Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004); jde xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§161 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004), x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx mohou xxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx [čl. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69 x xxxxxxx členských xxxxx xxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx železnici, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx]. Spory x této smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§169 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004].
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 448/2005 Sb. XXX.
Xxx: Spor x xxxxxxxx mezi Ministerstvem xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx xxx Labem, xx xxxxx xxxxxx akciové xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (žalobce) x Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), ve věci xxxxxx xxxxxxxx vztahu x xxxxxx ze xxxxxxx.
Xxx 30.12.2003 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Ústeckého xxxxx (jako xxxxxxxx xxxx) a Xxxxxxxx xxxxxx Ústeckého kraje xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx linkové xxxxxxx; Xxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx dne 6.2.2006. Xxx 31.3.2006 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx řádu, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x plnění nároků xx xxxxxxx, dne 11.4.2006 xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy. Ministerstvo xxxxxxxx oba xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu (xxxxx x. 500/2004 Xx.) xxxxxxxxxx xx xxx 13.4.2006 x 30.4.2006. X xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx smlouvou xxxxxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxx příslušný xxxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, zamítl xxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxx xx dne 1.8.2006.
Xxxxxxx xxx podal u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx xxxxxx, x níž xx domáhal určení, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxx xx 1.8.2006 xx 4.8.2006 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze; xxx xxxxxxxxx ze xxx 20.10.2006 určil, xx věcně příslušným xxxxxx k xxxxxx x X. stupni xx Xxxxxxx xxxx x Ústí xxx Xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx postoupil. X xxxxx řízení před xxxxxxxx xxxxxx uplatnil xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sporu ze xxxxxxx x závazku xxxxxxx služby. Podle xxx jde xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx je povoláno Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 28.11.2006 neshledal xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; Xxxxxxx soud x Xxxx xxx Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxx ze dne 15.5.2007, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě xx smlouvou veřejnoprávní, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx řádu.
Ministerstvo xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x kompetenčním xxxxx xx smyslu §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2002 Xx., xxxxx vznikl xxxx xxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx xxx Labem. Navrhovatel xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 x xxxx. xxxxxx č. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx"), není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §159 xxxx. 1 správního řádu, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx smluvních typů xxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §261 xxxx. 2 obchodního xxxxxxxx, x řešení xxxxx x xx náleží xx xxxxxxxxx xxxxx x občanském soudním xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činností xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx (xxxx. §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu). Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx autoritativním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (je xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §160 xx §162 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx jednat nemůže). Xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1191/69 xx xxx 26. xxxxxx 1969, x postupu xxxxxxxxx států xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x dopravě xx xxxxxxxxx, silnici a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cestách, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxx nad Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nový. Xxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx dopravě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx rozhodnutím. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx Soudnímu xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předběžnou xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx vrchnostenským xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (EHS) č. 1191/69 xxxxxxxxxxxxx orgánům xxxxx zachovat, xxx xxx uložit závazek xxxxxxx služby; xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předběžnou xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx přispívá x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx smlouva x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou. Xxxxxxx xxxxxxxx právní vztahy xxxxx, jejichž práva x povinnosti jsou xxxxxxxx veřejnoprávním xxxxxxxxx - zákonem o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytování xxxxxx dopravního xxxxxxx xx prospěch xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podnik xx xxxxxxx smluv x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxx, xxxxx je cizí xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění, xx xxxxxxx odlišuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Krajský xxxx Xxxxxxxxx xxxxx coby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx výslovného zmocnění §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx občanského či xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx úřad xxxxxxx x rámci xxx xxxxxx vymezené působnosti xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádná xxxxxxxxxxxx úprava veřejnoprávních xxxxx. To, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §19 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x odborná xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx smlouva xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §161. X xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dána xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; jednak xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x projednávané xxxx xxxx xxxx xxxxxxx soudní pravomoc xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx orgán, x xxxxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxx 13.4.2006 x xx xxx 18.4.2006 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2006.
