Právní xxxx:
Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx tabákových xxxxxxx x kde xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx reklamy, je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx možné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx cigarety xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a umístěným xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx plochu).
Věc: Xxxxxxxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Libereckého kraje x uložení xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 6.4.2005 xxxxxxx xxxxxxxx v provozovně xxxxxxx xxxxxxxx zaměřenou xx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 40/1995 Xx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že reklama xx xxxxxxxx značky "XXXX" xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx v xxxxxxxx xx pokladnami xx xxxxx nad xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 7.11.2005 xxxxxxxx xxxxxx žalobci xxxxxx xx xxxx 2000 Xx za xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §3 odst. 1 a 4 xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Xx., x xx xxxxx §8 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 31.12.2005, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx část provozovny, xxxxx je xxxxxx x prodeji tabákových xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx pokuty xxxxxxx. Xxxxxxxx na to, xx x z xxxxxx strany xxxxxxxx xx nakupují tabákové xxxxxxx, a jedná xx xxx x xxxxxxx určený x xxxxxxx xxxxxx výrobků. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx velký xx xxx xxxxxxx xxxxxx x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx má xxx xxxxxx od xxxxxxxx. Xxxxxxx soud x Xxxx nad Labem, xxxxxxx v Liberci, xxxx žalobu xxx 31.10.2007 xxxxxx.
Xxxxxxx stížností xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x uložení xxxxxx. Xxxxxxx se, xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "v xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx určena x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", je xxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx prodejní xxxxxxxx; xxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx cigarety u xxxxxxxx. Xxxx nevzal x úvahu, xx xxxxxxx byla xxxxxxxx x pokladen, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nenapadl, nesouhlasí x ní. Xx xx to, xx xxx xxxxxxx sankce xxxx xxx xxxx xx výši sankce x případném xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx více xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx obavu, xx xx správní xxxxx xxxx porušení xxxxxx shledat i x jiné xxxx xxxxxxxxxx. Navrhuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxx xxxx určený x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 40/1995 Xx. Argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x poukazuje xx xx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x prodeji tabákových xxxxxxx, xx xxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxx musí xxx vyjádřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx pokladní místa, x nikoli xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xx znění xxxxxx x. 40/1995 Xx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx ("Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx nepřímým xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx."). Xxxxxxx x tohoto xxxxxx jsou xxx xxxxxxxx x xxxx. 4 xxxxxxxxxx ustanovení ["Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xx x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, b) xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx prodejnách xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x na přiměřené xxxxxxxx těchto xxxxxxxx, x) xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx služeb, xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) sponzorování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx komunikaci x xxxxx xxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x třetích zemích, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx."]. Xxxxxxxx xx xxxx xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx provozoven, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx sortiment xxxxx nebo xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx podmínky, xx je xxxxxxxx x xxxxx provozovny xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků.
Vdaném xxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§3 xxxx. 4 xxxx. c) xxxxxx x. 40/1995 Xx.], xxxx. jeho xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx x "xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx použití xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx rozborem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx stěžovatel: xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx strany pokladen, xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx určenou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x reklama xxx xxxxxxxx xxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx místa určeného x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx (pokladny) xx xxxxx xx "xxxx xxxxxxxx určenou x xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků" xxxxxxxxx. Gramatický xxxxxx xxx odpověď xx xxxxxxxxx xxxxxx nedává.
Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx samotného xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx právní úpravy. Xxxx pochyb o xxx, xx xxxxxxx xxxxxx x. 40/1995 Xx. je regulovat xxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxxx x služeb (xxxx. xxxxxxx klamavou, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nebo reklamu xxxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, střelné xxxxxx x xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxx je nepochybné, xx xx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákazu xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Reklama xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxx vůči některým xxxxxx.
Xxxxxx je xxxx x v případě xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx §3 odst. 1 xxxxxxx zapovězena a xx povolena xxxxx x xxxxxx vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 4. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx třeba vyjít xx způsobu, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzulí x xxxx uvedl několik xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (jednotlivá xxxxxxx xxxx. 4). X xxxx xx xxxxxx, xx tato xxxxxxx má být xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx situacích. Xxxxxxxxx xxxxxxx je pak xxxxx přesně xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx smysl xxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxx. Xxx je xxxxxxx počtu xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 132/2003 Xx., xxxxx x účinností od 1.7.2004 shora xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx uvádí, že "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x prodeje tabákových xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jev, xxxxx xx negativní xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx společnosti. Závažnost xxxxxxx xx tak xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx formou". Xx xxx také xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nichž "x Xxxxx republice xxxxxxxxxx xxxxx 10 % xxxx ve xxxx 13 - 14 xxx, 20 % xxxx ve věku 15 - 16 xxx x 90 % xxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx 18. xxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxx z 80 % xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx reklamou". Důvodová xxxxxx rovněž upozorňuje xx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxx xxxxxx xxx do značné xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nepopírají xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", a na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxx 32 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy plně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx se xxxxxxx zákona x. 40/1995 Sb. xx xxxxx výjimky xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spíše xxxxxxxxxxxx. Xxxxx provozovny, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x kde xx reklama xx xxxx výrobky xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx prostor x bezprostřední xxxxxxxxx xxxxx, kde xx xxxxx tabákové výrobky xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx prostor xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x z xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, a nikoli x xxxxx xx xxxxxxxxx košíků, který xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx možné xxx xxxxxxxxx se stěžovatelem, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxx, xxxx přicházeli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x koupi xxxxxxxxxx xxxxx". Z plánku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx se jedná x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx za xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (tedy zcela xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxx x osoby, xxxxx nejen xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx zde xxxxxxxxx xxxxxx xx někoho, xxx xx xx xxxxx xx prodejny xxxxx. Takovými čekajícími xxx xxxxxxxx xxxxx xxx právě xxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nad xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx; nikoli xxxx x prostoru xx xxxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx košíků, eventuálně x xxxxxxxx xxxxxx. (...)