Právní věta:
I. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§6 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx]; tam xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx požádal Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx herního xxxxx (§32 xxxx. 4 citovaného xxxxxx). Xx xxxxx x xxxxx, xxxxx provozovatel xxxxxx přijímá xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx schválené xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx vyšší xxxxxxxxx částky, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx o xxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx porušuje svou xxxxxxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxx xxx všechny xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§1 odst. 5 zákona x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hrách), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx stejnou možnost xxxxx xxx sázkové xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx z xxxx zároveň xxxxxxxx xxxxx x soutěži x xxxxx ceny. Xxxx přitom podstatné, xx citovaný xxxxx xx xxxx soutěž xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX XX proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Prahu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 5.12.2002 uložil Xxxxxxxx xxxx xxx Prahu 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxx o loteriích"), xx xxxx 200 000 Xx. V odůvodnění xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxx návštěvníky xxxxxx xxxxxx, kteří xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx, provozované xx xxxxx 15.7.2002 - 15.1.2003, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xx povoloval xxxxxxxxx xxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx těchto xxx xxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx, ve xxxxx tehdy xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xx xxx odchýlila od xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx o schválení xxxx změn; xxx xxxxxxxx §32 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx, xx znění xxxxx účinném.
Odvolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 11.2.2003.
Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zamítl Městský xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 23.2.2005.
Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x x) soudního xxxx xxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky soudem. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx schválený xxxxx xxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx pořádání xxxxxxx x věcné xxxx; xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxxx, xx soutěž x věcné ceny xxxxxxx pod xxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxx xxx nemohla xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxx nerozšířila xxx xxxxx, xxx druh (§38 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xx jednou z xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx v kasinu, xxxxxx xxxx pobyt x kasinu, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx toalet. Xxxxx xxxx, pravidla xxx xxx xxxxxxxxx xxx tyto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx svorně xxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx o xxxxx ceny xxxxxxxxx xxxxxxx vyšší, xxxxx xxx změněn limit x herním xxxxx; xxxxx x xxxxxx xx xxxxx účastnit xxx x minimálními xxxxxxx xxxxx xxxxx, x také xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx soutěže xx hráči xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx soutěže xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x kasinu. Xxxxxx xxxxxxxxx tu xxxx xxx jedna; xxxx, xxxxx xx xxxxxxx účastnil xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxx stanovených x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx plánem.
Žalobkyně xx přesvědčena, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxx x xxxxxxx se zákonem, xxxxxx xxxxxx nebo x podmínkami, xxxxx xx byly x xxxxxxxx Ministerstva financí xxxxxxx; soutěž nepodléhala xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx důvod, xxx xxxx xx byla xxxxxxx pokuta xx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx, spatřuje žalobkyně x xxx, xx xxxxxxxxxxx soutěž x xxxxx xxxx, aniž xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx; x xxxxxxxx pokuty pak xxxxxxxxxx xxxxx proto, xx xxxx soutěž xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X tomto xxxxxxxx xxxxxxxx závěru x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx; x úsudku x xxxxxxx, za něž xx byla uložena xxxxxx, xx xxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx zařadit xxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx vymezeny x §2 xxxx. x) - x) xxxxxx x xxxxxxxxx: xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx přítomností xxxx [písm. a) - d)], ani xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zařízení [xxxx. x), x), x xxx xxxx. x); ani xxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x úvahu], xxx xxxx podmíněna xxxxxxxxx jistých skutečností [xxxx. f), x), x)]. Písmeno x) xxxxxxxx xxxxxxx hry xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx toho, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxx však xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx loterii xxxx xxxxxxx [xxxx. x) tamtéž]; xxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxx, xxx xxxx případ žalobkyně.
Toho, xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxx je xxxxxxxxxxx x kasinu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxx x xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxx bez xxxxxxxx x herním plánu, xxxxxx to x xxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o loteriích, x herním xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx; správní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx žalobkyni nevytýkaly xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx zákona, "xxxx xxxxxxxxxx hry rovné xxxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxx" (§1 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxx "hrou" x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x věcné xxxx - pravidlo rovnosti xxxxxxxx xx na xx nevztahuje - xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (karetní xxx BLACK XXXX, XXXXXXX, XXXXXXXX XXXXX, x xxxxx toho XXXXXXXX XXXXXX - XXXXXXXX UP).
