Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx linkové xxxxxxx (§19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxx zakládá práva x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004); xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§161 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004), x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx mohou xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx [čl. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69 x xxxxxxx členských xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx po xxxxxxxxx, xxxxxxx x vnitrozemských xxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004].
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 448/2005 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Dopravní xxxxxx Xxxxxxxxx kraje (xxxxxxx) x Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), ve věci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x plnění ze xxxxxxx.
Xxx 30.12.2003 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Ústeckého xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx) x Xxxxxxxx xxxxxx Ústeckého xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě; Xxxxxxx xxxx (který xxxxxxxx do práv x povinností xxxxxxx xxxxxxx strany) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.2.2006. Xxx 31.3.2006 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení podle §141 správního xxxx, xxxx xx dopravní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx 11.4.2006 xx xxx xxxxxx xxxxx postoupilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxx xxx návrhy xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxx (zákon x. 500/2004 Xx.) xxxxxxxxxx ze xxx 13.4.2006 x 30.4.2006. X odůvodnění uvedlo, xx xxxxxxx smlouva xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x x vyřízení xxxxxx xxxx xxxx xxxxx příslušný xxxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 1.8.2006.
Xxxxxxx xxx xxxxx u Xxxxxxxxx soudu x Xxxx nad Xxxxx xxxxxx, v xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x že žalobce xxx xx 1.8.2006 xx 4.8.2006 xxxxxxxx x přerušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxx. Jelikož krajský xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx věc Vrchnímu xxxxx v Xxxxx; xxx xxxxxxxxx xx xxx 20.10.2006 xxxxx, xx věcně xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x X. xxxxxx xx Okresní xxxx x Xxxx xxx Xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem uplatnil xxxxxxxx Xxxxxxx kraj xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby. Podle xxx jde xxxxx x xxxxxxx veřejnoprávní x k řešení xxxxx je xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx usnesením ze xxx 28.11.2006 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zrušil xxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.5.2007, xxxxxx xxxxxxxx x postoupil xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxx linkové xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §161 správního xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále též "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx, xxx xxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sporu xx smyslu §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2002 Sb., xxxxx xxxxxx xxxx xxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 x xxxx. xxxxxx x. 111/1994 Xx., o silniční xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx"), není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, x není xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx naopak x xxxxxxx soukromoprávní, xxxxxxxxx xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku, x xxxxxx sporů x xx náleží xx pravomoci xxxxx x občanském soudním xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx smlouva xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx nezakládá, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx veřejného práva (xxxx. §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, xxx xxxxxxxxxxx §161 správního xxxx (je xxxxxx xxxxxx, xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §160 či §162 xxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1191/69 xx xxx 26. xxxxxx 1969, o postupu xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx veřejné služby x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, silnici a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxx nad Xxxxx xx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx upravuje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxx o silniční xxxxxxx ovšem lze xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxx dopravě xxxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxxx rozhodnutím. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 xx xxxxx nově xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx.
Xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx Ústecký xxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přesvědčení xxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xxxxxxxxxxxxx orgánům xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předběžnou otázku Xxxxxxxx dvoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx přispívá x xxxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx nařízení xxxxxxxxx. I xxxxx xx xxxx nebylo xxxxx uložit x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byla xx smlouva x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahy xxxxx, xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejnoprávním xxxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Předmětem xxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravního xxxxxxx xx xxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dopravy, xxxxx dopravní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x přepravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx ostatních soukromoprávních xxxxxxxxx vztahů xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx smlouvu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxxx xx úřad uzavřel x xxxxx xxx xxxxxx vymezené působnosti xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Co se xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx neexistovala xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx podle §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní, xxx xxxxxxxxx důvodové zprávy x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx sporná xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §161. X xxxxx tomu xxx xxxx nebylo, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dána pravomoc xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxx §141 správního xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx ze xxxxx veřejnoprávních xxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx není dána xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 o. x. ř.
