Xxxxxx věta:
Smlouva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx linkové xxxxxxx (§19 zákona x. 111/1994 Xx., x silniční dopravě) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zakládá xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx veřejného xxxxx (§159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004); xxx xxxxxx o smlouvu xxxxxxxxxxxx (§161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004), x vztahy xx xxxxxxxxxx xxx mohou xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx [čl. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69 x postupu členských xxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x pojmu xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat xxxxxxxxx xxxxxx [§169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004].
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 448/2005 Sb. XXX.
Xxx: Spor x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx kraje (žalobce) x Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), xx věci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ze xxxxxxx.
Xxx 30.12.2003 xxxxxxxx Xxxxxxx úřad Ústeckého xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx) x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; Xxxxxxx xxxx (který xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.2.2006. Xxx 31.3.2006 obdrželo Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx xxxxxxx xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx domáhal xxxxxx xxxxxxxxxxx výpovědi xxxxxxx x xxxxxx nároků xx xxxxxxx, xxx 11.4.2006 mu xxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx návrhy xxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu (xxxxx x. 500/2004 Xx.) xxxxxxxxxx ze xxx 13.4.2006 x 30.4.2006. X xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soukromoprávní, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxx, xxxx xxxxxxx napadl xxxx usnesení, zamítl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 1.8.2006.
Xxxxxxx xxx xxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxx, v xxx xx xxxxxxx určení, xx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x že žalobce xxx xx 1.8.2006 xx 4.8.2006 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasil se xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx věc Vrchnímu xxxxx x Praze; xxx usnesením xx xxx 20.10.2006 určil, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x řízení x X. stupni xx Okresní soud x Ústí xxx Xxxxx, jemuž xxx xxxxxxxx postoupil. X xxxxx řízení před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx kraj xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení k xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby. Xxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xx povoláno Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Okresní xxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.11.2006 xxxxxxxxx xxxxxxx nedostatku pravomoci xxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx x Ústí nad Xxxxx xxxx x xxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxx xx xxx 15.5.2007, řízení zastavil x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve smyslu §161 správního xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx, xxx xxxxxxxx senát rozhodl x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2002 Sb., xxxxx xxxxxx mezi xxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx xxx Labem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxx §19 a xxxx. xxxxxx x. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx"), xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, x není tedy xxx některým ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Jedná xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xx pravomoci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činností xx xxxxxxxx zájmu, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx neruší xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (je xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxx §160 či §162 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx jednat xxxxxx). Xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 ze xxx 26. června 1969, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x dopravě xx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx vodních cestách, xxxxx se dovolal Xxxxxxx soud x Xxxx xxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx upravuje xxxxxxx xxxxxx i zachovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx §19 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx dopravě xxxxxxx pouze smlouvou, xxxxxx rozhodnutím. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předběžnou xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vrchnostenským xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx navrhovatelovu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1191/69 vnitrostátním xxxxxxx xxxxx zachovat, xxx xxx xxxxxx závazek xxxxxxx služby; xxxxxxxxxx xx tak jednoznačné, xx nevyvolává xxxxxxx xxxxxxx předběžnou xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxx, které má xxxx xxxxxxxx nařízení xxxxxxxxx. I pokud xx však nebylo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx smlouva x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahy xxxxx, xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - zákonem o xxxxxxxx xxxxxxx. Předmětem xxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podniku xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx dotování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dopravy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx poskytoval xxxxxxxxxx. Tímto prvkem, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx smlouva odlišuje xx xxxxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxxx vztahů xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx coby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx; nešlo xxxx o smlouvu xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxxxxxx neexistovala xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx, že xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, pak xxxxxxxxx důvodové zprávy x xxxxxxx literatura. Xxxxxxx xxxxxx smlouva xxxx xxx nahrazena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx subordinační xxxxx xxxx §161. X xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx k xxxxxx sporů xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení; xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sporů ze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx není xxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 o. x. ř.
