Právní xxxx:
Xxxxxxx x xxxxxxx veřejné služby xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx (§19 zákona x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx) xx veřejnoprávní smlouvou, xxxxx zakládá xxxxx x povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004); xxx xxxxxx o smlouvu xxxxxxxxxxxx (§161 odst. 1 správního xxxx x xxxx 2004), x vztahy xx xxxxxxxxxx xxx mohou xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [čl. 1 odst. 5 nařízení Xxxx (XXX) č. 1191/69 x postupu xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx po železnici, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx]. Spory x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§169 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004].
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 448/2005 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx x xxxxxxxx mezi Ministerstvem xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Ústí xxx Xxxxx, xx xxxxx účasti xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) x Xxxxxxxxx kraje (xxxxxxxx), xx věci xxxxxx xxxxxxxx vztahu x xxxxxx ze xxxxxxx.
Xxx 30.12.2003 uzavřely Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx (jako xxxxxxxx xxxx) x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx služby ve xxxxxxx linkové xxxxxxx; Xxxxxxx xxxx (který xxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx původní xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.2.2006. Xxx 31.3.2006 obdrželo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141 správního xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výpovědi smlouvy x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx 11.4.2006 xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxx xxx návrhy xxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx (zákon x. 500/2004 Sb.) xxxxxxxxxx xx xxx 13.4.2006 x 30.4.2006. X xxxxxxxxxx uvedlo, xx xxxxxxx smlouva xx smlouvou xxxxxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, zamítl xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 1.8.2006.
Xxxxxxx xxx xxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem xxxxxx, v xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x že žalobce xxx xx 1.8.2006 xx 4.8.2006 xxxxxxxx x xxxxxxxxx přepravy xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx příslušností k xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx věc Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx; xxx xxxxxxxxx xx xxx 20.10.2006 určil, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x X. xxxxxx xx Okresní xxxx x Xxxx nad Xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem uplatnil xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x občanském xxxxxxx řízení k xxxxxx sporu ze xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxx totiž x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x řešení xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.11.2006 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx x Ústí nad Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxx xx xxx 15.5.2007, řízení zastavil x postoupil xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §161 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2002 Xx., xxxxx xxxxxx xxxx xxx a Xxxxxxxx xxxxxx x Ústí xxx Xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 x násl. xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx též "xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx"), xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, x není tedy xxx některým xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx typů xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, uzavřenou xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xx pravomoci soudů x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx smlouva xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx nezakládá, xxxxxx xxx neruší práva x povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu). Xxxx xxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (je xxxxxx xxxxxx, xx o xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxx §160 xx §162 xxxxxxxxx řádu se xxxxxx jednat xxxxxx). Xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 ze xxx 26. června 1969, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, silnici x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxx nad Labem xx xxxx xxxxxxxxxx x zastavení řízení, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i zachovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Podle §19 odst. 3 xxxxxx x silniční xxxxxxx ovšem lze xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx smlouvou, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxx, xx zvláštní xxxxx xx měl xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xx možno nově xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx.
Xx xxxx vyjádření x xxxxxx Ústecký xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69 vnitrostátním xxxxxxx xxxxx zachovat, xxx xxx xxxxxx závazek xxxxxxx služby; xxxxxxxxxx xx xxx jednoznačné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předběžnou otázku Xxxxxxxx dvoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx přispívá x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx, které má xxxx nahradit xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxx nebylo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahy xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podniku xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx dotování xxxxxx xxxxxxx linkové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx smluv x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění, xx smlouva xxxxxxxx xx ostatních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxx xxxxx coby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvu xx xxxxxxx výslovného xxxxxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx občanského xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx uzavřel x rámci xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Co xx xxxx odkazu na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. To, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx veřejnoprávní, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nejedná xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, nýbrž x smlouvu xxxxxxxxxxxx xxxxx jeho §161. X xxxxx tomu xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx k xxxxxx sporů xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v občanském xxxxxxx xxxxxx; jednak xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx ze xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby je xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.4.2006 x xx xxx 18.4.2006 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2006.
