Právní věta:
Skutečnost, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx čistírny xxxxxxxxx xxx xxxx postupně xxxxxxxxx xxx tento xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a mírnějších xxxxxx pro trvalý xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovit xxx xxxxxx xxxxxx xxxx pozdější x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí o xxxxxxx pokuty, o xxxxxxx stížnosti žalobce.
Rozhodnutím xx xxx 14.1.2004 xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx žalobci xxxxx §116 odst. 1 xxxx. b) a §118 vodního xxxxxx xx xxxxxxxx §38 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 30 000 Kč. Xxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vody x čistírny xxxxxxxxx xxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Okresního xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx), xx dne 24.1.1996 x v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vodoprávního úřadu xx xxx 24.6.1998.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 26.8.2004 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.1996, xx xxxxx xxxxxxxx kolaudační xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx téhož xxxxx xx xxx 14.3.1997, x xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx znečištění vypouštěných xxxxxxxxx vod (xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Protože xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx nadále xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx a xx xxxx trvalého xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, že čistírna xxxx zřízena xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx xx xxx 20.12.1995. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ze dne 24.1.1996 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x pouze xx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx znečištění. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu xx xxx 14.3.1997 xxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx byly navýšeny xxxxxxx xxxxxxx vypouštěných xxxxxxxxx xxx. Kolaudačním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx povoleno užívání xxxxxxxx x xxx, xx pro vypouštění xxxxxxxxxxx odpadních xxx xx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx ze xxx 24.1.1996. Podle xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx další xxxxxx xxxxxxxx směrodatné xxxxx xx hodnoty, xxxxx xxxx stanoveny v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 24.1.1996. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.1996, ve xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx úřadu ze xxx 14.3.1997, xxxxxxx xxxxxx po xxxx xxxxxxxxxx provozu, xxxxx xxx ukončen nabytím xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxxx xxx trvalý provoz xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx byly x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx stanovenou x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.1996.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadl xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx žalobu jako xxxxxxxxxx xxx 28.2.2007 xxxxxx. Za rozhodnou xxxx označil xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z čistírny xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.6.1998, x odkazem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.1996, xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx posléze xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.3.1997, které xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx změnilo, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhověl, xxxx xxxxxxxxx důvodnou. Xxxxxx xxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.1996, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 14.3.1997, xxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx užívání xxxxxx nejvhodnější. Zjišťování xx xxxx xx xxxxxxxx zkušebního xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Vodoprávní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx užívání čistírny x xxxxxxx provozu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx vypouštění xxxxxxxxxxx odpadních vod x xxxxxxxx do xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stanovené x prvním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx ze xxx 24.1.1996. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx zjištění, xx xxx trvalý xxxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxxxxxx limity xxxxxxxxx xxxxx tímto prvním xxxxxxxxxxx ze dne 24.1.1996. X kolaudačním xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vázán xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve zkušebním xxxxxxx, xxx může xxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nebol xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx uzavřel, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxx xx spojení x rozhodnutím xxxxx xxxxxxxxx orgánu ze xxx 24.1.1996, správní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx brojil xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx xx xxx 24.1.1996 bylo xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.3.1997 xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx bylo platné x době, kdy XXXX rozhodovala, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxx odběrech vyhověly. Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xx. xx xxx 24.6.1998, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 14.3.1997. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.3.1997, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx, odkázalo xx xx, že xxxxxxx x platnosti xxxxxxxxxx xx xxx 24.1.1996. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxx platné nebylo, xxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx rozhodnutí založit xxxx právní účinky.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxx v žalobě xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Xxx xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xx s xxxx náležitě vypořádali, xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěry xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu xx xxx 24.1.1996, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.3.1997, byly stanoveny xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z těchto xxxxxx budou pro xxxxxxx stavby xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx obě xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx provozu xxxxxxxx, xxxxxxx xxx stanovila xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx. Jak xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vodoprávního úřadu xx xxx 24.1.1996, "xxxxxx ... xxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ukazatelů xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxx xxxxx příhodně xxxxxxxxxxx soud prvního xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx řízení není xxxxxxx orgán vázán xxxxxx pro vypouštění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vod xxxxxxxxxxx posledním x xxxxxxxxxx ve zkušebním xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx limity xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx provozu xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx výběru.
Rozhodnutím xx xxx 14.3.1997 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx' xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x navýšen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Obě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 24.6.1998 bylo xxxxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxx stanovil, že "xxx xxxxxxxxxx vyčištěných xxxxxxxxx xxx xx xxxx Xxxxxxxxx během xxxxxxxx provozu jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx OkÚ Xxxxxxx, referátu XX, xx. ŽP-92/96-Op, xx xxx 24.1.1996." Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx tu skutečnost, xx xxxxxxxxxx xx xxx 24.1.1996, xx xxxxx xxxxxxxxxx 14.3.1997, xx xxxxxxxx xxxxxx x jen xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx čistírny. Xx xxxx zkušebního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx povinen xxxxxxxxxx xxxxxxxx v souladu x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx provozu xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx provoz, xxxxxxxx v xxx xxxxxxx neupravují xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx provoz xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx čistírny. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vychází x xxxxxxxx zkušebního provozu, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx soud xxxxxxx stupně. Xxxxxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxxx rozhodnutí rozhodl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, vypouštění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx zkušebního xxxxxxx xx dne 24.1.1996. Xxxxxxxx proto xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx nejvhodnějšími.
Kolaudační xxxxxxxxxx neodkazuje, xx xx dobu trvalého xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 24.1.1996, xxxxx výslovně xxxxx, jak je xxxxxxxx shora, xx xxx trvalý xxxxxx xxxx platné hodnoty xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx. Xxxxxxxxxx úřad xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx odpovídaly xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 24.1.1996, x xxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxx odkázal. Rozhodnutí xx xxx 24.1.1996 xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 14.3.1997 tvoří xxx xxxxx zkušebního xxxxxxx xxxxx xxxxx. Odkazuje-li xx xx xxxxxxx xxxxxxx x jednom x xxxx pro xxxxx trvalého provozu, xxxxx je xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx. xx xxxxx jejich xxxx x xxxxxxxx, nýbrž x xxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.. Xxxxxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxx xx celé rozhodnutí, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx skončením xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 14.3.1997 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx působnost, x xx xxxx xxxxx po dobu xxxxxxxxxx provozu. Xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x jiném xxxxxx, a xxxxx xxx něj xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx xx xxx 24.1.1996, xxxx xx právě jen x pouze xxxxxxx x xxx uvedené, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx změnám xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 14.3.1997. Proto, pokud xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí metodou xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xx xxx 24.1.1996, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx kolaudačního xxxxxxxxxx, stávají se xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx závazné.