Právní věta:
Právní předpisy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx dotace xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly již x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podmínky, xx xxxxx na xxxxxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxx. Je xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx neoprávněně čerpané xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§22 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx z xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx podmínek měly xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1361/2007 Xx. XXX x č. 1444/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx škola xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutími xx xxx 10.3.2006 xxxxxx žalobci povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán 1. xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žáci xxxxxxx x xxxxx Management xxxxxxxxxx podnikání xxxxxxxxx xx xxxxxxx individuálního xxxxxxxx plánu, xxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytnuta xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx ve xxxx 60 % xxxxxxxxx pro denní xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx; xxx xxxxx studia xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 % srovnatelné xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx č. 250/2000 Xx.
Xxxxx těmto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx zdůraznil, že xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, nikoli xxxxxxx xxxxx studia, x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx podle individuálního xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx především xxxxxxxxxx, xx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.9.2006 xxxxxx. V odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx především xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx, které xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx během roku xxxxxxxxx, tedy xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x v xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx oboru x xxxxx xxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, budou xxxxx, oproti xxxxxxxx xx xxxx studujícího xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Jestliže xx xxxx xxxxxxxxx zohledňovat xxxxxxx, pak je xxxxx xxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx normativů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x individuálním studijním xxxxx. Normativ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx vztahuje x xxxxxx jakéhokoli studijního xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxx, x xxxxx xxxx jiné xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný spatřoval x tom, že xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx dne 10.1.2001 xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (MŠMT), xxxxxx byly stanoveny "xxxxxxxxx" x xxxxxx "xxxxxxxx" xxxx normativů. Xxx xx v xxxxxxxxxx xxxxx, tento xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výdajů x xxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx x formě xxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx formu xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. X tomu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Externí xxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxxxx operuje, xx matoucí, xxxxxxx xxx o typ xxxxxx při xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx nevztahuje xxxxx xx xxxxxxx studium. Xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx letech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jasněji xxxxxxxxxx. U xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx x rámci xxxxx xxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx na externí xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxx žalobci x xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx studijním xxxxxxxxx uváděl x xxxxx xxxxxx finančními xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx studia x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xx v xxxxxxx xx samotnou podstatou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx náklady na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x konkrétním xxxxxxx mohly xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx studijního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na "xxxxxxx" xxxx. V xxxx věci xxxxx xxxxxxx xx uplatnění xxxxxxxx zákazu výkladu x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx byla pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx význam, xxxxx xxx výkladem xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx legis, když xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx spolehlivě xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx předřazeno xx xxxxxxx xxxxxxxxx pokusu x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 11.7.2007, xx. 11 Ca 371/2006-44, spojil soud xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx napadená rozhodnutí xxxxxxxxxx zrušil x xxxx mu xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §4 xxxx. 1 x 5 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním x školským xxxxxxxxx (xxxx xxx "zákon x. 306/1999 Sb."), xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx předškolních x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jinak podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, stanoví xxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxx x souladu xx xxxxxxxxxxxxx výkonovými výkazy xxxx (XXXX) xxxx X xxx příslušný xxxxxx rok, xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx uvedeného x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, mzdových prostředků x xxxxxxxxx odvodů xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx zřizované xxxxxxxxxxxxx xxxx orgánem kraje x přenesené xxxxxxxxxx, xxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zřizovaném ministerstvem xxxx orgánem xxxxx x přenesené působnosti. Xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx odborné xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx podílu x xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxx 2000/2001 xxxxxxx xx 60 %. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx XX. přílohy x. 1 xxxxxxxxxx MŠMT xx dne 10.1.2001 xxx xx. 34&xxxx;100/2000-45, xxxxxxxxxxx ve Věstníku XXXX, x xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozpočtu XXXX xx xxxxxxxx výkonu, xx. xx žáka x libovolném xxxx x formě xxxxxx, xxxxx na základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxxx formu xxxxxx xx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx denní xxxxx xxxxxx.
Xx věci xxxxxx xxxxx o xxx, xx bylo x xxxxx kontroly xxxxxxxx, xx. xx xxxx xxxxx Management xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx učebního xxxxx, xxx x xx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx vrácení poskytnuté xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ustanovení, xxxxx xxxxx je xxxxx v xxxxxxx xxxx vyložit, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx příslušnost x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx konkrétním xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dána, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx zcela konkrétní - dílčí xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx pravidla chování xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx o xxxxx "xxxxxxxxx" povahy, xxxxxx jediným účelem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx které xxxxxxx školským xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nikoli xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx normativu, xx otázkou techniky xxxxxx úpravy, xxxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx ryze xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jednotlivým xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx jiný xxx xxxxxxxxxx xx neměl xxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x závislosti xx xx xxxx jednak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx x jednak - xxxx xxxx bylo x xxxxxxx věci - xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neoprávněného xxxxxxx vymáhány xxxx xxxxx x nikoli xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx lze xxxxx na právní xxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxx teprve xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx (xx. stanovení xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx) xxxx xxx zřejmý xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx dotace, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dovozován x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx vrátit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx forma xxxxxx. X napadeným xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx 11 xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx u xxxxxx xxx zaměstnání a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx modifikací plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xx autorovi xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) musely xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kategorie xxxxx x při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx (a xxx tuto skutečnost xx xxxxxxxxxx xx xxx 22.8.2006 připouští) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednoznačně. Xxxxx xx proto xxxxxxxx ztotožnit x xxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx jednotlivým částem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důraz xx xxxxx xxx xxxxx a x xxxxxxxxxxx externího xxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxx uvedeno xxxxxxxxxx. Takový xxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxx neměnil, xxxx. xx opakovaně xxxxxx xxxxx, co xx xxxx xxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx situace xxxx x xxxxxxx věci xxxxxxxxx. Ustanovení xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x libovolném typu x xxxxx studia x xxxxxxxx x xxxxxxx formě, xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x formy xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx odbýt xxx, xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx je, xx x xxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx jednoznačně x xxxxxxxx žalovanému nelze xxxxx, xx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx interpretace xxxxxxx, xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, že xx xx to xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxxx k obecnému - tedy tím, xx uvedené pravidlo xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx způsobů studia xxx xxxxxxxxxx, xxxxx x takovém xxxxxxx xx výklad xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxxxx typu x xxxxx xxxxxx", xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx interpretace xxxxx vedle xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx jednomu xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx (kdy xxx xxxxxxxxx neurčitost předmětného xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx) pokusil xxxxxx právní xxxxx x xxxxxxx na xxxx druhy výkladu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx skrze xxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, které xxxx škola xx xxxxxxxx žáka během xxxx xxxxxxxxx, není xxxxx xxxxx x xxxxxx žalovaným učiněných (xxxxxxx xx xxxxxx 11 xxxxx odstavec, xx. x xxxxxx xx §1 xxxx. 2 x §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 306/1999 Xx.) xxxxxxxxxx, xxx by xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx citované xxxxxx normy xxxxx xxxx xxxxxx x xx, xx xxx x xxxxxx xx xxxx, nikoli rovněž x xx, že xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx, proč xx xxxxxxx, že xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v závislosti xx formě xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednoznačný x xx xx xxxx lze xx x xxxx přiklonit xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx dotace.
Nezbývá xxxxx než xxxxxxx, xx vzhledem x xxxx, xx x xxxxxxx xxxx nešlo x to, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx o xx, xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxx xx xx navazující xxxxxxxxxx uhradit xxxxxx, xx třeba xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx.