Právní věta:
I. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o vydání xxxxxxxx x vypouštění xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vydávané podle §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 254/2001 Xx., x vodách a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon) - vydává se xxxxxxx xxx (§126 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx).
XX. Xxxxxxxxxxx emisních xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x projednání x rámci xxxxxx x vydání integrovaného xxxxxxxx x xxxxxxxx xx probíhající vodoprávní xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x povolovaného xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx §13 xxxx. 4 xxxx. x), §13 xxxx. 6 x §14 xxxx. 1 zákona x. 76/2002 Sb., x integrované prevenci.
Věc: Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Veltrusy xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje (xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx) vydal xxx 9.2.2004 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. xxxxx §13 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx Kralupy, x xx xxxxxxxxxx xx 31.12.2013 k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rafinérie xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx x chemická zařízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx látek. Výrok X) rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xxxx xxxxxxxx popis xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx X) x xxxx X.1.1. rozhodnutí xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x integrované prevenci xxxxxx limity xxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxx. Pod xxxxx X.1.2 xxxx stanoveny xxxxxx limity xxxxx. Xxxxxxxxxx správního orgánu X. xxxxxx xxxx xxxxxxxx: xxxxx C) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx X) xxxxxxxxx požadavky prevence x omezení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx x nimi xxxxxxxxx x ostatní xxxxxxxxxx podmínky, xxxxx X) xxxxxxxxxx souhrnné xxxxxxxx, xxxxx X) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stavby na xxxxxxx prostředí, výrok X) s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů a x §13 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, výrok X), xxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxxx §44 xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx X) xxxxxxx orgán X. stupně rozhodl xxxxx §13 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxxx prevenci o xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx. Rozhodnutím xx xxx 19.4.2004 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx částečně xxxxxx tak, že xxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx podmínky provozování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx X) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. X xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxx. a) x xxxx. 6 zákona x xxxxxxxxxxx prevenci, xxxxx v integrovaném xxxxxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxx emisní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářství xxxx x jeho projednávání xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxx §126 xxxx. 5 vodního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxx xxxxxxx vodoprávní xxxxxxxxxx, x vzhledem x tomu, xx xxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx povolení xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx technologickou xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx technických x xxxxxxxxxxxxxxx jednotek xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx, není xxxxx xxxxx §13 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxx emisní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx odpadních xxx) a podmínky x xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jinak xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zákona. Skutečnost, xx xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxx by x xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx dle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x integrované xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx tuto xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx neodstranil. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odsunout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, xx v žádosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxx xxx "XXX") xxxxxxxx xxxx součást zařízení, x jehož xxxxxxxx xx xxxx. Při xxxxxx xxxxxxx dne 15.10.2003 xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vypuštění XXX x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xx xxxx vypouštění odpadních xxx x Rafinérie Xxxxxxx. Správní xxxxx X. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx XXX řešil xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x změnu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vodoprávního xxxxxx (xxxxxxxx X 1). Xxxxxxxx na xxxxx xxxxx konstatoval, že xxxxxxx orgán X. xxxxxx nepostupoval xxxxxxx, xxxx problematiku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xx daného povolovacího xxxxxx. Xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxx xxxxxx podle §8 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx doplnění xxxxxxx x nutném xxxxxxx. Xxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx právní xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx jiný xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx integrovaného xxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxx xxxx nevyzval xxxxxxxxxxxxx x doplnění žádosti, xxxxxxxx rozsah zařízení, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, x xxx i xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxx rozhodnuto. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x integrované xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx, xxxxx by xxx xxxx vrácena x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod označením X 1, přičemž xx za xx, xx tento postup xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx účastníků xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx týž, xxxx xxx x xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nedojde xxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx vodoprávního xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxxxxxx limity xxxxxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxxxxxx xxxxx, jež jsou xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x. 61/2003 Xx. Ochrana xxx xxxx bude do xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx obsažené xx xxxxxx okruhu xxxxxxxxx bodů, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, jakož x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx povolení xxxxxx stanoveny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x podmínky x tím související. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx povolením obligatorně xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, když xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx integrovaného xxxxxxxx xxxxxxxx E 1 xxxxxxxxxx provozovateli po xxxxxxxxx vodoprávního řízení xx věci vypouštění xxxxxxxxx vod x Xxxxxxxxx Kralupy xxxxxxxxx xxxxxxx x změnu xxxxxxxxxxxxx povolení, x xxxxxxxx tak ČOV xx povolovaného xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx správní xxxxx x integrovaném xxxxxxxx zvolil, xxxxxxxx xxx §2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (mj.) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zvláštních právních xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx životního prostředí, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x §13 odst. 6 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterých xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, vyjádření x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx integrovaným xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx x §126 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1, §16 xxxx. 1, §17 xxxx. 1, §36, §37, §39 odst. 2 xxxx. x) x vyjádření podle §18 xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx povolení xxxxx xxxxxx x integrované xxxxxxxx. X dříve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxx vydání xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx provozovatelem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve smyslu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, vydávané xxxxx §8 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x vodách, xxxxxxxxx (vydává se xxxxxxx něj), xxxx xxxxx xxx dokončení xxxxxxxxxxxx xxxxxx zmiňovaného x podmínce X 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X variantě, xxxxxx v xxxxxxxx X 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx X. stupně x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx vědomí xxxxxx xxxxxxxxxxxx předchozího xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. stupně - xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx odpadních xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx skutečnost, xx jejímž xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx nemohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, aby ČOV xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxx povolení se x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx si xx xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx o integrované xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xx správní xxxxx nevyzve provozovatele xxxxxxxx xx xxxxx xx 20 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xx to, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx součástí integrovaného xxxxxxxx xx v xxxxx případě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vypouštění znečišťujících xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx s xxxxxx, x xxxxxxxxx jej xx xxxxxxx zahrnutí XXX mezi xxxxxxx xxxxxxxx tvořící povolované xxxxxxxx s xxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxx. X obsahu xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxx si xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx emisních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx XXX x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že x žádosti x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx pod xxxxx 13.1.2. - xxxxxxx xxx - xxx xxxxx xxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xx xxxxxxx zařízení, xxx xxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx x části 5 podané xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx a x ním xxxxx xxxxxxxxx činností) xxxxxxx xxxxx z toho xxxxxx, xx se x xxxx xxxxx xxxxxxx výlučně xx xxxxxxxxx a technologické xxxxxxxx výrobního charakteru, x xxxxx povolované xxxxxxxx sestává.
Ve vztahu x třetímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx emisních xxxxxx xxx vypouštění znečišťujících xxxxx xx vod, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x poukazem na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx věci vypouštění xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx porušení §13 odst. 4 xxxx. x), §13 xxxx. 6 x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxx o xxxx xxxxxx vést xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxx závěrem xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o "xxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nedokončeného xxxxxxxxxxxx xxxxxx," x níž xxxxx xxx ústním xxxxxxxxxx věci konaném xxx 15.10.2003, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x integrované xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx správní xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mít, xxx xxxx znečišťující xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx emisní xxxxxx stanoveny, jakož x to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx nahrazují. Tyto xxxxxxxxx xxxxxx nelze x xxxxxx případě xxxxxx x xxxxxxxx xx to, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.