Právní xxxx:
Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a kde xx reklama xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 4 písm. x) zákona x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx okolí xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx výrobky xxxxxxxx (x daném xxxxxxx xxxxxxxxx xx cigarety xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxx na odkládání xxxxxx x umístěným xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx plochu).
Věc: Alexandr X. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxx 6.4.2005 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zaměřenou xx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx č. 40/1995 Xx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxx značky "XXXX" je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx stěně xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze xxx 7.11.2005 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokutu xx xxxx 2000 Xx xx šíření xxxxxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 1 x 4 xxxx. c) xxxxxx x. 40/1995 Xx., x xx xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxx, xx znění xxxxxxx do 31.12.2005, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx xxxx provozovny, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx na xx, xx x x xxxxxx strany xxxxxxxx xx xxxxxxxx tabákové xxxxxxx, a jedná xx tak o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx žádnou xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx být xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ani xxx xx být xxxxxx od pokladen. Xxxxxxx xxxx x Xxxx nad Xxxxx, xxxxxxx x Liberci, xxxx xxxxxx dne 31.10.2007 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxxxxx nesouhlasí x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x uložení xxxxxx. Domnívá se, xx text zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "v xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zúžit xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx u xxxxxxxx. Xxxx nevzal x xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxx tabákových xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx byl xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Přestože xxxxxxxxxx x řízení x žalobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx. Má xx to, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xx výši xxxxxx x xxxxxxxxx jiném xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx provozuje xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx obavu, xx xx xxxxxxx xxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxx shledat x x jiné jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x místo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 40/1995 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxx provozovny, xxxxx xx xxxxxxx x prodeji tabákových xxxxxxx, xx xxxx xxxx xx provozovateli (xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxx vyjádřeno jednoznačně x xxxxxxxxxxxx. Nelze xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (v daném xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx cigarety x x druhé xxxxxx xxxxxxxx). Z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx tabákových xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx částí xxxxxxxxx. Xxxxx částí xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xx znění xxxxxx x. 40/1995 Xx. Xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecný xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ("Xxxxxxx na xxxxxxxx výrobky x xxxxxx sponzorování, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, pokud xxxx xxxx stanoveno jinak."). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxxxx v xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ["Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx na x) xxxxxxxx určená xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, b) reklamu xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx výkladní xxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx, x) reklamu xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx sortiment xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx se o xxxxxxx xxxxxxxxx v xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soutěží x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx."]. Xxxxxxxx je xxxx xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx, které v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx široký sortiment xxxxx nebo xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx umístěna x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků.
Vdaném xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zmíněné xxxxxxxxxx [§3 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 40/1995 Xx.], xxxx. jeho xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x "části xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xx xxxx nutno xxxxxxxx, xx se xxxxxx xxx částí xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx ke shodnému xxxxxx jako stěžovatel: xx-xx dovoleno nakupovat xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx být i xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx určenou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x reklama xxx umístěna xxx xxxx. Na xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zjistit, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx tabákových xxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxx xx "část xxxxxxxx určenou k xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků" xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx odpověď na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx textu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, xx smyslem xxxxxx x. 40/1995 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reklamy xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxxxx klamavou, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x také xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx či služby (xxxx. xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx x rozporu xx xxxxxxx, xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx, xxxxxxxxxxx nápoje, střelné xxxxxx a xxxxxxxx). Xx xxxxxxx jak xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, tak x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx je nepochybné, xx xx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx zakázána, xx xxxxxx k xxxxx výrobkům xx xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx místě, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vůči některým xxxxxx.
Xxxxxx xx xxxx x x případě xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx §3 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotvených v xxxx. 4. Při xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výjimek xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Reklamu na xxxxxxxx výrobky xxxxxxx xxxxxxxxx klauzulí x xxxx uvedl několik xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx za určitých xxxxxxxx přípustná (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. 4). X xxxx xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, a to x zákonem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stanovené xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x nikoli jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx úpravy regulace xxxxxxx. Tím xx xxxxxxx xxxxx kuřáků, xxxxxxx xxxx dětmi x xxxxxxx, a xx právě xxxxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx č. 132/2003 Xx., který x xxxxxxxxx od 1.7.2004 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, že "xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xx zpřesnění a xxxxxxxxx xxxxxxxx reklamy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx závažný xxx, xxxxx xx negativní xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx společnosti. Závažnost xxxxxxx je xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx". Je xxx také xxxxxxxxxx xx statistické výsledky, xxxxx nichž "x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 10 % xxxx ve xxxx 13 - 14 xxx, 20 % xxxx xx xxxx 15 - 16 xxx x 90 % xxxxxx začíná xxxxxx xxxx dovršením 18. xxxx věku. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x 80 % xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Důvodová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx řady xxxxxx xxx do xxxxxx xxxx přiřadit kouření. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", x na xxxxxxxxxx zabezpečit xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx 32 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, že x xxxxxxx xx xxxxxxx zákona x. 40/1995 Sb. xx xxxxx výjimky xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx vykládat xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x kde xx reklama xx xxxx výrobky povolena, xx xxx třeba xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x bezprostřední xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx tabákové xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx u xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx cigarety. Xx uvedené xxxx xxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx blízkosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxxxxxx "x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx zákazníci xxxxxx xxxxx pouze x koupi xxxxxxxxxx xxxxx". X plánku xxxxxxxx xxxxxx vyplynulo, xx se xxxxx x prostor, kterým xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem na xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxx xx část xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx, považovat xxxxxxx xx pokladnami xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxx i osoby, xxxxx nejen xx xxxxxxxx nakupovat xxxxxxxx xxxxxxx, xxx nakupovat xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx zde xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx se xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx čekajícími xxx nezřídka xxxxx xxx xxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx cigarety xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxx pokladnou, xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx; nikoli xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nad xxxxxx určenými xxx xxxxxxxxx xxxxxx, eventuálně x xxxxxxxx xxxxxx. (...)