Zvláštní senát xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.4.2006 a xx dne 18.4.2006 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2006.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako dvoustranné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx správního práva; xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx veřejné správy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx k zapojování xxxxxx subjektů xx xxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx (Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5., xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, xxx. 161). Xxxxxxx řád, účinný x 1.1.2006, definuje xxxxxxxxxxxxx smlouvy ve xxxx §159 odst. 1 xxxxx xxxxxxx xxxx dvoustranné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úkony, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx x povinnosti x xxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxx xxxxxx svých xxxxx (tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, §160), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx jinak xxxx účastníkem správního xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, §161), x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxx těmi, kdo xx byli xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxxxxx se převodu xxxx způsobu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§162). X §163 - §170 xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvám xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx řešení sporů.
Nejprve xx třeba xxxxxxxx, xxx a xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx upraven xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pojem "xxxxxxxxxxxxx smlouva" xxx xxxx 1.1.2006 xxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx); xxxx. xxxx ustanovení §63 x §66x, xx znění k 31.12.2005, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx jednak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností, xxxxxxxx společnými xxxxxxxxxxxx §66x - §66x), x x xxxxxx x. 553/1991 Sb., x xxxxxx policii (xxxx. xxxx §3a, xx znění x 31.12.2005, upravující veřejnoprávní xxxxxxx mezi obcemi xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx policie). Xxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zahrnovala xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxx x xxxxxxxx obcí, x připojení xxxx x xxxx xxxx x o změně xxxxxx obcí xxxxx §19 obecního xxxxxxx), xxx xxxxxxx subordinační (xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x. 9/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx x působnosti xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx při xxxxxx xxxxxx správního xxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx x dosavadní xxxxxx xxxxxx x veřejnoprávními xxxxxxxxx xxxxxxxx, byt xxxxxxxxxxxxxx x roztříštěně. X xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, podle xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx jeho xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxx vzniklé xxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxx soudit, xx tento nový xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxx, které xxxx xxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx jejich xxxxxxx počet xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x se xxxxxxxx x xxxxxx jistotě x xxxxxxxxxxxxx tyto xxxxxxx označit výslovně.
Zvláštní xxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx. Obecná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx posuzován xxxxxx xx případu.
K xxxx xxxxx za xxxxxx xxxxx poradního xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 6/2005, xxxxx xxxx xx smlouva xxxxx §39 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Citované ustanovení, xx znění zákona x. 218/2004 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx chráněné xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx chráněny xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx písemné xxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x orgánem, který xx oprávněn x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx tato xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx neplyne x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx. xxx se ztotožnit x xxxxxxx, podle xxxx xxxx přechodné xxxxxxxxxx §182 odst. 2 xxxxxxxxx řádu "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx okamžikem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx osobami, xxxxxxxx xxxx 1.1.2006 xxxxx xxxxxxxx soukromého práva (xxxx. Xxxxxx, X. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx: Xxxx xxxxxxx xxx a místní xxxxxxxxxx II. Xxxxxxx x 3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx workshopu. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2007, xxx. 211 - 212). Xxxxxxxx xx xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xx smyslu §182 xxxx. 2 správního xxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x budoucnu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x. 219/2003 Xx., x xxxxx osiva x xxxxx, x xxxxx §4 xxxxxx x. 147/2002 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx - x xxxxxxxx znění xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx "smlouvy" - xxxxxxx Xxxxxxxx kontrolní x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx právnickou osobou x cílem xxxxxxxx xxxxxxxxx "dílčích xxxxxxxxxx xxxxx" či "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx" x rámci xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx §17 xxxxxx x oběhu xxxxx x xxxxx xxx x účinností x 5.5.2006 xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 178/2006 Sb. xxx, xx nyní xxxx ústav x xxxxxx uzavřít "veřejnoprávní xxxxxxx", xxxxx §4 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zkušebním xxxxxx zemědělském xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx x "smlouvu". Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xxx každá ze xxxxx xxxx podrobena xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx působnosti.
Je xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx, xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxx xx xxxxxx povolané x xxxxxx xxxxx z xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx o závazku xxxxxxx služby, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podnikem x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx kraje, xxxxxxx x zajištění určitých xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy.
Lze xx ztotožnit s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx veřejnoprávní korporací x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní. Obecně xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx potřeby x xxxx x xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (ve smyslu xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxx vyloučeno, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx ty xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xx tom, xx xxxxx jí svěřené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx prostředky xxxxx xxxxxxxxxx. Tradičně xx volba xxxx xx oněch xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxx xx smyslu xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správa xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx naopak xxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx širokou působnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx právo: xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2006, str. 12 - 13). Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx fiskální xxx přistupuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx; jinými xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (v níž xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxx vlastník, xxxxx xxxxx vlastního xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx vnitřně xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx působí. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx hranicemi xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rejstříku xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, tak xxxxxxxxxx xxxxx veřejného.
Zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle §19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx úkolem xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vystavovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx mocenskému xxxxxxxx, xxx zvažovat, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx majetkem, xxxxx xxxxxxxx obyvatelům xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxx sítě xxxxxxx xxxxxxx dopravy. X xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx podle §19 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě. Tato xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakter, xxxxx nezakládá práva x povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx; xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx dopouští xxxxxxxx zjednodušení, xxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx o právech x povinnostech x xxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx pojmem širším. Xxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx již, xx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx mezí xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxxx právě x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx osobami.
Část xxxx správního xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx ohledu vymyká xx xxxxxxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxx v xxxx §1. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx definuje xxxxxxx úpravy správního xxxx xxxx postup xxxxxx x xxxx x xxxxxxx vrchnostenské xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxx tento xxxxx není xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx orgánů (xxxxx xxxxxxxx proto, xxx xxxxxxxxxx veřejnou xxx), xxxxxx xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxx, jestliže xx xx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx x fyzické xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx zakázáno. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx osoba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řádu.
V §1 odst. 3 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxxxxxx xx. pro xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §1 xx však xxxxxxx správních orgánů xxxxxxxxxxx. Je xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxx xxxxxxx fiskální (xx xx xx xxxxxxxx realizovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §1 xxxx. 3). Xxxxx xxxxxx širšímu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx správního xxxx. Xxxxxxxxxx §159 xxxx. 1 totiž xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx na "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx; x tomto xxxxxx xx xxx xxxx xxxx určitým xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (srov. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX POLYGON, 2006, xxx. 908). Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxx x xx, xx část pátá xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx charakterem vymaňuje x jinak procesního xxxxxxxx správního xxxx. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, upravený x §162, xxxxxx xxxxx vtěsnat xx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx ze xxxxx xxxx smlouvy xxxx xxxxx moci xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti (vrchnostenské) xxxxxxx správy; (xxxxxxxx) xxxxx, xxxxx smlouvu xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxx xxxx x prvnímu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, o xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx mu xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx prvek xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejného zájmu xx podle xxx. xxxxxxx teorie xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxxxx x vztahu xxxxxxxxxxxxxxxx, x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §261 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx měřítko xxxxxxx xxxxxxx. X souladu x xxxxxxxxx ustanovením xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (xxxxxxxxxx xxxxxxxx závazkové xxxxxx) xxxx xx. i xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb. "Xxxxxxx xxxxxxx" jsou xxxxxx xxxxxx velmi xxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx z xxxxxxxxx potřeb x xx jimi xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svého územního xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx tím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx základních xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxx z xxxxx §261 xxxx. 2 obchodního zákoníku xx zjevné, xx xxxxxxxxxxxxx veřejných potřeb, x tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxx xxxxxxx x podmínkou xxx xx, aby xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx podléhala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx smlouva xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx smyslu §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxx veřejnoprávního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - ať xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxx xxxxxxxx xxx u veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx korporací x (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx uzavřené xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx přispět k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx je x xx, zda činnost, x níž se xxxxxxxx podnik xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jakýkoli xxxx) xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx nevypovídá x xxx, zda xx vztahu xx xxxxxxx xxxxxxxxx prvky xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx méně xxx xxxxx činit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, protože x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx potřeby xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mechanismy (x xxxx xxxx. §19x xxxx. 3 xxxxxx x silniční xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nevede xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx subjektem xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx osobou xxxx xxxxxx tak xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy.
Je tedy xxxxxx, xx dosud xxxxxxx xxxxx probíraného xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx kdo jsou xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx kýžené xxxxxx; ostatně strany xxxxxxx i strany xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx aspektů xxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x závislosti xx tom, podle xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Sama xxxxxxx, xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (jako předpis xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), tak xx xxxxx x xxxxxxxx dopravě (jako xxxxxxx veřejnoprávní), a xxxxx xxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxx xx povaze xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx jen zkoumání xxxxxx smlouvy x xxxx tvorby - xxxx xxxx x xxxxxxxxxx smluvních stran x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obsah xxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx typické, že xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xx uznají xx xxxxxx; xx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx rejstříku xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxx xxxxxx xxxxx, x x x případě, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx její xxxxx x převážné xxxx sami ovlivnit xxxxxxxxx ujednáními, upravujícími xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx naopak charakteristický xxx, že jeho xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx, xxxx by xx od xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx, v jaké xx smluvní xxxxxx xxxxx podílet xx xxxxxxxx xxxxxx vztahu (xxxxx x xxxx xxx. xxxxxx právního xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx x. 448/2005 Xx. XXX). Xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx obsahu vztahu xx xx na xxxxx xxxxxxx xxxxx x oblasti spravované xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxx vrchnostenské xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx: jednak je xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx vztahu xxxxxxxxxx autoritativními xxxx xxxxxxx xxxx (ať xxx normativními nebo xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vypovídá xx, zda xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xx jedna strana xxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx, která ze xxxxxxx plyne dopravci, xx provozování xxxxxxx xxxxxx dopravy x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx zákonný xxxxxxxxx (§19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x územním xxxxxx kraje. Podstatný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx XX xxxxxxx - je xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedenými x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx krajský xxxx (xxxx dopravní úřad) x xxxxxxx dopravce xx správním řízení xxxxx §10 x xxxx. zákona o xxxxxxxx dopravě a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§13 tamtéž) xxxxx xxxxxxx xxxxxx dopravy, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, dobu, na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x případně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx v xxxx xxxx podmíněno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx přepravních xxxxxx. Xxxxxxx úřad xxxxx xxxx od xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx x jinou xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vedena xxxxxxx xx žádosti xxxxxxxx, nebo aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby (§12 xxxx. 2 zákona x silniční xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby uzavřená xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx kraje xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx; xxx x xxxxxx označení xx patrné, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx že x xxxx jednostranně xxxxxxx xxxxxxx úřad.
Ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxx povinnosti xxxxxxxx v podstatné xxxx xxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxx linkové xxxxxx xxxxxxx (xxxx předmět xxxxxxx), x při xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx nich xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx krajský xxxx xxxx xxxxx ze xxxxxxxxx stran (resp. xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx), která xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx pravomoc. Nic x xxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx - xx by xx (xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx jiné xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor xxxxx nacházíme i xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxx kraje, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx za zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx si nemohou xxxxx sjednat výši xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx poskytovat xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx §19x xxxxxxxx xxxxxxxxx kraje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx rozdíl xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx a xxxxxx dosaženými xxxxxxxxx xxx plnění závazků xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx druhé. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty, xxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zisku, xxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxx (v době xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x. 50/1998 Xx., x prokazatelné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopravě, xxxxxx s xxxxxxxxx x 21.9.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 493/2004 Xx., xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx dopravě x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxx financováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx platby xxxx xxxxxxxx srovnání x dalšími xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx; bere-li xx sebe finanční xxxxxxxxxxx xx poskytnutou xxxxxx podobu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, děje se xxx xxxx jen x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx §30 xxxx. 1 xxx zrušeného xxxxxx x. 151/2000 Xx., o telekomunikacích x o xxxxx xxxxxxx zákonů, byl Xxxxx telekomunikační xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx univerzální službu xxxxxxx nebo několika xxxxxxxxx telekomunikační licence xxx, aby xxxx xxxxxxxxx dostupnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx univerzální xxxxxx xx xxxxxx nárok xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§31 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §12 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx podnikání a x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x energetických xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu. Za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx licence úhrada xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 4 a §13 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx (v xxxxxx xxxxx vymezenou) může xxxxxx xxxx, obecní xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úřad uložit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [§22 xxxx. 2 xxxxxx x. 274/2001 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx potřebu x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx)]; xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§22 xxxx. 3 citovaného zákona).
Jak xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nositelů; xxxxxx xxx xxx xxxxx o xx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx charakteru xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přikázal, xx xxxxxxx veřejnoprávním. Xxxxxx xxx nevzbuzuje xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zmíněného xxxxxxxxxx xxxxxx. Analogie xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19b xxxxxx x silniční xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxx než xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xx pojmenování xx na způsob xxxxxxx dané xxxxxx. Xx xxxxx probíraných xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx plnění xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxx zákon x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx odchylky; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx předem xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím se xxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxx veřejné xxxxxx podle §19 xxxxxx o silniční xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzájemné podobnosti; xxxxxxx tu xxxx xxxxxx, x němuž xx se kraj xxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxx x xxxx cokoli xxxxxx, xxxxx daleko xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx o xxxxxxx veřejné služby xxxxx §19 xxxxxx x silniční dopravě xx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx - dvoustranným xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx zakládá xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx posoudit, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §161 xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx smluv xxxxxxxxxx x §160 x §162 xx z xxxxxx xxxx nepřicházejí x xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přitom může xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x osobou, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx.
Xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 304/1997 Xx., x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 1.7.2000 xxxxxxx x. 150/2000 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxxxxx úřadem, xxxx xx Ministerstvem xxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx (odst. 2), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopravního úřadu, xxxxx je příslušný x rozhodování x xxxxxxx xxxxxxx, či Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx. 3). Xxxxxxxxxx xx vydávalo xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx byla "xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx x. 150/2000 Xx. byla xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 150/2000 Xx. (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 23/2000 Sb., xxxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx xxx prve xxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxx) xx v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1191/69 [xx xxxxx nařízení Rady (XXX) x. 1893/91].
Xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xx xxxx xxxxxx 1 odst. 4 dává příslušným xxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx uzavřít x xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu xx xxxxxxx služby xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxxxxx xxxx v xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx nebo uložit xxxxxxx veřejné xxxxxx" x xxxxxxx, xxxxxxxxxx x regionální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx ztotožňuje x xxxxxxxx krajem x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx obsaženého x xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zachovat xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (tyto xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 4 x xxxx xxxxxxxxxx x xx. 14 xxxxxxxx); xxxxx nebylo xxx xx místě obracet xx xx Xxxxxx xxxx Evropských společenství x předběžnou xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx nařízením Xxxx (EHS) č. 1893/91, xxxxx xxxx xxxxxxxx oddíl X (xxxxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxx "Xxxxxxx xx xxxxxxx služby", xxxxxxxxx zvláštní senát x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx článku 1 xxxx. 5, xxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxx, totiž xxxx k xxxxxx, xx xxxxx neměla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx preferenci xxxxxxxxx xxxxxxxx. O tom xxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxxx Rady (EHS) x. 1893/91, které xxxxxxxxx na zásadu xxxxxxxx nezávislosti dopravních xxxxxxx x uvádí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by mělo xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx podnikem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx měly mít xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx závazky xxxxxxx služby (a xx xxx potom x článku 1 xxxx. 5 dává).
Ústeckému xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx účinků xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx uložení xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxx samo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx připodobňuje xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx států xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx před xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1893/91 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xxxxxxxxx (pomine-li se xxxxxxxxxx nevýznamný xxxxxx xxxxxx X) xx xxxxxxx větu. Oproti xxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx [xx. 14 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69, v xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxx; z xxxx xxxx xxxx xxxxx usuzovat, že xx. 1 odst. 5 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxx státu x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx až x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vyčerpány, lze xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x odůvodnění xxxxxxxx Rady (EHS) x. 1893/91, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxx 1 současného xxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69.
Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě xx xxx x důvodů xxxxx xxxxxxxxx smlouvou xxxxxxxxxxxx xx smyslu §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Zvláštní xxxxx proto xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Otázku xxxxxxxxxx xxxxxx odstavců 1 x 2 ustanovení §178 xxxxxxxxx xxxx, x níž xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, x jeho xxxxxx xxxx může xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx správními xxxxxx, xxxxxx xxxx mít xxxx xx to, xxx určitá věc xxxxx xx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x tedy xx xxxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 131/2002 Xx.