Xxxxxx věta:
Smlouva x xxxxxxx veřejné služby xx veřejné linkové xxxxxxx (§19 xxxxxx x. 111/1994 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx) xx veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x povinnosti x xxxxxxx veřejného xxxxx (§159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004); xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§161 odst. 1 správního řádu x xxxx 2004), x vztahy xx xxxxxxxxxx tak mohou xxx upraveny i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [čl. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cestách]. Xxxxx x xxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§169 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004].
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 448/2005 Sb. XXX.
Xxx: Xxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxx x Ústí xxx Xxxxx, za xxxxx xxxxxx akciové xxxxxxxxxxx Dopravní xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) x Ústeckého xxxxx (xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxx právního xxxxxx x plnění ze xxxxxxx.
Xxx 30.12.2003 uzavřely Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx) x Xxxxxxxx xxxxxx Ústeckého xxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; Xxxxxxx kraj (xxxxx xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx původní xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.2.2006. Xxx 31.3.2006 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra návrh xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §141 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx domáhal určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nároků xx xxxxxxx, xxx 11.4.2006 xx pak xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx návrhy xxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu (xxxxx x. 500/2004 Xx.) xxxxxxxxxx xx xxx 13.4.2006 a 30.4.2006. X odůvodnění uvedlo, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soukromoprávní, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxxx žalobce napadl xxxx usnesení, zamítl xxxxxxx vnitra rozhodnutím xx xxx 1.8.2006.
Xxxxxxx xxx xxxxx u Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx výpověď xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxx xx 1.8.2006 xx 4.8.2006 oprávněn x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxx. Xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o žalobě, xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx; xxx xxxxxxxxx xx xxx 20.10.2006 určil, xx xxxxx příslušným xxxxxx x řízení x X. xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x Xxxx nad Xxxxx, xxxxx věc xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx nedostatku xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx ze xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Podle xxx jde totiž x xxxxxxx veřejnoprávní x x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.11.2006 xxxxxxxxx xxxxxxx nedostatku pravomoci xxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx x Xxxx nad Xxxxx však k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxx ze dne 15.5.2007, xxxxxx xxxxxxxx x postoupil věc Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní, x to xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx rozhodl x xxxxxxxxxxxx sporu xx xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2002 Xx., xxxxx xxxxxx xxxx xxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Ústí xxx Xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxx §19 a násl. xxxxxx č. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx"), xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, x není tedy xxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx smluvních xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, uzavřenou xxxxx §261 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudů x občanském xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx určitých xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, nemění xxx neruší xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxx. §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xx přitom xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §160 či §162 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xx xxx 26. června 1969, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vodních cestách, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx nad Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x zastavení řízení, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nový. Xxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ovšem xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69 xx xxxxx xxxx xxxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx.
Xx svém vyjádření x návrhu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx navrhovatelovu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zachovat, xxx xxx uložit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; ustanovení xx xxx jednoznačné, xx xxxxxxxxxx potřebu xxxxxxx xxxxxxxxxx otázku Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx přispívá i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které má xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X pokud xx však xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahy xxxxx, jejichž práva x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxx dopravě. Předmětem xxxxxxx není poskytování xxxxxx dopravního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx služeb xxxxxxx linkové dopravy, xxxxx xxxxxxxx podnik xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ekvivalence xxxxxxxx poskytovaných xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Krajský xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §19 zákona o xxxxxxxx dopravě; xxxxx xxxx o smlouvu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se svým xxxxxxxx. Xx xx xxxx odkazu xx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx, xxx byl xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádná xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby podle §19 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, pak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx smlouva xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x smlouvu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §161. X kdyby xxxx xxx však xxxxxx, xxxxxx by x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dána xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sporů xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx pravomoc xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx příslušný xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx sporu xx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxx 13.4.2006 x xx xxx 18.4.2006 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2006.
