Xxxxx x XX: §101c xxxxxxxx xxxx správního,
§171 xxxxxxxxx řádu (č. 500/2004 Xx.)
Xxxxxx věta:
Závazné xxxxxxxx x xxxx xxxxxx vydané ústředním xxxxxxxx xxxxxxx (zde Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podřízených xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x realizací xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnanců (xxx xxxxx č. 143/1992 Sb., x xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx materiální xxx formální xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §171 x xxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004.
Xxxxxxxxxxxx: xxxx. č. 740/2006 Xx. NSS x x. 1276/2007 Xx. NSS.
Věc: Xx. Xxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx obrany o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx specifikovaných nároků xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx; současně navrhl xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx Sekce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 4 xx xxx 18.12.2003 - Xxxxxx x xxxxxxx personálních xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx platového systému xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx službách x xxxxxx x xxxxxxx XX x Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx praxe xx 1.1.2007, xx. 196-56/2006-7542.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xx xxx 8.1.2007, xx. 9 Xx 162/2007-13, xxx návrh xx xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, navrhovatel x výzvě soudu xxxxx, vyloučen x xxxxxxxxxxxx projednání. Xxxxxxx x řízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx §101x x. x. x. xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx 25.4.2008 Městským xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x důvodů, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů pro xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx z xxxxxxxx, xxxx dotýkají se, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx dokumenty xxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx věcech personálních xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx dokumentů; xxx dokumenty xxxx xxxxxxxxxxx povahu xxxx "xxxxxxxx bude xxxxxxxxxxx xxx a xxx"; xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx) je xxxxxxx pro xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x nich xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx odmítl.
Z odůvodnění:
(...) Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx resortu xx nového xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxx formální, xxx xxxxxxxxxx atributy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
"Xxxxxxx xxxxxxxx x. 4 ze xxx 18.12.2003", schválené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx personalistiku, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 143/1992 Sb., x xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpočtových x x některých dalších xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx základě xxxxxxxx xxxxx x. 330/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx službách x xxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx č. 469/2002 Xx., kterým xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx nařízení vlády x. 331/2003 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x platnou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx útvarů, náčelníci, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx útvarů ("xxxxxxx"). Velitelé jsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx převodu xxxxxxxxxxx xx nového platového xxxxxxx x xxxxxxx x obecně závaznými xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zejm. §18 a §22 xxxxxxxx xxxxx x xx. 81 xx 92 Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zaměstnance) xxxx spolupracovat x xxxxxxxxxxx odborovými xxxxxx. X realizaci změny xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx x souvislosti x výše uvedeným xxxxxxxxx vydán náměstkyní xxxxxxxx obrany pro xxxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxx x postupu xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 1.1.2007.
X §171 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 se xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x případech, xxx xxx zvláštní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx, které xxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxxxxxx. Opatření, xxxxx xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx, nebylo xxxxxx x xxxxxx vedeném xxx správního řádu, xxxx. na xxxx xxxxxx se xxxxxxx xxx ani xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx personální předpisy xxxxxx xxxxxxxx (v xxxxxx "zaměstnavatele") xx xxxxx vztahují xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podléhají, xxxxx tedy dovodit, xx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx "vstupních" xxxxxxxx měly xxx xxxxxxx xxxxx posuzovány x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xx nevztahuje xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x pracovněprávní xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pokynech, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dovolává, xxxxxxx, x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, k čemuž xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx plní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. "Odborné xxxxxxxx" x "Xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž by xxxxx jakkoli xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx stav.
Nadto xx xxxxx konstatovat, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxx ten, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx. Přímo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx které xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx. Xxxx, x xx x ohledně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx ostatně xxxxxxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx ze xxxxx xxxxxxx, vydán, x to nikoli xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokynů, xxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 143/1992 Xx., x platu x odměně za xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 565/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx. (Xx věci xxxxxxxxx výměru xx xxxxxx samostatné řízení x xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xx. xx. 9 Xx 162/2007.)
Xxxxxxxx správní soud xxx dospěl k xxxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxx sekce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 4 xx dne 18.12.2003 x Xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 1.1.2007, čj. 196-56/2006-7542, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx x zejména xxx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxxx je určena xxxxxx ochrana ustanovením §101 x s. x. x.