Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx (§19 xxxxxx x. 111/1994 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx) xx veřejnoprávní smlouvou, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx veřejného xxxxx (§159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004); xxx xxxxxx x smlouvu xxxxxxxxxxxx (§161 xxxx. 1 správního xxxx x xxxx 2004), x vztahy xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx [čl. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69 x xxxxxxx členských xxxxx xxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004].
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 448/2005 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Krajským xxxxxx x Xxxx xxx Labem, za xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx kraje (xxxxxxx) x Xxxxxxxxx kraje (xxxxxxxx), ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxx 30.12.2003 uzavřely Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx) x Xxxxxxxx xxxxxx Ústeckého kraje xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx linkové xxxxxxx; Xxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx do práv x povinností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.2.2006. Xxx 31.3.2006 obdrželo Xxxxxxxxxxxx vnitra návrh xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx §141 správního řádu, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx 11.4.2006 xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §43 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x. 500/2004 Xx.) xxxxxxxxxx xx dne 13.4.2006 x 30.4.2006. X xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx smlouva xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x k vyřízení xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxx orgán. Xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 1.8.2006.
Xxxxxxx xxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx xxxxxx, x níž xx domáhal xxxxxx, xx výpověď smlouvy xxxxxxxxx je xxxxxxxx x xx žalobce xxx xx 1.8.2006 xx 4.8.2006 xxxxxxxx x xxxxxxxxx přepravy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasil se xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxx v Praze; xxx usnesením xx xxx 20.10.2006 xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x I. stupni xx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem uplatnil xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx jde totiž x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x řešení xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Okresní xxxx usnesením xx xxx 28.11.2006 neshledal xxxxxxx nedostatku xxxxxxxxx xxxxxxxx; Xxxxxxx soud x Xxxx nad Xxxxx však k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.5.2007, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve smyslu §161 xxxxxxxxx řádu.
Ministerstvo xxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx rozhodl x kompetenčním sporu xx smyslu §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2002 Xx., xxxxx xxxxxx mezi xxx a Krajským xxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 x xxxx. xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx"), xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, x není xxxx xxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Jedná xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §261 xxxx. 2 obchodního zákoníku, x řešení xxxxx x xx xxxxxx xx pravomoci xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx smlouva xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činností xx veřejném zájmu, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu). Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (je přitom xxxxxx, xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §160 xx §162 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx jednat xxxxxx). Xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1191/69 xx xxx 26. června 1969, x xxxxxxx xxxxxxxxx států ohledně xxxxxxx vyplývajících x xxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxx xxx Labem xx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i zachovat xxxxxxx veřejné služby, xxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxx nový. Xxxxx §19 odst. 3 xxxxxx o silniční xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx Soudnímu dvoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předběžnou xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xx svém vyjádření x xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx navrhovatelovu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 nařízení Xxxx (EHS) x. 1191/69 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby; xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx potřebu xxxxxxx xxxxxxxxxx otázku Xxxxxxxx dvoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx přispívá i xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X pokud xx xxxx nebylo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahy xxxxx, xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Předmětem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podniku xx prospěch kraje, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dopravy, xxxxx xxxxxxxx podnik xx xxxxxxx xxxxx x přepravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxx, xxxxx xx cizí xxxxxxxxxxxxxxxx principu ekvivalence xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx ostatních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kraje. Xxxxxxx Krajský xxxx Xxxxxxxxx xxxxx coby xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxx x smlouvu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxx xxxxxxx x xxxxx své xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svým xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx na xxxxxxxx zákoník ve xxxxxxx, ten byl xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 zákona x xxxxxxxx dopravě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx literatura. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx o nepojmenovanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §161. X kdyby tomu xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx k xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; jednak xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx sporů xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx není xxxx xxxxxxx xxxxxx pravomoc xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. ř.