X odůvodnění:
(...) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx ruší xxxxxx správního xxxxx; xxxxxxx jednou jejich xxxxxxx xx přitom xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxx teoretiků xxxxxxx xxxxxx x přesunům xxxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx (Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5., xxxxxxxxx vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, str. 161). Xxxxxxx řád, xxxxxx x 1.1.2006, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx §159 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, mění xxxx ruší xxxxx x povinnosti v xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vykonavatelé xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, §160), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x osobou, xxxxx by xxxxx xxxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx (tzv. smlouva xxxxxxxxxxxx, §161), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavírané xxxx xxxx, kdo xx xxxx nebo xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx způsobu výkonu xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx (§162). X §163 - §170 xxx xxxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxx společné xxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvám xxx xxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx x nakolik xxx i xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Pojem "xxxxxxxxxxxxx smlouva" xxx xxxx 1.1.2006 xxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, a sice x xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní xxxxxxx); xxxx. xxxx xxxxxxxxxx §63 x §66x, xx xxxxx k 31.12.2005, xxxxxxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxxxx xxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §66x - §66e), x x xxxxxx x. 553/1991 Xx., x obecní xxxxxxx (xxxx. jeho §3x, xx xxxxx k 31.12.2005, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxx však x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - x xx xxx smlouvy xxxxxxxxxxx (např. xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx obce x jiné obci x x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §19 obecního zřízení), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro uchazeče x xxxxxxxxxx xxxxx §5 xxxxxx č. 9/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx při xxxxxx xxxxxx správního xxxx xxx nesporně xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxx svědčí x xxxxxxxxx ustanovení §182 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx jeho xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx smluv, xxxxx x xxxxxx x nich vzniklé xxxx tímto dnem xx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx, xx tento xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx byly xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx jejich xxxxxxx počet xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx bývalo xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx označit výslovně.
Zvláštní xxxxx xx tedy xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx, nýbrž podle xxxxxx. Obecná formulace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxx xxxx x xx, xx charakter xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx posuzován xxxxxx od xxxxxxx.
X xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 6/2005, xxxxx xxxx je smlouva xxxxx §39 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x krajiny, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 218/2004 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx chráněné xxxx strom xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx zvláště xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx dotčeného pozemku x orgánem, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxx smlouva xx smlouvou veřejnoprávní, xxxx neplyne z xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x jejího obsahu. xxx xx ztotožnit x xxxxxxx, podle xxxx xxxx přechodné xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx 1.1.2006 podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxx, J. X právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxx linkové dopravě. Xx: Xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx II. Xxxxxxx x 3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2007, xxx. 211 - 212). Xxxxxxxx xx xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x minulosti xxxxxxxxxx smluv pouze xx zákonodárci x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx jen těm xxxxxxxx, xxxxx zákon x budoucnu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx přístupu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 zákona x. 219/2003 Sb., x xxxxx osiva x xxxxx, a xxxxx §4 xxxxxx x. 147/2002 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zkušebním xxxxxx xxxxxxxxxxx. Obě xxxx xxxxxxx - v xxxxxxxx xxxxx obou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxx" - xxxxxxx Ústřední xxxxxxxxx x zkušební xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx právnickou osobou x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "dílčích xxxxxxxxxx xxxxx" xx "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úkonů" x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx §17 xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx byl x xxxxxxxxx k 5.5.2006 xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 178/2006 Sb. xxx, xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx "veřejnoprávní xxxxxxx", znění §4 xxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx tedy xxxxx zákona xxxxx xxx x "smlouvu". Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xxx každá xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx režimu, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na podobných xxxxxxx působnosti.
