Xxxxxx věta:
Právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx dotace xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxx x době xxxxxx xxxxxxx zřejmé xxxxxxxx, xx nichž na xxxxxxxxxx prostředky vzniká xxxxx. Xx nepřípustné, xxx xxxxxx x xxxxxx x povinnosti xxxxxx neoprávněně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§22 xxxx. 2 zákona x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr, xx xxxxxx podmínek xxxx xxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. č. 1361/2007 Sb. NSS x č. 1444/2008 Xx. NSS.
Věc: Společnost x xxxxxxx omezeným Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx proti Ministerstvu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 10.3.2006 xxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx použitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán 1. xxxxxx xxxxx zjistil, xx xxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx studovali xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytnuta xxxxxx za xxxx xxxxxx xxx xx xxxx 60 % xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx škole; xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx učebního xxxxx xxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx k xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxx §22 odst. 2 xxxxxx č. 250/2000 Xx.
Xxxxx těmto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx počet žáků xxx xxxxxx xx xxxxx, nikoli xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neznamená, xx potřeba xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx především xxxxxxxxxx, xx nižší.
Žalovaný xxxxxxxx xxx 20.9.2006 xxxxxx. V odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx normativ xx vázán na xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, tedy že xxxx normativu xx xxxx xxxxxxxxxx skutečné xxxxxxx spojené xx xxxxxxx žáka určitého xxxxx a v xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx oboru x xxxxx xxxxxx, který xxxxxxx x individuálním xxxxxxxxx plánu, xxxxx xxxxx, xxxxxx nákladům xx žáka studujícího xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx má xxxx normativu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pak je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx normativů xxxx xxxxxxxxxx studium x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx určený xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jakéhokoli xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxx, v nichž xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spatřoval x xxx, že xxxxxxx postupoval x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxx 10.1.2001 xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx (MŠMT), xxxxxx xxxx stanoveny "xxxxxxxxx" a rovněž "xxxxxxxx" výše xxxxxxxxx. Xxx se v xxxxxxxxxx xxxxx, tento xxxxxxxx normativ xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozpočtu XXXX xx xxxxxxxx výkonu, xx. xx žáka x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx někteří xxxx xxxxxxx studia xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx měla xxx poskytnuta xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. K tomu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx sám žalovaný x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Externí xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxx o typ xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx externí studium. Xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx letech xxx xxxxxxxxx normativ jasněji xxxxxxxxxx. U xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, vždy xxxx x rámci xxxxx xxxxx studia x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx se xxxxxxxx xx externí xxxxx xxxxxx. Nejasnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx nebyly xxxxxxxxxx xxxxxx zpochybněny.
Ve xxxx xxxxxxxxx k žalobám xxxxxxxx především xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx studia xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx studijního xxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx podstatou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx náklady na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx použité xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxx, xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx náklady žáka xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na "xxxxxxx" xxxx. X xxxx xxxx nebyl xxxxxxx xx uplatnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejasný, resp. xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx byla pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx, který xxx xxxxxxxx dovozován. X možných interpretačních xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx možno xxxxxxx xxxxx výkladem a xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx spolehlivě xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx předřazeno xx xxxxxxx nadřazeno xxxxxx x xxxxxx smyslu xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 11.7.2007, xx. 11 Xx 371/2006-44, xxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx vrátil x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
(...) Žalobce vznesl xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx normativu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx námitky xxxx xxxxxxx důvodnými. Podle §4 xxxx. 1 x 5 xxxxxx x. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízením (xxxx xxx "zákon x. 306/1999 Xx."), xx xxxxxx škole x xxxxxxxx předškolních x školských zařízení, xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxx žáků x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (XXXX) řady X pro xxxxxxxxx xxxxxx rok, nejvýše xxxx do počtu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonných odvodů xxxxxxxxxxxxx na dítě xxxx xxxx ve xxxxxxxxxxxx studijním oboru x xxxxx xxxxxx xxxxx zřizované ministerstvem xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx orgánem xxxxx x přenesené působnosti. Xxx xxxxxxx školy x vyšší xxxxxxx xxxxx xx výše xxxxxxxxxxx podílu z xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxx 2000/2001 xxxxxxx xx 60 %. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx XX. xxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 10.1.2001 xxx xx. 34&xxxx;100/2000-45, xxxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx XXXX, a xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx neinvestičních xxxxxx x xxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxx x libovolném typu x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx externí xxxxx xxxxxx xx výši 5 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx denní formy xxxxxx.
