx prostředek xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx proti procesu xxxx přijímání. [Tím xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. s.), xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší nebo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx povinnosti.] X xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx břemenem xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx výsledným správním xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - x sama zřejmě x další xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx, xx povinností soudu x xxxxx tohoto xxxxxx přezkoumat jeho xxxxxx xx zákonem, xxx. konkrétně, xxx xxx, kdo xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx své působnosti x pravomoci a xxx bylo xxxxxx xxxxxxx stanoveným způsobem, xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101x xxxx. 1 x. ř. x.)".
Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx vyjádřil x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.6.2007, xx. 1 Xx 3/2007-60, xxx.xxxxxx.xx, xxxx xxxxx, xx "x tomto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx reálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx. Xx konkrétně xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx, nýbrž toliko xxxxxx, z xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx zjevně - s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx její xxxxxxx xxxxx nepravděpodobné, xxxx xxxx jeho aktivní xxxxxxxxxx x podání xxxxxx x tomto xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x tento xxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxx".
Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tedy xxxxxxx, že k xxxxxxxx aktivní legitimace x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx §101x xxxx. 1 x. ř. x. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx (na rozdíl xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx §65 a xxxx. x. ř. x.) xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předcházelo. X xxxx xxxxx vyplývá, xx navrhovatel xxxx xxxxxx dotčení na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x daném xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesní xxxxx. To xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele byly x každém případě xxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx x §101x odst. 1 x. ř. x., přezkoumává Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx to, xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tak xxxx xxxxx až x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx v xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx v §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxx, pouhé xxxxxxx xxxxxxxx xx subjektivních xxxxxxx, byl by xx jednalo x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx tam, xxx xx xxxxxx dotčení xxxxxxx vyloučeno.
V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednak x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx cítili zkráceni xx xxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxx plánu xxx, xx xxxx podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx verze xxxxxx xxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx námitky xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx námitek xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx převážně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx, navrhovatelé nespecifikovali, xxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mohla xxx tvrzeným xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx.
Xxxxx xx xxx xxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hmotných právech xxxxxxxxx, xxxxx xxx x jejich xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, vyplývá, xx xxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Institut xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx začleněn do xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx z xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx o xxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx §23 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx konceptu xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxxxx veřejnosti musí xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x méně než 2000 xxxxxxxxx nebo xxxxxxx 200 občanů xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx věcně xxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dle §23 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx připomínku, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx této námitky xxxxx stavebního xxxxxx. Xxxxx §52 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx x staveb xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb, veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx ploch x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx s §52 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x připomínkou xx x tom, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§53 xxxx. 1 stavebního zákona), xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhem xxxxxxxx xxxxx a xx xxx §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx x. 500/2004 Xx. součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy.
Zákon xxxx důsledně xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx dotčeny, x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob přiznává x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ostatní xxxxxxx o xxxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxx, kteří xx svých xxxxxxx xxxxx dotčení xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §23 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxx středu xxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx potom xxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby x x xxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx všech xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxx dotčených xxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx x) x xxxxxx x xxxxxx změny územního xxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x většina xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby, jež xx xxxxxx řízení x xxxxxxx jakožto xxxxxxxx veřejnosti zmocnily. X toho xx xxxxx xxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx dotčení xx svých xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x prospěšnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, umožňuje xxxxxxx xxxx či xxxxx zúčastnit xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx dokumentů, x xxxxxxxxx xxx veřejnou xxxxxxxx xxx tím, xxx jsou veřejné xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx především xxxxx xx vytváření xxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx společenství obyvatel xxxxx (§18 xxxxxxxxxx xxxxxx) xx strany xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx respektovány. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx soudního xxxx xxxxxxxxx (§101a xx §101x s. x. x.).
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx správy, ale xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxx byly či xxxxx xxx těmito xxxx dotčeny (§2 x. x. s.). Xxxxx správní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxx návrhů subjektů, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vdané xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xx. §65 odst. 2 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (k xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, publikovaný pod x. 906/2006 Sb. XXX). Xxx xxx xxxxx xxxx řečeno, x právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obdobný institut xxxxxxxxx. Xxxx smysle xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxx x xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je, xx poměrně kusá x x xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx řádu správního xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.5.2005 xxxxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx přizpůsobena xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2007 x xxxxxxxx xxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxx přizpůsobena dokonce xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2006 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (§171 až §174 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxx xxx xxxxxx, xxxxx způsobem xx měl zástupce xxxxxxxxxx, který byl xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx správním soudem, xxx by xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx, xxxx x xxxxxxxxx x xxxx, xxxxxx v xxxxxx x územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx by xx xxxxxxx analogií x §23 xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx dovozoval xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx zástupce xxxxxxxxxx xxxxxxx. Absence xxxxxx procesního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzbuzuje xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §101 a x. ř. x. xx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx veřejnosti xxx osoby, xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx si xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx veřejnosti xxxx i v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xx roveň x těmi, xxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech, xxx xx xxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V takovém xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, aby xxxx možnost xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx alespoň x xxxxx xxxxxxx určitou xxxxxx x xxx xx tohoto řízení xxxx oprávněny účastnit x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx zdůraznil xx xxx dosavadní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx otevřenost xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s požadavkem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx se napadené xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu správního xxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx zástupce xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx. Xxxxx stav Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx XX, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx xxxx, které xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx (xxxxx některá x xxxxxx xxxx zároveň xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxx xxxxx dotčeni xxxx, a mohou xxxx tvrdit xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxx ochranu a xx spravedlivý proces xxxxx xxxxxx účelem xxxx o sobě, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx hmotných; tam, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, jaká xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejný xxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto x daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx XX.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není x xxxxxxx ani xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady č. 2001/42/XX, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx plánů x programů xx xxxxxxx prostředí (SEA), xxx byla promítnuta xxxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí také xx xxxxxx stavebního xxxxxx. Xxxx by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx xxx o xxxx soulad x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xx dne 29.8.2007, xx. 1 As 3/2007-83, xxxxxxxxxxx xxx x. 1401/2007 Xx. XXX), xxxx zároveň xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx, na rozdíl xx směrnice x. 85/337/XXX, xxx xx xxxx posuzování xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX), požadavek xx soudní xxxxxxxx xxxxxxx posuzování vlivů xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xx již x xxxxxxxx jeho xxxx, vůbec xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx vyplývají x x xxxxxx o xxxxxxxx x informacím, xxxxxx veřejnosti na xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x záležitostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x XX pod x. 124/2004 Sb. m. x. (xxx. Aarhuská xxxxxx), xxxxx smluvní xxxxxxx je xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxx. xxxxxxxx smlouvu. Xx. 7 Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na účast xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxx koresponduje xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažená xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x soudní xxxxxxx však xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (opět xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 6 Xxxxxx - k xxxx viz. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.8.2007, xx. 1 Xx 13/2007-63, publikovaný xxx x. 1461/2008 Xx. XXX) tím, xx xxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právem příslušné xxxxxxx strany. Xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xx. 7 Úmluvy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivcům. Xxxxx xxx říci x xx. 9 xxxx. 3 Úmluvy, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx přístup xx. x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx by xxxxxxxxx námitky proti xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x zde xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx splňovat xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx. (Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx Evropské xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxx, která xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx neshledal xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního x Xxxxxxxxx úmluvou, xxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxx xx. 10 Xxxxxx XX. (...)