Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx dotace musí xxx formulovány xxx, xxx příjemcům finančních xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§22 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tíži, xx z xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx finanční prostředky xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. č. 1361/2007 Xx. XXX x x. 1444/2008 Xx. XXX.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx škola xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx použitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 10.3.2006 xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán 1. xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x oboru Management xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za daný xxxxxx xxx xx xxxx 60 % xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx škole; pro xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx výši 5 % srovnatelné xxxxx formy xxxxxx. Xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §22 odst. 2 zákona x. 250/2000 Xx.
Xxxxx těmto xxxxxxxxxxx brojil xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx do xxxxx, nikoli xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx potřeba pedagogické xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx především xxxxxxxxxx, je nižší.
Žalovaný xxxxxxxx xxx 20.9.2006 xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx především xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx roku xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spojené xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x v xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx zřejmé, xx xxxxxxx xx žáka xxxxxxxx oboru x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx v individuálním xxxxxxxxx plánu, xxxxx xxxxx, oproti xxxxxxxx xx xxxx studujícího xxxx individuální xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxx normativu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pak je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx stanovení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x individuálním xxxxxxxxx xxxxx. Normativ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx formy xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadl xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spatřoval x tom, že xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 10.1.2001 xxxxxxxxxxx xx Věstníku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx (MŠMT), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" a rovněž "xxxxxxxx" výše xxxxxxxxx. Xxx xx x xxxxxxxxxx uvádí, tento xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx roční xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx MŠMT xx xxxxxxxx výkonu, xx. xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx učebního plánu xxxxxxxxx xxxxxxx formu xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx studia xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx učebního xxxxx, x xxxxx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxx žalobce xxxxxxxxxxx, xx sám xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx normativu. Xxxxxxx xxxxx studia, se xxxxxx xxxxxxxx operuje, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pouze xx externí xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx letech byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx studijních xxxxx, xxxx xxxx x xxxxx téhož xxxxx studia x x formulace xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobci x xxxx. Žalobce xxxx xxxxx x žácích x xxxxxxxxxxxxx studijním xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx finančními xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxxx x žalobám xxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlasil x xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx studia x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxx. Xx xx x rozporu xx samotnou podstatou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánu. Xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxx xxx výklad xxxxx použité pro xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx skutkového xxxxx. Xxx xxxxxxx normativu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nákladům na "xxxxxxx" xxxx. X xxxx xxxx nebyl xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkladu x tíži xxxxxxxx, xxxxx výklad normativu xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx možno xxxxxxx xxxxx výkladem x xxxxxxx legis, xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx spolehlivě xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výklad xxxxxx xxxxxx normy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 11.7.2007, xx. 11 Xx 371/2006-44, spojil xxxx xxxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx vrátil x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx normativu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §4 xxxx. 1 x 5 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx též "xxxxx x. 306/1999 Xx."), xx dotace xxxxx x výjimkou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jinak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx výkonovými xxxxxx xxxx (MŠMT) xxxx X xxx příslušný xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx do xxxx, x procentním xxxxxxx x normativu jako xxxxxxx xxxxxx neinvestičních xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odvodů xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx žáka ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x formě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x přenesené působnosti, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx zřizovaném ministerstvem xxxx orgánem kraje x xxxxxxxxx působnosti. Xxx xxxxxxx školy x vyšší xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx podílu z xxxxxxxxx xx školního xxxx 2000/2001 xxxxxxx xx 60 %. Xxxxxxxx normativ je xxxxxxxx v části XX. přílohy x. 1 xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 10.1.2001 xxx xx. 34 100/2000-45, xxxxxxxxxxx ve Věstníku XXXX, x xx xxxxx xxxx roční xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx XXXX xx jednotku výkonu, xx. xx xxxx x libovolném xxxx x xxxxx studia, xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxxx formu xxxxxx xx výši 5 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx bylo x xxxxx kontroly zjištěno, xx. že xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xx, zda takto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx vrácení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx v souzené xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxxx úzce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx státní xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx výši neinvestičních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx zcela xxxxxxxxx - dílčí situaci, xxxxx může xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxx, xxx x xxxxx "technické" xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx stanovit, xxxxx xxxxxxxxx prostředků x té xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx stanoví xxxx xxxxxx nikoli xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx otázkou xxxxxxxx xxxxxx úpravy, nikoli xxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxx. Jde x xxxxxx ryze xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx adresátům, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zařízením. Xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx norem xxx xx vydavateli právní xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx konkrétní, xx xxxxxx jiný xxx xxxxxxxxxx xx neměl xxx xxxxx, xxxxxx xxxxx právě z xxxxxx textu xxxx xxx xxxxx nepochybně xxxxxx, jaké pravidlo xxxx xxxxxxxxx. Musí xxx x úpravu xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zařízením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx - xxxx tomu bylo x xxxxxxx věci - jsou tyto xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vymáhány zpět xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx penále. Xx xxxxxx situace lze xxxxx na právní xxxxxx vysoké nároky x hlediska její xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxx teprve následně xxxxxxxxx, xxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí dotace) xxxx xxx zřejmý xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx dotace, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx. Je xxxxxxxx xxxxxxxxx typ x xxxxx studia, xxxxxxx xx xxxxxxx individuálního xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx externí forma xxxxxx. S xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx straně 11 xxxxxxx, xx xxxxxxx forma xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx u studia xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx individuálního xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxx svojí xxxxxxx xxxxxxxx kategorie xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxx však (a xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ze xxx 22.8.2006 připouští) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx proto xxxxxxxx ztotožnit s xxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení přisoudil. Xxxxxxxx xxx svém xxxxxxx zcela xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důraz xx xxxxx xxx xxxxx x o xxxxxxxxxxx externího studia xxxxx, že je x textu xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx mít xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by význam xxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx xxxxx neměnil, xxxx. xx xxxxxxxxx uváděl xxxxx, xx by xxxx lze x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx situace však x xxxxxxx věci xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx jednom místě x xxxxxxxxxx typu x formě xxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxx formě, xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Nelze xxxxx tuto xxxx xxxxxxxxxx odbýt tím, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx, že x xxxxx uvedena xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx metod xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyložit, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx vrátit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx penále nepodařilo. Xxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxxx x obecnému - tedy tím, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx vztahuje pouze xx xxxxxxx jednoho xx způsobů xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx výklad xxxxxxx xxxxxx xx první xxxxxxxxxx, a sice xx xxxxxxx "v xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx", xxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx interpretace xxxxx vedle sebe, xxxx x hlediska xxxxxxxxxx vztahu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx jednomu xxxxxx xxxxxxx. Žalovaný se xxxxx xx takové xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx neurčitost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a možnost xxxx výkladů) pokusil xxxxxx xxxxxx závěr x xxxxxxx xx xxxx druhy xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx skrze xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx normativ vázán xx náklady, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx během xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx závěr x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx straně 11 třetí xxxxxxxx, xx. x xxxxxx xx §1 xxxx. 2 x §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 306/1999 Xx.) xxxxxxxxxx, xxx by xxx v obecné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xx, že xxx x xxxxxx na xxxx, nikoli rovněž x xx, xx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný např. xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx domnívá, xx xxxx. mzdové xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx formě xxxxxx xxxxxxx. Rozhodně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx zákonodárce xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xx xxxx xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx normy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx vzhledem x xxxx, xx v xxxxxxx věci xxxxx x to, zda xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx o xx, xxx byly, xx xxxxxx splněny xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx penále, xx třeba xx x případě xxxxxxx xxxxxxx v oblasti xxxxxx veřejné správy xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního řízení.