Xxxxxx věta:
Smlouva o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx (§19 zákona x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx dopravě) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zakládá práva x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004); jde xxxxxx x smlouvu xxxxxxxxxxxx (§161 odst. 1 správního xxxx x xxxx 2004), x vztahy xx xxxxxxxxxx tak xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [čl. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx po železnici, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cestách]. Xxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004].
Prejudikatura: xxxx. x. 448/2005 Sb. XXX.
Xxx: Xxxx o xxxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxx xxx Xxxxx, za xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (žalobce) x Ústeckého xxxxx (xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ze xxxxxxx.
Xxx 30.12.2003 xxxxxxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx dopravní xxxx) x Xxxxxxxx xxxxxx Ústeckého xxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx služby ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; Xxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) smlouvu xxxxxxxxx xxx 6.2.2006. Xxx 31.3.2006 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxx xxxxxx xx smlouvy, xxx 11.4.2006 xx pak xxxxxx xxxxx postoupilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx (zákon x. 500/2004 Sb.) xxxxxxxxxx xx xxx 13.4.2006 x 30.4.2006. X xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx smlouva xx smlouvou xxxxxxxxxxxxxx, x x vyřízení xxxxxx xxxx xxxx xxxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxx. Rozklad, xxxx žalobce xxxxxx xxxx usnesení, xxxxxx xxxxxxx vnitra rozhodnutím xx xxx 1.8.2006.
Xxxxxxx xxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx xxxxxx, v níž xx domáhal určení, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x že žalobce xxx xx 1.8.2006 xx 4.8.2006 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxx. Xxxxxxx krajský xxxx nesouhlasil se xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x žalobě, xxxxxxxxx věc Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx; xxx xxxxxxxxx xx xxx 20.10.2006 xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x X. stupni xx Xxxxxxx soud x Ústí xxx Xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx nedostatku pravomoci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx ze xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx jde totiž x smlouvu veřejnoprávní x k řešení xxxxx xx povoláno Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 28.11.2006 neshledal xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; Krajský xxxx x Ústí xxx Xxxxx xxxx x xxxxxxxx žalovaného toto xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze dne 15.5.2007, řízení zastavil x xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx dopravě xx smlouvou xxxxxxxxxxxxx, x to smlouvou xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sporu xx smyslu §1 xxxx. 1 zákona x. 131/2002 Xx., xxxxx xxxxxx xxxx xxx a Xxxxxxxx xxxxxx x Ústí xxx Labem. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxx §19 a xxxx. xxxxxx č. 111/1994 Xx., o silniční xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx"), není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, x není tedy xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx smluvních xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Jedná xx naopak x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §261 xxxx. 2 obchodního xxxxxxxx, x xxxxxx sporů x ní náleží xx xxxxxxxxx soudů x občanském soudním xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx (xxxx. §159 xxxx. 1 správního xxxx). Xxxx ani xxxxxx xxxxxxxx smlouvu autoritativním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xx přitom xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §160 xx §162 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xx xxx 26. xxxxxx 1969, o postupu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx po xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vodních xxxxxxx, xxxxx xx dovolal Xxxxxxx xxxx v Xxxx nad Xxxxx xx svém xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zachovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx §19 odst. 3 xxxxxx o silniční xxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejné dopravě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx zvláštní xxxxx xx měl xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předběžnou xxxxxx, zda xx xxxxxxx nařízení Xxxx (XXX) x. 1191/69 xx xxxxx nově xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx.
Xx svém vyjádření x xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přesvědčení xxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (EHS) č. 1191/69 vnitrostátním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X tomuto xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx nahradit xxxxxxxx xxxxxxxxx. X pokud xx však xxxxxx xxxxx uložit x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx smlouva x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Předmětem xxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podniku xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx dotování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podnik xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx poskytoval xxxxxxxxxx. Xxxxx prvkem, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovaných xxxxxx, xx smlouva odlišuje xx ostatních soukromoprávních xxxxxxxxx xxxxxx kraje. Xxxxxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxx xxxxx coby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zmocnění §19 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx; nešlo xxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx uzavřel x rámci xxx xxxxxx xxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xx svým xxxxxxxx. Xx xx xxxx odkazu na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, ten byl xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. To, xx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, pak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx literatura. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nahrazena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nejedná xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x smlouvu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §161. X xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx k xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v občanském xxxxxxx řízení; xxxxxx xxxxx §141 správního xxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx sporů xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 o. x. x.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx o závazku xxxxxxx služby xx xxxxxxx orgán, x xxxxxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.4.2006 x xx xxx 18.4.2006 x xxxxxxxxxx ministra xxxxxx xx xxx 1.8.2006.
X xxxxxxxxxx:
(...) Doktrína xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx zakládají, xxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx jednou xxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přesunům xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné správy, xxxx. k úpravě xxxxxxx jejich xxxxxx, xxxxxx x zapojování xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (Hendrych, X. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx část. 5., xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, xxx. 161). Xxxxxxx řád, xxxxxx x 1.1.2006, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx §159 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, mění xxxx ruší práva x povinnosti x xxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx mezi xxxxx uzavírají xxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxx xxxxxx svých xxxxx (tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, §160), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx x osobou, xxxxx by jinak xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, §161), a xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxx těmi, kdo xx xxxx nebo xxx xxxx účastníky xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§162). V §163 - §170 xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvám xxx rozdílu, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxx x před xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx institut xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxxxxxxx smlouva" xxx xxxx 1.1.2006 použit xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, a xxxx x xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx); xxxx. xxxx ustanovení §63 x §66x, xx xxxxx x 31.12.2005, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx týkajících xx jednak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §66x - §66e), x v xxxxxx x. 553/1991 Xx., x xxxxxx policii (xxxx. xxxx §3x, xx znění k 31.12.2005, upravující veřejnoprávní xxxxxxx xxxx obcemi xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx obecní xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx kategorie xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zahrnovala však x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. dohodu x sloučení xxxx, x připojení xxxx x xxxx obci x x xxxxx xxxxxx xxxx podle §19 xxxxxxxx zřízení), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx pracovního xxxxx pro xxxxxxxx x zaměstnání podle §5 xxxxxx č. 9/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx podmínkách xxxxx §39 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx správního xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s veřejnoprávními xxxxxxxxx počítala, byt xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, podle xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx přede dnem xxxxxx jeho xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx i nároky x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx, xx tento xxxx xxxxx neměl dopadnout xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byly xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx na jejich xxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx bývalo xxxxxxxxx x xx zřetelem x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx označit xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxx se xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxx. Obecná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxx i xx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxx xxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 6/2005, xxxxx xxxx je smlouva xxxxx §39 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x krajiny, veřejnoprávní xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení, xx znění xxxxxx x. 218/2004 Xx., xxxxxx umožňuje prohlásit xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx zvláště chráněny xxxxx tohoto xxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx vyhlášení. Xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x jejího obsahu. xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx všechny dosavadní xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx 1.1.2006 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxx. Vedral, X. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx služby ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx: Xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx XX. Sborník x 3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2007, xxx. 211 - 212). Xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxx naznačuje xxxxxx). Xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx §17 zákona x. 219/2003 Xx., x xxxxx osiva x xxxxx, x xxxxx §4 xxxxxx x. 147/2002 Sb., x Ústředním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zkrátka xxxx "smlouvy" - xxxxxxx Xxxxxxxx kontrolní x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "dílčích xxxxxxxxxx xxxxx" xx "odborných x zkušebních xxxxx" x xxxxx plnění xxxxx xxxxx. Zatímco xxxx §17 xxxxxx x oběhu xxxxx x sadby xxx x xxxxxxxxx k 5.5.2006 novelizován xxxxxxx x. 178/2006 Xx. xxx, že xxxx xxxx ústav x xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx §4 xxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a zkušebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx změny, a xxxxxx xx xxxx xxxxx zákona jedná xxx x "xxxxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xx, xxx xxxxx ze xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx režimu, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx typu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx podobných xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx posoudil xxxxxxxxx konkrétní smlouvy, xxxxxxx nějž se xxxx xxxxxx xx xxxxxx povolané x xxxxxx sporů z xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx x prvé řadě xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, uzavřená xxxx xxxxxxxxx podnikem x Xxxxxxxx úřadem Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx veřejnoprávní, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xx ztotožnit x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ještě xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporací x xxxxxxxxx osobou xxxxxxx veřejnoprávní. Obecně xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx veřejný zájem, xxxxxxxxx veřejné potřeby x dbát o xxxxxxx blaho je xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx (ve smyslu xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xx tom, xx xxxxx jí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správa xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Tradičně xx xxxxx těch xx oněch xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxx xx smyslu xxxxxxxx). Xxxxxxx vrchnostenská xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx fiskální správy xxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxx. Xxxx klasifikace xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Hendrych, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx: obecná xxxx. 6. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, xxx. 12 - 13). Xx správě vrchnostenské x xxxxxx fiskální xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; jinými xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx nakládá xx xxxx xxxxxxxx), nýbrž xx xxxxx ji xxxxxx xxxx vnitřně xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx pak xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx činnostech x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx pečovatelská xx xxxxx xxx xxxx rozmanitost žádá xxxxxxxx rejstříku xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vystavovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zvažovat, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vlastním xxxxxxxx, xxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx všechny dny x týdnu xxxx xxxxxxx linkové dopravy. X xxxx slouží xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx podle §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx, xxxxx nezakládá xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx vrchnostenské veřejné xxxxxx; xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože §159 odst. 1 xxxxxxxxx řádu nehovoří x právech a xxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx x právech x povinnostech x xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, nýbrž xx xxxxxx širším. Xxx xxxx xxxxxx xxxx, neplatí již, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxx vrchnostenských xxxxxxxxx, je xxxxxxxx xx mezí xxxxxxxxxx xxxxx. Xx se xxxxxxxxx právě v xxxxxxx smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se v xxxxx ohledu vymyká xx striktního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxx v xxxx §1. Xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx postup xxxxxx a osob x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xx xxx xxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxx, plyne xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx orgánů (xxxxx xxxxxxxx proto, xxx xxxxxxxxxx veřejnou xxx), xxxxxx xxx x x postupu xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, "xxxxx vykonávají xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy". Tato xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xx xxxxx xx mysli právě xxxxx veřejné xxxx; xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx totiž přece xxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxx, x které xx xxxx xxxxxxxxx xxxx správního xxxx.
X §1 xxxx. 3 xx xxx obsaženo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxxxxxx xx. pro xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx prováděné správními xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx vytyčenými x §1 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která není xxx správou vrchnostenskou (§1 xxxx. 1), xxx správou xxxxxxxx (xx xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx x §1 xxxx. 3). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx odpovídá xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §159 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv na "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx; x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" působnosti podle §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX POLYGON, 2006, xxx. 908). Ve xxxxxxxx širšího výkladu §159 xxxx. 1 xxxxxx x xx, xx část xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jinak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx ani xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, upravený x §162, xxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx §1 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx ze xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx orgán moci xxxxxxx, xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx; (soukromé) xxxxx, xxxxx smlouvu xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxx xxxx x prvnímu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx přisvědčit x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx smlouvě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx kritériem xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §261 odst. 2 xxxxxxxxxx zákoníku bude xxxxxx xxxxxxx málokdy xxxxxxx. X xxxxxxx x citovaným ustanovením xx xxxxx třetí xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx mj. x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotkou x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb. "Xxxxxxx xxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxx velmi blízkým xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tedy nejde x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx-xx kraj xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obyvatel (§2 xxxx. 19 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě). Xxxxxx xxx x xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy zde xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xx, aby xxxxxxx mezi samosprávnou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podléhala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přitom xx xxx xxxxx xxxxxx smlouva obchodněprávním xxxxxx územního samosprávného xxxxx ve smyslu §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, který xxxx s xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Hledisko xxxxxxxxx xxxxx - xx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx přes xxxxx xxxxxxxxx potřeb - xxxx tedy xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxx samosprávnou xxxxxxxxx x (podnikající) xxxxxx, xxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx přispět x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx je i xx, xxx činnost, x níž se xxxxxxxx podnik xxxxxxx xx smlouvě o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx podnikáním x xxx vytváří xxxxxxxxx (xxxx jakýkoli xxxx) xxxx. Xxx správně xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx nevypovídá x tom, xxx xx vztahu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, protože x xx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. §19x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náklady).
K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pochopitelně xxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxx xx subjekt xxxxxxx správy. X xx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §261 xxxx. 2 obchodního xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx osobou xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx kdo xxxx xxxxxxx strany x x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx - nepřinášejí xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx strany xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx aspektů xxxxxx ve xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx tom, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, jak xxx xxxx uvedeno, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní), xxx xx xxxxx x xxxxxxxx dopravě (jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), a xxxxx toho i xx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xx povaze xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx jen zkoumání xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx - xxxx xxxx x xxxxxxxxxx smluvních xxxxx x xxxxxxxx stran xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxx xx mohou xxxxxxxx smluvit xx, xx xxxxxx za xxxxxx; xx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pojmenovaných xxxxx, které xxx xxxxxx xxxxx, x x x xxxxxxx, xx uzavřou pojmenovanou xxxxxxx, xxxxx její xxxxx x převážné xxxx sami xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx charakteristický xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx individuálním správním xxxxx, xxxx by xx xx něj xxxxxx xxxxx odchýlit. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx, x jaké xx smluvní xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx k této xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx x. 448/2005 Xx. XXX). Je třeba xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxx stran x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxx postup xxx xxxxxx vrchnostenské pravomoci. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx: xxxxxx xx xxxxx zkoumat, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx akty xxxxxxx moci (ať xxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx o xxxxxx vztahu xxxxxxxx xx, xxx obě xxxxxx přispívají x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xx xxxxx strana xxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx plyne dopravci, xx xxxxxxxxxxx linkové xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx zákonný požadavek (§19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x územním xxxxxx xxxxx. Podstatný xxxxx této xxxxxxxxxx xxxx xxxx stanoven xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx již x xxxxxx II xxxxxxx - xx xxxxxxx podmínkami xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx individuálním xxxxxxxx aktem, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx úřad) x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 x xxxx. zákona o xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx upravuje zejména (§13 xxxxxx) xxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, a případně xxxxx zpřesňující podmínky. Xxxxxxxx xxxxxxx může xxx již x xxxx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného zájmu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxx vedena xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 2 xxxxxx x silniční dopravě). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uzavřená xxxx dopravním podnikem x Xxxxxxxx úřadem Xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx; již x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx stran, xxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřad.
Ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby xxxx xxxx povinnosti xxxxxxxx x podstatné xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx linkové osobní xxxxxxx (xxxx předmět xxxxxxx), x při xxxxxxxxx smlouvy xx xxx xx xxxx xxx nemění. Xxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxx xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx vydáním xxxx vykonala xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx nenasvědčuje "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx - xx xx xx (xxxxx toho, že xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyváženým xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Strany xxxxxxx si nemohou xxxxx xxxxxxx výši xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx její xxxxxx - xxxxxx xxxxx x silniční xxxxxxx xx xxxx §19b xxxxxxxx xxxxxxxxx kraje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plněním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ztráta xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx plnění závazků xxxxxxx služby xx xxxxxx druhé. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx přiměřeného zisku, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x době xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx č. 50/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx x 21.9.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 493/2004 Xx., xxxx xx upravuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve veřejné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru x silniční dopravě xxx xxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx).
Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxx posiluje xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu; xxxx-xx xx sebe xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx poskytnutou xxxxxx podobu xxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, děje xx xxx vždy xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím. Xxx xxxxx §30 odst. 1 xxx zrušeného xxxxxx x. 151/2000 Xx., x telekomunikacích x o xxxxx xxxxxxx zákonů, xxx Xxxxx telekomunikační xxxx xxxxxxxx uložit xx xxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx službu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx licence xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx dostupnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx státu. Xxxxxxxxxxxx univerzální xxxxxx xx xxxxxx nárok xx úhradu xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§31 citovaného xxxxxx). Podle §12 xxxx. 2 x 3 zákona x. 458/2000 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x energetických xxxxxxxxx a o xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x energetických xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx plynu, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx náleží xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty (§12 xxxx. 4 a §13 xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxx povinnost veřejné xxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) může xxxxxx xxxx, obecní xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností nebo xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx kanalizace [§22 odst. 2 xxxxxx č. 274/2001 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx potřebu a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx)]; xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plněním xxxx xxxxxxxxxx (§22 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona).
Jak xx vidno, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx pravomoci ze xxxxxx jejích nositelů; xxxxxx xxx xxx xxxxx x to, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx poskytujícími služby xxxxxxxxx charakteru podle xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x vodovodech x kanalizacích, x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přikázal, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19x zákona x xxxxxxxx dopravě x xxxxx zákonů xxxxx citovaných xx xxxx xxx zřejmá x xxxxxxxxx se xxxxxx na xxxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxx dané částky. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx úkolů xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxx nepřipouští xxxxx odchylky; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vyloučena. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx popsaných vztahů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzájemné podobnosti; xxxxxxx tu není xxxxxx, k xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx rozhodl, aniž xx jej x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx autoritativního xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx zakládá xxxxx x povinnosti v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx posoudit, zda xxx x smlouvu xxxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx xxxxx definované x §160 x §162 xx x xxxxxx věci nepřicházejí x xxxxx). Smlouvu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx, kdyby xxxxxx řízení probíhalo, x xx x xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx.
Xxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě, xx xxxxx xxxxxx č. 304/1997 Xx., a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 1.7.2000 xxxxxxx x. 150/2000 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx Ministerstvem xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. 2), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, či Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (odst. 3). Xxxxxxxxxx se vydávalo xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx potřeba xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území". X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 150/2000 Xx. xxxx xxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx; x důvodové xxxxxx x zákonu č. 150/2000 Sb. (xxxx. x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx č. 23/2000 Xx., novelizujícímu xxxxx č. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx xxx prve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) se x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 [xx xxxxx nařízení Xxxx (XXX) x. 1893/91].
Nařízení Xxxx (XXX) č. 1191/69 xx xxxx xxxxxx 1 xxxx. 4 dává xxxxxxxxxx xxxxxxx členských xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podnikem xxxxxxx xx veřejné služby xx účelem zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" x městské, příměstské x xxxxxxxxxx přepravě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 1 odst. 5 xxxxxxxx je xxxxxxxxxx. Ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závazky xxxxxxxxx, jednak uložit xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx xxx doplňují xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 4 x xxxx xxxxxxxxxx x xx. 14 xxxxxxxx); xxxxx xxxxxx ani xx xxxxx obracet xx xx Xxxxxx xxxx Evropských xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx provedenou nařízením Xxxx (EHS) x. 1893/91, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx X (xxxxxxx nadepsaný "Uložení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxx "Xxxxxxx xx xxxxxxx služby", xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx probírané xxxxxx xx podstatnou. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1 xxxx. 5, xxxxx x xxxxxxxx xxxx celku, xxxxx xxxx x závěru, xx změna xxxxxx xxxxxxxxx ukládání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx měla spíše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1893/91, xxxxx xxxxxxxxx na zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravních xxxxxxx a uvádí, xx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx mělo xxx xxxxxxxx smlouvou xxxxxxxxx mezi příslušnými xxxxxx členských xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx členské státy xx měly mít xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx závazky xxxxxxx xxxxxx (x xx xxx xxxxx x článku 1 xxxx. 5 dává).
Ústeckému xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx bylo xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx právo tento xxxxxx xxxx stanovilo x xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx popírá samotnou xxxxxx nařízení x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx naopak xx xxxxxxxxx států xxxxxxxx xxxxxxx vlastní xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1893/91 opravňovalo nařízení Xxxx (EHS) č. 1191/69 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nových závazků xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx upozornit xx to, že xxxxxx xxxxxxx závazků xxxxxxx xxxxxx xx x v xxxxxxxx xxxxx nařízení Rady (XXX) x. 1191/69 xxxxxxxxx (xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx nevýznamný xxxxxx xxxxxx V) na xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxx x pravidlo, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xx nezbytně xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiměřených xxxxxxxxxx xxxxxx [xx. 14 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxx (EHS) č. 1191/69, v xxxxxxxx xxxxx]. Současné xxxxx xxxxxxxx již xxxx xxxxxxxx neobsahuje; z xxxx xxxx xxxx xxxxx usuzovat, xx xx. 1 xxxx. 5 není xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahy mezi xxxxxx státu x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx ukládání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx xx v xxxxxxx, xx možnosti xxxxxxx úpravy vztahů xxxxx vyčerpány, lze xxx xxxxxxx dovodit xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69.
Xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx vyslovil, xx xxxxxxxxxx xx xxxx přísluší správnímu xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx vzájemného xxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, x xxx navrhovatel x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxx výklad xxxx xxxx vést xx sporům xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx však xxx xxxx xx to, xxx určitá xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, nebo xx xxxxxxxxx soudů, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x. 131/2002 Xx.