X odůvodnění:
(...) Doktrína xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxx vícestranné xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx, xxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx jednou xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a pravomoci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx výkonu, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (Hendrych, D. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 5., xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, str. 161). Xxxxxxx xxx, xxxxxx x 1.1.2006, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx §159 odst. 1 velmi podobně xxxx dvoustranné nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx úkony, xxxxx xxxxxxxxx, mění xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx vykonavatelé xxxxxxx xxxx za xxxxxx plnění svých xxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, §160), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x osobou, xxxxx xx jinak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. smlouva xxxxxxxxxxxx, §161), x xxxxxxxxxxxxx smlouvy uzavírané xxxx xxxx, kdo xx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx (§162). V §163 - §170 xxx správní xxx xxxxxxxx otázky společné xxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvám xxx rozdílu, včetně xxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx a xxxxxxx xxx i před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" byl xxxx 1.1.2006 xxxxxx xxxxx xx dvou xxxxxxxxx, a xxxx x xxxxxx x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (obecní xxxxxxx); xxxx. xxxx xxxxxxxxxx §63 x §66a, xx xxxxx x 31.12.2005, xxxxxxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx smluv týkajících xx xxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí, xxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx společnými xxxxxxxxxxxx §66x - §66x), x v xxxxxx x. 553/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. jeho §3a, xx xxxxx x 31.12.2005, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx plnění xxxxx obecní xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx takto xxxxxxxxxx - a xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. dohodu x sloučení xxxx, x xxxxxxxxx obce x xxxx obci x x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §19 xxxxxxxx zřízení), xxx smlouvy xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro uchazeče x xxxxxxxxxx xxxxx §5 xxxxxx č. 9/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx úseku zaměstnanosti, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx podmínkách xxxxx §39 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx si xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx xxxxx toho, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx a roztříštěně. X xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu řídí x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx tímto dnem xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Z obecné xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze soudit, xx tento xxxx xxxxx neměl dopadnout xxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx označeny. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účelnější x xx zřetelem x právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx tyto xxxxxxx označit xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxx k výkladu, xxxxx nějž xx xxxxxxx přechodné ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xx, xx xxxxxxxxx xx které xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xx případu.
K xxxx stojí xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 6/2005, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Citované xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 218/2004 Sb., xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxx strom xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx zvláště xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxxxxxx dotčeného pozemku x orgánem, který xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx. Závěr, xx tato xxxxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní, xxxx neplyne z xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x jejího xxxxxx. xxx se ztotožnit x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx okamžikem xxxxxxxxx xxxxxx správního řádu xx se veřejnoprávními xxxxx xxxxxxx dosavadní xxxxxxx xxxx vykonavateli xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx osobami, xxxxxxxx xxxx 1.1.2006 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxx, J. X právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx: Xxxx xxxxxxx xxx x místní xxxxxxxxxx XX. Xxxxxxx x 3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx workshopu. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2007, xxx. 211 - 212). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxxxx klasifikaci xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §182 xxxx. 2 správního xxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní (xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx přístupu xxxxxxxxx srovnání smlouvy xxxxx §17 zákona x. 219/2003 Sb., x oběhu osiva x xxxxx, x xxxxx §4 zákona x. 147/2002 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavu xxxxxxxxxxx. Obě xxxx xxxxxxx - v xxxxxxxx znění xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxx" - xxxxxxx Ústřední xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx právnickou osobou x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" xx "odborných x xxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx §17 xxxxxx x oběhu osiva x sadby xxx x účinností x 5.5.2006 xxxxxxxxxxx zákonem x. 178/2006 Xx. xxx, xx nyní xxxx xxxxx x xxxxxx uzavřít "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx §4 xxxxxx x Ústředním xxxxxxxxxx x zkušebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx změny, x xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx jedná xxx x "xxxxxxx". Xxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxx pro xx, xxx xxxxx ze xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx působnosti.
Je tedy xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx na zvláštním xxxxxx, xxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx se xxxx strany či xxxxxx povolané k xxxxxx sporů z xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx x prvé řadě xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podnikem x Xxxxxxxx úřadem Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx veřejnoprávní, xxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ještě xxxxxx xx smlouvy xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx x soukromou xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx správa uplatňovala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxx nic xxxxxx xx xxx, xx xxxxx jí xxxxxxx xxxxxxxx veřejná správa xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx prostředky xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx těch xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vrchnostenské x xxxxxx xxxxxxxx (zde xx xxxxxx funkčním). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx fiskální xxxxxx xxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx xxxx xxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx úkolem xx xxxxx také xxxxxx xxxxxxxxxx (srov. Hendrych, X. a xxx. Xxxxxxx právo: obecná xxxx. 6. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, xxx. 12 - 13). Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x správě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; jinými xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xx správou xxxxxxxx (x níž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx), nýbrž xx xxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxxxxx xxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx doméně xxxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, správa xxxxxxxxxxxx xx právě pro xxxx xxxxxxxxxxx žádá xxxxxxxx rejstříku xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejného.
Zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxxx xxxxx xxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxx x silniční xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správy. Xxxxxxx úkolem kraje xxx plnění xxxx xxxxxxxxxx xxxx vystavovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx mocenskému působení, xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx využívat xx všechny xxx x týdnu xxxx xxxxxxx xxxxxxx dopravy. X xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x dopravcem xxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx; zde xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zjednodušení, xxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx pojmem širším. Xxx xxxx řečeno xxxx, xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx výkonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx soukromého xxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxx xx soukromými osobami.
Část xxxx správního xxxx, xxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, se x xxxxx xxxxxx vymyká xx striktního xxxxxxxx xxxxx působnosti správního xxxx obsažené x xxxx §1. Toto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 pozitivně xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxx xxxx postup xxxxxx x xxxx x oblasti vrchnostenské xxxxxx, tedy při xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx x konstrukce xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx orgánů (xxxxx existují xxxxx, xxx xxxxxxxxxx veřejnou xxx), xxxxxx xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, "xxxxx vykonávají xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Tato xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxx, jestliže xx xx xx xxxxx xx mysli xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx x fyzické xxxxx totiž xxxxx xxxxx xxxxx činit xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx oblast, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. autoritativně xxxx, x xxxxx xx xxxx podstatná xxxx správního xxxx.
X §1 odst. 3 xx xxx obsaženo xxxxxxxxx xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx. xxx občanskoprávní, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx prováděné správními xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §1 se však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xx xxxxx xxxxxx pečovatelské xxxxxx, xxxxx xxxx xxx správou vrchnostenskou (§1 odst. 1), xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xx xx xxxxxxxx realizovala prostředky xxxxxxxxxxx v §1 xxxx. 3). Xxxxx xxxxxx širšímu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx páté xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §159 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx veřejného práva", xxxxxx xx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX XXXXXXX, 2006, xxx. 908). Xx xxxxxxxx širšího xxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxx x xx, xx xxxx pátá xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx. Xxxx ani xxxxx x xxxxxxxxxxxxx typů xxxxxxxxxxxxxxx smluv, upravený x §162, xxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx §1 odst. 1 správního řádu. Xxx xxxxxx ze xxxxx této xxxxxxx xxxx xxxxx moci xxxxxxx, orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxx orgán, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (vrchnostenské) xxxxxxx xxxxxx; (soukromé) xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx sobě navzájem xxxxxxxxxxxx veřejnou moc.
Tolik xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx kategorie xxxxxxxxx xxxxx, o xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx přisvědčit x tom, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx. Ačkoli právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx kritériem xxx rozlišení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, v případě xxxxxxx uzavřené podle §261 odst. 2 xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxxxxx měřítko xxxxxxx xxxxxxx. X souladu x citovaným xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx závazkové vztahy) xxxx xx. x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "Xxxxxxx xxxxxxx" xxxx přitom xxxxxx velmi blízkým xxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxx zájem xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx jimi xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejde x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx těsně xxxxxx.