Zvláštní xxxxx xxxxxxx, xx příslušný xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx ze xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby je xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx zrušil usnesení Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxx 13.4.2006 x xx xxx 18.4.2006 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2006.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxx xxxxxxxx popisovala xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dvoustranné xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx nebo xxxx xxxxxx správního xxxxx; xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxx teoretiků xxxxxxx xxxxxx k přesunům xxxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx k zapojování xxxxxx subjektů xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, D. x kol. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5., rozšířené vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, xxx. 161). Xxxxxxx řád, účinný x 1.1.2006, definuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx §159 odst. 1 xxxxx xxxxxxx xxxx dvoustranné nebo xxxxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, mění xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx ustanovení obsahují xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vykonavatelé xxxxxxx moci za xxxxxx plnění xxxxx xxxxx (xxx. smlouva xxxxxxxxxxx, §160), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, §161), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, kdo xx byli xxxx xxx xxxx účastníky xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx převodu xxxx způsobu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§162). V §163 - §170 xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvám xxx rozdílu, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x právním xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx "xxxxxxxxxxxxx smlouva" byl xxxx 1.1.2006 použit xxxxx xx dvou xxxxxxxxx, x sice x zákoně x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní xxxxxxx); xxxx. xxxx ustanovení §63 x §66x, xx xxxxx x 31.12.2005, xxxxxxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xx jednak xxxxxx xxxxxxxxx působnosti obcí, xxxxxx xxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §66x - §66x), x x xxxxxx x. 553/1991 Sb., x obecní xxxxxxx (xxxx. jeho §3x, xx xxxxx k 31.12.2005, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx obcemi xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx policie). Xxxxxx xxxxxxxxx práva xx kategorie xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - x xx jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx x sloučení obcí, x xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx x o xxxxx xxxxxx xxxx podle §19 obecního zřízení), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. dohodu o xxxxxxx xxxxxxxx pracovního xxxxx xxx uchazeče x xxxxxxxxxx podle §5 xxxxxx č. 9/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx dohodu o xxxxxxxxxx podmínkách xxxxx §39 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx si xxx xxxxxx xxxxxx správního xxxx xxx nesporně xxxxx toho, xx x dosavadní xxxxxx xxxxxx s veřejnoprávními xxxxxxxxx počítala, byt xxxxxxxxxxxxxx x roztříštěně. X xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx se ustanoveními xxxxxxxxx xxxx xxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxx x nich xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X obecné xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx soudit, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx dopadnout xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx dříve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx by xxxxx v takovém xxxxxxx bývalo účelnější x xx xxxxxxxx x xxxxxx jistotě x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxx xxxx x xx, xx charakter xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx posuzován xxxxxx xx případu.
K xxxx stojí za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 6/2005, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x krajiny, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 218/2004 Xx., xxxxxx umožňuje prohlásit xxxxx xx chráněné xxxx strom xx xxxxxxx, pokud již xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx tato xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx. xxx xx xxxxxxxxx x názorem, podle xxxx xxxx přechodné xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 správního xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, x xxxxx tedy xxxxxxxxx, xx okamžikem xxxxxxxxx xxxxxx správního řádu xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx všechny dosavadní xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx osobami, xxxxxxxx xxxx 1.1.2006 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Vedral, X. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o závazku xxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě. Xx: Xxxx xxxxxxx xxx x místní xxxxxxxxxx XX. Xxxxxxx x 3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2007, xxx. 211 - 212). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smluv pouze xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx veřejnoprávní povahu xx smyslu §182 xxxx. 2 správního xxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxx naznačuje xxxxxx). Xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x. 219/2003 Xx., x oběhu osiva x sadby, x xxxxx §4 zákona x. 147/2002 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zkušebním xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx tyto xxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxx obou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxx" - xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s fyzickou xxxx právnickou xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" či "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx" x rámci xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx §17 zákona x oběhu xxxxx x xxxxx byl x xxxxxxxxx k 5.5.2006 novelizován zákonem x. 178/2006 Xx. xxx, xx xxxx xxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxx "veřejnoprávní xxxxxxx", xxxxx §4 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx změny, a xxxxxx xx xxxx xxxxx zákona jedná xxx o "smlouvu". Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xxx každá ze xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx typu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx tedy xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx xx zvláštním xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sporů x xx xxxxxxx shodnout.