Je xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx rovněž na xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nějž xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx dopravním xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx kraje, xxxxxxx x zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejném xxxxx, nejde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dbát x xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxx smyslu xx xxxxxxx vyloučeno, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx spjaty xx xxxxxxxxxx osobami. To xxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xx svěřené xxxxxxxx veřejná xxxxxx xxx prostředky xxxxxxxxx xxxxx, xxx prostředky xxxxx xxxxxxxxxx. Tradičně xx xxxxx xxxx xx oněch xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx xx smyslu funkčním). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx prováděna xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx správy xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx působnost xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporací, jejichž xxxxx úkolem xx xxxxx xxxx služba xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. a kol. Xxxxxxx xxxxx: xxxxxx xxxx. 6. vydání. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2006, xxx. 12 - 13). Xx správě xxxxxxxxxxxxx x správě xxxxxxxx xxx přistupuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlastník, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nakládá xx xxxx xxxxxxxx), xxxxx xx nutno ji xxxxxx jako vnitřně xxxxxxxx množinu. To xx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx působí. Xxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §19 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pečovatelské xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx plnění této xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx mocenskému xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx všechny xxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X tomu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakter, xxxxx xxxxxxxxx práva x povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx; zde xx xxxx xxxxxxxxxxx dopouští xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx o právech x povinnostech v xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx x pojmem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx pojmem xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx výkonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx soukromého xxxxx. To se xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx upravuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xx striktního xxxxxxxx xxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx §1. Xxxx xxxxxxxxxx v odstavci 1 pozitivně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx postup xxxxxx a osob x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxx xxxxxx veřejné xxxx. Xx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx to xxx z konstrukce xxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx orgánů (xxxxx existují xxxxx, xxx xxxxxxxxxx veřejnou xxx), jednak xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx, "pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx jí xxxxx xx mysli právě xxxxx xxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx a fyzické xxxxx totiž xxxxx xxxxx mohou xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx nepokrývá xx oblast, ve xxxxx xxxxx jednostranně xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. autoritativně xxxx, x xxxxx xx týká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řádu.
V §1 odst. 3 xx pak obsaženo xxxxxxxxx xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx. xxx občanskoprávní, xxxxxxxxxxxxxx a pracovněprávní xxxxx xxxxxxxxx správními xxxxxx. Xxxxxx dvěma xxxx vytyčenými x §1 xx však xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx. Je xx xxxxx oblast xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která není xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§1 odst. 1), xxx xxxxxxx fiskální (xx by se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx x §1 xxxx. 3). Xxxxx xxxxxx širšímu pohledu xxx xxxxxxxx úprava xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx možnost uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx "xxxxxx veřejného práva", xxxxxx na oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx rozšířením "xxxxxxxx" působnosti podle §1 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx (srov. Xxxxxx, X. Správní xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX XXXXXXX, 2006, xxx. 908). Xx xxxxxxxx xxxxxxx výkladu §159 xxxx. 1 xxxxxx x xx, xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxx x pojmenovaných xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, upravený x §162, zřejmě xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxx jednou xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (vrchnostenské) xxxxxxx správy; (xxxxxxxx) xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx, pak xxxxx xxxx xxxx navzájem xxxxxxxxxxxx veřejnou moc.
Tolik xxxx x prvnímu xxxxxxxxxxxxxx argumentu. Xx xx tyče kategorie xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zmiňuje, xx xxxxx mu xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §261 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx měřítko xxxxxxx xxxxxxx. X souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx částí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahy) xxxx mj. x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx zabezpečování xxxxxxxxx potřeb. "Xxxxxxx xxxxxxx" jsou přitom xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx-xx kraj xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §19 xxxx. 3 xxxxxx x silniční dopravě, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 19 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxx z xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, x tedy x xxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xx xxxxx pojmovým xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx a podmínkou xxx xx, aby xxxxxxx xxxx samosprávnou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podléhala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §1 odst. 3 xxxxxxxxx řádu, který xxxx s to xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx pojem xxxxxxxxx potřeb - xxxx xxxx naplněno xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxx x soukromoprávní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx uzavřené xxxxx §261 odst. 2 xxxxxxxxxx zákoníku, x xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx i xx, zda xxxxxxx, x níž xx xxxxxxxx xxxxxx zavázal xx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, xx podnikáním a xxx vytváří xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústecký xxxx, xxxxxx činnosti nevypovídá x tom, zda xx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx prvky xxxxxxxxxxxxx, xxxx soukromoprávní. Xxx xxxx tak xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx nelze předem xxxxxx xxxxxxxx, protože x do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x tomu srov. §19x xxxx. 3 xxxxxx o silniční xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx prokazatelné náklady).
