Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §23 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006, xxx xxxxx, které xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimováni xxxxxxx xx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zrušení xxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx §101a x xxxx. x. x. s.
Věc: x) Xxx. Arch. Xxxxx X., x) Xxxxxx X., x) Vlasta X., x) Xxxxxx X., x) Anna X., x) Anna X., g) Xxxxxx X., x) Xxx X., xx) Ivana X., x) Xxxxxxxx X., j) Xxx X., k) Jan X., 1) Xxxxxxxxx X., x) Xxxx X., n) Xxxxx X., o) Miroslava X., p) Boh. X., q) Dana X., x) Xxxxx X., x) Xxxx X., x) Xxxxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx obecné povahy - změny x. 2005/01.3 Územního plánu xxxxx Ostravy, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxx 27.2.2008 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 28.3.2008. Xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x) v Xxxxxxxxxxxxxx x dálnice, x) x xxxxxxxxxx xxxx 17. listopadu x Xxxxx v Xxxxxx x x) xx Svinově - Xxxx x dálnice.
V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx x) xxxxxxx označil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §23 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx, xx byl xxxxxxxxxxx ad x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 29.5.2008, xx. 5 Ao 3/2008-8, Nejvyšší správní xxxx vyzval xxxxxxxxxxxx xx x) x xxxx, xxx xxxxxxxx, xxx návrh xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx jiných xxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx ho xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x řízení xxxx Nejvyšším správním xxxxxx o zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zřejmé, xxx xxx navrhovatel x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx zahájeno xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx totiž xxxxx rozlišovat mezi xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §23 xxxx. 3 stavebního xxxxxx; plné xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx námitky x xxxxxxxxxx změně xxxxxxxx plánu, a x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx x tomu, xxx xxxxxxx osoby zastupoval x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem.
Na xxxx výzvu reagoval xxxxxxxxxxx xx x) xxxxxxx ze xxx 6.6.2008, v xxxx xxxxx, xx návrh xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx 20 osob, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx Ostravy x. 2005/1.3 dne 29.1.2008, xxx předložen xxxxx x. 2005/1.3b - xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxx poslední xxxxxx varianta. X xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxx xxx však xxxxxx návrh změny Xxxxxxxx plánu xxxxx Xxxxxxx č. 2005/1.3, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx 13.12.2007 až 29.1.2008, xxxxx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx městského xxxxxx Xxxxxx xxx 24.1.2008, xxxxx zastupitelstvo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x tento xxx xxx stažen x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x. 2005/1.3 x - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tedy xxx 29. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx úředních deskách, xxx xxxxxxxx §52 xxxx. 1 stavebního xxxxxx. Xxxxxxxxx byla xxxxx postupem uvedena x xxxx a xxxxxxxx xx svých xxxxxxx. Xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx x souladu xx zákonem. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx 27.2.2008 schválilo xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 29.1.2008 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx námitky, xxxx xxxxxxx §5 zákona x. 334/1992 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (dále xxx "xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx"), x nedodržel xxxxxx xxxxxxxxx pokyn Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxx 1.10.1996, x. XXXX/1067/96, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle něhož xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vdaném xxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx centra xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 29.5.2008, xx. 5 Xx 3/2008-8, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x) xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxxxxxxx jakým xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx osoby, u xxxxx xx doložil, xx je x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx §101x xxxx. 1 x. ř. s., xxxxx xxxxx xx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx.
X xxxxxx xx xxxx výzvu xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xx dne 6.6.2008 xxxxxx, že zkrácení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a schvalování xxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx byla xxx xxxxxx tvrzení x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x řádné přípravě xx xxxxxxx projednání x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosti xx smyslu stavebního xxxxxx, s nímž xxxxxxx navrhovanou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx návrh, xxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxxxxx projednání, xxxx, xxxxx řádně xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx řádně xxxxxxxxx x orgány xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxx tím, xx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx varianta.
Ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xx xxxx nejsou xxxxxxx podmínky xxxxxx, xxxxx navrhovatel xx x) xxxx xxx §101x x. x. x. aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx x) xxxxx netvrdí xxx neprokazuje xxxxx xx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxx xxx projednávání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx z jeho xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2008, xx. 2 Xx 1/2008-51, xxxxxxxx xx www.nssoud.cz, v xxxx byl podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nedodržení zákonem xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx toto xxxxxxx spojeno x xxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx nejsou xxxxxxx x xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v řízení x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx reagoval. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxx xx xxx xxxxx "xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx odůvodnění" xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Návrh xxxxx xxxxxxxx plánu xxx x x hlediska xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx projednán s xxxxxxxxx orgány x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x souladu x §5 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Nejvyšší xxxxxxx soud xx x prvé xxxx xxxxxxx tím, xxx xxxx vdané xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxx již xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §101x odst. 1 s. x. x., podle xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, kdo tvrdí, xx xxx xx xxxxx právech opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.3.2008, xx. 2 Ao 1/2008-51, xxx.xxxxxx.xx, x xxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ze xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v §101a xxxx. 1 věta xxxxx s. x. x. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele s xxxxxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx. Na tomto xxxxx xx nutno xxxxx, xx řízení xxxxxx xxx xxxxx xxxxx hlavy xxxxx xxxx xxxxxxx s. x. x. xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (coby xxxx potencionálního xxxxxxxx), xxxxxx xxxxx způsobu xxxx přijímání. (…) X těchto xxxxxx x xxxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxx pouhé xxxxxxx x nedodržení xxxxxxxxxxx procesního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Obdobně xx xxxx bylo xx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxx bez xxxxxxx xx xxx xxxx lze xxxxxxxxx xx pojmově xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, www.nssoud.cz, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx úprava xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecné povahy. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62, xxx.xxxxxx.xx, xxxxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xx, xx xx xxxxx o správní xxx x konkrétně xxxxxxx předmětem (xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x x xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoliv xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx obecný, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx §101x s. x. x. xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxx dotčeného xxxxxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Zákon xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx proti xxxxxxx xxxx přijímání. [Xxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx stejným xxxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. s.), xxxxxxxx na tvrzení xxxxxxxx xxxx přímo xxxx v důsledku xxxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.] X xxxxxx x xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx teprve xxxxx je tato xxxxxxx legitimace - x xxxx zřejmě x xxxxx procesní xxxxxxxx - xxxx, xx povinností xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx přezkoumat jeho xxxxxx xx xxxxxxx, xxx. xxxxxxxxx, xxx xxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxx působnosti x pravomoci a xxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx důvody návrhu (§101x odst. 1 x. x. x.)".
Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2007, čj. 1 Xx 3/2007-60, www.nssoud.cz, xxxx uvedl, xx "x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx reálně pravděpodobné xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxx, z něhož xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci je xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx - s přehlédnutím xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx - právní xxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx xxxx dotčení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, není xxxx jeho aktivní xxxxxxxxxx x podání xxxxxx x tomto xxxxxxxxx typu řízení, x tento návrh xxxxx xxxx být xxxxxxxx".
Xx xxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx k xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §101x xxxx. 1 x. x. s. xxxx navrhovatel xxxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §65 x xxxx. x. x. x.) xxxxxxx, xxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx tudíž xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx musí xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx hmotných, xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx v daném xxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byly x každém případě xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x §101x xxxx. 1 s. x. x., přezkoumává Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx to, zda xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx vydáno xxxxxxx stanoveným způsobem, xxxx xxx však xxxxx xx v xxxxx meritorního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx pouze x xxxxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x §101x xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxx, že xxxx xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxx. Zároveň xxxx xxx o dotčení xxxxxxxxxxxxx, xx alespoň xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx subjektivních xxxxxxx, byl xx xx jednalo x xxxxxxxxxxx xxxxx hmotná, xxxxxxxxx xxx, kde xx takové xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stěžovatelů xxxxxx x postupu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zkráceni xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx plánu xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxxxxxxx jiná xxxxx xxxxxx než xx, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx týkaly xxxxxxxxx porušení výhradně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx okruh xxxxxxx xxxx směřoval x xxxxxxxx převážně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nespecifikovali, xxx xx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxx mohla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx.
Xxxxx xx ani xxxxx xxxx, že navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, vyplývá, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxx začleněn xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, aby poskytl xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx x xxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dotčeni xxxxxx. Xxx §23 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx veřejnost xxxx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §23 xxxx. 2 stavebního xxxxxx může být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx jde o xxxxx územního plánu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxx jedna xxxxxxxx xxxxxx obce x méně než 2000 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 200 xxxxxx xxxxxxxxx obce, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx shodnou xxxxxxxxxx k návrhu, xxxxxxxxx xxxxxxxx územně xxxxxxxxx dokumentace. Xxx §23 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx zástupce xxxxxxxxxx xxxxxxx seznamem xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx věcně xxxxxxx připomínku, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxx uvedeny xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx a jejich xxxxxxx x prohlášením, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zmocňují x xxxxxx námitky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx námitky proti xxxxxx územního xxxxx xxxxx xxxxx vlastníci xxxxxxx x staveb xxxxxxxxx návrhem veřejně xxxxxxxxxxx staveb, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx s §52 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx připomínky. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx je x xxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x nich xxxx xxxxxxxxx zvláštní návrh xxxxxxxxxx (§53 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx schvalováno xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx dle §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx č. 500/2004 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx územního plánu xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx, xxxxxxx první xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx plánu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dostatečně početnou xxxxxxx xxx §23 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx x územním xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby x x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx představují xxxxxxxx připomínky xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx dotčených xxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx x) x xxxxxx x xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby, xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx také zřejmé, xx tito xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx předmětného opatření xxxxxx xxxxxx tvrdit xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx skupině xxxx, xxxxx dotčeny xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zástupce xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx plánovací dokumentaci xxxx zřejmé, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx dokumentů, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nad xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vytváření xxxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx hospodářský xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx společenství xxxxxxxx xxxxx (§18 xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx respektovány. Zároveň xx ovšem xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (§101x až §101x x. x. x.).
