Xxxxxx xxxx:
Xxxxx provozovny, xxxxx xx určena x xxxxxxx tabákových xxxxxxx x kde xx xxxxxxx xx xxxx výrobky xxxxxxxx xx smyslu §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx reklamy, xx xxxxx rozumět xxxxx xxxxxxxxxxxxx okolí místa, xxx xx xxxxx xxxxxxxx výrobky xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx cigarety xxxxxxxx nad pokladnami xxxxxxxxxx xx smíšeným xxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a umístěným xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx plochu).
Věc: Alexandr X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx x uložení xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 6.4.2005 xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 40/1995 Xx. Přitom bylo xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx cigarety xxxxxx "XXXX" xx xxxxxxxx xx prodejních zásobnících xxxxxxx x pokladen x také x xxxxxxxx za pokladnami xx xxxxx xxx xxxxxx xxx odkládání xxxxxx. Rozhodnutím xx xxx 7.11.2005 žalovaný xxxxxx žalobci pokutu xx xxxx 2000 Xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §3 odst. 1 x 4 xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Xx., x xx xxxxx §8 odst. 1 xxxx. a) citovaného xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2005, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx pultem xxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx část provozovny, xxxxx xx určená x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx, xx i x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx tabákové xxxxxxx, x jedná xx tak o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, že žádnou xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, jak xxxxx xx být xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ani xxx xx xxx xxxxxx xx pokladen. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Labem, xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xxxxxx dne 31.10.2007 zamítl.
Kasační xxxxxxxxx xx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx opravňují k xxxxxx o uložení xxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx umístit xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pouze "x xx části xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", xx třeba xxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx pak xxxxxxxxxxx reklamy xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x úvahu, xx xxxxxxx xxxx umístěna x pokladen, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx výrobků. Xxxxxxxxxx xx domnívá, xx xxx relativní xxxxxxxxxxx hypotézy aplikované xxxxx xxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx uloženou xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx. Xx xx to, že xxx uložená xxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxx sankce x případném xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx více xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx obavu, xx xx správní xxxxx mohl porušení xxxxxx xxxxxxx i x xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx pult určený x odkládání xxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xx xxxxxx o xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 40/1995 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x poukazuje xx xx, že xxxxxx xxxxx provozovny, xxxxx má xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxx xxxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx vyvozovat xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (v daném xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx cigarety x x druhé xxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx určená x xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx. Touto částí xxx xxxxx xxxx xxxx pokladní xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx pokladnami.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Při xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx znění xxxxxx x. 40/1995 Xx. Xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx ("Reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxx nebo přímým xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx jinak."). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxxxx x xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ["Xxxxx reklamy xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xx x) xxxxxxxx xxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x tabákovými xxxxxxx, x) reklamu xx xxxxxxxx xxxxxxx xx specializovaných prodejnách xxxxxxxxxx výrobků xxxx xx xxxxxxxx skříni x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, ve kterých xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx široký xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx, xxxxx-xx se o xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx určena x xxxxxxx tabákových xxxxxxx, d) sponzorování xxxxxxxxxxxxxx soutěží x xxxxxxxxxxx komunikaci x xxxxx xxxxxx, x) xxxxxx publikací xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, které jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x třetích xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx x České xxxxxxxxx."]. Xxxxxxxx je tedy xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx, které x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx prodává xxxx xxxxxxxxx široký xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx za xxxxxxxx, xx xx umístěna x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx případě xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 40/1995 Xx.], resp. xxxx xxxx, který umožňuje xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx v "části xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx k prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xx xxxx xxxxx posoudit, xx xx rozumí xxx xxxxx provozovny, xxxxx je xxxxxx x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxx textu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx shodnému xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx: xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxx xxxxxx pokladen, xxxx být x xxxxxxx za pokladnami xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx tabákových xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx. Na druhou xxxxxx tímto způsobem xxxxxxx xxxxx zjistit, xxx velký xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxx xx "část xxxxxxxx určenou x xxxxxxx tabákových výrobků" xxxxxxxxx. Gramatický xxxxxx xxx odpověď xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx samotného textu, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x systematice xxxxxxxx x také xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, xx smyslem xxxxxx č. 40/1995 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reklamy xxxxxxx x služeb (xxxx. xxxxxxx klamavou, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx reklamu xxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx x rozporu xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, střelné xxxxxx x xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx místě, xxxxxxxx xxxxxx přesně xxxxxxxxx způsobem xxxx xxx vůči některým xxxxxx.
Xxxxxx je xxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, která je §3 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotvených x xxxx. 4. Při xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákazu je xxx xxxxx vyjít xx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Reklamu na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzulí x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. 4). X xxxx xx xxxxxx, že tato xxxxxxx má být xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx situacích. Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx přesně xxxxxxxxx, x nikoli jejich xxxxxxxxx vykládat xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx mezi xxxxx x xxxxxxx, a xx právě omezením xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Důvodová zpráva x xxxxxx x. 132/2003 Xx., xxxxx x účinností od 1.7.2004 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvil, xxxxxxxxxxx uvádí, že "xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xx zpřesnění x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Kouření je xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx negativní xxxxx xx kvalitu xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx. Závažnost xxxxxxx je xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx čelit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x mládeže i xxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxx také xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx "x Xxxxx xxxxxxxxx pravidelně xxxxx 10 % xxxx xx věku 13 - 14 xxx, 20 % xxxx xx xxxx 15 - 16 xxx x 90 % xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dovršením 18. xxxx xxxx. Xxxx děti přitom xxxxx x 80 % xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx rovněž upozorňuje xx xxxxxxxxxx, že "xxxxxx řady xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx kouření. Xxxx skutečnost nepopírají xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", a na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx 32 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, že x xxxxxxx se xxxxxxx zákona x. 40/1995 Xx. je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx provozovny, xxxxx je určena x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx tak xxxxx xxxxxxx xxxxx prostor x bezprostřední xxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx výrobky xxxxxxxx. Vdaném případě xx tedy xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx uskutečňován x z xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť x x xxxxx xxxxxxx xx prodáváno xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx x pultu xx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nenachází. Xxxx možné xxx xxxxxxxxx xx stěžovatelem, xx xxxxxxx byla xxxxxxxx "x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x koupi tabákového xxxxx". X xxxxxx xxxxxxxx naopak xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x prostor, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákazníci xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx část xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx, považovat xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nakupovat xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůbec, x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xx xxxxx do xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxx být xxxxxxx na cigarety xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxx x prostoru xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx určenými xxx xxxxxxxxx xxxxxx, eventuálně x ukládání xxxxxx. (...)