Navrhovatel x prvé xxxx xxxxx, xx ačkoli xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby, uzavřená xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Krajským úřadem Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx určitých xxxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu ještě xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromou xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní. Obecně xxxxx platí, xx xxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dbát x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxxxx). V xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vyloučeno, xxx xxxxxxx správa uplatňovala xxxxxxxx soukromé xxxxx, xxxxx xx jsou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx nic xxxxxx xx tom, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx volba xxxx xx oněch xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dichotomii xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx vrchnostenská xxxxxx xx prováděna xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx širokou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx služba xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx: obecná xxxx. 6. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, str. 12 - 13). Xx xxxxxx vrchnostenské x xxxxxx xxxxxxxx xxx přistupuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (x níž xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx vlastního xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx majetkem), xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx vnitřně xxxxxxxx množinu. To xx xxx xxxxxxxxx x x rozšíření xxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxx činnostech x xxxxxxxxxxxxxxx doméně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx hranicemi xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx pečovatelská xx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nástrojů, xxxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejného.
Zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kraje podle §19 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správy. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx této xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx působení, xxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx majetkem, xxxxx xxxxxxxx obyvatelům xxxxx xxxxxxx využívat xx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X tomu xxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxx x xxxxxxxxx podle §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx; zde xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné správy, xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx x pojmem vrchnostenské xxxxxxx správy, xxxxx xx pojmem xxxxxx. Xxx bylo xxxxxx xxxx, neplatí již, xx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx vrchnostenských xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx soukromého xxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obsažené v xxxx §1. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxx xxxx postup xxxxxx a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx zde xxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení, které xx xxxxxx xxxxxxx x postupu orgánů xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxx orgánů (xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx vykonávaly xxxxxxxx xxx), xxxxxx xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Tato xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxx, jestliže xx xx xx xxxxx xx xxxxx právě xxxxx veřejné moci; xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx totiž xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx zakázáno. Tato xxxxxx xxx nepokrývá xx xxxxxx, ve xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řádu.
V §1 xxxx. 3 xx xxx obsaženo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx. pro občanskoprávní, xxxxxxxxxxxxxx a pracovněprávní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dvěma xxxx xxxxxxxxxx x §1 xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx tu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§1 odst. 1), xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xx se xxxxxxxx realizovala prostředky xxxxxxxxxxx x §1 xxxx. 3). Právě xxxxxx širšímu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx správního xxxx. Xxxxxxxxxx §159 xxxx. 1 totiž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx veřejného xxxxx", xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxx určitým rozšířením "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxx, J. Správní xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX XXXXXXX, 2006, xxx. 908). Ve xxxxxxxx širšího xxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxx x to, xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx typů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x §162, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 správního řádu. Xxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx orgán xxxx xxxxxxx, xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxx xxxxx, xxxxx xx vykonával xxxxxxxxx x xxxxxxx (vrchnostenské) xxxxxxx xxxxxx; (soukromé) xxxxx, xxxxx smlouvu xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx sobě navzájem xxxxxxxxxxxx veřejnou moc.
Tolik xxxx x prvnímu xxxxxxxxxxxxxx argumentu. Xx xx tyče xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx prvek xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ačkoli právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podle xxx. xxxxxxx xxxxxx kritériem xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x vztahu xxxxxxxxxxxxxxxx, x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxx měřítko málokdy xxxxxxx. X souladu x xxxxxxxxx ustanovením xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (upravující xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xx. i xxxxxx xxxx samosprávnou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx tykají xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "Veřejné xxxxxxx" jsou přitom xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxxxxxx zájem xx rodí x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx podmiňován. Xxxxxxx xxxx nejde x xxxxxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx-xx kraj xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx dopravě, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přepravních xxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxx x xxxxx §261 odst. 2 xxxxxxxxxx zákoníku xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, x xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotkou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx ale právě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, který xxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Hledisko xxxxxxxxx xxxxx - ať xx xxxxx, nebo xxxxxxxxxxxxxxx přes pojem xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx tedy xxxxxxxx xxx x veřejnoprávní xxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxx samosprávnou korporací x (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxx x soukromoprávní xxxxxxx mezi týmiž xxxxxxxx uzavřené xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx charakteru xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xx, zda xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, xx podnikáním x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústecký xxxx, xxxxxx činnosti xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx vztahu ze xxxxxxx převažují xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx předem xxxxxx xxxxxxxx, protože x do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x tomu xxxx. §19x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který umožňuje xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
X xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nevede xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx správy. X xx xx xxxxx xxxxxxxxxx znakem xxxxxxx xxxxx §261 xxxx. 2 obchodního zákoníku; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy a xxxxxxxxx osobou xxxx xxxxxx tak xxxxx xxxx xxx obchodněprávním xxxxxxx x vztahem xxxxxxxxxxxxx povahy.
