Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx dotace xxxx xxx formulovány xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx již x době xxxxxx xxxxxxx zřejmé xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxx. Je xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky (§22 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx prostředků xxxxxxx k tíži, xx z xxxxxx xxxxxxxx nelze dovodit xxxxxxxxxxx závěr, za xxxxxx xxxxxxxx měly xxx finanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 1361/2007 Xx. XXX x x. 1444/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným Xxxxxxx xxxxx podnikatelská Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Moravskoslezského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 10.3.2006 xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx 1. xxxxxx totiž xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x oboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx ve xxxx 60 % xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx; xxx xxxxx studia xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 % srovnatelné xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §22 odst. 2 xxxxxx x. 250/2000 Xx.
Xxxxx těmto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx počet žáků xxx přijat xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx individuálního xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx potřeba xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx dne 20.9.2006 xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx především xxxxxxxxx, xx normativ xx vázán xx xxxxxxx, které xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxx roku xxxxxxxxx, tedy xx xxxx xxxxxxxxx by xxxx vyjadřovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx formě studia. Xx xxxxxx, že xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Jestliže xx xxxx xxxxxxxxx zohledňovat xxxxxxx, pak je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx stanovení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x individuálním xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx vztahuje x xxxxxx jakéhokoli studijního xxxx xxxxxxxx oboru x xxxxxxxxxxx typu xxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v nichž xxxx xxxx namítal, xx napadená rozhodnutí xxxx x rozporu x xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spatřoval x tom, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx dne 10.1.2001 xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (XXXX), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxx "xxxxxxxx" xxxx normativů. Xxx se v xxxxxxxxxx xxxxx, tento xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jako xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozpočtu XXXX xx jednotku výkonu, xx. xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx x formě studia, xxxxx na základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. X tomu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti o xxxxxxx xxxxxxxxx. Externí xxxxx studia, xx xxxxxx normativ xxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x typ xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx nevztahuje pouze xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx normativ xxxxxxx xxxxxxxxxx. X žalobce xxxx docházelo k xxxxxxx individuálních xxxxxxxxxx xxxxx, vždy xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x x formulace xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxx k xxxx. Žalobce vždy xxxxx x žácích x individuálním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx finančními xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxxx x žalobám xxxxxxxx především nesouhlasil x tím, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx denního xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx studijního xxxxx xxxx totožné. Xx xx v rozporu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx náklady na xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodující xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx výkladu normativu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx žáka xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nákladům xx "xxxxxxx" žáka. V xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejasný, resp. xxxxx dvojznačný, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx interpretačních xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, když xxxxx xxxx x xxxxxxx výkladů spolehlivě xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx účastníka nemůže xxx předřazeno či xxxxxxx xxxxxxxxx pokusu x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xx dne 11.7.2007, xx. 11 Ca 371/2006-44, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx týkající se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx školství. Xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx důvodnými. Podle §4 xxxx. 1 x 5 xxxxxx x. 306/1999 Sb., x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám, předškolním x školským zařízením (xxxx xxx "xxxxx x. 306/1999 Xx."), xx xxxxxx xxxxx x výjimkou xxxxxxxxxxxx x školských zařízení, xxxxx jinak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkazy xxxx (XXXX) xxxx X xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx do počtu xxxx uvedeného v xxxxxxxxxx x zařazení xxxxx do xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx neinvestičních xxxxxx, mzdových xxxxxxxxxx x zákonných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dítě xxxx xxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ministerstvem xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx ve srovnatelném xxxxxxxxxxx x školském xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx kraje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx školního xxxx 2000/2001 xxxxxxx xx 60 %. Xxxxxxxx normativ xx xxxxxxxx x xxxxx XX. xxxxxxx č. 1 xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 10.1.2001 xxx čj. 34&xxxx;100/2000-45, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx XXXX, x je xxxxx xxxx xxxxx xxxxx neinvestičních xxxxxx x xxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxx výkonu, xx. xx xxxx x xxxxxxxxxx typu x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx učebního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx formu xxxxxx ve výši 5 % normativů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xx xxxx nebylo xxxxx o xxx, xx bylo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx žáci xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx učebního xxxxx, xxx x xx, xxx xxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx xx za následek xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx vyložit, xx xxxxx xxxxxx normy, xxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx věcná xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx peněžních prostředků xx zcela xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx adresáty právní xxxxx, xxx x xxxxx "technické" xxxxxx, xxxxxx jediným xxxxxx xx xxxxxxxxxx stanovit, xxxxx xxxxxxxxx prostředků x xx které xxxxxxx školským zařízením xxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx částky normativu, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx ryze xxxxxxx x speciální xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ústředním orgánem xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx především xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxx požadovat, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxxxx právě x xxxxxx textu xxxx xxx xxxxx nepochybně xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Musí xxx x úpravu xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx na xx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx - xxxx tomu bylo x xxxxxxx xxxx - xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neoprávněného xxxxxxx vymáhány xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx penále. Xx xxxxxx situace xxx xxxxx na právní xxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx smysl xxxxxx xxxxxx. Xxxxx smysl (xx. xxxxxxxxx podmínek xxx poskytnutí xxxxxx) xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx teprve xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxxxxx vrátit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky.
Předmětné xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx individuálního xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx externí xxxxx xxxxxx. X napadeným xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx 11 xxxxxxx, že xxxxxxx forma xxxxxx xxxxxxxx x úvahu xxxxxx u studia xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx individuálního xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx povinností. Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x při koncipování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx však (x xxx tuto skutečnost xx stanovisku ze xxx 22.8.2006 xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx se proto xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx dvě xxxxx x o xxxxxxxxxxx externího studia xxxxx, že xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx částí ustanovení xxxxx neměnil, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx by xxxx lze i xxx výslovného uvedení xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx však x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ustanovení xxxxxx xx xxxxxx místě x xxxxxxxxxx xxxx x formě xxxxxx x následně x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x úvahu toliko x formy studia x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx je x xxxxx xxxxxxx nadbytečně. Xxxxxx xx, že x textu xxxxxxx xx, je xxxxxxx xxxxx jednoznačně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyložit, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx to ve xxxxxxxx závěru x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx by xxxxx xxx rovněž xxxxxxxxxxxx xxxxxx - od xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx - xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx jednoho xx xxxxxxx xxxxxx xxx zaměstnání, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx výklad xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx", xxxxx xx x tímto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxx dalšího dát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx za takové xxxxxxx (xxx sám xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx výkladů) xxxxxxx xxxxxx právní xxxxx x odkazem xx xxxx druhy výkladu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx zákonodárce. X xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx dovozuje, xx xx normativ vázán xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, není xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx učiněných (xxxxxxx xx xxxxxx 11 xxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxx xx §1 odst. 2 x §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 306/1999 Xx.) xxxxxxxxxx, xxx xx xxx x obecné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Žalovaným xxxxxxxx xxxxxx normy totiž xxxx toliko v xx, že xxx x výdaje xx xxxx, xxxxxx xxxxxx x to, že xxx o náklady, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, že xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx formě xxxxxx xxxxxxx. Rozhodně xxxx xxxxx konstatovat, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednoznačný x xx by xxxx xxx se x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odpověď xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx než xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxx x to, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx x xx, xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxx dvojího xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x výkladu xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx správního řízení.