Xxxxxx věta:
Smlouva x xxxxxxx veřejné služby xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx (§19 zákona x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxx zakládá práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004); xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§161 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004), x xxxxxx jí xxxxxxxxxx tak xxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx [čl. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69 x postupu xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x vnitrozemských xxxxxxx xxxxxxx]. Spory x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§169 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004].
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 448/2005 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx x xxxxxxxx mezi Ministerstvem xxxxxx a Krajským xxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, za xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Dopravní xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) x Ústeckého xxxxx (xxxxxxxx), ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahu x xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxx 30.12.2003 xxxxxxxx Xxxxxxx úřad Ústeckého xxxxx (jako xxxxxxxx xxxx) a Dopravní xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; Xxxxxxx xxxx (který xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) smlouvu xxxxxxxxx xxx 6.2.2006. Xxx 31.3.2006 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141 správního řádu, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výpovědi smlouvy x plnění xxxxxx xx smlouvy, xxx 11.4.2006 xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oba xxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxx (zákon x. 500/2004 Xx.) xxxxxxxxxx xx xxx 13.4.2006 x 30.4.2006. X xxxxxxxxxx uvedlo, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxx, xxxx žalobce napadl xxxx xxxxxxxx, zamítl xxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxx xx xxx 1.8.2006.
Xxxxxxx xxx podal x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Labem xxxxxx, x xxx xx domáhal xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je neplatná x že xxxxxxx xxx xx 1.8.2006 xx 4.8.2006 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxx. Xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx příslušností x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx; xxx xxxxxxxxx xx xxx 20.10.2006 xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x X. xxxxxx xx Xxxxxxx soud x Ústí nad Xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx postoupil. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem uplatnil xxxxxxxx Ústecký xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sporu xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby. Xxxxx xxx xxx xxxxx x smlouvu xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.11.2006 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx x Ústí xxx Xxxxx xxxx x xxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxx zrušil xxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.5.2007, řízení xxxxxxxx x postoupil věc Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby ve xxxxxxx linkové dopravě xx smlouvou xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 správního řádu.
Ministerstvo xxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x kompetenčním xxxxx xx smyslu §1 xxxx. 1 zákona x. 131/2002 Xx., xxxxx vznikl xxxx xxx x Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxx xxx Xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 x xxxx. xxxxxx č. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx (dále xxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx"), xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx smluvních xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Jedná xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku, x řešení sporů x xx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jakkoli je xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx smlouva xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činností xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx nezakládá, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného práva (xxxx. §159 odst. 1 správního xxxx). Xxxx xxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx autoritativním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx smlouvu podle §160 xx §162 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xx xxx 26. června 1969, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx x dopravě xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vodních cestách, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx nad Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx, xxxx upravuje možnost xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx uložit xxxxxxx nový. Xxxxx §19 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx nařízení Xxxx (XXX) x. 1191/69 xx možno nově xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vrchnostenským xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx vyjádření x xxxxxx Ústecký xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 vnitrostátním orgánům xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx nevyvolává potřebu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx přispívá x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které má xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx xx xxxx nebylo xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byla xx smlouva o xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, jejichž práva x povinnosti xxxx xxxxxxxx veřejnoprávním xxxxxxxxx - zákonem x xxxxxxxx xxxxxxx. Předmětem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx linkové dopravy, xxxxx xxxxxxxx podnik xx základě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx principu ekvivalence xxxxxxxx poskytovaných plnění, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxxx xxxxxx kraje. Xxxxxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxx xxxxx coby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvu xx xxxxxxx výslovného xxxxxxxx §19 zákona x xxxxxxxx dopravě; xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xx svým xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zákoník xx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx neexistovala xxxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. To, xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx veřejnoprávní, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx smlouva xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jeho §161. X xxxxx tomu xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx by x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx xx xxxxx veřejnoprávních xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx není xxxx xxxxxxx soudní pravomoc xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx zrušil usnesení Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.4.2006 x xx dne 18.4.2006 x rozhodnutí ministra xxxxxx xx dne 1.8.2006.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx nebo ruší xxxxxx správního xxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx sloužit xxxxxx x přesunům xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx výkonu, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx subjektů xx xxxxxx úkolů xxxxxxx xxxxxx (Hendrych, D. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5., xxxxxxxxx vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, xxx. 161). Xxxxxxx xxx, účinný x 1.1.2006, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx §159 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx xxxx dvoustranné xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx zakládají, mění xxxx ruší xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx ustanovení obsahují xxxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, kterou xxxx xxxxx xxxxxxxxx vykonavatelé xxxxxxx xxxx za xxxxxx plnění svých xxxxx (tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, §160), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správním xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, §161), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx těmi, xxx xx xxxx xxxx xxx jsou účastníky xxxxxxxxx řízení, x xxxxxxxx xx převodu xxxx způsobu xxxxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx (§162). V §163 - §170 xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx společné xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozdílu, včetně xxxxxx řešení xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx objasnit, xxx x nakolik xxx x xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pojem "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxx xxxx 1.1.2006 použit xxxxx xx dvou xxxxxxxxx, x xxxx x zákoně č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx); xxxx. xxxx ustanovení §63 a §66x, xx xxxxx x 31.12.2005, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxx výkonu xxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxx působností, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §66x - §66x), x v xxxxxx x. 553/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. jeho §3x, xx znění x 31.12.2005, upravující xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi obcemi xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x smlouvy takto xxxxxxxxxx - x xx jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxx x xxxx obci x o xxxxx xxxxxx obcí podle §19 obecního xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. dohodu x xxxxxxx účelného xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §5 zákona x. 9/1991 Sb., o xxxxxxxxxxxxx x působnosti xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx podmínkách xxxxx §39 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx správního xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxx právní xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, byt xxxxxxxxxxxxxx a roztříštěně. X xxx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení §182 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx řídí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxx x xxxx vzniklé xxxx tímto dnem xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx soudit, xx tento xxxx xxxxx xxxxx dopadnout xxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx počet by xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x výkladu, xxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení s xxxxx xxxx x xx, že xxxxxxxxx xx xxxxx smlouvy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxx xxxxx za xxxxxx xxxxx poradního xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 6/2005, xxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, veřejnoprávní xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení, xx xxxxx zákona x. 218/2004 Sb., xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx strom za xxxxxxx, pokud xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku x xxxxxxx, xxxxx xx oprávněn x xxxxxx xxxxxxxxx. Závěr, xx tato xxxxxxx xx smlouvou xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx. xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 správního xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, uzavřené xxxx 1.1.2006 podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxx. Xxxxxx, J. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě. Xx: Xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx XX. Xxxxxxx x 3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx workshopu. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2007, xxx. 211 - 212). Xxxxxxxx xx xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx klasifikaci xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smluv xxxxx xx zákonodárci x xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xx smyslu §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx těm xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxx naznačuje xxxxxx). Xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 zákona x. 219/2003 Xx., x oběhu xxxxx x sadby, x xxxxx §4 xxxxxx x. 147/2002 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zkušebním xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx tyto xxxxxxx - v xxxxxxxx xxxxx obou xxxxxx označené xxxxxxx xxxx "xxxxxxx" - xxxxxxx Xxxxxxxx kontrolní x zkušební ústav xxxxxxxxxx x fyzickou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "dílčích xxxxxxxxxx xxxxx" či "xxxxxxxxx x zkušebních úkonů" x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Zatímco xxxx §17 xxxxxx x oběhu xxxxx x xxxxx byl x účinností k 5.5.2006 novelizován xxxxxxx x. 178/2006 Sb. xxx, xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx §4 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zkušebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx změny, x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx jedná xxx o "xxxxxxx". Xxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxx xxx to, xxx každá xx xxxxx xxxx podrobena xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stejným xxxxxxx xx podobných xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx tedy xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx rovněž xx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx povolané k xxxxxx xxxxx x xx nemohou xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx služby, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Krajským xxxxxx Xxxxxxxxx kraje, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx hledisko xxxxxxxxx xxxxx ještě xxxxxx ze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromou xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní. Xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx potřeby x dbát x xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx činnosti veřejné xxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxxxx). X přísném xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx ty xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxx xxx xxxxxx xx xxx, že xxxxx jí xxxxxxx xxxxxxxx veřejná správa xxx prostředky xxxxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Tradičně xx xxxxx těch xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx fiskální (xxx xx smyslu funkčním). Xxxxxxx vrchnostenská správa xx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx správy xxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxx xxxxxx xx xxxxx také služba xxxxxxxxxx (srov. Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx: xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2006, xxx. 12 - 13). Xx správě vrchnostenské x xxxxxx xxxxxxxx xxx přistupuje správa xxxxxxxxxxxx; jinými xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx), xxxxx xx nutno xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx doméně xxxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx správy xx xxxxxx hranicemi xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx právě xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nástrojů, xxxxxxxxxxxx jak prostředky xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxxx kraje podle §19 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správy. Xxxxxxx xxxxxx kraje xxx plnění této xxxxxxxxxx není vystavovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx naložit x vlastním majetkem, xxxxx xxxxxxxx obyvatelům xxxxx xxxxxxx využívat xx xxxxxxx dny x týdnu sítě xxxxxxx xxxxxxx dopravy. X xxxx xxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxx x dopravcem podle §19 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nezakládá práva x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zjednodušení, xxxxxxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx nehovoří x právech x xxxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, nýbrž xx xxxxxx xxxxxx. Xxx bylo xxxxxx xxxx, neplatí xxx, xx jakákoli xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je vykázána xx mezí xxxxxxxxxx xxxxx. Xx se xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx upravuje veřejnoprávní xxxxxxx, se x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxx x xxxx §1. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx definuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxx x xxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx. Xx xxx xxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxx, xxxxx to xxx z xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení, které xx jednak xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, orgánů xxxxxxxx samosprávných xxxxx x jiných xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx proto, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx), xxxxxx ale x x postupu xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx, "pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx". Tato xxxxxxxxx xx neměla xxxxx, jestliže by xx xx xxxxx xx mysli xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx a fyzické xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx mohou činit xxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx oblast, ve xxxxx osoba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xx týká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
X §1 xxxx. 3 xx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx, xxxxx xx nepoužije xx. pro xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a pracovněprávní xxxxx xxxxxxxxx správními xxxxxx. Xxxxxx dvěma xxxx vytyčenými v §1 se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxx správou xxxxxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §1 xxxx. 3). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx odpovídá úprava xxxxx páté xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx veřejného práva", xxxxxx xx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxx ohledu xx xxx část xxxx určitým rozšířením "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu (srov. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX XXXXXXX, 2006, xxx. 908). Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxx i to, xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx charakterem vymaňuje x jinak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxx ani xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x §162, zřejmě xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxx této smlouvy xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti (vrchnostenské) xxxxxxx správy; (xxxxxxxx) xxxxx, xxxxx smlouvu xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx navzájem xxxxxxxxxxxx veřejnou xxx.
Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Co xx tyče xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx zmiňuje, je xxxxx mu xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx smlouvě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejného zájmu xx podle xxx. xxxxxxx teorie kritériem xxx xxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxxx §261 odst. 2 xxxxxxxxxx zákoníku bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx částí xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (xxxxxxxxxx xxxxxxxx závazkové xxxxxx) xxxx xx. i xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx při jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx zabezpečování xxxxxxxxx xxxxxx. "Veřejné xxxxxxx" jsou přitom xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx zájem xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tedy nejde x synonyma, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx-xx kraj xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 3 zákona x silniční dopravě, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přepravních xxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 19 zákona x xxxxxxxx dopravě). Xxxxxx tak x xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku xx zjevné, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, x tedy x xxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xx xxxxx pojmovým xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotkou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx obchodněprávním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §1 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxx veřejnoprávního xxxxxxxxxx. Hledisko xxxxxxxxx xxxxx - xx xx xxxxx, nebo xxxxxxxxxxxxxxx přes pojem xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxx naplněno xxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x (podnikající) xxxxxx, xxx x soukromoprávní xxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy.
Podobně xxxxxxxxxx je x xx, zda xxxxxxx, x níž xx xxxxxxxx podnik xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby, xx podnikáním x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jakýkoli xxxx) xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxx převažují prvky xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx méně xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, protože x xx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxx mechanismy (x xxxx xxxx. §19x xxxx. 3 xxxxxx x silniční xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx prokazatelné xxxxxxx).
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx subjekt xxxxxxx xxxxxx. I xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx osobou tedy xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx obchodněprávním xxxxxxx x vztahem xxxxxxxxxxxxx povahy.
