Xxxxx x XX: §101c xxxxxxxx xxxx správního,
§171 xxxxxxxxx xxxx (x. 500/2004 Sb.)
Právní věta:
Závazné xxxxxxxx a jiné xxxxxx vydané xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx útvarů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx č. 143/1992 Sb., x xxxxx a xxxxxx xx pracovní xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §171 x xxxx. Správního xxxx x xxxx 2004.
Xxxxxxxxxxxx: xxxx. č. 740/2006 Xx. NSS x č. 1276/2007 Xx. NSS.
Věc: Xx. Xxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx obrany o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy.
Navrhovatel xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx několika x xxxxxx specifikovaných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - odborného xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 4 xx dne 18.12.2003 - Pokyny x xxxxxxx personálních xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx systému xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odměňování zaměstnanců xx veřejných xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx XX x Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx započitatelné praxe xx 1.1.2007, xx. 196-56/2006-7542.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 8.1.2007, xx. 9 Xx 162/2007-13, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx soudu xxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx §101x x. x. s. xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx 25.4.2008 Městským xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx metodicky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x povolání, xxxx dotýkají se, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx působení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx desítek tisíc xxxx. Xxx dokumenty xxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx věcech personálních xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povahu typu "xxxxxxxx xxxx postupováno xxx x tak"; xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případy, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx) je xxxxxxx pro xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx subjekty xxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxx zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nenaplňují xxx formální, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
"Xxxxxxx xxxxxxxx x. 4 xx xxx 18.12.2003", xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, bylo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 143/1992 Sb., o xxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x x některých xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxxx nařízení xxxxx č. 330/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx službách x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx platových xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx x. 469/2002 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx prací x xxxxxxxxxxxx předpoklady xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 331/2003 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xx zpracování xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx útvarů, náčelníci, xxxxxxxx x vedoucí xxxxxxxxx organizačních útvarů ("xxxxxxx"). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx převodu zaměstnanců xx xxxxxx platového xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx závaznými xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zejm. §18 x §22 xxxxxxxx xxxxx a xx. 81 až 92 Xxxxxxxxxx xxxx xxx občanské xxxxxxxxxxx) xxxx spolupracovat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X realizaci změny xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x výše uvedeným xxxxxxxxx xxxxx náměstkyní xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx dále interní xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx praxe od 1.1.2007.
X §171 správního xxxx x xxxx 2004 xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx postupují xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx jim xxxxxxxx xxxxx ukládá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebylo xxxxxx x xxxxxx vedeném xxx xxxxxxxxx řádu, xxxx. xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx personální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx") se xxxxx vztahují xx xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tedy dovodit, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx měly být xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xx nevztahuje xx občanskoprávní, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx úkony, xxxxxxxxx správními xxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, postupy, x tomu, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, k xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx tyto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx řízení, xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxx. "Xxxxxxx nařízení" x "Xxxxxxx" pouze xxxxxxxxxxxx příslušná zákonná xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx překračovala. Xxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx příslušné xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx útvary), postupovat, xxx naplnily xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx ostatním xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx odpůrce. Zmiňované xxxxxxx pokyny xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx. Xxxx, x xx x ohledně xxxx xxxxxxxxx ohodnocení, xxxx založit xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx zjistil, vydán, x xx nikoli xx základě výše xxxxxxxxxxx interních xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 143/1992 Xx., o platu x xxxxxx xx xxxxxxxx pohotovost v xxxxxxxxxxxx organizacích x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x. 565/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx vojáků x xxxxxxxx. (Ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x žalobě x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xx. xx. 9 Xx 162/2007.)
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx dospěl x xxxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 4 ze xxx 18.12.2003 x Postup xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx praxe od 1.1.2007, čj. 196-56/2006-7542, xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxxx x xxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §101 x x. x. s.