Právní xxxx:
Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx rozumět xxxxx xxxxxxxxxxxxx okolí xxxxx, xxx xx možné xxxxxxxx výrobky xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx x uložení xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxx 6.4.2005 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zaměřenou xx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx č. 40/1995 Xx. Xxxxxx bylo xxxxxxxx, že xxxxxxx xx cigarety xxxxxx "XXXX" xx xxxxxxxx xx prodejních xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze xxx 7.11.2005 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 2000 Xx za xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 1 a 4 xxxx. c) xxxxxx x. 40/1995 Sb., x xx xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 31.12.2005, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx určená x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx na xx, xx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x jedná xx xxx x xxxxxxx určený x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx normou není xxxxxx, jak velký xx být prostor xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx být xxxxxx od xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxx nad Xxxxx, xxxxxxx v Liberci, xxxx žalobu dne 31.10.2007 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx skutková xxxxxxxx opravňují x xxxxxx o uložení xxxxxx. Xxxxxxx se, xx text xxxxxx, xxxxx umožňuje umístit xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "x xx části xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx konkrétní prodejní xxxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxx umístěna x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx výrobků. Xxxxxxxxxx se domnívá, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hypotézy xxxxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x žalobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx. Má xx xx, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx mít vliv xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jiném xxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel, xxxxx provozuje xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxx shledat i x jiné xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Žalovaný xx xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx ztotožnil se xxxxxxx v napadeném xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx reklamu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx pult xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx o xxxxx xxxxxx x prodeji xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 40/1995 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx a poukazuje xx to, že xxxxxx xxxxx provozovny, xxxxx xx sloužit x xxxxxxx tabákových xxxxxxx, je sice xxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxx musí xxx xxxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxxxx. Nelze xx vyvozovat pouze x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxxxxx zákona žalovaný xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx jednoznačně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Touto xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx místa, x nikoli xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 40/1995 Xx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx ("Reklama na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx není xxxx xxxxxxxxx xxxxx."). Xxxxxxx z tohoto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x odst. 4 citovaného xxxxxxxxxx ["Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxx xx x) xxxxxxxx určená xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx, b) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxx xx xxxxxxxx skříni x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto prodejen, x) xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky x xxxxxxxxxxxx, ve kterých xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx sortiment xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx se x xxxxxxx xxxxxxxxx v xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxxxx obsahujících xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx a tištěné x xxxxxxx zemích, xxxxx xxxxxx především xxxxxx pro xxx x Xxxxx republice."]. Xxxxxxxx xx tedy xxxx. x) tohoto xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xx prodává nebo xxxxxxxxx xxxxxx sortiment xxxxx xxxx služeb, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxx za podmínky, xx xx xxxxxxxx x části xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků.
Vdaném xxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§3 odst. 4 xxxx. c) xxxxxx x. 40/1995 Xx.], xxxx. xxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx na tabákové xxxxxxx x "xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx tabákových xxxxxxx. Za použití xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx ke shodnému xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx: xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxx strany pokladen, xxxx být x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a reklama xxx xxxxxxxx xxx xxxx. Xx druhou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx velký prostor xxxxx xxxxx určeného x prodeji tabákových xxxxxxx (pokladny) je xxxxx za "xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx odpověď na xxxxxxxxx otázku nedává.
Při xxxxxxxxxxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxxx předpisů navíc xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx č. 40/1995 Xx. je regulovat xxxxxx způsob reklamy xxxxxxx a xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx podprahovém xxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx služby (xxxx. reklamu na xxxxx, jehož xxxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky, xxxxxxxxxxx nápoje, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx). Xx vyplývá xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx je nepochybné, xx xx tato xxxxxxxx projevuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx reklamy. Xxxxxxx xxxxxxxxx výrobků xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx vztahu x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx přesně xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xx xxxx x v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx §3 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotvených x xxxx. 4. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx třeba xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy je xxxxxxx za určitých xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. 4). X xxxx xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx situacích. Stanovené xxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxx dodržovat, x nikoli xxxxxx xxxxxxxxx vykládat xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx také smysl xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx je xxxxxxx počtu xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Důvodová zpráva x zákonu x. 132/2003 Xx., který x xxxxxxxxx od 1.7.2004 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reklamy xxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvil, xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx navrhované xxxxxx xx zpřesnění a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xx kvalitu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx formou". Je xxx xxxx xxxxxxxxxx xx statistické xxxxxxxx, xxxxx nichž "v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 10 % xxxx ve xxxx 13 - 14 xxx, 20 % xxxx xx xxxx 15 - 16 xxx x 90 % xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 18. roku xxxx. Xxxx děti přitom xxxxx x 80 % cigarety xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Důvodová xxxxxx xxxxxx upozorňuje xx skutečnost, xx "xxxxxx xxxx chorob xxx xx xxxxxx xxxx přiřadit xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nepopírají xxx xxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx", a na xxxxxxxxxx zabezpečit xxxxxxxx xxxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx 32 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.
Nejvyšší správní xxxx xxxx plně xxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 40/1995 Xx. je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Vdaném případě xx tedy xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx jsou umístěny xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxx cigaret xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť x v tomto xxxxxxx xx prodáváno xx zásobníků xxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx ani xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxxxxxx "u xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze x koupi tabákového xxxxx". X xxxxxx xxxxxxxx naopak vyplynulo, xx xx xxxxx x prostor, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxx právní úpravy xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx povolena, xxxxxxxxx xxxxxxx za pokladnami xxxxxxxx x odkládání xxxxxx (xxxx xxxxx xxxx prodejní xxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxx i osoby, xxxxx xxxxx že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale nakupovat xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx někoho, xxx xx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx právě děti. X xxxx věci xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nad pokladnou, xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx pokladnami nad xxxxxx určenými xxx xxxxxxxxx košíků, eventuálně x xxxxxxxx xxxxxx. (...)