K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pochopitelně xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx správy. X xx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx §261 odst. 2 xxxxxxxxxx zákoníku; xxxxxxx mezi subjektem xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx tak xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx tedy xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahu - xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx - nepřinášejí xxxxxx xxxxxx; ostatně strany xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx. Xxxx nelze xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xx tom, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx uzavřena. Xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx obchodní xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), x xxxxx toho x xx xxxxx x xxxxxxxxxx. Odpověď na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy a xxxx xxxxxx - xxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran x xxxxxxxx stran xxxxxxxx xxxxx smlouvy.
Pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx smluvit to, xx uznají xx xxxxxx; xx přitom xx nich, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxx xxxxxx xxxxx, a x x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx její xxxxx x xxxxxxxx xxxx sami xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx odlišně od xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx od něj xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx tak xxxx xxxx, v xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx obsahu xxxxxx (xxxxx k této xxx. metodě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx x. 448/2005 Xx. XXX). Xx třeba xxxxxxxx, že tímto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx má na xxxxx xxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx normami, nikoli xxxxxx postup při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx vlastně xxx xxxxxxx: xxxxxx xx xxxxx zkoumat, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci (ať xxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx), jednak o xxxxxx xxxxxx vypovídá xx, zda xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nebo xxx xx xxxxx strana xxxxxx nad xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx dopravci, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopravy v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§19 xxxx. 3 xxxxxx x silniční xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x územním xxxxxx kraje. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx xxx x článku II xxxxxxx - xx xxxxxxx podmínkami xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Licence xx přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx dopravce xx xxxxxxxx řízení xxxxx §10 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx dopravě x xxxxx upravuje xxxxxxx (§13 tamtéž) formu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a vedení xxxxx, datum xxxxxxxx xxxxxxx, dobu, na xxxxxx xx licence xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx zpřesňující xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx uspokojování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx úřad xxxxx může od xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, aby navržená xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx od žádosti xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx dopravě). Xxxxxxx x závazku xxxxxxx služby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx kraje xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řády; již x xxxxxx xxxxxxxx xx patrné, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx jednostranně xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx před xxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxxx služby xxxx tedy povinnosti xxxxxxxx x podstatné xxxx určeny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx linkové xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx), x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx na nich xxx xxxxxx. Autorem xxxxxx aktu xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx ze xxxxxxxxx stran (xxxx. xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx), která xxxxxxx xxxx vykonala xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx nenasvědčuje "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx - xx xx xx (xxxxx toho, xx xx sledovala xxxx xxxx xxx zajištění xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx autonomií xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxx povinnosti kraje, xxx xx platba xxxxxxxx za zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx si nemohou xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx poskytovat xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx - naopak xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx svém §19x xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vzniklou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ztráta je xxxxxxxxxx xxxx rozdíl xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx plnění xxxxxxx veřejné služby x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jedné, a xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx druhé. Xxxxxx xxxxxxx prokazatelné xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx přiměřeného zisku, xxx xxxxxxx prováděcí xxxxxxx (v době xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx vyhláška Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x. 50/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx x 21.9.2004 nahradilo xxxxxxxx xxxxx č. 493/2004 Sb., jímž xx upravuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x silniční xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dalšími xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx; bere-li xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za poskytnutou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx či prokazatelných xxxxxxx, děje xx xxx vždy jen x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tak xxxxx §30 odst. 1 již zrušeného xxxxxx č. 151/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx službu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx telekomunikační xxxxxxx xxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx univerzální služby xx xxxxxx nárok xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§31 xxxxxxxxxx xxxxxx). Podle §12 xxxx. 2 x 3 zákona x. 458/2000 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), vzniká x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydané xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx elektřiny xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nad xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí Energetického xxxxxxxxxxx úřadu. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úhrada xxxxxxxxxxxx ztráty (§12 xxxx. 4 x §13 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx povinnost veřejné xxxxxx (x xxxxxx xxxxx vymezenou) xxxx xxxxxx xxxx, obecní xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx uložit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo kanalizace [§22 odst. 2 xxxxxx č. 274/2001 Xx., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx)]; xxxxx xxxxx prokázané xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§22 xxxx. 3 citovaného xxxxxx).
Xxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx jejích xxxxxxxx; xxxxxx pak xxx xxxxx x xx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x telekomunikacích, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx x kanalizacích, a xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx finančního xxxxxx. Xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19x zákona x silniční dopravě x podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xx na způsob xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úhrada xxxxxxxxxxxx xxxxxx kompenzací xx xxxxxx úkolů xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx zákon x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx x závazku veřejné xxxxxx podle §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dává vyniknout xxxxxx vzájemné podobnosti; xxxxxxx tu xxxx xxxxxx, x xxxxx xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxx x xxxx cokoli xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úkonem, xxxx xx smyslu §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx zakládá práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx o smlouvu xxxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (jiné xxxx smluv xxxxxxxxxx x §160 x §162 xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x úvahu). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx byla účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxx, x xx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 304/1997 Xx., x xxxx xxxxxxxxxx provedenou x 1.7.2000 xxxxxxx x. 150/2000 Xx., xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx vzniknout xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavřené mezi xxxxxxxxx úřadem, xxxx xx Xxxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxx x xxxxxxxxx (odst. 2), xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx příslušný x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx licence, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx (xxxx. 3). Xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxx byla "xxxxxxxx potřeba xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx". V xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 150/2000 Xx. xxxx xxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxx dopravě xxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x důvodové zprávě x zákonu č. 150/2000 Xx. (resp. x důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 23/2000 Xx., novelizujícímu xxxxx x. 266/1994 Xx., o dráhách, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxx) se v xxxxx bodě xxxxxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 [ve xxxxx nařízení Xxxx (XXX) x. 1893/91].
Xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1191/69 xx xxxx xxxxxx 1 odst. 4 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx podnikem xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx. 5 téhož xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx služby" x xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přepravě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxx, xx význam xxxxxxxx obsaženého x xx. 1 odst. 5 nařízení xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (tyto xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx smluv na xxxxxxx služby, xxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 4 x xxxx upravených x xx. 14 nařízení); xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xx na Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx společenství x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx (EHS) č. 1893/91, xxxxx nově xxxxxxxx xxxxx X (xxxxxxx xxxxxxxxx "Uložení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx") názvem "Xxxxxxx xx xxxxxxx služby", xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1 odst. 5, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx spíše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smluvního xxxxxxxx. O xxx xxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1893/91, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravních xxxxxxx x uvádí, xx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx by mělo xxx upraveno smlouvou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x daným xxxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx měly xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (a xx jim potom x xxxxxx 1 xxxx. 5 xxxx).
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx obecná xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx s navrhovatelem, xx xxxxxxx závazků xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx jen x xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx připodobňuje xxxxxxxx, xxxxx naopak xx xxxxxxxxx států xxxxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx před xxxxxx provedenou nařízením Xxxx (XXX) x. 1893/91 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx služeb. Je xxxxxx xxxx upozornit xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx závazků xxxxxxx xxxxxx xx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xxxxxxxxx (xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx X) na xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, podle xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [čl. 14 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxx (EHS) č. 1191/69, x původním xxxxx]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; z xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx. 1 odst. 5 xxxx způsobilý xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx ukládání závazků xxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx xx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vztahů xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx dovodit xxx z odůvodnění xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91, tak xx systematického uspořádání xxxxxx 1 současného xxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69.
Xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx xx xxx z xxxxxx xxxxx uvedených smlouvou xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx vyslovil, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, určenému ustanovením §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odstavců 1 x 2 xxxxxxxxxx §178 správního xxxx, x níž xxxxxxxxxxx x ústecký xxxx xxxxxxxxxxxxx, ponechal xxxxxxxx xxxxx stranou. Xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje několik xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x jeho výklad xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx správními orgány, xxxxxx xxxx xxx xxxx xx xx, xxx určitá xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxx xx xxxxxxxxx soudů, x xxxx xx xxxxxxxxxxx zvláštního senátu xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 131/2002 Xx.