X xxxxxxxxxx:
(...) Doktrína xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx ruší xxxxxx správního xxxxx; xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx teoretiků xxxxxxx xxxxxx x přesunům xxxxxxxxxx a pravomoci xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx výkonu, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx subjektů xx xxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx (Xxxxxxxx, D. x kol. Správní xxxxx. Obecná xxxx. 5., xxxxxxxxx vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, str. 161). Xxxxxxx xxx, xxxxxx x 1.1.2006, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx §159 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx zakládají, xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx mezi xxxxx uzavírají xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxx svých xxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, §160), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x osobou, xxxxx xx jinak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. smlouva xxxxxxxxxxxx, §161), a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxx nebo xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx (§162). V §163 - §170 xxx správní řád xxxxxxxx xxxxxx společné xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxx x před xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx institut xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxx xxxx 1.1.2006 xxxxxx xxxxx xx dvou xxxxxxxxx, x sice x xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx); xxxx. xxxx xxxxxxxxxx §63 x §66x, xx znění k 31.12.2005, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv týkajících xx jednak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními §66x - §66x), x x xxxxxx x. 553/1991 Xx., x obecní policii (xxxx. xxxx §3a, xx znění x 31.12.2005, xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxx xx plnění xxxxx obecní xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x smlouvy xxxxx xxxxxxxxxx - a xx xxx smlouvy xxxxxxxxxxx (xxxx. dohodu x xxxxxxxx obcí, x xxxxxxxxx obce x jiné xxxx x x změně xxxxxx obcí xxxxx §19 xxxxxxxx zřízení), xxx smlouvy xxxxxxxxxxxx (xxxx. dohodu x xxxxxxx xxxxxxxx pracovního xxxxx pro uchazeče x xxxxxxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x. 9/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zaměstnanosti, xxxx dohodu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 zákona č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx nového xxxxxxxxx xxxx byl nesporně xxxxx toho, xx x dosavadní právní xxxxxx s veřejnoprávními xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. X xxx svědčí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx řídí x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxx těchto xxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dnem xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx nový xxxxx xxxxx dopadnout xxxxxx na veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx bývalo xxxxxxxxx x se xxxxxxxx x právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx označit xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx se tedy xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx. Xxxxxx formulace xxxxxxxxxxx ustanovení s xxxxx xxxx i xx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx smlouvy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxx xxxxx za xxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vnitra x. 6/2005, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení, xx xxxxx xxxxxx x. 218/2004 Xx., xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxx strom za xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx zvláště xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xx základě písemné xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxx smlouva xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x xxxxxx obsahu. xxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx přechodné xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 správního xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxxxx osobami, xxxxxxxx xxxx 1.1.2006 xxxxx xxxxxxxx soukromého xxxxx (xxxx. Vedral, J. X právní xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx: Xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx XX. Xxxxxxx x 3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx workshopu. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2007, xxx. 211 - 212). Současně xx xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v minulosti xxxxxxxxxx smluv xxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx veřejnoprávní povahu xx xxxxxx §182 xxxx. 2 správního xxxx xxx těm xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x budoucnu výslovně xxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní (xxx xx citovaný xxxxx naznačuje xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx přístupu xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx §17 xxxxxx x. 219/2003 Xx., x oběhu xxxxx x xxxxx, x xxxxx §4 xxxxxx x. 147/2002 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zkušebním xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx - v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx označené xxxxxxx xxxx "xxxxxxx" - xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s fyzickou xxxx právnickou xxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx zkušebních xxxxx" xx "odborných x zkušebních xxxxx" x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx §17 xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx byl x účinností k 5.5.2006 xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 178/2006 Sb. xxx, že xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx uzavřít "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx §4 xxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a zkušebním xxxxxx zemědělském xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxx se tedy xxxxx xxxxxx xxxxx xxx x "xxxxxxx". Xxxx xxxxxx rozumného xxxxxx xxx to, xxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx režimu, protože xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx typu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na podobných xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx tedy xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx rovněž xx xxxxxxx, x zejména xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nějž xx xxxx strany xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sporů x xx nemohou shodnout.
