Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx x xxxxxxx veřejné služby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx) xx veřejnoprávní smlouvou, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004); jde xxxxxx x smlouvu xxxxxxxxxxxx (§161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004), x xxxxxx jí xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx [čl. 1 odst. 5 xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 x postupu členských xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x pojmu xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx po xxxxxxxxx, xxxxxxx x vnitrozemských xxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat správnímu xxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004].
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 448/2005 Xx. XXX.
Xxx: Spor x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxx xxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) x Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxx právního xxxxxx x plnění xx xxxxxxx.
Xxx 30.12.2003 xxxxxxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxx xxxxx (jako xxxxxxxx xxxx) a Dopravní xxxxxx Ústeckého xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; Xxxxxxx kraj (který xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.2.2006. Xxx 31.3.2006 obdrželo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxx xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx řádu, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx 11.4.2006 mu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy. Ministerstvo xxxxxxxx oba xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxx (zákon x. 500/2004 Xx.) xxxxxxxxxx ze xxx 13.4.2006 a 30.4.2006. X odůvodnění uvedlo, xx xxxxxxx smlouva xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx příslušný xxxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxx, xxxx xxxxxxx napadl xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 1.8.2006.
Xxxxxxx xxx xxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx xxxxxx, x xxx xx domáhal xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x že žalobce xxx xx 1.8.2006 xx 4.8.2006 xxxxxxxx x přerušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx; xxx xxxxxxxxx ze xxx 20.10.2006 určil, xx věcně příslušným xxxxxx x xxxxxx x X. xxxxxx xx Xxxxxxx soud x Ústí xxx Xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatnil xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sporu ze xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby. Podle xxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x řešení xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxx xxxx usnesením ze xxx 28.11.2006 neshledal xxxxxxx nedostatku pravomoci xxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx x Ústí nad Xxxxx však x xxxxxxxx xxxxxxxxxx toto xxxxxxxx zrušil xxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.5.2007, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 správního řádu.
Ministerstvo xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx rozhodl x kompetenčním xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2002 Xx., xxxxx xxxxxx mezi xxx x Xxxxxxxx xxxxxx v Ústí xxx Xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxx x závazku xxxxxxx služby xxxxx §19 a násl. xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx "xxxxx x silniční xxxxxxx"), xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx smluvních typů xxxxx následujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, uzavřenou xxxxx §261 odst. 2 obchodního xxxxxxxx, x řešení sporů x xx náleží xx pravomoci xxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxxx nezakládá, xxxxxx xxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu). Xxxx ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, xxx xxxxxxxxxxx §161 správního xxxx (xx přitom xxxxxx, xx o xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxx §160 xx §162 xxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1191/69 xx xxx 26. xxxxxx 1969, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyplývajících z xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, silnici x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cestách, xxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxx xxx Xxxxx xx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby, xxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxx xxxx. Podle §19 xxxx. 3 xxxxxx x silniční xxxxxxx ovšem xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx pouze smlouvou, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx Soudnímu xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xx možno xxxx xxxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xxxxxxxxxxxxx orgánům xxxxx zachovat, xxx xxx xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx; ustanovení xx xxx jednoznačné, xx xxxxxxxxxx potřebu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvoru Evropských xxxxxxxxxxxx. X tomuto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx xx xxxx nebylo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxx rozhodnutím, byla xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, jejichž práva x povinnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisem - xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxxx dopravy, xxxxx xxxxxxxx podnik xx xxxxxxx xxxxx x přepravě poskytoval xxxxxxxxxx. Tímto prvkem, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx ostatních soukromoprávních xxxxxxxxx xxxxxx kraje. Xxxxxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxx xxxxx coby xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx výslovného xxxxxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxx x smlouvu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxx xxxxxxx x rámci xxx xxxxxx vymezené xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx odkazu xx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx, xxx byl xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nezbytný, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádná xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx. To, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby podle §19 zákona o xxxxxxxx dopravě je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx důvodové zprávy x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být nahrazena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nejedná xx o nepojmenovanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jeho §161. X xxxxx xxxx xxx však xxxxxx, xxxxxx xx k xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx sporů xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx není xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 o. x. x.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx příslušný xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby je xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx zrušil usnesení Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.4.2006 x xx dne 18.4.2006 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2006.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxx xxxxxxxx popisovala xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx, které xxxxxxxxx, xxxx xxxx ruší xxxxxx správního práva; xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxx teoretiků sloužit xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. k xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx úkolů xxxxxxx xxxxxx (Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná část. 5., xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, str. 161). Xxxxxxx řád, účinný x 1.1.2006, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy ve xxxx §159 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx zakládají, mění xxxx xxxx xxxxx x povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahují xxxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci za xxxxxx plnění xxxxx xxxxx (xxx. smlouva xxxxxxxxxxx, §160), veřejnoprávní xxxxxxx xxxx správním xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx jinak xxxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, §161), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, kdo xx byli xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx způsobu výkonu xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx (§162). V §163 - §170 xxx správní řád xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvám xxx xxxxxxx, včetně xxxxxx řešení sporů.