Xx xxxx nebylo xxxxx o xxx, xx xxxx x xxxxx kontroly zjištěno, xx. že xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx studovali xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx učebního xxxxx, ale x xx, xxx xxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx správních orgánů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Lze xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxx právní xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx úzce xxxxxxxx věcná příslušnost x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx xx dána, xxxxxxx xxxx neinvestičních xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx tak x xxxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxx adresáty xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx "xxxxxxxxx" povahy, xxxxxx xxxxxxx účelem xx objektivně xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx prostředků x xx které xxxxxxx školským zařízením xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx částky xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx takové. Jde x xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která je xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx především zcela xxxxxxxxxx adresátům, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx vydavateli xxxxxx xxxxx požadovat, xxx xxxx normy byly xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx než xxxxxxxxxx by neměl xxx xxxxx, xxxxxx xxxxx právě x xxxxxx xxxxx xxxx xxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx x úpravu xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx školským xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednak - xxxx xxxx bylo x souzené věci - xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x nikoli xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxx a nelze xxxxxxxxxx obdobně xxxx xxx xxxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxx xxxxxx následně xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx. Xxxxx smysl (xx. xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x nikoli xxxxxx xxxxxxxx dovozován v xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx vrátit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tři xxxxx. Je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx forma xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx, xxxxx xx straně 11 xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx u xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podle individuálního xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (nikoli xxxxxxxxxx) xxxxxx být xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx koncipování xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx však (a xxx xxxx xxxxxxxxxx xx stanovisku xx xxx 22.8.2006 připouští) xxxxxxxx neformuloval xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, jaký význam xxxxxxxx jednotlivým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx a o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xx x textu xxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový xxxxx xx xxxx mít xxx xxxxxxxxxxxx tehdy, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neměnil, popř. xx opakovaně uváděl xxxxx, co xx xxxx lze i xxx xxxxxxxxxx uvedení xxxxxxx.
Xxxx situace však x souzené věci xxxxxxxxx. Ustanovení xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x následně x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx připadá x xxxxx xxxxxx x formy xxxxxx x xxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxx část xxxxxxxxxx odbýt xxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx, xx x textu xxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx, že xx xxxxxxxxx ustanovení pokusil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx interpretace xxxxxxx, xxxxxx je třeba xxxxxxxxxxx, xx xx xx to ve xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx neoprávněně xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxxx x obecnému - xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx vztahuje xxxxx xx případy jednoho xx xxxxxxx studia xxx xxxxxxxxxx, avšak x xxxxxxx případě xx výklad xxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxxxx typu x xxxxx studia", xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx neslučitelné. Xxxx xxx způsoby interpretace xxxxx vedle sebe, xxxx z hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx x xxxxx xxx dalšího dát xxxxxxxx jednomu xxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xx xxxxx xx takové xxxxxxx (xxx sám xxxxxxxxx neurčitost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx normativ vázán xx náklady, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx během xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx učiněných (xxxxxxx xx xxxxxx 11 xxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxx xx §1 xxxx. 2 x §4 xxxx. 1 zákona x. 306/1999 Xx.) xxxxxxxxxx, byť xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxxx. Žalovaným xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxx xxxx xxxxxx x xx, xx xxx x xxxxxx na xxxx, xxxxxx xxxxxx x xx, xx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx škola xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný např. xxxxx xxxxxxxxxxxx, proč xx xxxxxxx, xx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v závislosti xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx úmysl zákonodárce xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednoznačný x že xx xxxx xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xx situace, kdy xxxxxxxxxx ani logický xxxxxx právní normy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx požadavku xx vrácení xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx než xxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxxx věci xxxxx x to, xxx xxxxxx poskytnout, xx xxxxxx, xxx o xx, zda byly, xx nebyly splněny xxxxxxxx pro vrácení xxxxxxxxxx dotace xxxxxx xx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uhradit xxxxxx, xx třeba se x případě dvojího xxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x výkladu xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx.