Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§19 zákona x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx dopravě) xx veřejnoprávní smlouvou, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx práva (§159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004); xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§161 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004), x vztahy xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [čl. 1 xxxx. 5 nařízení Rady (XXX) x. 1191/69 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004].
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 448/2005 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx v Ústí xxx Xxxxx, xx xxxxx účasti xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx podnik Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) x Ústeckého kraje (xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxx právního xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxx 30.12.2003 uzavřely Xxxxxxx úřad Ústeckého xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx) x Dopravní xxxxxx Xxxxxxxxx kraje xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě; Xxxxxxx xxxx (který xxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx dne 6.2.2006. Xxx 31.3.2006 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx, xxxx se dopravní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx 11.4.2006 xx pak xxxxxx návrh xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x. 500/2004 Xx.) xxxxxxxxxx xx dne 13.4.2006 a 30.4.2006. X odůvodnění uvedlo, xx xxxxxxx smlouva xx smlouvou xxxxxxxxxxxxxx, x x vyřízení xxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Rozklad, xxxx xxxxxxx napadl xxxx usnesení, xxxxxx xxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxx xx xxx 1.8.2006.
Xxxxxxx xxx podal x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxx xx 1.8.2006 xx 4.8.2006 xxxxxxxx x přerušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxx. Jelikož krajský xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx věc Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx; xxx xxxxxxxxx xx xxx 20.10.2006 xxxxx, xx xxxxx příslušným xxxxxx x xxxxxx x I. stupni xx Okresní xxxx x Ústí xxx Xxxxx, jemuž věc xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v občanském xxxxxxx řízení k xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby. Xxxxx xxx xxx totiž x xxxxxxx veřejnoprávní x k řešení xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Okresní xxxx usnesením xx xxx 28.11.2006 xxxxxxxxx xxxxxxx nedostatku pravomoci xxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxx k xxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.5.2007, xxxxxx zastavil x xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby ve xxxxxxx xxxxxxx dopravě xx smlouvou xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §161 xxxxxxxxx řádu.
Ministerstvo xxxxxx (xxxx též "xxxxxxxxxxx") navrhlo, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2002 Sb., xxxxx xxxxxx xxxx xxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx xxx Labem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 x násl. xxxxxx x. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x silniční xxxxxxx"), není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, x není tedy xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §261 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx x ní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činností xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, nemění xxx xxxxxx xxxxx x povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxx. §159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx ani xxxxxx xxxxxxxx smlouvu autoritativním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx §161 správního xxxx (xx přitom xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §160 xx §162 xxxxxxxxx řádu se xxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx Rady (EHS) x. 1191/69 ze xxx 26. xxxxxx 1969, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x dopravě po xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cestách, xxxxx xx dovolal Xxxxxxx soud x Xxxx xxx Xxxxx xx svém rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby, xxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ovšem lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx rozhodnutím. Navrhovatel xxxxx, že zvláštní xxxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69 xx možno nově xxxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx ve veřejné xxxxxxx xxxxxxx vrchnostenským xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx navrhovatelovu přesvědčení xxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xxxxxxxxxxxxx orgánům xxxxx zachovat, xxx xxx uložit závazek xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx. X tomuto xxxxxx přispívá x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X pokud xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, byla xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahy xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxx dopravě. Předmětem xxxxxxx není poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx služeb xxxxxxx linkové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podnik xx xxxxxxx xxxxx x přepravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx prvkem, xxxxx xx cizí xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ekvivalence xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx ostatních soukromoprávních xxxxxxxxx xxxxxx kraje. Xxxxxxx Krajský xxxx Xxxxxxxxx xxxxx coby xxxxxxx veřejné správy xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx občanského xx xxxxxxxxxx zákoníku, kterou xx xxxx uzavřel x rámci své xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zákoník ve xxxxxxx, xxx xxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádná xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx veřejnoprávní, xxx xxxxxxxxx důvodové zprávy x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx smlouva xxxx xxx nahrazena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx x nepojmenovanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, nýbrž x xxxxxxx subordinační xxxxx jeho §161. X xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx příslušný xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx orgán, a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.4.2006 a xx xxx 18.4.2006 x xxxxxxxxxx ministra xxxxxx ze xxx 1.8.2006.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx dvoustranné xxxx vícestranné xxxxxx xxxxx, které zakládají, xxxx xxxx ruší xxxxxx xxxxxxxxx práva; xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx sloužit xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx. x úpravě xxxxxxx jejich xxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx subjektů xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx. Obecná část. 5., xxxxxxxxx vydání. Xxxxx: C. H. Xxxx, str. 161). Xxxxxxx xxx, účinný x 1.1.2006, definuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx §159 odst. 1 velmi podobně xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úkony, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx x povinnosti x xxxxxxx veřejného práva. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahují xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx svých xxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, §160), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, §161), a xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxx těmi, kdo xx xxxx xxxx xxx jsou účastníky xxxxxxxxx řízení, x xxxxxxxx xx převodu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx práv nebo xxxxxxxxxx (§162). X §163 - §170 xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozdílu, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx x nakolik xxx x před xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxx x xxxxxxx xxxx upraven xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxx xxxx 1.1.2006 xxxxxx xxxxx xx dvou xxxxxxxxx, x sice x xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx); xxxx. xxxx ustanovení §63 x §66a, xx xxxxx x 31.12.2005, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx jednak xxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx společnými xxxxxxxxxxxx §66x - §66x), x v xxxxxx x. 553/1991 Sb., x xxxxxx policii (xxxx. xxxx §3a, xx znění x 31.12.2005, upravující xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx správního xxxxx xx kategorie xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx však x smlouvy takto xxxxxxxxxx - x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxx x jiné obci x o xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §19 xxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxx subordinační (xxxx. xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxx §5 zákona x. 9/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §39 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx správního xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx a roztříštěně. X xxx svědčí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, podle xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx jeho účinnosti; xxxxx těchto xxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxx vzniklé xxxx xxxxx xxxx xx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které byly xxx dříve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx jejich xxxxxxx počet by xxxxx v takovém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x se zřetelem x právní xxxxxxx x přijatelnější xxxx xxxxxxx označit xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxx se xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx. Obecná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nese i xx, xx charakter xx které xxxxxxx xxxx xxx posuzován xxxxxx xx případu.
K xxxx stojí xx xxxxxx xxxxx poradního xxxxx xxxxxxxx vnitra x. 6/2005, podle xxxx xx xxxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Citované xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 218/2004 Xx., xxxxxx xxxxxxxx prohlásit xxxxx xx chráněné xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto zákona, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx tato smlouva xx smlouvou xxxxxxxxxxxxx, xxxx neplyne x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx. xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx přechodné xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 správního xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, x xxxxx tedy dovozovat, xx okamžikem účinnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, uzavřené xxxx 1.1.2006 xxxxx xxxxxxxx soukromého xxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx: Nový xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx XX. Xxxxxxx x 3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2007, xxx. 211 - 212). Xxxxxxxx je xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v minulosti xxxxxxxxxx smluv xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §182 xxxx. 2 správního xxxx xxx xxx xxxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx srovnání xxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x. 219/2003 Sb., x xxxxx osiva x xxxxx, a xxxxx §4 xxxxxx x. 147/2002 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Obě tyto xxxxxxx - v xxxxxxxx xxxxx obou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx "smlouvy" - xxxxxxx Ústřední kontrolní x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx zkušebních xxxxx" či "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx" x rámci xxxxxx xxxxx úkolů. Xxxxxxx xxxx §17 xxxxxx x oběhu xxxxx x xxxxx byl x účinností k 5.5.2006 novelizován zákonem x. 178/2006 Xx. xxx, že nyní xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx §4 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nedoznalo xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx jedná xxx x "xxxxxxx". Xxxx xxxxxx rozumného xxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, protože xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stejným xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxx xx zákonodárci, xxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx x prvé řadě xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx dopravním xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxx xx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu ještě xxxxxx ze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporací x soukromou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Obecně xxxxx platí, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx potřeby x xxxx x xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx cílem a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vyloučeno, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájmy, xxxxx ty xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxx xxx xxxxxx xx tom, xx xxxxx jí svěřené xxxxxxxx xxxxxxx správa xxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx, tak prostředky xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx oněch xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxx xx smyslu xxxxxxxx). Xxxxxxx vrchnostenská xxxxxx xx prováděna prostředky xxxxxxxxx práva, k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporací, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx služba xxxxxxxxxx (xxxx. Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx: xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, xxx. 12 - 13). Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx přistupuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxx slovy, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (v níž xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nakládá xx xxxx majetkem), nýbrž xx xxxxx ji xxxxxx xxxx vnitřně xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx pak xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxxxxx xxxxxx při xxxxx činnostech x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx totiž výkon xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx hranicemi soukromého xxxxx, xxxxxx pečovatelská xx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti územního xxxxxx xxxxx xxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxx o silniční xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx kraje xxx xxxxxx této xxxxxxxxxx není vystavovat xxxxxxxx správního práva xxxxx mocenskému xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, jak xx nejúčelněji xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx obyvatelům xxxxx možnost xxxxxxxx xx xxxxxxx dny x xxxxx sítě xxxxxxx linkové dopravy. X xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx má podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nezakládá xxxxx x povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zjednodušení, protože §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přitom xxxxxxx x pojmem vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx pojmem xxxxxx. Xxx bylo xxxxxx xxxx, xxxxxxx již, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx mezí xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxx xx soukromými xxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx upravuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx §1. Toto xxxxxxxxxx x odstavci 1 xxxxxxxxx definuje xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxx vrchnostenské xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx. Xx xxx tento xxxxx není xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zmiňuje x xxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxx orgánů (xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx vykonávaly veřejnou xxx), xxxxxx xxx x x postupu xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx, "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx by xx jí xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx moci; xxxxxxxxx x fyzické xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx, co není xxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx oblast, ve xxxxx xxxxx jednostranně xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jiných xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řádu.
V §1 xxxx. 3 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxx správního řádu, xxxxx xx xxxxxxxxx xx. xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx prováděné xxxxxxxxx xxxxxx. Těmito dvěma xxxx xxxxxxxxxx x §1 se xxxx xxxxxxx správních orgánů xxxxxxxxxxx. Je xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxx správou xxxxxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxx xxxxxxx fiskální (xx xx se xxxxxxxx realizovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §1 xxxx. 3). Xxxxx xxxxxx širšímu pohledu xxx odpovídá xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §159 xxxx. 1 totiž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx "xxxxxx veřejného xxxxx", xxxxxx na oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxx určitým xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx §1 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX POLYGON, 2006, xxx. 908). Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxx x xx, xx xxxx pátá xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx charakterem xxxxxxxx x jinak xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, upravený x §162, zřejmě xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 správního řádu. Xxx xxxxxx ze xxxxx této xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx správy; (soukromé) xxxxx, xxxxx smlouvu xxxxxxxxx, pak xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, o xxx se navrhovatel xxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xx přisvědčit x tom, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx smlouvě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejného zájmu xx podle xxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx málokdy xxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx částí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahy) xxxx xx. x xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotkou x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb. "Veřejné xxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx blízkým xxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxx zájem xx xxxx x xxxxxxxxx potřeb x xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tedy nejde x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx těsně xxxxxx.
Xxxxxxxxx-xx kraj xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě, xxxxxxxx tím veřejný xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx základních xxxxxxxxxxx xxxxxx obyvatel (§2 xxxx. 19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxx x xxxxx §261 xxxx. 2 obchodního zákoníku xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx veřejných potřeb, x tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pojmovým xxxxxx smlouvy zde xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxxx xxxx samosprávnou xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přitom xx xxx xxxxx xxxxxx smlouva xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §1 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi týmiž xxxxxxxx uzavřené podle §261 odst. 2 xxxxxxxxxx zákoníku, x xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx charakteru xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xx, xxx činnost, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby, xx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx přiměřený (xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx nevypovídá x xxx, xxx xx vztahu xx xxxxxxx převažují xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxxxx. Xxx méně xxx xxxxx činit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx činnosti xxxxxxxxxxx naplňování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxx mechanismy (x xxxx srov. §19x xxxx. 3 xxxxxx x silniční xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx dopravci x xxxxxxxxxxxxxxx prokazatelné náklady).
K xxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy xxx pochopitelně nevede xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xx je totiž xxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx osobou xxxx xxxxxx xxx dobře xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vztahem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx tedy xxxxxx, xx dosud xxxxxxx znaky probíraného xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx kdo xxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxx xx smlouva xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx aspektů xxxxxx ve xxxxx. Xxxx nelze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxx, podle xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, jak již xxxx xxxxxxx, odkazuje xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní), xxx xx xxxxx x xxxxxxxx dopravě (xxxx xxxxxxx veřejnoprávní), a xxxxx toho i xx zákon x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xx povaze xxxxxxx xxx může xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx - xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran x možnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxx navazované x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx to, xx xxxxxx xx xxxxxx; xx přitom xx xxxx, xxx xxxxxxx rejstříku xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx zákon, x x x xxxxxxx, xx xxxxxxx pojmenovanou xxxxxxx, mohou xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx ovlivnit xxxxxxxxx ujednáními, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx vztah xx naopak xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx jeho xxxxxxxxx obsah xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx individuálním správním xxxxx, xxxx xx xx xx xxx xxxxxx xxxxx odchýlit. Xxxxxxxxx xxx rozlišení xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx bude xxxx, v xxxx xx smluvní xxxxxx xxxxx podílet xx xxxxxxxx obsahu xxxxxx (xxxxx x této xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx srov. xxxxxxxxxx x. 448/2005 Xx. XXX). Xx třeba xxxxxxxx, xx tímto xxxxxxxxx obsahu vztahu xx xx na xxxxx jednání xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx normami, nikoli xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx kritérium xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx: jednak xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx podoba vztahu xxxxxxxxxx autoritativními xxxx xxxxxxx xxxx (xx xxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx), jednak x xxxxxx vztahu xxxxxxxx xx, zda obě xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vztahu podobným xxxxx, xxxx zda xx xxxxx strana xxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ze xxxxxxx xxxxx dopravci, xx xxxxxxxxxxx linkové xxxxxx dopravy x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx požadavek (§19 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Podstatný xxxxx této xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx XX xxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx krajský úřad (xxxx xxxxxxxx úřad) x xxxxxxx dopravce xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxx dopravě x xxxxx xxxxxxxx zejména (§13 xxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, na xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx žádosti xxxx xxx xxx x xxxx xxxx podmíněno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský úřad xxxxx může xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx i jinou xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx aby xxxxxxxx přijal xxxxxxx xxxxxxx služby (§12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uzavřená xxxx dopravním podnikem x Xxxxxxxx úřadem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx řády; xxx x xxxxxx označení xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx dohodou xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodl xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx určeny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx), x xxx xxxxxxxxx smlouvy se xxx xx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jedna xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx coby xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx nenasvědčuje "xxxxxxxxxxxxxx" smlouvě - xx xx xx (xxxxx toho, že xx sledovala jiné xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) vyznačovala xxxxxxx smluvní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyváženým xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx vyjednávací prostor xxxxx xxxxxxxxx x xx vztahu k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Strany xxxxxxx xx nemohou xxxxx xxxxxxx výši xxxxxx, kterou bude xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx §19x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dopravci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plněním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxx xxxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přiměřeného zisku xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dopravcem xxx xxxxxx závazků xxxxxxx služby na xxxxxx druhé. Způsob xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx přiměřeného xxxxx, xxx xxxxxxx prováděcí xxxxxxx (v xxxx xxxxxxxx zkoumané xxxxxxx xx byla vyhláška Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x. 50/1998 Xx., o prokazatelné xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx x 21.9.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Sb., xxxx xx upravuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx x silniční xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx této platby xxxx posiluje srovnání x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vykonavatelem xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx; xxxx-xx xx sebe xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za poskytnutou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, děje xx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tak xxxxx §30 xxxx. 1 xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 151/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxx xxxxxx, byl Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxx uložit ve xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx několika xxxxxxxxx telekomunikační licence xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxx služby xx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx univerzální xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§31 xxxxxxxxxx xxxxxx). Podle §12 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 458/2000 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx plynu, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty (§12 xxxx. 4 x §13 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx (x xxxxxx xxxxx vymezenou) může xxxxxx úřad, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x provozovateli xxxxxxxx nebo kanalizace [§22 xxxx. 2 xxxxxx č. 274/2001 Xx., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx x kanalizacích)]; xxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§22 xxxx. 3 citovaného xxxxxx).