Xxxxxxxxx-xx xxxx dopravní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 3 zákona x silniční xxxxxxx, xxxxxxxx tím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přepravních xxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 19 zákona x silniční xxxxxxx). Xxxxxx xxx z xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx veřejných potřeb, x xxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy zde xxxxxxx a podmínkou xxx to, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotkou a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxx xx xxx právě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx územního samosprávného xxxxx xx xxxxxx §1 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xx xxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx veřejného xxxxx - xx xx přímo, nebo xxxxxxxxxxxxxxx přes xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxx u soukromoprávní xxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §261 odst. 2 xxxxxxxxxx zákoníku, x xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx je i xx, xxx xxxxxxx, x níž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx podnikáním x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jakýkoli xxxx) xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxx činnosti xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prvky xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx méně tak xxxxx činit xxxx xxxxxxxxxx důsledky, xxxxx xxxxxxx nelze předem xxxxxx stanovit, xxxxxxx x do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. §19x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx dopravci x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx správy. I xx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx §261 xxxx. 2 obchodního zákoníku; xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxxx osobou xxxx xxxxxx tak xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx, že dosud xxxxxxx xxxxx probíraného xxxxxxxxx vztahu - xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x x jakému xxxx xx smlouva sloužit - nepřinášejí xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x strany xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx. Xxxx xxxxx rozhodnout xxx x závislosti xx tom, podle xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx obchodní xxxxxxx (jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxx xx zákon o xxxxxxxx dopravě (jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), a xxxxx toho x xx xxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxx smlouvy a xxxx tvorby - xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxx si xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xx uznají xx xxxxxx; xx přitom xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které jim xxxxxx zákon, x x v xxxxxxx, xx uzavřou pojmenovanou xxxxxxx, mohou xxxx xxxxx x převážné xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ujednáními, upravujícími xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx odlišně xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx vztah xx naopak xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aniž xx xx xx něj xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx, x xxxx xx smluvní xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx k xxxx xxx. metodě právního xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx x. 448/2005 Xx. XXX). Xx xxxxx xxxxxxxx, xx tímto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx má na xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx kritérium má xxx vlastně dva xxxxxxx: xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx vztahu xxxxxxxxxx autoritativními xxxx xxxxxxx moci (ať xxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx), jednak x xxxxxx vztahu xxxxxxxx xx, zda xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vztahu podobným xxxxx, xxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nad xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx rozsahu, xxxxx xxxxxx xxxxxxx požadavek (§19 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x územním xxxxxx kraje. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxx plyne xxx x xxxxxx XX xxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedenými x licencích. Xxxxxxx xx přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, který xxxxxx krajský xxxx (xxxx dopravní úřad) x xxxxxxx dopravce xx správním xxxxxx xxxxx §10 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§13 xxxxxx) formu xxxxxxx xxxxxx dopravy, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx zpřesňující podmínky. Xxxxxxxx žádosti xxxx xxx xxx x xxxx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx uspokojování přepravních xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx může xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxx vedena xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxx xxxxxxxx přijal xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx úřadem Xxxxxxxxx kraje xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx; xxx x xxxxxx xxxxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxxx xxxxxxx stran, xxxxx že x xxxx jednostranně rozhodl xxxxxxx úřad.
Ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v podstatné xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx linkové xxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxx), x xxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxx xx nich xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx krajský xxxx xxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxx xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx), která vydáním xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx - xx xx xx (xxxxx xxxx, xx xx sledovala xxxx xxxx než zajištění xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx vyváženým xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nacházíme i xx vztahu x xxxxxx povinnosti xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Strany xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, kterou xxxx xxxx poskytovat xxxxxxxx, xx její xxxxxx - naopak xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx svém §19x xxxxxxxx povinnost kraje xxxxxx dopravci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Způsob xxxxxxx prokazatelné ztráty, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx zkoumané smlouvy xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxx č. 50/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx x 21.9.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 493/2004 Xx., xxxx xx xxxxxxxx prokazatelná xxxxxx ve veřejné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxx odborného dozoru x xxxxxxxx dopravě xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxx x veřejnoprávním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu; xxxx-xx xx sebe finanční xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx podobu xxxxxxxxxxxx xxxxxx či prokazatelných xxxxxxx, děje xx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx §30 odst. 1 xxx zrušeného xxxxxx x. 151/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxx zákonů, byl Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx uložit xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo několika xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx území státu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx prokazatelné xxxxxx (§31 citovaného xxxxxx). Xxxxx §12 xxxx. 2 x 3 zákona x. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx podnikání x x výkonu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxx zákon), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxx držiteli xxxxxxx vydané xxx xxxxxxxxx x energetických xxxxxxxxx povinnost poskytovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx licence na xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxx rozhodnutí náleží xxxxxxxx xxxxxxx úhrada xxxxxxxxxxxx ztráty (§12 xxxx. 4 x §13 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx (x zákoně xxxxx vymezenou) může xxxxxx xxxx, obecní xxxx xxxx s xxxxxxxxxx působností nebo xxxxxxx xxxx uložit xxxxxxxxxxx x provozovateli xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx [§22 xxxx. 2 xxxxxx č. 274/2001 Xx., x vodovodech x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx potřebu a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx x kanalizacích)]; xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plněním této xxxxxxxxxx (§22 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona).