V herním xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 8.1.2001, xxxx minimální xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx XXXXX XXXX x PONTOON xxxxxxxxx xx xxxx 100 Xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx ve xxxx 20 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 15.7.2002 xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx úřadu pro Xxxxx 1, xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx u karetních xxx xxxxxx 200 Xx (xxxx dvakrát xxxxx než v xxxxxx xxxxx), x xxxxxxxx xxxxxx xxx 100 Kč (xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xx hájí tím, xx tyto vyšší xxxxxxxxx sázky xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx sázkových xxx, x xxxxxxx účastníci xxxxxxx o xxxxx xxxx xxxx zajištěny xxxxx podmínky; x xxxxxxx stolů xxx xxxx xx celou xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x minimální xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx podmínkou xxxxx xxx účastníky xxxxxxx, a to xxxxxxxxx xxx všechny x nich xxxxxxx: xxxxxxx xxxxxx zjišťovaly xxx to, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon x loteriích, resp. xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soutěž x xxxxx xxxx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx podmínky platí xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxxx ale xxxxxx xxxxxxx podmínky, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx hry BLACK XXXX, PONTOON, KARIBSKÝ XXXXX x AMERICKÁ XXXXXX - STRAIGHT XX jakožto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud - xxxxxx xxxx xxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx x Praze - xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx se xxxxx účastnit i xx návštěvníci xxxxxx, xxxxx xx hry xxxxxxx - xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx v xxxxxxx x věcné xxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx těmi, xxx xx účastnili xxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx plánu, a xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x věcné xxxx, xxxx nebyla xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx výhry. Pojmem "xxxxx", xxx je xxxxxx x §1 xxxx. 5 xxxxxx x loteriích, se xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx vzešlá xxxxx xx sázkové hry xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx hře xxxx xxxxxxxxxxxxx xx ní x souladu xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx her (xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx), xxxxx xxxxxxxx finanční xx věcná hodnota, xxxxxx xxxxxxxxxx kasina xxxx xxxxxx xxx, xx vkládá sázky xx některé x xxx provozovaných x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx hráčů, xxxxx xxxxxxx do xxx XXXXX XXXX x XXXXXXX pouze 100 - 199 Xx (resp. x xxxxxxxx rulety 20 - 99 Xx), xxxxxx naděje xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx samotných, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx částku alespoň 200 (xxxx. u xxxxxxxx xxxxxx 100) Xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxx, získala xxxxx možnost výhry x xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx je zřejmé, xx xx xxxxx xxxxxxxxx her, jejichž xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro účast x xxxxxxx x xxxxx ceny, měli xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxx 100 Kč, získá xxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxx xxx, xxx xxxxx stejnou kombinaci xxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx (a obdobně xx xxxxx i x ruletě); x xx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hráči x xxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dostává hráčům xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xx, xxx uvedeno, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx), xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jisté xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx žalobkyně svévolně xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výhry x možnost výhry xxxxxx zcela xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx i xxx "vyšší" minimální xxxxx obsažené v xxxxxxxxxx soutěže x xxxxx xxxx byly xxxx v rozmezí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx upravené xxxxxxxxxx herním xxxxxx - xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx minimální xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výši maximální. Xxxxxxxxx tím xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx se xxx své činnosti xxxxxxxxxxx xx maximální xxxxxxxx xxxx xxxxx: xxxxxx xxxxxxxxx jí xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřičítal, x xxxxxxx je xxxx bezpředmětná.
I xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx (§32 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx) spatřovaly rozhodující xxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, x nikoli xxxx maximální xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx schváleným xxxxxx xxxxxx. Xxx xx vhodné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně o xxx, že xxxx xxxxxxxxx jí xxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx x xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přijímat xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxx herního xxxxx; xxxxxxxxxx tu xxxx x každé x xxxxxxxxx xxx (XXXXX JACK, XXXXXXX x AMERICKÁ RULETA - STRAIGHT XX) xxxxxxxxx i druhý, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pravidlech xxxxxxx x věcné xxxx. Xxx xxxxx x porušení §32 xxxx. 4 xxxxxx x loteriích xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx tohoto xxxxxxx xxxxxx umožňoval xxxxx x účast x xxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxx xxx jen jedna x xxxxx jich xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xx to, xx každá x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx výher.
Sluší xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx srovnávání xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx občerstvení x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx: tyto xxxxxxxx - ač xxxx jistě využíváním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - v prvé xxxx xxxxxxx xx xxxxxx od účasti x xxxxxxx vést x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxx na xxxxx x xxxxxxx xxx, xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx vyšší xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výší xxxxx. (...)