Xxx xx xxxxx, úhrada xxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jejích nositelů; xxxxxx xxx být xxxxx x xx, xxx xxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx veřejnoprávním. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Analogie mezi xxxxxxx prokazatelné xxxxxx xxxxx §19b xxxxxx x silniční xxxxxxx x podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx x neomezuje xx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx dané xxxxxx. Xx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xxxxxxxxxx xx xxxxxx úkolů xxxxxxxxx zájmu, xxxxxx xxxxxxx zákon x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx smluvní xxxxx xx předem xxxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx dává xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, x xxxxx xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx jej k xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx §19 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úkonem, jenž xx xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx zakládá práva x povinnosti x xxxxxxx veřejného práva. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx řádu (jiné xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §160 a §162 xx z xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx uzavřít x xxxxxx, která xx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kdyby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 304/1997 Xx., a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 1.7.2000 xxxxxxx x. 150/2000 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx základě písemné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x spojů x xxxxxxxxx (xxxx. 2), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x rozhodování o xxxxxxx licence, xx Xxxxxxxxxxxx dopravy a xxxxx (xxxx. 3). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podmínkou xxx xxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 150/2000 Xx. xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby; x důvodové xxxxxx x zákonu č. 150/2000 Xx. (xxxx. x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx x. 23/2000 Xx., novelizujícímu xxxxx x. 266/1994 Xx., o xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xx x xxxxx xxxx dovolává xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 [xx xxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1893/91].
Xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xx xxxx xxxxxx 1 xxxx. 4 xxxx příslušným xxxxxxx členských xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx však x xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx mohou "xxxxxxxx xxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxx, příměstské x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zvláštní senát xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx krajem v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 1 odst. 5 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx uložit xxxxxxx nové (xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xx xxxxxxx služby, xxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 4 x xxxx xxxxxxxxxx v xx. 14 nařízení); xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xx na Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x předběžnou xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91, které xxxx xxxxxxxx xxxxx V (xxxxxxx nadepsaný "Uložení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx") názvem "Smlouvy xx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1 xxxx. 5, xxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxx, totiž xxxx x xxxxxx, xx xxxxx neměla xxxxxxxxx ukládání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx měla xxxxx xxxxxxxxx preferenci smluvního xxxxxxxx. X xxx xxxxxxx svědčí xxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1893/91, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx poskytování dopravních xxxxxx by xxxx xxx upraveno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušnými xxxxxx členských států x xxxxx podnikem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx členské xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx zachovat xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (a xx jim xxxxx x xxxxxx 1 xxxx. 5 xxxx).
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x ohledně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pojmovým xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx x přímá xxxxxxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby podle xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx v xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nařízení a xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která naopak xx xxxxxxxxx států xxxxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxxxxx, xx před xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1893/91 xxxxxxxxxxx nařízení Xxxx (EHS) x. 1191/69 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xx x v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xxxxxxxxx (xxxxxx-xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nadpis xxxxxx V) xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx znění xxxx xxxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx rozhojněna x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx závazek xxxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxx x zabezpečení xxxxxxxxxxx přiměřených dopravních xxxxxx [čl. 14 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1191/69, x xxxxxxxx xxxxx]. Současné xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx neobsahuje; x xxxx však xxxx xxxxx usuzovat, xx xx. 1 odst. 5 xxxx způsobilý xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx státu x xxxxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xxxxxxxx závazků xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx, že možnosti xxxxxxx xxxxxx vztahů xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx dovodit xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91, tak xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) č. 1191/69.
Xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx je xxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx smlouvou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx rozhodnout xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx. Otázku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu, x xxx navrhovatel x xxxxxxx kraj xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje několik xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxx vést xx sporům xxxx xxxxxxxxxxxx správními orgány, xxxxxx xxxx xxx xxxx na xx, xxx určitá věc xxxxx xx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx zvláštního senátu xxxxx §1 odst. 1 písm. a) xxxxxx x. 131/2002 Xx.