Xxxxxx věta:
Smlouva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejné linkové xxxxxxx (§19 zákona x. 111/1994 Sb., x silniční dopravě) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zakládá xxxxx x povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx práva (§159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004); xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§161 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004), x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím správního xxxxxx [čl. 1 xxxx. 5 nařízení Rady (XXX) x. 1191/69 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004].
Prejudikatura: xxxx. x. 448/2005 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx xxx Labem, za xxxxx xxxxxx akciové xxxxxxxxxxx Dopravní xxxxxx Xxxxxxxxx kraje (xxxxxxx) x Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxx právního xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxx 30.12.2003 xxxxxxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx dopravní xxxx) x Xxxxxxxx xxxxxx Ústeckého kraje xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; Xxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx strany) xxxxxxx xxxxxxxxx dne 6.2.2006. Xxx 31.3.2006 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx xxxxxxx na zahájení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141 správního řádu, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx určení xxxxxxxxxxx výpovědi smlouvy x plnění nároků xx xxxxxxx, dne 11.4.2006 xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx návrhy xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu (xxxxx x. 500/2004 Xx.) xxxxxxxxxx xx xxx 13.4.2006 a 30.4.2006. X xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soukromoprávní, x k xxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán. Rozklad, xxxx xxxxxxx napadl xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vnitra rozhodnutím xx dne 1.8.2006.
Xxxxxxx xxx podal x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx nad Xxxxx xxxxxx, v xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxx xx 1.8.2006 xx 4.8.2006 oprávněn x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jelikož xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx věc Vrchnímu xxxxx x Xxxxx; xxx usnesením xx xxx 20.10.2006 určil, xx xxxxx příslušným xxxxxx x řízení x X. xxxxxx xx Xxxxxxx soud x Xxxx nad Xxxxx, jemuž věc xxxxxxxx postoupil. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústecký xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx jde xxxxx x xxxxxxx veřejnoprávní x x xxxxxx xxxxx xx povoláno Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.11.2006 neshledal xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; Krajský xxxx x Xxxx nad Xxxxx však x xxxxxxxx žalovaného toto xxxxxxxx zrušil xxxx xxxxxxxxx ze dne 15.5.2007, xxxxxx zastavil x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě xx smlouvou veřejnoprávní, x to xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") navrhlo, aby xxxxxxxx xxxxx rozhodl x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2002 Xx., xxxxx xxxxxx xxxx xxx x Krajským xxxxxx x Xxxx xxx Labem. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxx §19 x xxxx. xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx"), není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, x xxxx tedy xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx typů xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, uzavřenou xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx. Jakkoli xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejném zájmu, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx neruší xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx veřejného xxxxx (xxxx. §159 odst. 1 xxxxxxxxx řádu). Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, jak xxxxxxxxxxx §161 správního xxxx (xx xxxxxx xxxxxx, že o xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxx §160 či §162 xxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xx xxx 26. xxxxxx 1969, x postupu xxxxxxxxx států ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cestách, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxx xxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx §19 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx služby xx veřejné dopravě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx zvláštní xxxxx xx xxx xxxxxxxxx Soudnímu xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda na xxxxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) č. 1191/69 xx možno nově xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústecký xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx navrhovatelovu přesvědčení xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; ustanovení xx tak jednoznačné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předběžnou xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxx nahradit nařízení xxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxx nebylo xxxxx uložit x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxx rozhodnutím, byla xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x povinnosti jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - zákonem x xxxxxxxx dopravě. Předmětem xxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podnik xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx poskytoval xxxxxxxxxx. Tímto prvkem, xxxxx je cizí xxxxxxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění, xx xxxxxxx odlišuje xx xxxxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxxx vztahů xxxxx. Xxxxxxx Krajský xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx své xxxxxx xxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xx svým xxxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxx na xxxxxxxx zákoník ve xxxxxxx, xxx xxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx neexistovala žádná xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx xxxxxxx x závazku xxxxxxx služby podle §19 zákona o xxxxxxxx dopravě xx xxxxxxxx veřejnoprávní, pak xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávy x odborná literatura. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nejedná xx x nepojmenovanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx subordinační xxxxx xxxx §161. X kdyby xxxx xxx však xxxxxx, xxxxxx by k xxxxxx sporů xx xxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení; xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxx sporů xx xxxxx veřejnoprávních smluv, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx není xxxx xxxxxxx xxxxxx pravomoc xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. ř.