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx všeobecné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxxx xx zásadě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x právnických osob, xxx byly či xxxxx být xxxxxx xxxx dotčeny (§2 x. x. s.). Xxxxx xxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx akty xxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx sféry xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxx veřejný xxxxx vdané věci, xxxx tak xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, viz. xx. §65 xxxx. 2 x. ř. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spolkům, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou xxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.3.2005, xx. 6 A 25/2002-42, xxxxxxxxxxx pod x. 906/2006 Xx. XXX). Jak xxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx institut xxxxxxxxx. Nemá xxxxxx xxxxxxxxxx o tom, xxx jde x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jisté xx, xx xxxxxxx kusá x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx xxxx do xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.5.2005 zákonem x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonu, xxxx xxxxx účinnosti xxx 1.1.2007 a stanovil xxx územně plánovací xxxxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx přizpůsobena dokonce xxx novému xxxxxxxxx xxxx, který x xxxxxxxxx od 1.1.2006 xxxxxxx xxxxxxx úpravu xxxxxx o vydání xxxxxxxx obecné xxxxxx (§171 xx §174 xxxxxxxxx řádu).
Není xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který byl xxxxx x řízení x územně plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx pokračovat x xxxxxx o xxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx Xxxxxxxxx správním soudem, xxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxx, xxxx x xxxxxxxxx z xxxx, xxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx by xx jakousi analogií x §23 stavebního xxxxxx i x xxxxx případě dovozoval xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zmocnit. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzbuzuje xxxx nejasností, xxxxx xxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §101 a x. x. x. xx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx řádu správního. X xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx jednoznačně vyplývá, xx xxxxxxxx veřejnosti xxx osoby, xxxxx x řízení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx legitimovány nejsou.
De xxxx xxxxxxx si xxxxx xxx představit, xx xxxxxxxx veřejnosti xxxx x x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx roveň x xxxx, xxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxx dotčeni xx svých xxxxxxx, xxx xx xxxx xxx dnes x xxxxxx podle stavebního xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx účastnit x xxxxx, které xx byly xxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx zrušením opatření xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musí xxx ve spravedlivé xxxxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxx.
Xxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx povahy xxxxxxxx. Xxxxx stav Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem XX, xxxxx, xxx již xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx zástupce xxxxxxxxxx Xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx zároveň xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxx xxxxx dotčeni xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx zkrácení xx xxxxx xxxxxxx), xxxxxx ochrana xxx xxxx není obligatorní. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx proces xxxxx xxxxxx účelem xxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx domoci xxxx xxxxxxxx; tam, xxx xx být xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx hmotněprávní sféry xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejný xxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto x daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx XX.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx ani xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2001/42/XX, x posuzování xxxxx xxxxxxxxx plánů x programů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX), xxx byla xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx také xx nového stavebního xxxxxx. Aniž by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveními komunitárního xxxxx (xxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 29.8.2007, xx. 1 Xx 3/2007-83, xxxxxxxxxxx pod x. 1401/2007 Sb. XXX), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx x. 85/337/XXX, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (EIA), xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na životní xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxx, vůbec xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx vyplývají i x xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxx ochraně x záležitostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x XX pod č. 124/2004 Xx. x. x. (xxx. Xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxx. smíšenou xxxxxxx. Xx. 7 Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažená xx. xx xxxxxxxxx zákoně, xxxxxxx x soudní xxxxxxx však xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxx pro xxxxx xxxxxx podmiňuje (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 6 Xxxxxx - x xxxx viz. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.8.2007, xx. 1 As 13/2007-63, xxxxxxxxxxx xxx x. 1461/2008 Xx. XXX) xxx, že xxx bude stanoveno xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx strany. Nejedná xx xxxx xx xxxxxx x xx. 7 Úmluvy o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivcům. Xxxxx xxx xxxx x xx. 9 odst. 3 Úmluvy, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx strany povinnost xxxxxxxx, xxx xxxxx x řad veřejnosti xxxx xxxxxxx mj. x xxxxxxx řízením, x němž xx xxxxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxx, aktům nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou x rozporu s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x zde xxxxx, že takové xxxxx musí splňovat xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. (Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, platné xxxxxx xxxxxxxx Společenství xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Úmluvy, která xxx zůstává x xxxxxxxxxx členských xxxxx.) Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu správního x Xxxxxxxxx úmluvou, xxxxx tedy xxx xxxxx x postupu xxx xx. 10 Xxxxxx XX. (...)