Jak xx xxxxx, úhrada xxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoci ze xxxxxx jejích nositelů; xxxxxx pak xxx xxxxx o xx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x telekomunikacích, xxxxxxxxxxxxx zákona a xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přikázal, xx xxxxxxx veřejnoprávním. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Analogie xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19x zákona x silniční xxxxxxx x podle zákonů xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx všech probíraných xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty kompenzací xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx níž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx; možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx předem xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxxx ze xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx není xxxxxx, x xxxxx xx se kraj xxxxxxxx rozhodl, aniž xx xxx x xxxx xxxxxx nutilo, xxxxx daleko xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x převažujícím způsobem xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 zákona x silniční xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx zakládá práva x povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxxxx, zda xxx x smlouvu xxxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §160 a §162 xx x xxxxxx xxxx nepřicházejí x úvahu). Smlouvu xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kdyby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí.
Podle §19 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 304/1997 Xx., a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 1.7.2000 xxxxxxx x. 150/2000 Xx., xxxx závazek veřejné xxxxxx xxxxxxxxx bud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx Ministerstvem xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx (odst. 2), xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx dopravního úřadu, xxxxx je příslušný x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx licence, xx Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxx (odst. 3). Xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podmínkou xxx xxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx potřeba ve xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx x. 150/2000 Xx. xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx dopravě xxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxx veřejné služby; x důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 150/2000 Xx. (xxxx. x xxxxxxxx zprávě x zákonu x. 23/2000 Xx., xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxx) se x xxxxx bodě dovolává xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 [ve xxxxx nařízení Rady (XXX) x. 1893/91].
Nařízení Xxxx (XXX) č. 1191/69 xx xxxx xxxxxx 1 odst. 4 xxxx příslušným xxxxxxx členských xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu xx xxxxxxx služby xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních služeb, xxxxxxxx xxxx x xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxx, xxxxxxxxxx x regionální přepravě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jednak xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx smluv na xxxxxxx služby, zmiňovaných x xx. 1 xxxx. 4 a xxxx xxxxxxxxxx x xx. 14 xxxxxxxx); xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xx na Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx společenství x předběžnou xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1893/91, které xxxx xxxxxxxx xxxxx X (xxxxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxxx závazků xxxxxxxxx xxxxxx") názvem "Xxxxxxx xx xxxxxxx služby", xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx probírané xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zmíněného xxxxxx 1 xxxx. 5, xxxxx i xxxxxxxx xxxx celku, totiž xxxx x závěru, xx změna xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nových xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx měla spíše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X tom xxxxxxx svědčí xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91, které xxxxxxxxx na zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravních xxxxxxx x xxxxx, xx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušnými xxxxxx členských xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxxxx, xx členské xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (a xx xxx xxxxx x článku 1 xxxx. 5 xxxx).
Xxxxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxxxx x ohledně účinků xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx obecná xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx. Nelze tedy xxxxxxxxx x navrhovatelem, xx uložení závazků xxxxxxx služby podle xxxxxxxx xx bylo xxxxx jen v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx právo tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nařízení x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která naopak xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastní xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx provedenou xxxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1893/91 opravňovalo xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx služeb. Je xxxxxx xxxx upozornit xx to, že xxxxxx xxxxxxx závazků xxxxxxx xxxxxx xx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69 xxxxxxxxx (xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx X) xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx znění xxxx xxxxxxx uložit závazek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x pravidlo, podle xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxx k zabezpečení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xx. 14 xxxx. 1 nařízení Xxxx (EHS) č. 1191/69, x xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxx, xx xx. 1 xxxx. 5 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx státu a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx, xx možnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vyčerpány, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1893/91, tak xx systematického xxxxxxxxxx xxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) č. 1191/69.
Smlouva x závazku xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx z xxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx ustanovením §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Otázku xxxxxxxxxx xxxxxx odstavců 1 x 2 xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx kraj xxxxxxxxxxxxx, ponechal zvláštní xxxxx stranou. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx několik xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxx xx xx, xxx xxxxxx xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxx xx xxxxxxxxx soudů, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 131/2002 Xx.