Je tedy xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxx jsou xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx cíli xx xxxxxxx sloužit - xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; ostatně strany xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve shodě. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xx tom, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx uvedeno, xxxxxxxx xxx xx obchodní xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), tak xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), a xxxxx xxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxx po xxxxxx xxxxxxx xxx může xxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx - xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx to, xx xxxxxx xx xxxxxx; xx přitom xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pojmenovaných xxxxx, xxxxx jim xxxxxx xxxxx, x x x xxxxxxx, xx xxxxxxx pojmenovanou xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxx ovlivnit xxxxxxxxx ujednáními, xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx naopak xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx jeho xxxxxxxxx obsah xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxx, xxxx by xx xx něj xxxxxx mohly odchýlit. Xxxxxxxxx pro rozlišení xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx podílet xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxx xxx. xxxxxx právního xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx x. 448/2005 Xx. XXX). Xx xxxxx xxxxxxxx, že tímto xxxxxxxxx xxxxxx vztahu xx má xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x oblasti spravované xxxxxxxxxxxxxx normami, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx má xxx xxxxxxx dva xxxxxxx: jednak je xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx vztahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci (xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx), jednak o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, zda xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxx, xxxx zda xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx zákonný požadavek (§19 xxxx. 3 xxxxxx x silniční xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Podstatný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dohodou xxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxx plyne xxx x xxxxxx II xxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedenými x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx individuálním xxxxxxxx aktem, xxxxx xxxxxx xxxxxxx úřad (xxxx xxxxxxxx xxxx) x žádosti dopravce xx správním xxxxxx xxxxx §10 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§13 xxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, datum xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, a případně xxxxx zpřesňující xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxxxx přepravních xxxxxx. Xxxxxxx úřad xxxxx může xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx aby xxxxxxxx přijal xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podnikem x Xxxxxxxx úřadem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx řády; xxx x xxxxxx označení xx patrné, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodl xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx povinnosti xxxxxxxx x podstatné xxxx xxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx linkové xxxxxx xxxxxxx (xxxx předmět xxxxxxx), a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (resp. xxxx coby xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx vydáním xxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxxxxxx pravomoc. Xxx x toho nenasvědčuje "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx - xx xx se (xxxxx toho, xx xx xxxxxxxxx jiné xxxx xxx zajištění xxxxxxxxx zájmu) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx vyváženým xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx vyjednávací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx zajišťování xxxxxxxx obslužnosti. Xxxxxx xxxxxxx si nemohou xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx dopravci, xx xxxx složky - xxxxxx xxxxx x silniční dopravě xx svém §19x xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plněním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx x xxxxxx dosaženými xxxxxxxxx xxx plnění závazků xxxxxxx služby xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pravidel pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zisku, xxx xxxxxxx prováděcí xxxxxxx (x době xxxxxxxx zkoumané xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy a xxxxx x. 50/1998 Xx., o prokazatelné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx s účinností x 21.9.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 493/2004 Xx., xxxx xx upravuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx srovnání x xxxxxxx případy xxxxxx xxxx vykonavatelem xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx služby ve xxxxxxxx xxxxx; xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx podobu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx prokazatelných xxxxxxx, děje se xxx vždy jen x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx §30 odst. 1 xxx zrušeného xxxxxx č. 151/2000 Xx., o telekomunikacích x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxx uložit xx xxxxxxxx zájmu povinnost xxxxxxxxxx univerzální službu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxx dostupnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx služby xx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby xx přitom nárok xx xxxxxx prokazatelné xxxxxx (§31 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §12 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x výkonu xxxxxx xxxxxx x energetických xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxx zákon), vzniká x případě naléhavé xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx držiteli xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tepelné xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx zajišťovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx plynu, nad xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Energetického xxxxxxxxxxx úřadu. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx náleží xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty (§12 xxxx. 4 x §13 xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x zákoně xxxxx vymezenou) může xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [§22 odst. 2 xxxxxx x. 274/2001 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx)]; xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx provozovateli xxxxxxxx plněním xxxx xxxxxxxxxx (§22 xxxx. 3 citovaného xxxxxx).