Nejprve xx třeba objasnit, xxx a xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x právním xxxx xxxxxxx institut xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Pojem "xxxxxxxxxxxxx smlouva" byl xxxx 1.1.2006 použit xxxxx ve dvou xxxxxxxxx, x sice x xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní xxxxxxx); xxxx. xxxx xxxxxxxxxx §63 x §66x, xx znění x 31.12.2005, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx týkajících xx jednak výkonu xxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními §66x - §66e), x v xxxxxx x. 553/1991 Xx., x obecní xxxxxxx (xxxx. xxxx §3x, xx xxxxx k 31.12.2005, xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx obecní xxxxxxx). Xxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxx však x smlouvy xxxxx xxxxxxxxxx - a xx xxx smlouvy xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx x sloučení xxxx, x xxxxxxxxx xxxx x jiné xxxx x x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §19 xxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx uchazeče x xxxxxxxxxx xxxxx §5 xxxxxx č. 9/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx úseku zaměstnanosti, xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 zákona x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx si xxx xxxxxx nového xxxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx xxxxx toho, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s veřejnoprávními xxxxxxxxx počítala, xxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. X tom xxxxxx x přechodné xxxxxxxxxx §182 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, podle xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx; xxxxx těchto xxxxx, xxxxx x xxxxxx x nich vzniklé xxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx nějž xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nikoli podle xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx. Obecná formulace xxxxxxxxxxx ustanovení s xxxxx xxxx x xx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx posuzován xxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxx xxxxx xx xxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 6/2005, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx §39 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení, xx xxxxx xxxxxx x. 218/2004 Xx., xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx chráněné xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx chráněny xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotčeného pozemku x orgánem, který xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní, xxxx neplyne x xxxxxx označení, nýbrž x xxxxxx obsahu. xxx xx ztotožnit x xxxxxxx, podle xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 odst. 2 správního xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, x xxxxx tedy xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního řádu xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi vykonavateli xxxxxxx správy x xxxxxxxxxx osobami, uzavřené xxxx 1.1.2006 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxx. Xxxxxx, J. X právní xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx: Xxxx xxxxxxx xxx x místní xxxxxxxxxx II. Xxxxxxx x 3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx workshopu. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2007, xxx. 211 - 212). Xxxxxxxx je xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx klasifikaci xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x budoucnu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx to citovaný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx srovnání xxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x. 219/2003 Xx., x oběhu xxxxx x xxxxx, x xxxxx §4 zákona x. 147/2002 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx tyto xxxxxxx - v xxxxxxxx znění xxxx xxxxxx xxxxxxxx zkrátka xxxx "smlouvy" - xxxxxxx Xxxxxxxx kontrolní x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x fyzickou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zajistit xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" xx "odborných x zkušebních xxxxx" x rámci plnění xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx §17 xxxxxx x oběhu xxxxx x sadby byl x účinností k 5.5.2006 novelizován xxxxxxx x. 178/2006 Xx. xxx, xx xxxx xxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxx "veřejnoprávní xxxxxxx", znění §4 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zkušebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx jedná xxx x "smlouvu". Xxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxx xxx to, xxx xxxxx ze xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx typu, xxxxx xxxxxxxxx dokonce xxxxxxx xxxxxxx xx podobných xxxxxxx působnosti.
Je tedy xxxxx na zákonodárci, xxx rovněž xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xx zvláštním xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx nějž se xxxx strany xx xxxxxx povolané x xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx dopravním podnikem x Xxxxxxxx úřadem Xxxxxxxxx kraje, směřuje x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, nejde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy.
Lze xx xxxxxxxxx x xxx, xx hledisko xxxxxxxxx xxxxx ještě xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní. Xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxx o xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx cílem a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx). V xxxxxxx xxxxx smyslu xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx uplatňovala xxxxxxxx soukromé zájmy, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx nic xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx veřejná xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx prostředky xxxxx soukromého. Tradičně xx volba xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx vrchnostenské x xxxxxx fiskální (xxx xx xxxxxx funkčním). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správa xx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxx práva, k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx klasifikace xxxx již dostatečně xxxxxxxxxxx širokou působnost xxxxxxx veřejné správy, xxxxxxx pak územních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxx, X. a kol. Xxxxxxx právo: xxxxxx xxxx. 6. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2006, xxx. 12 - 13). Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; jinými xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se správou xxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlastník, xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx nakládá se xxxx xxxxxxxx), nýbrž xx xxxxx xx xxxxxx xxxx vnitřně xxxxxxxx xxxxxxx. To xx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx správa při xxxxx činnostech x xxxxxxxxxxxxxxx doméně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx hranicemi xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nástrojů, xxxxxxxxxxxx xxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxxx xxxxx xxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pečovatelské xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx kraje xxx xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxx vystavovat xxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx působení, xxx zvažovat, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vlastním majetkem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxx xx xxxxxxx dny x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X tomu xxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; zde xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zjednodušení, protože §159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxx veřejného xxxxx xx přitom xxxxxxx x pojmem vrchnostenské xxxxxxx správy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx řečeno xxxx, xxxxxxx již, xx jakákoli xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, která xxxx výkonem vrchnostenských xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. To xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci xx soukromými xxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx vymyká xx striktního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxx v xxxx §1. Toto xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx definuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy při xxxxxx xxxxxxx moci. Xx xxx xxxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zmiňuje x xxxxxxx orgánů xxxx výkonné, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxx xxxxxx (xxxxx existují xxxxx, xxx xxxxxxxxxx veřejnou xxx), xxxxxx xxx x o xxxxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx, "pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xx neměla xxxxx, jestliže xx xx xx neměl xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx mohou xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx ale nepokrývá xx oblast, xx xxxxx osoba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. autoritativně xxxx, a xxxxx xx týká podstatná xxxx xxxxxxxxx řádu.
V §1 odst. 3 xx pak obsaženo xxxxxxxxx xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx. xxx občanskoprávní, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx prováděné správními xxxxxx. Xxxxxx dvěma xxxx vytyčenými v §1 xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xx xxxxx xxxxxx pečovatelské xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx vrchnostenskou (§1 xxxx. 1), xxx správou xxxxxxxx (xx xx xx xxxxxxxx realizovala prostředky xxxxxxxxxxx x §1 xxxx. 3). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx odpovídá úprava xxxxx páté xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §159 xxxx. 1 totiž xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv na "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xx oblast xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx; x xxxxx ohledu xx xxx část xxxx určitým xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" působnosti xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (srov. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Komentář. Xxxxx: XXXX POLYGON, 2006, xxx. 908). Xx xxxxxxxx širšího xxxxxxx §159 odst. 1 xxxxxx x to, xx xxxx xxxx xx xxxx převážně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jinak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxx třetí x pojmenovaných xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, upravený x §162, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (vrchnostenské) xxxxxxx xxxxxx; (soukromé) xxxxx, xxxxx smlouvu xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx moc.
Tolik xxxx x prvnímu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx tyče xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zmiňuje, je xxxxx mu xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx. Ačkoli xxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, v případě xxxxxxx xxxxxxxx podle §261 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx x citovaným xxxxxxxxxxx xx částí xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (upravující xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx mj. x xxxxxx mezi samosprávnou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb. "Xxxxxxx xxxxxxx" xxxx přitom xxxxxx xxxxx blízkým xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx veřejný xxxxx xx rodí x xxxxxxxxx potřeb x xx jimi xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x synonyma, oba xxxxx xxxx těsně xxxxxx.
Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svého územního xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx tak x xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx i xxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xx přímo pojmovým xxxxxx smlouvy zde xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx smlouva xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx smyslu §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x to xxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Hledisko veřejného xxxxx - xx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx potřeb - xxxx xxxx naplněno xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxx x soukromoprávní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx je x xx, xxx činnost, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smlouvě o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx a xxx vytváří xxxxxxxxx (xxxx jakýkoli jiný) xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx nevypovídá x tom, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx činit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx stanovit, xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx potřeby mohou xxxxxxxxx tržní mechanismy (x xxxx xxxx. §19x xxxx. 3 xxxxxx o silniční xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx dopravci i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
X xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx subjekt xxxxxxx správy. X xx xx totiž xxxxxxxxxx znakem smlouvy xxxxx §261 odst. 2 xxxxxxxxxx zákoníku; xxxxxxx xxxx subjektem xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx osobou xxxx xxxxxx tak xxxxx xxxx být obchodněprávním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy.
Je xxxx xxxxxx, xx dosud xxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx cíli xx xxxxxxx sloužit - xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; ostatně strany xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x závislosti xx tom, podle xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx uzavřena. Xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx uvedeno, odkazuje xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx předpis xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), x xxxxx toho i xx xxxxx o xxxxxxxxxx. Odpověď na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy x xxxx tvorby - xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obsah xxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx soukromého xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx si mohou xxxxxxxx xxxxxxx to, xx xxxxxx xx xxxxxx; xx přitom xx nich, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx zákon, a x x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx ovlivnit xxxxxxxxx ujednáními, upravujícími xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákonem, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx tak bude xxxx, v xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx podílet xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxx xxx. metodě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. rozhodnutí x. 448/2005 Xx. XXX). Xx třeba xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx na xxxxx jednání stran x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx: xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, nakolik xx podoba xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xx xxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vypovídá xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xx jedna xxxxxx xxxxxx xxx druhou.
Hlavní xxxxxxxxxx, xxxxx ze xxxxxxx plyne xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozsahu, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§19 odst. 3 xxxxxx o silniční xxxxxxx) xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stran, xxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx již x xxxxxx XX xxxxxxx - xx xxxxxxx podmínkami uvedenými x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, xxxxx xxxxxx xxxxxxx úřad (xxxx dopravní xxxx) x žádosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx §10 x xxxx. zákona x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§13 tamtéž) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx zahájení xxxxxxx, xxxx, na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx žádosti xxxx xxx xxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský úřad xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx i jinou xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby (§12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx x závazku xxxxxxx služby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podnikem x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx schválené xxxxxx xxxx; xxx x jejich označení xx patrné, xx xxxxxxxxx dohodou stran, xxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodl xxxxxxx úřad.
Ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx povinnosti xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx individuálním xxxxxxxx aktem, který xxxxxxxx právě provozování xxxxxxx linkové osobní xxxxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxx), x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx na xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxx krajský xxxx xxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx), která xxxxxxx xxxx vykonala xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx - xx xx xx (xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx autonomií xxxxx a jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor xxxxx nacházíme x xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Strany xxxxxxx si xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx poskytovat xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx svém §19b xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dopravci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plněním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zisku xxxxxxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxx xxxxx. Způsob xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx přiměřeného xxxxx, xxx stanoví prováděcí xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x. 50/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve veřejné xxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx x 21.9.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Xx., xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odborného dozoru x xxxxxxxx dopravě xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx posiluje srovnání x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx služby ve xxxxxxxx xxxxx; bere-li xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx poskytnutou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx prokazatelných xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx jen x souvislosti s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx §30 odst. 1 xxx zrušeného xxxxxx č. 151/2000 Xx., x telekomunikacích x o xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxx telekomunikační xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo několika xxxxxxxxx telekomunikační xxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxx dostupnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx univerzální služby xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx prokazatelné xxxxxx (§31 citovaného xxxxxx). Xxxxx §12 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), vzniká x xxxxxxx naléhavé xxxxxxx a xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx zajišťovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx licence na xxxxxxx rozhodnutí Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx povinnosti podle xxxxxx rozhodnutí náleží xxxxxxxx licence úhrada xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 4 x §13 citovaného xxxxxx). Xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxx vymezenou) xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx úřad uložit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx kanalizace [§22 xxxx. 2 xxxxxx x. 274/2001 Xx., o vodovodech x kanalizacích pro xxxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx x kanalizacích)]; xxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx provozovateli xxxxxxxx plněním xxxx xxxxxxxxxx (§22 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx důsledkem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxx být xxxxx x xx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x telekomunikacích, xxxxxxxxxxxxx zákona a xxxxxx x xxxxxxxxxx x kanalizacích, x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx služeb přikázal, xx xxxxxxx veřejnoprávním. Xxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Analogie xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19b zákona x silniční xxxxxxx x podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx zřejmá x xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úhrada xxxxxxxxxxxx xxxxxx kompenzací xx xxxxxx úkolů xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxx xxxxx x xx níž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx předem vyloučena. Xxxxxxx x obecnější xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ze xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx podle §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxx vyniknout xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx není xxxxxx, x xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxx k xxxx cokoli nutilo, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx tradičním x převažujícím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 zákona x silniční xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx zakládá xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx řádu (xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §160 x §162 už x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x osobou, xxxxx xx xxxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx.
Xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx zákona x. 304/1997 Sb., a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 1.7.2000 xxxxxxx x. 150/2000 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bud xx xxxxxxx písemné xxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx Ministerstvem dopravy x spojů x xxxxxxxxx (xxxx. 2), xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx příslušný x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx licence, xx Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxx (xxxx. 3). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxx vydání byla "xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 150/2000 Xx. byla vypuštěna xx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 150/2000 Sb. (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 23/2000 Xx., xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 266/1994 Xx., x dráhách, xx xxx xxxx xxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxx) se x xxxxx bodě xxxxxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 [ve xxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1893/91].
Xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1191/69 xx xxxx xxxxxx 1 odst. 4 dává xxxxxxxxxx xxxxxxx členských xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx služby xx účelem zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx xxxx x xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby" x městské, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx krajem x xxx, xx význam xxxxxxxx obsaženého x xx. 1 xxxx. 5 nařízení xx xxxxxxxxxx. Ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závazky xxxxxxxxx, jednak xxxxxx xxxxxxx nové (xxxx xxxxxxx tak doplňují xxxxxxxxx smluv xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 4 x xxxx xxxxxxxxxx v xx. 14 nařízení); xxxxx nebylo xxx xx xxxxx obracet xx xx Xxxxxx xxxx Evropských xxxxxxxxxxxx x předběžnou xxxxxxx. Xxxxx provedenou xxxxxxxxx Xxxx (EHS) č. 1893/91, xxxxx nově xxxxxxxx oddíl X (xxxxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx") názvem "Smlouvy xx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxx senát x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1 odst. 5, xxxxx x xxxxxxxx xxxx celku, totiž xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ukládání nových xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smluvního xxxxxxxx. X tom xxxxxxx svědčí xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91, které xxxxxxxxx na zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx upraveno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx podnikem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx státy xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby (a xx xxx potom x xxxxxx 1 xxxx. 5 dává).
Ústeckému xxxxx nutno přisvědčit x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pojmovým xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x navrhovatelem, xx uložení xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx samo xxxxxxxxx x podrobněji xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx popírá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxxxxx, xx před xxxxxx provedenou xxxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1893/91 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států x xxxxxxx xxxxxx závazků xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx však xxxxxxxxx xx to, že xxxxxx xxxxxxx závazků xxxxxxx služby xx x x původním xxxxx nařízení Rady (XXX) x. 1191/69 xxxxxxxxx (pomine-li xx xxxxxxxxxx nevýznamný nadpis xxxxxx X) xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx uložit závazek xxxxxxx služby rozhojněna x pravidlo, podle xxxx lze xxxxxxx xxxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiměřených dopravních xxxxxx [čl. 14 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69, v původním xxxxx]. Xxxxxxxx znění xxxxxxxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx. 1 odst. 5 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahy mezi xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx podnikem. Xx, xx ukládání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx až x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69.
Smlouva x závazku veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě xx xxx z xxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx vyslovil, xx rozhodnout xx xxxx xxxxxxxx správnímu xxxxxx, určenému xxxxxxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odstavců 1 x 2 xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stranou. Xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, x jeho xxxxxx xxxx xxxx xxxx xx sporům mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx mít xxxx xx to, xxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx pravomoci xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 131/2002 Xx.