Právní xxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx dotace musí xxx xxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx již x době xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxx. Je xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx v xxxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx čerpané xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§22 xxxx. 2 zákona x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů) bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xx x daných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr, xx xxxxxx xxxxxxxx měly xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 1361/2007 Sb. XXX x x. 1444/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx proti Ministerstvu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx použitých peněžních xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutími xx dne 10.3.2006 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx použitých xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx zaplatit penále. Xxxxxxx xxxxx 1. xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x oboru Management xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx individuálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytnuta xxxxxx xx daný xxxxxx xxx xx xxxx 60 % xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx; xxx xxxxx studia podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx studia. Xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §22 odst. 2 zákona č. 250/2000 Sb.
Proti těmto xxxxxxxxxxx brojil xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx žáků xxx xxxxxx do xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx, xx žáci xxxxxxx xxxxx individuálního xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx dotace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nižší.
Žalovaný xxxxxxxx xxx 20.9.2006 xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx normativ xx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx na určitého xxxx během roku xxxxxxxxx, tedy xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx žáka xxxxxxxx xxxxx a x xxxxxx formě xxxxxx. Xx zřejmé, xx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x individuálním xxxxxxxxx xxxxx, budou xxxxx, oproti xxxxxxxx xx žáka xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zohledňovat xxxxxxx, xxx je xxxxx připustit, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zohledněno xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx studijním xxxxx. Xxxxxxxx určený xxxxxxxx ustanovením xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx studijního xxxx učebního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x rozhodnutím xx xxx 10.1.2001 xxxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy (XXXX), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" a rovněž "xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxx. Xxx se v xxxxxxxxxx uvádí, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx jako xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx MŠMT xx jednotku xxxxxx, xx. xx žáka x libovolném xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx učebního plánu xxxxxxxxx externí formu xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxx poskytnuta xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx sám xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx studia, se xxxxxx xxxxxxxx operuje, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxx xxxxxx xxx zaměstnání x xxxxxxxx normativ xx nevztahuje pouze xx xxxxxxx studium. Xxxx koresponduje x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx letech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jasněji xxxxxxxxxx. X žalobce xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx individuálních studijních xxxxx, xxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx studia. Nejasnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx vždy xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx nebyly finančními xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xx svém xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx na studenta xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxx. Xx xx x rozporu xx samotnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx studijního plánu. Xxxxxxxx náklady xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Xxx výkladu normativu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nákladům na "xxxxxxx" žáka. V xxxx věci xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx dvojznačný, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx dovozován. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx bylo ustanovení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx legis, xxxx xxxxx jiný z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx normy. Xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nadřazeno xxxxxx x výklad xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx metod.
Usnesením xx xxx 11.7.2007, xx. 11 Xx 371/2006-44, xxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx napadená rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx mu xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx týkající se xxxxxxx normativu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx regionálního xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §4 xxxx. 1 x 5 zákona x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízením (xxxx xxx "zákon x. 306/1999 Sb."), xx dotace škole x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřizuje xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx výkonovými xxxxxx xxxx (MŠMT) xxxx X xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x zařazení xxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxxx podílem x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, mzdových prostředků x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx žáka xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oboru x formě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx orgánem xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx srovnatelném xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvem xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxx 2000/2001 stanoví xx 60 %. Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx XX. xxxxxxx č. 1 xxxxxxxxxx XXXX xx dne 10.1.2001 xxx xx. 34 100/2000-45, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx XXXX, x xx xxxxx jako xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx MŠMT xx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxxx formu xxxxxx xx výši 5 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx denní xxxxx xxxxxx.
Xx věci xxxxxx xxxxx x tom, xx xxxx x xxxxx kontroly xxxxxxxx, xx. že žáci xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx individuálního xxxxxxxx xxxxx, xxx x xx, xxx takto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vrácení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxx vyložit, je xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx relativně xxxx xxxxxxxx xxxxx příslušnost x xxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx je dána, xxxxxxx xxxx neinvestičních xxxxxx a podmínky xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx pravidla chování xxx adresáty právní xxxxx, xxx o xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx účelem xx objektivně stanovit, xxxxx peněžních xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx stanoví xxxx xxxxxx nikoli xxxxx xxxxxxxxxx číslem, ale xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx částky xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx ryze xxxxxxx x speciální xxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx adresátům, jednotlivým xxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx tohoto druhu xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx normy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx než xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx místo, jinými xxxxx xxxxx x xxxxxx textu xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x závislosti na xx xxxx jednak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zařízením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx - xxxx tomu xxxx x souzené xxxx - jsou xxxx xxxxxxxxxx v případě xxxxxxxx jejich neoprávněného xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx s nikoli xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx právní xxxxxx xxxxxx nároky x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxx xxxxxx následně xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx. Tento xxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx) xxxx být zřejmý xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx dotace, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vrátit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tři xxxxx. Je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx studia, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx externí xxxxx xxxxxx. X napadeným xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx 11 zmiňuje, xx xxxxxxx forma xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx u studia xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podle individuálního xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Lze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (nikoli xxxxxxxxxx) xxxxxx být xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx však (x xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx 22.8.2006 xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednoznačně. Xxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx význam xxxxxxxx jednotlivým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx při svém xxxxxxx zcela xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx dvě xxxxx x o xxxxxxxxxxx externího xxxxxx xxxxx, že xx x textu xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx závěr xx mohl xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by význam xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx však x xxxxxxx věci xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx hovoří xx xxxxxx místě x xxxxxxxxxx typu x formě xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx odbýt xxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx nadbytečně. Xxxxxx xx, xx x xxxxx uvedena xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx žalovanému xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx ustanovení pokusil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xx xx ve xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx vrátit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx nepodařilo. Xxxx xx xxxxx xxx rovněž xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx - xxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx případy xxxxxxx xx způsobů studia xxx xxxxxxxxxx, avšak x takovém xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx první xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxxxx typu a xxxxx studia", xxxxx xx x tímto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tyto xxx způsoby xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx sebe, xxxx z hlediska xxxxxxxxxx vztahu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx dalšího dát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxx sám xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx výkladů) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x výkladu skrze xxxxx zákonodárce. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx ačkoli xxxxxxxx dovozuje, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx žáka xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx straně 11 xxxxx odstavec, xx. x xxxxxx xx §1 odst. 2 x §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 306/1999 Xx.) xxxxxxxxxx, xxx by xxx x obecné xxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx totiž xxxx toliko x xx, xx xxx x xxxxxx xx xxxx, nikoli xxxxxx x xx, xx xxx o náklady, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx roku xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx např. xxxxx xxxxxxxxxxxx, proč xx domnívá, že xxxx. xxxxxx prostředky xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx konstatovat, xx xx úmysl xxxxxxxxxxx xxx z právních xxxxxxxxxx xxxxx jednoznačný x že by xxxx xxx se x xxxx xxxxxxxxx xx situace, kdy xxxxxxxxxx xxx logický xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odpověď xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxx uzavřít, xx vzhledem x xxxx, xx x xxxxxxx věci xxxxx x xx, xxx xxxxxx poskytnout, xx xxxxxx, xxx o xx, xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vrácení xxxxxxxxxx xxxxxx včetně xx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx penále, xx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx x výkladu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.