Xxxxxx věta:
Částí xxxxxxxxxx, xxxxx je určena x xxxxxxx tabákových xxxxxxx x kde xx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §3 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 40/1995 Xx., o xxxxxxxx reklamy, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx okolí xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx výrobky xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx cigarety xxxxxxxx xxx pokladnami xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x nikoli xxxxxxx nad pultem xxxxxxx xx odkládání xxxxxx x xxxxxxxxx xx pokladnami mimo xxxxxxxx plochu).
Věc: Xxxxxxxx X. proti Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 6.4.2005 provedl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zaměřenou xx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 40/1995 Xx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx "XXXX" xx umístěna xx prodejních xxxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxx x také x xxxxxxxx xx pokladnami xx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze xxx 7.11.2005 žalovaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2000 Xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 1 x 4 xxxx. x) zákona x. 40/1995 Xx., x to podle §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2005, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxxxxx pro xxxxxxxxx košíků, tedy xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx určená x xxxxxxx tabákových xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx, xx i x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nakupují tabákové xxxxxxx, a xxxxx xx tak x xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx těchto xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx žádnou xxxxxx xxxxxx není xxxxxx, jak xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx x prodeji xxxxxxxxxx výrobků, xxx xxx má xxx xxxxxx od xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxx Labem, xxxxxxx v Xxxxxxx, xxxx xxxxxx dne 31.10.2007 zamítl.
Kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx skutková xxxxxxxx opravňují x xxxxxx o uložení xxxxxx. Xxxxxxx se, xx text zákona, xxxxx xxxxxxxx umístit xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxxxx "x xx části xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Soud xxxxxx x xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx. Má xx xx, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxx sankce x případném jiném xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx provozuje xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i x xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx reklamu xx tabákové xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxx x xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx výrobků xx xxxxxx xxxxxx x. 40/1995 Xx. Argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x poukazuje xx to, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx sice xxxx na provozovateli (xxxxxxxxxxx), ale xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prokazatelně. Nelze xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx z možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx strany xxxxxxxx). Z textu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx jednoznačně xxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx. Touto xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx místa, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Při xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud zejména xx xxxxx zákona x. 40/1995 Xx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ("Reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx sponzorování, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxx účinkem xx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky, jsou xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx."). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxxxx x xxxx. 4 xxxxxxxxxx ustanovení ["Xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxx xx x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) reklamu xx xxxxxxxx xxxxxxx xx specializovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx, x) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx provozovny, xxxxx xx určena x xxxxxxx tabákových xxxxxxx, x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soutěží x xxxxxxxxxxx komunikaci v xxxxx konání, e) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro trh x Xxxxx xxxxxxxxx."]. Xxxxxxxx xx xxxx xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx provozoven, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx sortiment xxxxx xxxx služeb, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx umístěna x části xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 40/1995 Xx.], xxxx. xxxx xxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x "xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx rozumí xxx xxxxx provozovny, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx tabákových xxxxxxx. Za použití xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx ke shodnému xxxxxx jako xxxxxxxxxx: xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxx strany xxxxxxxx, xxxx být x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx určenou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x reklama xxx xxxxxxxx být xxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx velký xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxx xx "xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků" xxxxxxxxx. Gramatický xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx otázku xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx xxxxx vycházet xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx k systematice xxxxxxxx x také xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx pochyb x xxx, že xxxxxxx xxxxxx č. 40/1995 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reklamy xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. reklamu xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) a také xxxxxxx xx určité xxxxxxx či xxxxxx (xxxx. reklamu xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx, xxxxxxxxxxx nápoje, xxxxxxx xxxxxx a střelivo). Xx vyplývá xxx xx xxxxxxxxx názvu xxxxxx, tak i xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Reklama xxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx povolena xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx toliko xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vůči xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xx xxxx x v případě xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx, xxxxx xx §3 odst. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 4. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx třeba xxxxx xx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxx x regulaci xxxxxx. Reklamu xx xxxxxxxx výrobky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx uvedl xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx přípustná (jednotlivá xxxxxxx xxxx. 4). X xxxx je xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, x xx x zákonem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stanovené xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx extenzivně.
Důležitým xxxxxxxx při výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx smysl xxxxxx úpravy regulace xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx kuřáků, xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 132/2003 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx od 1.7.2004 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reklamy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx uvádí, xx "xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx reklamy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx na kvalitu xxxxxx jednotlivce x xxxx xxxxxxxxxxx. Závažnost xxxxxxx xx tak xxxxxxxx, že xx xxxxx čelit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x mládeže i xxxxxxxxxxxx xxxxxx". Je xxx také upozorněno xx statistické výsledky, xxxxx xxxxx "v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 10 % xxxx xx xxxx 13 - 14 xxx, 20 % xxxx ve xxxx 15 - 16 xxx x 90 % xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 18. xxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxx z 80 % xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx reklamou". Důvodová xxxxxx rovněž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že "xxxxxx řady xxxxxx xxx do xxxxxx xxxx přiřadit kouření. Xxxx xxxxxxxxxx nepopírají xxx producenti xxxxxxxxxx xxxxxxx", x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx, kterou x xxxxxx 32 zaručuje Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 40/1995 Xx. je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx reklama xx xxxx xxxxxxx povolena, xx tak xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kde xx xxxxx tabákové xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx případě xx tedy xxxxx xxxxx pouze xxxxxxx xxxxx u xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx uvedené nemá xxxx, xx je xxxxxx cigaret xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx pokladen, neboť x v tomto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx možné xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx". X plánku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx právní úpravy xxxxxxxx reklamy tak xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, kde xx xxxxxxx povolena, považovat xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odkládání xxxxxx (tedy xxxxx xxxx prodejní plochu), xxx se mohou xxxxxx x osoby, xxxxx nejen xx xxxxxxxx xxxxxxxxx tabákové xxxxxxx, xxx nakupovat xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx například xxxxxx xx xxxxxx, xxx xx na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Takovými xxxxxxxxxx xxx nezřídka xxxxx xxx právě xxxx. X dané xxxx xxxx mohla xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxx blízkosti; xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx určenými pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. (...)