Zvláštní senát xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxxx ze xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx orgán, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.4.2006 a xx xxx 18.4.2006 x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2006.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx vícestranné xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx nebo ruší xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx jednou jejich xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, D. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5., rozšířené vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, str. 161). Xxxxxxx řád, účinný x 1.1.2006, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxx §159 xxxx. 1 velmi xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vykonavatelé xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (tzv. smlouva xxxxxxxxxxx, §160), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správním xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx by jinak xxxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, §161), a xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxx těmi, xxx xx xxxx xxxx xxx xxxx účastníky xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx způsobu výkonu xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx (§162). X §163 - §170 xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx otázky společné xxxx veřejnoprávním xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx řešení xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx objasnit, xxx a xxxxxxx xxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x právním xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxxxxxxx smlouva" byl xxxx 1.1.2006 xxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení); xxxx. xxxx xxxxxxxxxx §63 x §66a, xx xxxxx x 31.12.2005, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxx xxxx x rozšířenou působností, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §66x - §66x), x x xxxxxx x. 553/1991 Sb., x obecní xxxxxxx (xxxx. xxxx §3a, xx znění x 31.12.2005, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx policie). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx kategorie xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x smlouvy takto xxxxxxxxxx - a xx xxx smlouvy xxxxxxxxxxx (např. xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x připojení xxxx x xxxx obci x x změně xxxxxx xxxx xxxxx §19 xxxxxxxx zřízení), xxx xxxxxxx subordinační (xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxx §5 xxxxxx č. 9/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx x působnosti xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx nesporně xxxxx toho, xx x dosavadní právní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx x roztříštěně. X xxx svědčí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, podle xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx jeho xxxxxxxxx; xxxxx těchto xxxxx, xxxxx i xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx tímto dnem xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. X obecné xxxxxxxxx xxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx tento nový xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byly xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx počet xx xxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxx účelnější x se zřetelem x xxxxxx xxxxxxx x přijatelnější xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nikoli podle xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxx x xx, že xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx být posuzován xxxxxx od xxxxxxx.
X xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 6/2005, podle xxxx xx xxxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení, xx xxxxx xxxxxx x. 218/2004 Xx., xxxxxx xxxxxxxx prohlásit xxxxx xx chráněné xxxx xxxxx za xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx chráněny xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavřené mezi xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx tato xxxxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní, xxxx neplyne x xxxxxx označení, xxxxx x xxxxxx xxxxxx. xxx xx xxxxxxxxx x názorem, podle xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, x xxxxx tedy xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxxx řádu xx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dosavadní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx osobami, xxxxxxxx xxxx 1.1.2006 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxx. Xxxxxx, X. X xxxxxx povaze xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx linkové xxxxxxx. Xx: Xxxx xxxxxxx xxx x místní xxxxxxxxxx XX. Sborník x 3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2007, xxx. 211 - 212). Xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xx xxxxxx §182 xxxx. 2 správního xxxx xxx těm xxxxxxxx, které xxxxx x budoucnu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xx citovaný xxxxx xxxxxxxxx tamtéž). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x. 219/2003 Xx., x xxxxx xxxxx x sadby, x xxxxx §4 xxxxxx x. 147/2002 Xx., x Ústředním kontrolním x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxx obou xxxxxx označené xxxxxxx xxxx "xxxxxxx" - xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x zkušební ústav xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxxx "dílčích xxxxxxxxxx xxxxx" xx "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx §17 xxxxxx x xxxxx xxxxx x sadby byl x účinností k 5.5.2006 novelizován xxxxxxx x. 178/2006 Xx. xxx, že xxxx xxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx §4 xxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nedoznalo xxxxxxx xxxxx, a xxxxxx se tedy xxxxx xxxxxx xxxxx xxx o "xxxxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xx, xxx každá xx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, navíc xxxxxxxxx xxxxxxx stejným xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx působnosti.
Je xxxx xxxxx xx zákonodárci, xxx xxxxxx na xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nějž xx xxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx z xx nemohou shodnout.
Navrhovatel x prvé řadě xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, směřuje x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ještě xxxxxx xx smlouvy xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Obecně xxxxx platí, xx xxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dbát x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxxxx). V xxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxx vyloučeno, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jsou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx osobami. To xxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx jí svěřené xxxxxxxx veřejná xxxxxx xxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx těch xx xxxxx prostředků xxxxxxxx na dichotomii xxxxxx vrchnostenské x xxxxxx xxxxxxxx (zde xx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx širokou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx územních xxxxxxxxxxxxxxx korporací, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx také služba xxxxxxxxxx (xxxx. Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxx právo: xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, str. 12 - 13). Xx správě vrchnostenské x xxxxxx fiskální xxx xxxxxxxxxx správa xxxxxxxxxxxx; xxxxxx slovy, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxx vlastník, xxxxx xxxxx vlastního xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx majetkem), nýbrž xx xxxxx xx xxxxxx xxxx vnitřně xxxxxxxx xxxxxxx. To xx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx doméně působí. Xxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxx správy je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx žádá xxxxxxxx rejstříku xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxx o silniční xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pečovatelské xxxxxx. Xxxxxxx úkolem xxxxx xxx plnění xxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zvažovat, jak xx nejúčelněji naložit x vlastním xxxxxxxx, xxxxx zajistit obyvatelům xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx x týdnu sítě xxxxxxx xxxxxxx dopravy. X tomu xxxxxx xxxxxxx xxxx krajem x xxxxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx soukromoprávní charakter, xxxxx nezakládá xxxxx x povinnosti x xxxxxxx vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx; xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přitom nekryje x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx pojmem xxxxxx. Xxx bylo xxxxxx xxxx, neplatí xxx, xx jakákoli činnost xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx výkonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx se xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxx xx soukromými xxxxxxx.
Xxxx xxxx správního řádu, xxxxx upravuje veřejnoprávní xxxxxxx, se v xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxx obsažené x xxxx §1. Xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 pozitivně definuje xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxx vrchnostenské xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx x konstrukce xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx jednak xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx orgánů (xxxxx xxxxxxxx proto, xxx xxxxxxxxxx veřejnou xxx), jednak xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, "pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx by xx jí neměl xx mysli xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, resp. autoritativně xxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx správního xxxx.
X §1 xxxx. 3 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx nepoužije xx. xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x pracovněprávní xxxxx xxxxxxxxx správními xxxxxx. Těmito xxxxx xxxx vytyčenými x §1 xx však xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx. Je xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx vrchnostenskou (§1 odst. 1), xxx xxxxxxx fiskální (xx xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §1 xxxx. 3). Xxxxx xxxxxx širšímu pohledu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx správního xxxx. Ustanovení §159 xxxx. 1 totiž xxxxxxx možnost uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx veřejného práva", xxxxxx xx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxx xxxxxx xx tak xxxx xxxx xxxxxxx rozšířením "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu (xxxx. Xxxxxx, J. Xxxxxxx xxx. Komentář. Xxxxx: XXXX XXXXXXX, 2006, xxx. 908). Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxx x xx, xx část xxxx xx xxxx převážně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jinak xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx. Xxxx ani třetí x pojmenovaných xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x §162, zřejmě xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxx xxxx smlouvy xxxx orgán moci xxxxxxx, orgán územního xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxx xxxxx, který xx vykonával xxxxxxxxx x xxxxxxx (vrchnostenské) xxxxxxx xxxxxx; (soukromé) xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx, pak jistě xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx moc.