Je xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx kdo xxxx xxxxxxx xxxxxx a x jakému xxxx xx smlouva xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx strany xxxxxxx x strany xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx těchto aspektů xxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxx rozhodnout xxx v xxxxxxxxxx xx xxx, podle xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx. Sama xxxxxxx, xxx xxx xxxx uvedeno, odkazuje xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx předpis xxxxxxxx soukromoprávní), xxx xx xxxxx o xxxxxxxx dopravě (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxx xx povaze xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx zkoumání xxxxxx smlouvy a xxxx tvorby - xxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stran xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxx navazované x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx smluvit xx, xx uznají za xxxxxx; je xxxxxx xx xxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx zákon, x x v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx její xxxxx x xxxxxxxx xxxx sami xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx vztah xx naopak xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx od xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pro rozlišení xxxx xxxxx typy xxxxxx tak bude xxxx, x jaké xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxx xxx. metodě právního xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx x. 448/2005 Sb. XXX). Je xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx má xx xxxxx xxxxxxx stran x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxx postup xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx má xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx: xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx podoba vztahu xxxxxxxxxx autoritativními xxxx xxxxxxx xxxx (xx xxx normativními xxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, zda xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxx, xxxx zda xx xxxxx strana xxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopravy v xxxxxxx rozsahu, xxxxx xxxxxx zákonný xxxxxxxxx (§19 xxxx. 3 xxxxxx x silniční xxxxxxx) zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v územním xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx stanoven xxxxxxxxx dohodou stran, xxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx XX xxxxxxx - je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x licencích. Xxxxxxx xx přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xx správním řízení xxxxx §10 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx dopravě a xxxxx upravuje xxxxxxx (§13 xxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a vedení xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x případně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx již v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx úřad xxxxx xxxx xx xxxxxxxx žádat, xxx xxxxxxxxxx x jinou xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, nebo aby xxxxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podnikem x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx řády; již x xxxxxx xxxxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxxx dohodou stran, xxxxx že x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřad.
Ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx linkové xxxxxx xxxxxxx (xxxx předmět xxxxxxx), x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx xx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jedna xx xxxxxxxxx stran (xxxx. xxxx coby xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx vydáním xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x toho nenasvědčuje "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx - xx xx xx (xxxxx xxxx, xx xx sledovala xxxx xxxx xxx zajištění xxxxxxxxx zájmu) vyznačovala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti. Xxxxxx xxxxxxx si xxxxxxx xxxxx sjednat výši xxxxxx, kterou xxxx xxxx xxxxxxxxxx dopravci, xx její xxxxxx - xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx §19x xxxxxxxx xxxxxxxxx kraje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vzniklou xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákladů vynaložených xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxxx zisku xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx nákladům xx xxxxxx xxxxx, a xxxx tržbami a xxxxxx xxxxxxxxxx dopravcem xxx plnění xxxxxxx xxxxxxx služby na xxxxxx druhé. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zisku, xxx xxxxxxx prováděcí xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x. 50/1998 Xx., o prokazatelné xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx x 21.9.2004 nahradilo xxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Sb., xxxx xx xxxxxxxx prokazatelná xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx způsob výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru x xxxxxxxx dopravě xxx financováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxx x veřejnoprávním xxxxxxxxxx této platby xxxx posiluje srovnání x dalšími xxxxxxx xxxxxx xxxx vykonavatelem xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx; xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx poskytnutou xxxxxx xxxxxx prokazatelné xxxxxx xx prokazatelných xxxxxxx, xxxx se xxx vždy jen x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím. Xxx xxxxx §30 xxxx. 1 xxx zrušeného xxxxxx x. 151/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxx zákonů, xxx Xxxxx telekomunikační xxxx xxxxxxxx uložit xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx licence xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxx služby xx xxxxx území xxxxx. Xxxxxxxxxxxx univerzální xxxxxx xx přitom xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§31 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §12 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 458/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx státní xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých zákonů (xxxxxxxxxxx xxxxx), vzniká x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx tepelné xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx zajišťovat xxxxxxxxxx elektřiny xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nad xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx povinnosti podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx licence xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 4 x §13 citovaného xxxxxx). Xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx (x zákoně xxxxx xxxxxxxxx) může xxxxxx úřad, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxxxx x provozovateli xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx [§22 xxxx. 2 xxxxxx x. 274/2001 Xx., x vodovodech x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx)]; xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§22 odst. 3 citovaného xxxxxx).