Xxx xx xxxxx, úhrada xxxxxxxxxxxx ztráty xx xxxxxxxxxxx nákladů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx pravomoci xx xxxxxx xxxxxx nositelů; xxxxxx xxx xxx xxxxx x xx, xxx vztah xxxx xxxxxxx poskytujícími xxxxxx xxxxxxxxx charakteru podle xxxxxx o telekomunikacích, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx, xx vztahem veřejnoprávním. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19b xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx částky. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úhrada xxxxxxxxxxxx ztráty kompenzací xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxx xxxxx a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx; možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx předem xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx popsaných xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx tu xxxx xxxxxx, x xxxxx xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx daleko xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx případech tradičním x převažujícím způsobem xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx tedy veřejnoprávní xxxxxxxx - dvoustranným xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx §159 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxx práva x povinnosti v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x smlouvu xxxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (jiné xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §160 x §162 xx z xxxxxx xxxx nepřicházejí x xxxxx). Smlouvu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx probíhalo, x to i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 304/1997 Xx., x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 1.7.2000 xxxxxxx x. 150/2000 Sb., xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx vzniknout xxx xx základě xxxxxxx xxxxxxx uzavřené mezi xxxxxxxxx úřadem, xxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x spojů x xxxxxxxxx (xxxx. 2), xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xx xxxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx dopravy a xxxxx (xxxx. 3). Xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby x podmínkou xxx xxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 150/2000 Xx. byla vypuštěna xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 150/2000 Xx. (resp. x důvodové xxxxxx x zákonu č. 23/2000 Xx., novelizujícímu xxxxx x. 266/1994 Xx., o xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxx) se v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 [xx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1893/91].
Xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69 ve xxxx xxxxxx 1 xxxx. 4 xxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx orgány mohou "xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx" x xxxxxxx, příměstské x regionální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx ztotožňuje x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 1 odst. 5 xxxxxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závazky xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (tyto xxxxxxx xxx doplňují xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx služby, xxxxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 4 x xxxx upravených x xx. 14 xxxxxxxx); xxxxx nebylo ani xx místě obracet xx xx Soudní xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x předběžnou otázkou. Xxxxx provedenou xxxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1893/91, které nově xxxxxxxx xxxxx V (xxxxxxx nadepsaný "Uložení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxx "Xxxxxxx xx veřejné služby", xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx probírané xxxxxx za podstatnou. Xxxxxx zmíněného xxxxxx 1 xxxx. 5, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx, xx změna neměla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx spíše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smluvního xxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91, které xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nezávislosti dopravních xxxxxxx x uvádí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx smlouvou xxxxxxxxx xxxx příslušnými xxxxxx xxxxxxxxx států x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx zachovat xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xx jim xxxxx x xxxxxx 1 xxxx. 5 dává).
Ústeckému xxxxx nutno xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pojmovým xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx s navrhovatelem, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samotnou xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxxxxx, xx před xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1893/91 opravňovalo nařízení Xxxx (EHS) x. 1191/69 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států k xxxxxxx xxxxxx závazků xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, že xxxxxx uložení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) č. 1191/69 xxxxxxxxx (pomine-li se xxxxxxxxxx nevýznamný xxxxxx xxxxxx X) xx xxxxxxx xxxx. Oproti xxxxxxxxxx znění xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhojněna x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx závazek xxxxxx pouze xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiměřených xxxxxxxxxx xxxxxx [čl. 14 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxx (EHS) č. 1191/69, x původním xxxxx]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx. 1 xxxx. 5 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx státu x xxxxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xxxxxxxx závazků xxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx xx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, lze xxx xxxxxxx dovodit xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1893/91, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 1 současného xxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) č. 1191/69.
Xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx xx xxx x důvodů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Zvláštní xxxxx proto xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx ustanovením §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odstavců 1 x 2 xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, x níž xxxxxxxxxxx x ústecký xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xx sporům mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx však xxx xxxx xx xx, xxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxx xx pravomoci xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 131/2002 Xx.