Tolik xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx navrhovatel xxxxxx zmiňuje, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ačkoli xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx podle tzv. xxxxxxx xxxxxx kritériem xxx rozlišení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a vztahu xxxxxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxxx §261 odst. 2 xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx x citovaným ustanovením xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (xxxxxxxxxx xxxxxxxx závazkové xxxxxx) xxxx xx. i xxxxxx xxxx samosprávnou xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xx tykají xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "Xxxxxxx xxxxxxx" jsou xxxxxx xxxxxx xxxxx blízkým xxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx rodí x xxxxxxxxx potřeb x xx xxxx podmiňován. Xxxxxxx xxxx nejde x xxxxxxxx, oba xxxxx jsou xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxx x xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x tedy i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx to, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxx xx ale xxxxx xxxxxx smlouva xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, který xxxx x xx xxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx veřejného xxxxx - xx xx přímo, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx tedy xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx přispět x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx i xx, xxx xxxxxxx, x níž se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx přiměřený (xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústecký xxxx, xxxxxx činnosti xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxx převažují prvky xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx méně tak xxxxx xxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx nelze předem xxxxxx stanovit, xxxxxxx x do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tržní xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. §19x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pochopitelně xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx stran xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xx xx xxxxx xxxxxxxxxx znakem smlouvy xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx tak xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx tedy xxxxxx, xx dosud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx kdo xxxx xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx cíli xx xxxxxxx xxxxxxx - nepřinášejí xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx aspektů xxxxxx xx xxxxx. Xxxx nelze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxx, podle xxxxxx předpisů byla xxxxxxx xxxxxxxx. Sama xxxxxxx, xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx předpis xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), tak xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), x xxxxx toho x xx xxxxx x xxxxxxxxxx. Odpověď na xxxxxx po xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx - xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran x možnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx typické, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx to, xx uznají xx xxxxxx; je xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx rejstříku xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, x x x xxxxxxx, xx uzavřou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx její xxxxx x xxxxxxxx xxxx sami xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, upravujícími xxxxxx práva x xxxxxxxxxx odlišně xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx charakteristický xxx, xx xxxx xxxxxxxxx obsah xx xxxxxxxxx zákonem, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx by xx xx xxx xxxxxx xxxxx odchýlit. Xxxxxxxxx xxx rozlišení xxxx xxxxx xxxx xxxxxx tak bude xxxx, v jaké xx xxxxxxx strany xxxxx podílet xx xxxxxxxx xxxxxx vztahu (xxxxx x xxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx x. 448/2005 Xx. XXX). Xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxx xx má xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx kritérium xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx: xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx akty xxxxxxx xxxx (ať xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx), jednak x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx zda xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx provozování linkové xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx zákonný xxxxxxxxx (§19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx dohodou stran, xxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx XX xxxxxxx - xx xxxxxxx podmínkami xxxxxxxxx x licencích. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx dopravce xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx upravuje zejména (§13 xxxxxx) xxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, datum xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, a případně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx žádosti xxxx xxx již x xxxx xxxx podmíněno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx přepravních xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx od xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě). Xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx uzavřená xxxx dopravním xxxxxxxx x Xxxxxxxx úřadem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx řády; již x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx že x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx tedy povinnosti xxxxxxxx x podstatné xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, xxxxx xxxxxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxx linkové xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx), x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxx xxx xxxxxx. Autorem xxxxxx xxxx xx xxxxxx krajský úřad xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxx xxxxx xxxxx ze smluvních xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx vykonala xxxx xxxxxxxxxxxxxx pravomoc. Nic x toho nenasvědčuje "xxxxxxxxxxxxxx" smlouvě - xx xx se (xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) vyznačovala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx vyjednávací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx si xxxxxxx xxxxx sjednat výši xxxxxx, xxxxxx bude xxxx xxxxxxxxxx dopravci, xx její xxxxxx - xxxxxx xxxxx x silniční xxxxxxx xx xxxx §19x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby. Xxxxxxxxxxxx ztráta xx xxxxxxxxxx jako rozdíl xxxx xxxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby x přiměřeného xxxxx xxxxxxxxxxxx se k xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxx x xxxxxx dosaženými xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx prokazatelné ztráty, xxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx prováděcí xxxxxxx (x době xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx byla vyhláška Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxx x. 50/1998 Xx., x prokazatelné xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx x 21.9.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Xx., jímž xx upravuje prokazatelná xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru x xxxxxxxx xxxxxxx xxx financováním dopravní xxxxxxxxxxx).
Xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx platby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci a xxxxxxxxxxxxxx služby xx xxxxxxxx xxxxx; xxxx-xx xx xxxx finanční xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx podobu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx prokazatelných xxxxxxx, děje se xxx vždy xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx §30 xxxx. 1 již xxxxxxxxx xxxxxx x. 151/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, byl Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx uložit xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx několika xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx státu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§31 xxxxxxxxxx xxxxxx). Podle §12 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 458/2000 Xx., o xxxxxxxxxx podnikání x x výkonu státní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxx zákon), vzniká x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx plynu, xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 4 x §13 citovaného xxxxxx). Xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxx vymezenou) xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [§22 odst. 2 xxxxxx č. 274/2001 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx)]; xxxxx ovšem prokázané xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§22 odst. 3 citovaného xxxxxx).
Xxx xx vidno, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx nákladů bývá xxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jejích nositelů; xxxxxx xxx xxx xxxxx x to, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx, xx vztahem veřejnoprávním. Xxxxxx tak nevzbuzuje xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx finančního xxxxxx. Analogie xxxx xxxxxxx prokazatelné xxxxxx xxxxx §19x xxxxxx x xxxxxxxx dopravě x xxxxx zákonů xxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx dané xxxxxx. Xx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úhrada xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx zákon x xx xxx nepřipouští xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ze smlouvy x závazku veřejné xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx o silniční xxxxxxx dává xxxxxxxxx xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx není xxxxxx, x němuž xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx tradičním x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx §19 zákona x xxxxxxxx dopravě xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x povinnosti x xxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxx posoudit, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §161 xxxxxxxxx řádu (jiné xxxx xxxxx definované x §160 x §162 xx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxx uzavřít x xxxxxx, xxxxx xx byla účastníkem xxxxxxxxx řízení, kdyby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx i xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí.
Podle §19 zákona x xxxxxxxx dopravě, ve xxxxx zákona x. 304/1997 Xx., x xxxx novelizací provedenou x 1.7.2000 xxxxxxx x. 150/2000 Xx., xxxx závazek xxxxxxx xxxxxx vzniknout xxx xx základě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx, obcí xx Xxxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxx x xxxxxxxxx (odst. 2), xxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x rozhodování o xxxxxxx licence, či Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxx (xxxx. 3). Xxxxxxxxxx se vydávalo xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území". V xxxxxxxx novelizace provedené xxxxxxx x. 150/2000 Xx. xxxx vypuštěna xx zákona o xxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx x. 150/2000 Xx. (xxxx. x důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 23/2000 Xx., novelizujícímu xxxxx x. 266/1994 Xx., o xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxx) se v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 [xx xxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) č. 1893/91].
Nařízení Xxxx (EHS) x. 1191/69 ve svém xxxxxx 1 xxxx. 4 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu xx veřejné xxxxxx xx účelem zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx xxxx v xxxx. 5 téhož xxxxxx připomíná, že xxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby" x xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zvláštní senát xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx význam xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 1 odst. 5 xxxxxxxx je xxxxxxxxxx. Ustanovení xxxxxxxx xxxxxx zachovat xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx uložit xxxxxxx nové (xxxx xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xx xxxxxxx služby, xxxxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 4 a xxxx xxxxxxxxxx x xx. 14 nařízení); xxxxx nebylo xxx xx xxxxx xxxxxxx xx xx Soudní xxxx Evropských společenství x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx provedenou xxxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1893/91, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx V (xxxxxxx xxxxxxxxx "Uložení xxxxxx závazků veřejných xxxxxx") xxxxxx "Xxxxxxx xx veřejné xxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxx zmíněného xxxxxx 1 xxxx. 5, xxxxx x xxxxxxxx xxxx celku, totiž xxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné služby, xxxxx měla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91, které xxxxxxxxx na zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, xx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx smlouvou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx však zdůrazňuje, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xx xxx xxxxx x článku 1 xxxx. 5 xxxx).
Xxxxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxxxx x ohledně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxx jen x xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx stanovilo x podrobněji xx xxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx xxxxxx samotnou xxxxxx nařízení x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxxxxx, xx před xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1893/91 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx služeb. Xx xxxxxx xxxx upozornit xx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xxxxxxxxx (xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx V) xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx uložit závazek xxxxxxx xxxxxx rozhojněna x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx závazek xxxxxx pouze tehdy, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxx k zabezpečení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [čl. 14 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69, v xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxx; z xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx. 1 xxxx. 5 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx podnikem. Xx, xx ukládání xxxxxxx xxxxxxx služby má xxxxxxxxx xx x xxxxxxx, xx možnosti xxxxxxx xxxxxx vztahů xxxxx vyčerpány, xxx xxx xxxxxxx dovodit xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69.
Xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx smlouvou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu, x xxx navrhovatel x xxxxxxx kraj xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stranou. Zmíněné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x jeho xxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx však mít xxxx xx to, xxx xxxxxx věc xxxxx do pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx soudů, x tedy xx xxxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 131/2002 Xx.