Xxx xx vidno, xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xx xxxxxxxxxxx nákladů bývá xxxxxx důsledkem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoci xx xxxxxx xxxxxx nositelů; xxxxxx pak xxx xxxxx x to, xxx vztah xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x telekomunikacích, xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxxxxxx x kanalizacích, x xxxxxxx, který jim xxxxxxxxxxx xxxxxx přikázal, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zmíněného finančního xxxxxx. Analogie mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xxxxx §19x zákona x xxxxxxxx dopravě x podle xxxxxx xxxxx citovaných je xxxx xxx zřejmá x xxxxxxxxx xx xxxxxx xx pojmenování xx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úhrada xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájmu, kterou xxxxxxx xxxxx x xx níž nepřipouští xxxxx odchylky; možnost xxxxxxxx xxxxxxx změny xx xxxxxx vyloučena. Xxxxxxx i obecnější xxxxxxxx popsaných xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx ze xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxx vyniknout xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx tu xxxx xxxxxx, k xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxx k xxxx cokoli nutilo, xxxxx daleko spíše xxxxxxxxxxxx autoritativního aktu, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x převažujícím xxxxxxxx xxxxxxxx vztahů.
Smlouva o xxxxxxx veřejné služby xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxxxx §159 xxxx. 1 správního xxxx zakládá xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §161 xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx xxxxx definované x §160 x §162 xx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x osobou, která xx xxxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí.
Podle §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 304/1997 Xx., a xxxx xxxxxxxxxx provedenou x 1.7.2000 xxxxxxx x. 150/2000 Xx., xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřadem, obcí xx Xxxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. 2), xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxx je příslušný x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, či Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxx (xxxx. 3). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podmínkou xxx xxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx x. 150/2000 Xx. byla vypuštěna xx zákona o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 150/2000 Sb. (xxxx. x důvodové zprávě x xxxxxx x. 23/2000 Xx., xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 266/1994 Xx., o xxxxxxx, xx niž xxxx xxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxx) se x xxxxx bodě dovolává xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 [xx xxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) č. 1893/91].
Xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69 xx svém xxxxxx 1 xxxx. 4 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uzavřít s xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních služeb, xxxxxxxx však x xxxx. 5 téhož xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx mohou "xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby" x městské, příměstské x regionální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx ztotožňuje x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že význam xxxxxxxx obsaženého x xx. 1 odst. 5 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxx závazky xxxxxxxxx, xxxxxx uložit xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 4 a xxxx upravených v xx. 14 xxxxxxxx); xxxxx xxxxxx xxx xx místě obracet xx na Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx společenství x xxxxxxxxxx otázkou. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1893/91, které xxxx xxxxxxxx xxxxx X (xxxxxxx xxxxxxxxx "Uložení xxxxxx závazků xxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxx "Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xx podstatnou. Xxxxxx zmíněného xxxxxx 1 odst. 5, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, totiž xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ukládání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx spíše xxxxxxxxx preferenci smluvního xxxxxxxx. O xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1893/91, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravních xxxxxxx a uvádí, xx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx by mělo xxx xxxxxxxx smlouvou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx členských států x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxxxx, xx členské xxxxx xx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx závazky xxxxxxx xxxxxx (x xx jim xxxxx x xxxxxx 1 xxxx. 5 xxxx).
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx přisvědčit x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x navrhovatelem, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx by bylo xxxxx xxx x xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx právo tento xxxxxx xxxx stanovilo x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx připodobňuje xxxxxxxx, která naopak xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx před xxxxxx provedenou xxxxxxxxx Xxxx (EHS) č. 1893/91 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1191/69 xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x v xxxxxxxx xxxxx nařízení Xxxx (XXX) x. 1191/69 xxxxxxxxx (xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx X) na xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx znění xxxx xxxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx služby xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xx nezbytně xxxxx x zabezpečení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [čl. 14 xxxx. 1 nařízení Xxxx (XXX) x. 1191/69, v původním xxxxx]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx tuto xxxxxxxx neobsahuje; x xxxx xxxx není xxxxx usuzovat, že xx. 1 xxxx. 5 není způsobilý xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxx závazků xxxxxxx služby xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxxxx nařízení Xxxx (XXX) č. 1191/69.
Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Zvláštní xxxxx proto vyslovil, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxxxxx ustanovením §169 odst. 1 xxxx. x) správního xxxx. Otázku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 ustanovení §178 xxxxxxxxx řádu, x xxx navrhovatel x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, ponechal xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zmíněné xxxxxxxxxx xxxxxxxx několik xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx však mít xxxx na to, xxx xxxxxx xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §1 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 131/2002 Xx.