Zvláštní xxxxx xxxxxxx, xx příslušný xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx orgán, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.4.2006 x xx xxx 18.4.2006 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2006.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx vícestranné xxxxxx xxxxx, xxxxx zakládají, xxxx xxxx ruší xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přesunům xxxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx k zapojování xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx úkolů veřejné xxxxxx (Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 5., rozšířené vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, xxx. 161). Xxxxxxx xxx, xxxxxx x 1.1.2006, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy ve xxxx §159 odst. 1 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úkony, xxxxx zakládají, xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxx xxxxxxxxx vykonavatelé xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx svých xxxxx (tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, §160), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx jinak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tzv. smlouva xxxxxxxxxxxx, §161), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx byli xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§162). X §163 - §170 xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx řešení sporů.
Nejprve xx xxxxx objasnit, xxx a nakolik xxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxx x právním xxxx xxxxxxx institut xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxx xxxx 1.1.2006 xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení); xxxx. xxxx xxxxxxxxxx §63 a §66x, xx xxxxx k 31.12.2005, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx týkajících xx jednak xxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §66x - §66x), x x zákoně x. 553/1991 Xx., x obecní policii (xxxx. jeho §3x, xx xxxxx x 31.12.2005, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx zahrnovala xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxx x sloučení xxxx, x připojení obce x xxxx obci x x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §19 xxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. dohodu o xxxxxxx účelného xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §5 zákona x. 9/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zaměstnanosti, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx podmínkách xxxxx §39 zákona č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx byl nesporně xxxxx toho, že x dosavadní právní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx počítala, xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xx ustanoveními xxxxxxxxx xxxx řídí x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx smluv, xxxxx i xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dnem xx xxxx xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx nový xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byly xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx označeny. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx počet by xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smlouvy xxxxxxxxxxxxx nikoli xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxx xxxx x xx, xx xxxxxxxxx xx které xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxx stojí xx xxxxxx závěr poradního xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 6/2005, xxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxx §39 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, veřejnoprávní xxxxxxxx. Citované ustanovení, xx xxxxx zákona x. 218/2004 Sb., xxxxxx xxxxxxxx prohlásit xxxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, pokud xxx xxxxxx zvláště chráněny xxxxx tohoto xxxxxx, xx xxxxxxx písemné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotčeného pozemku x xxxxxxx, který xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx. xxx se ztotožnit x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" povahu, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx všechny dosavadní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx osobami, xxxxxxxx xxxx 1.1.2006 podle xxxxxxxx soukromého práva (xxxx. Vedral, X. X právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx: Xxxx správní xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx II. Xxxxxxx x 3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx workshopu. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2007, xxx. 211 - 212). Xxxxxxxx xx xxxx zvláštní senát xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xx smyslu §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx těm xxxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx (xxx xx citovaný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x. 219/2003 Xx., x oběhu osiva x xxxxx, a xxxxx §4 xxxxxx x. 147/2002 Sb., x Ústředním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx - v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zkrátka xxxx "smlouvy" - xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou x cílem xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" xx "xxxxxxxxx x zkušebních úkonů" x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx §17 xxxxxx x oběhu xxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxxx x 5.5.2006 xxxxxxxxxxx zákonem x. 178/2006 Xx. xxx, že xxxx xxxx ústav x xxxxxx xxxxxxx "veřejnoprávní xxxxxxx", xxxxx §4 xxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zemědělském nedoznalo xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx x "xxxxxxx". Xxxx xxxxxx rozumného xxxxxx xxx xx, xxx každá ze xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx typu, xxxxx xxxxxxxxx dokonce xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxx xx zákonodárci, xxx xxxxxx xx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx strany xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xx nemohou xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Krajským xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve veřejném xxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ještě xxxxxx xx xxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx potřeby x xxxx o xxxxxxx blaho xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). X přísném xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx správa xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájmy, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx nic xxxxxx xx tom, že xxxxx jí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx prostředky xxxxxxxxx xxxxx, xxx prostředky xxxxx soukromého. Tradičně xx xxxxx xxxx xx oněch prostředků xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vrchnostenské x xxxxxx xxxxxxxx (zde xx smyslu funkčním). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxx práva, x xxxxxx xxxxxxxx správy xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx působnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx: xxxxxx xxxx. 6. vydání. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2006, str. 12 - 13). Xx správě xxxxxxxxxxxxx x správě fiskální xxx přistupuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx; jinými xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx (x níž xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx vlastního xxxxxxx nakládá xx xxxx majetkem), xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx vnitřně xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx pak xxxxxxxxx x x rozšíření xxxxxxxxx prostředků, jimiž xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx správy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx pečovatelská xx právě xxx xxxx rozmanitost žádá xxxxxxxx xxxxxxxxx nástrojů, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §19 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pečovatelské správy. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx plnění této xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx majetkem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dny x xxxxx sítě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx slouží xxxxxxx xxxx krajem x xxxxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakter, xxxxx nezakládá xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx; xxx se xxxx navrhovatel dopouští xxxxxxxx zjednodušení, xxxxxxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přitom xxxxxxx x xxxxxx vrchnostenské xxxxxxx správy, xxxxx xx xxxxxx širším. Xxx xxxx řečeno xxxx, neplatí xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, která xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné moci xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx striktního vymezení xxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxx obsažené v xxxx §1. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 pozitivně definuje xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxx a osob x oblasti vrchnostenské xxxxxx, tedy při xxxxxx xxxxxxx moci. Xx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx), xxxxxx xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Tato xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx by xx xx xxxxx xx mysli xxxxx xxxxx veřejné moci; xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx přece xxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx zakázáno. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx oblast, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx správního xxxx.
X §1 odst. 3 xx pak obsaženo xxxxxxxxx xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx se nepoužije xx. xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a pracovněprávní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Těmito dvěma xxxx vytyčenými x §1 se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xx xxxxx oblast xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx vrchnostenskou (§1 xxxx. 1), xxx správou xxxxxxxx (xx xx se xxxxxxxx realizovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §1 xxxx. 3). Právě xxxxxx širšímu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §159 xxxx. 1 totiž xxxxxxx xxxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx "xxxxxx veřejného xxxxx", xxxxxx xx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy; x tomto xxxxxx xx tak xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" působnosti podle §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (srov. Xxxxxx, J. Xxxxxxx xxx. Komentář. Xxxxx: XXXX XXXXXXX, 2006, xxx. 908). Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §159 odst. 1 xxxxxx x to, xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx charakterem xxxxxxxx x jinak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx ani xxxxx x pojmenovaných xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x §162, xxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx jednou xx xxxxx xxxx smlouvy xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx orgán, který xx vykonával xxxxxxxxx x oblasti (vrchnostenské) xxxxxxx xxxxxx; (soukromé) xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jistě xxxx xxxx navzájem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxx xxxx x prvnímu xxxxxxxxxxxxxx argumentu. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, o xxx xx navrhovatel xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx přisvědčit x tom, xx xxxxx prvek ještě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx právě xxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx rozlišení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a vztahu xxxxxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku bude xxxxxx měřítko xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx třetí xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xx. x xxxxxx xxxx samosprávnou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb. "Veřejné xxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxx velmi blízkým xxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxxxxxx zájem xx xxxx x xxxxxxxxx potřeb a xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejde x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx-xx xxxx dopravní xxxxxxxxxx svého územního xxxxxx podle §19 xxxx. 3 xxxxxx x silniční xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx základních xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 19 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxx x xxxxx §261 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zde xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotkou x xxxxxxxxxxxx podléhala xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Přitom xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §1 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx s xx xxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx veřejného xxxxx - ať xx přímo, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx přes xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx tedy xxxxxxxx xxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx týmiž xxxxxxxx uzavřené podle §261 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx přispět x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx i xx, xxx xxxxxxx, x níž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smlouvě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx podnikáním x xxx xxxxxxx přiměřený (xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx kraj, xxxxxx činnosti xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx předem xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx potřeby mohou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. §19x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx dopravci i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náklady).
K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nevede xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxx xx subjekt xxxxxxx správy. I xx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx §261 xxxx. 2 obchodního xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx obchodněprávním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy.
Je tedy xxxxxx, že dosud xxxxxxx xxxxx probíraného xxxxxxxxx vztahu - xxxx kdo xxxx xxxxxxx xxxxxx x x jakému xxxx xx xxxxxxx sloužit - xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxx xxxxxx aspektů xxxxxx xx xxxxx. Xxxx nelze xxxxxxxxxx xxx v závislosti xx tom, podle xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx uzavřena. Xxxx xxxxxxx, xxx již xxxx xxxxxxx, odkazuje xxx xx obchodní xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní), tak xx xxxxx o xxxxxxxx dopravě (jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), a xxxxx toho x xx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xx povaze xxxxxxx xxx může xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy a xxxx tvorby - xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx typické, xx xxxxxx si xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xx uznají xx xxxxxx; xx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pojmenovaných xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, x x x případě, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, mohou xxxx xxxxx v převážné xxxx xxxx ovlivnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, upravujícími xxxxxx práva a xxxxxxxxxx odlišně xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx jeho xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx, x xxxx xx smluvní strany xxxxx podílet na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx k xxxx xxx. xxxxxx právního xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx x. 448/2005 Sb. XXX). Xx třeba xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx postup xxx xxxxxx vrchnostenské xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx má xxx xxxxxxx dva xxxxxxx: xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx vztahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci (xx xxx normativními nebo xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, zda obě xxxxxx přispívají k xxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxx, xxxx zda xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx zákonný xxxxxxxxx (§19 xxxx. 3 xxxxxx x silniční xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v územním xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxx však stanoven xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx - jak xxxxxxx xxxxx již x xxxxxx XX xxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x licencích. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx dopravní xxxx) x žádosti dopravce xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx upravuje xxxxxxx (§13 tamtéž) xxxxx xxxxxxx xxxxxx dopravy, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx, datum xxxxxxxx xxxxxxx, dobu, na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxx v xxxx xxxx podmíněno xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx uspokojování přepravních xxxxxx. Xxxxxxx úřad xxxxx xxxx xx xxxxxxxx žádat, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě). Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxx xxxx dopravním podnikem x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xx schválené xxxxxx xxxx; xxx x jejich xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx stran, xxxxx xx x xxxx jednostranně xxxxxxx xxxxxxx úřad.
Ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podstatné xxxx určeny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx), x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx xx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx úřad xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx vykonala svou xxxxxxxxxxxxxx pravomoc. Xxx x toho nenasvědčuje "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx - xx xx se (xxxxx xxxx, xx xx sledovala jiné xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvní autonomií xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx za zajišťování xxxxxxxx obslužnosti. Strany xxxxxxx xx nemohou xxxxx xxxxxxx výši xxxxxx, xxxxxx bude xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx svém §19x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ztráta xx xxxxxxxxxx xxxx rozdíl xxxx xxxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zisku xxxxxxxxxxxx xx k xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx x xxxxxx dosaženými xxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxx xxxxx. Způsob xxxxxxx prokazatelné xxxxxx, xxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zisku, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x době xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxx vyhláška Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x. 50/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx x 21.9.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Xx., jímž xx upravuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx dopravě x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx financováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx posiluje srovnání x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi vykonavatelem xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu; xxxx-xx xx sebe xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx prokazatelných xxxxxxx, xxxx se xxx xxxx jen x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tak xxxxx §30 xxxx. 1 již zrušeného xxxxxx x. 151/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxx telekomunikační xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo několika xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx licence xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx služby xx xxxxx území xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nárok xx úhradu xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§31 xxxxxxxxxx xxxxxx). Podle §12 xxxx. 2 a 3 zákona x. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx podnikání x x výkonu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxx xxxxx), vzniká x případě xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x energetických xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx plynu, xxx xxxxx licence xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx náleží xxxxxxxx xxxxxxx úhrada xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 4 a §13 citovaného zákona). Xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx úřad, xxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x provozovateli xxxxxxxx xxxx kanalizace [§22 xxxx. 2 xxxxxx č. 274/2001 Xx., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx potřebu a x změně některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx)]; xxxxx ovšem prokázané xxxxxxx, xxxxx provozovateli xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§22 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxx xx xxxxx, úhrada xxxxxxxxxxxx ztráty xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoci xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxx xxx xxxxx x xx, xxx xxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx charakteru podle xxxxxx x telekomunikacích, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx x kanalizacích, a xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx veřejnoprávním. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19b xxxxxx x silniční dopravě x podle zákonů xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xx pojmenování xx xx xxxxxx xxxxxxx dané částky. Xx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xx níž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx; možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vyloučena. Xxxxxxx x obecnější xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx dává xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx není xxxxxx, x němuž xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxx cokoli nutilo, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahů.
Smlouva o xxxxxxx veřejné služby xxxxx §19 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - dvoustranným xxxxxxx úkonem, xxxx xx smyslu §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (jiné xxxx smluv xxxxxxxxxx x §160 x §162 xx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx x úvahu). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kdyby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí.
Podle §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 304/1997 Xx., a xxxx xxxxxxxxxx provedenou x 1.7.2000 zákonem x. 150/2000 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vzniknout bud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx Ministerstvem xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. 2), xxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx. 3). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy o xxxxxxx veřejné služby x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx". V xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 150/2000 Xx. byla vypuštěna xx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x důvodové zprávě x zákonu č. 150/2000 Sb. (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 23/2000 Xx., novelizujícímu xxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xx x xxxxx xxxx dovolává xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 [ve xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91].
Xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1191/69 xx xxxx xxxxxx 1 xxxx. 4 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejné služby xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx xxxx v xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx orgány xxxxx "xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby" x xxxxxxx, příměstské x xxxxxxxxxx přepravě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx senát xx ztotožňuje x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx obsaženého v xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx umožňuje xxxxxx zachovat xxxxxxx xxxxxxxxx, jednak xxxxxx xxxxxxx xxxx (tyto xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 4 x xxxx xxxxxxxxxx v xx. 14 xxxxxxxx); xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx obracet xx na Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx společenství x předběžnou otázkou. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1893/91, které xxxx xxxxxxxx oddíl X (xxxxxxx xxxxxxxxx "Uložení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxx "Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1 xxxx. 5, xxxxx x xxxxxxxx xxxx celku, xxxxx xxxx x xxxxxx, xx změna xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx preferenci xxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1893/91, které xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nezávislosti dopravních xxxxxxx a xxxxx, xx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xx mělo xxx xxxxxxxx smlouvou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx členských xxxxx x daným podnikem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx určité závazky xxxxxxx xxxxxx (x xx xxx potom x xxxxxx 1 xxxx. 5 xxxx).
Xxxxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxxxx x xxxxxxx účinků xxxxxxxx, xxxxx pojmovým xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx právo tento xxxxxx xxxx stanovilo x xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx popírá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že před xxxxxx provedenou xxxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91 opravňovalo xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx závazků xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 xxxxxxxxx (pomine-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx X) xx xxxxxxx xxxx. Oproti xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx uložit závazek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x pravidlo, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx tehdy, xx-xx to nezbytně xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiměřených xxxxxxxxxx xxxxxx [čl. 14 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1191/69, x xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxx; z xxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx. 1 odst. 5 xxxx způsobilý xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx podnikem. Xx, xx ukládání závazků xxxxxxx služby xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vztahů xxxxx vyčerpány, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91, xxx xx systematického xxxxxxxxxx xxxxxx 1 současného xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69.
Xxxxxxx x závazku veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxx x důvodů xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §161 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx proto vyslovil, xx xxxxxxxxxx xx xxxx přísluší xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx ustanovením §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx §178 správního xxxx, x xxx navrhovatel x ústecký xxxx xxxxxxxxxxxxx, ponechal xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx několik xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx však xxx xxxx na xx, xxx xxxxxx věc xxxxx xx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x tedy na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxx §1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 131/2002 Xx.