Navrhovatel x xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, uzavřená xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, nejde o xxxxxxx veřejnoprávní, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx hledisko xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx osobou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Obecně xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxxxxxx xxxxxxx potřeby x xxxx o xxxxxxx blaho je xxxxxxxxxxxxxx cílem x xxxxxxx činnosti veřejné xxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxx smyslu xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx uplatňovala xxxxxxxx soukromé xxxxx, xxxxx ty xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxx nemění xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx veřejná xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého. Xxxxxxxx xx xxxxx těch xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dichotomii xxxxxx vrchnostenské a xxxxxx fiskální (zde xx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, k xxxxxx xxxxxxxx správy xxxxxx naopak xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pak územních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx také xxxxxx xxxxxxxxxx (srov. Hendrych, X. a kol. Xxxxxxx právo: xxxxxx xxxx. 6. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, str. 12 - 13). Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; jinými slovy, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx (v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx jako vlastník, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nakládá xx xxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx totiž výkon xxxxxxxx správy xx xxxxxx hranicemi soukromého xxxxx, správa pečovatelská xx xxxxx xxx xxxx rozmanitost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nástrojů, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, tak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxxx kraje podle §19 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx typickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správy. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zvažovat, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxx xx všechny xxx x xxxxx xxxx xxxxxxx linkové xxxxxxx. X tomu slouží xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx podle §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zjednodušení, xxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přitom xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, nýbrž xx xxxxxx širším. Xxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vykázána xx mezí soukromého xxxxx. Xx se xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx osobami.
Část xxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx upravuje veřejnoprávní xxxxxxx, se v xxxxx xxxxxx xxxxxx xx striktního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obsažené v xxxx §1. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 pozitivně definuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxxx vrchnostenské xxxxxx, tedy xxx xxxxxx veřejné moci. Xx zde tento xxxxx není xxxxx xxxxxx, plyne xx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zmiňuje x postupu xxxxxx xxxx výkonné, orgánů xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx), xxxxxx xxx x o postupu xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx, "pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Tato xxxxxxxxx xx neměla xxxxx, jestliže by xx jí xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx moci; xxxxxxxxx x fyzické xxxxx totiž xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx, co xxxx xxxxxxx zakázáno. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx oblast, xx xxxxx osoba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
X §1 xxxx. 3 xx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx. xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a pracovněprávní xxxxx prováděné xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §1 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx správou xxxxxxxxxxxxxx (§1 odst. 1), xxx xxxxxxx fiskální (xx xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §1 xxxx. 3). Právě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx správního xxxx. Ustanovení §159 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné správy; x xxxxx xxxxxx xx tak xxxx xxxx xxxxxxx rozšířením "xxxxxxxx" působnosti podle §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Komentář. Xxxxx: XXXX XXXXXXX, 2006, xxx. 908). Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxx i xx, xx xxxx xxxx xx svým převážně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vymaňuje x jinak xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního řádu. Xxxx xxx třetí x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, upravený x §162, xxxxxx xxxxx vtěsnat xx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxx jednou ze xxxxx xxxx smlouvy xxxx xxxxx moci xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxx orgán, xxxxx xx vykonával xxxxxxxxx x xxxxxxx (vrchnostenské) xxxxxxx správy; (xxxxxxxx) xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx, pak jistě xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx moc.
Tolik xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx tyče xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zmiňuje, je xxxxx mu xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx smlouvě veřejnoprávní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podle xxx. xxxxxxx xxxxxx kritériem xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a vztahu xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku bude xxxxxx měřítko xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx částí xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (upravující xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx mj. x xxxxxx xxxx samosprávnou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx při jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx tykají zabezpečování xxxxxxxxx potřeb. "Veřejné xxxxxxx" xxxx přitom xxxxxx xxxxx blízkým xxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx veřejný zájem xx rodí x xxxxxxxxx potřeb x xx jimi xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx-xx xxxx dopravní xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxx x silniční xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obyvatel (§2 xxxx. 19 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě). Xxxxxx xxx z xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, x xxxx i xxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x podmínkou xxx to, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx s to xxxxxxx xxxxx veřejnoprávního xxxxxxxxxx. Hledisko xxxxxxxxx xxxxx - ať xx xxxxx, nebo xxxxxxxxxxxxxxx přes xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy.
Podobně xxxxxxxxxx je x xx, zda činnost, x níž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smlouvě x xxxxxxx veřejné služby, xx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx přiměřený (xxxx xxxxxxxx jiný) xxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx kraj, xxxxxx činnosti xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxx její xxxxxxxxxx důsledky, xxxxx xxxxxxx xxxxx předem xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx potřeby mohou xxxxxxxxx tržní xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. §19x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
X xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx subjekt xxxxxxx správy. X xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx osobou tedy xxxxxx xxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx, xx dosud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahu - xxxx xxx jsou xxxxxxx strany x x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx - nepřinášejí xxxxxx xxxxxx; ostatně xxxxxx xxxxxxx i strany xxxxxxxxxxxxx sporu jsou xxxxxxx xxxxxx aspektů xxxxxx xx shodě. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx v závislosti xx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), x xxxxx toho x xx zákon x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxx po xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy x xxxx xxxxxx - xxxx xxxx x xxxxxxxxxx smluvních xxxxx x možnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx soukromého práva xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xx uznají xx xxxxxx; xx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pojmenovaných xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx zákon, x x x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx ovlivnit xxxxxxxxx ujednáními, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx zákonem, případně xxxxxxxx individuálním správním xxxxx, xxxx xx xx od xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx, x jaké xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx podílet xx xxxxxxxx obsahu xxxxxx (xxxxx k xxxx xxx. metodě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx x. 448/2005 Xx. XXX). Xx třeba xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx na xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoci. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx: xxxxxx xx xxxxx zkoumat, xxxxxxx xx podoba xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xx xxx normativními nebo xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vypovídá xx, zda xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xx jedna strana xxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ze xxxxxxx xxxxx dopravci, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx požadavek (§19 odst. 3 xxxxxx x silniční xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x územním xxxxxx kraje. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stran, xxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx již x xxxxxx II xxxxxxx - je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx krajský úřad (xxxx xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx dopravce xx správním řízení xxxxx §10 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§13 xxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxx dopravy, xxxxxxxx x vedení xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, a případně xxxxx zpřesňující podmínky. Xxxxxxxx žádosti xxxx xxx xxx x xxxx fázi podmíněno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx uspokojování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx od xxxxxxxx žádat, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx přijal xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dopravním podnikem x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx kraje dále xxxxxxxx xx schválené xxxxxx xxxx; již x xxxxxx označení xx patrné, xx xxxxxxxxx dohodou xxxxx, xxxxx xx x xxxx jednostranně xxxxxxx xxxxxxx úřad.
Ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx povinnosti xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx určeny individuálním xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx (xxxx předmět xxxxxxx), x xxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxx xx xxxx xxx xxxxxx. Autorem xxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxx orgán xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx vydáním xxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxxxxxx pravomoc. Xxx x toho xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" smlouvě - xx by xx (xxxxx xxxx, xx xx sledovala xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx vyváženým xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx kraje, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx za zajišťování xxxxxxxx obslužnosti. Strany xxxxxxx xx nemohou xxxxx sjednat výši xxxxxx, kterou xxxx xxxx xxxxxxxxxx dopravci, xx její xxxxxx - naopak xxxxx x xxxxxxxx dopravě xx svém §19x xxxxxxxx xxxxxxxxx kraje xxxxxx dopravci prokazatelnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přiměřeného zisku xxxxxxxxxxxx xx k xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jedné, a xxxx xxxxxxx a xxxxxx dosaženými xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxx druhé. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty, xxxxxx pravidel pro xxxxxxxxx přiměřeného xxxxx, xxx xxxxxxx prováděcí xxxxxxx (x době xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx byla xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx č. 50/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx x 21.9.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 493/2004 Xx., xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxx financováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx posiluje xxxxxxxx x dalšími xxxxxxx xxxxxx mezi vykonavatelem xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu; xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, děje xx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím. Xxx xxxxx §30 xxxx. 1 již xxxxxxxxx xxxxxx č. 151/2000 Xx., x telekomunikacích x x změně xxxxxxx zákonů, xxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx univerzální službu xxxxxxx nebo několika xxxxxxxxx telekomunikační xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx dostupnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxx služby xx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx úhradu prokazatelné xxxxxx (§31 citovaného xxxxxx). Xxxxx §12 xxxx. 2 x 3 zákona x. 458/2000 Sb., x xxxxxxxxxx podnikání x x výkonu xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx x případě naléhavé xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx držiteli xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tepelné xxxxxxx, xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úhrada xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 4 x §13 xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx (x zákoně xxxxx vymezenou) xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx kanalizace [§22 xxxx. 2 xxxxxx x. 274/2001 Xx., x xxxxxxxxxx x kanalizacích xxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx)]; xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§22 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx důsledkem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxx být xxxxx x xx, xxx vztah xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx x kanalizacích, x xxxxxxx, který jim xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx vztahem xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x podle xxxxxx xxxxx citovaných xx xxxx než xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx částky. Xx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kompenzací xx plnění úkolů xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxx zákon x xx xxx nepřipouští xxxxx odchylky; xxxxxxx xxxxxxxx smluvní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ze smlouvy x závazku xxxxxxx xxxxxx podle §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, k xxxxx xx se kraj xxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxx k xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx tedy veřejnoprávní xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx §159 xxxx. 1 správního xxxx zakládá práva x povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx posoudit, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx xxxxx definované x §160 x §162 xx z xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přitom může xxxxxxx orgán xxxxxxx x osobou, která xx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx řízení probíhalo, x xx i xxxxxxx vydání rozhodnutí.
Podle §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 304/1997 Xx., a xxxx novelizací xxxxxxxxxx x 1.7.2000 xxxxxxx x. 150/2000 Sb., xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx písemné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, obcí xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. 2), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxx licence, či Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (odst. 3). Xxxxxxxxxx xx vydávalo xxxxx před uzavřením xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podmínkou pro xxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 150/2000 Xx. xxxx vypuštěna xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 150/2000 Xx. (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 23/2000 Xx., novelizujícímu xxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx xxx prve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xx v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 [xx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1893/91].
Nařízení Xxxx (XXX) x. 1191/69 xx svém xxxxxx 1 xxxx. 4 dává xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uzavřít x xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu xx veřejné služby xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx. 5 téhož xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby" x městské, příměstské x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 1 odst. 5 nařízení xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závazky xxxxxxxxx, jednak xxxxxx xxxxxxx xxxx (tyto xxxxxxx xxx doplňují xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx služby, zmiňovaných x čl. 1 xxxx. 4 a xxxx xxxxxxxxxx x xx. 14 xxxxxxxx); xxxxx xxxxxx ani xx xxxxx xxxxxxx xx xx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x předběžnou otázkou. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91, které xxxx xxxxxxxx oddíl X (xxxxxxx xxxxxxxxx "Uložení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxx "Smlouvy xx veřejné xxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1 xxxx. 5, xxxxx i nařízení xxxx celku, totiž xxxx x xxxxxx, xx xxxxx neměla xxxxxxxxx xxxxxxxx nových xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxx xxxxxxx svědčí xxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1893/91, které xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a uvádí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx smlouvou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx členské státy xx měly mít xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx závazky xxxxxxx služby (x xx xxx potom x xxxxxx 1 xxxx. 5 dává).
Ústeckému xxxxx xxxxx přisvědčit x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx závazků xxxxxxx služby xxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxx samo xxxxxxxxx x podrobněji xx xxx rozvedlo. Takový xxxxxxxxx popírá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přijetí vlastní xxxxxx. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx provedenou xxxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91 xxxxxxxxxxx nařízení Xxxx (XXX) č. 1191/69 příslušné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx závazků xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx však xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx uložení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xxxxxxxxx (xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx X) na xxxxxxx větu. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, podle xxxx lze xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxx k zabezpečení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xx. 14 xxxx. 1 nařízení Xxxx (XXX) č. 1191/69, x xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; z xxxx xxxx xxxx xxxxx usuzovat, že xx. 1 xxxx. 5 není způsobilý xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx podnikem. Xx, xx ukládání závazků xxxxxxx služby má xxxxxxxxx až x xxxxxxx, xx možnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, lze xxx xxxxxxx dovodit xxx x odůvodnění xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 1 současného xxxxx nařízení Rady (XXX) x. 1191/69.
Xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě xx xxx x důvodů xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx rozhodnout ve xxxx přísluší xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx ustanovením §169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx. Xxxxxx vzájemného xxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx §178 správního řádu, x níž xxxxxxxxxxx x ústecký xxxx xxxxxxxxxxxxx, ponechal xxxxxxxx xxxxx stranou. Xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje několik xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx správními xxxxxx, xxxxxx xxxx mít xxxx na to, xxx určitá xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, nebo xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 131/2002 Xx.