Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx dotace xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxx x době xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx neoprávněně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§22 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx těchto prostředků xxxxxxx k xxxx, xx x daných xxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxxxx závěr, za xxxxxx podmínek xxxx xxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1361/2007 Xx. XXX x x. 1444/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx podnikatelská Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx použitých peněžních xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutími xx xxx 10.3.2006 xxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxx neoprávněně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán 1. xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podnikání studovali xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx byla poskytnuta xxxxxx xx xxxx xxxxxx rok xx xxxx 60 % xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx; xxx xxxxx studia podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx č. 250/2000 Sb.
Proti těmto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx počet žáků xxx xxxxxx do xxxxx, nikoli xxxxxxx xxxxx studia, x xxxxxxxx, xx žáci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánu, xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx především xxxxxxxxxx, xx nižší.
Žalovaný xxxxxxxx xxx 20.9.2006 xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx vázán xx xxxxxxx, které xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx během roku xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spojené se xxxxxxx xxxx určitého xxxxx a x xxxxxx formě xxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxxx xx žáka xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plánu, xxxxx xxxxx, oproti xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx, aby xxx stanovení xxxxxxxxx xxxx zohledněno xxxxxxx x individuálním studijním xxxxx. Normativ určený xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx oboru x libovolného xxxx xxxx formy studia.
Rozhodnutí xxxxxxxxxx napadl žalobce xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx postupoval x xxxxxxx x rozhodnutím xx xxx 10.1.2001 xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx (MŠMT), xxxxxx xxxx stanoveny "xxxxxxxxx" x xxxxxx "xxxxxxxx" xxxx normativů. Xxx xx x xxxxxxxxxx uvádí, tento xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx neinvestičních výdajů x xxxxxxxx XXXX xx jednotku výkonu, xx. xx xxxx x libovolném xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx formu xxxxxx. Žalobci je xxxxxxxx, že někteří xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxxxx učebního xxxxx, x proto měla xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. X tomu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx žalovaný x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx. Externí xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x typ xxxxxx xxx zaměstnání x finanční xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx studium. Xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, že v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jasněji xxxxxxxxxx. X žalobce xxxx docházelo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x x formulace zvláštní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx vždy xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx finančními xxxxxx zpochybněny.
Ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlasil x tím, xx xxxxxxx xx studenta xxxxxxx studia x xxxxxxxx denního xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánu xxxx totožné. Xx xx x xxxxxxx xx samotnou podstatou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxx xxx výklad xxxxx použité xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxxxx skutkového xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx mohly xxx xxxxxxxx xxxxxxx žáka xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nákladům xx "xxxxxxx" žáka. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxx x xxxx adresáta, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx, když xxxxxxxxxxxxx byla pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxx význam, který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx interpretačních xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx možno vyložit xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx z xxxxxxx výkladů xxxxxxxxxx xxxxxx k obsahu xxxxxx xxxxx. Pravidlo x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nadřazeno xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx metod.
Usnesením xx xxx 11.7.2007, xx. 11 Xx 371/2006-44, xxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx vrátil x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Žalobce vznesl xxxxxxx týkající xx xxxxxxx normativu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx školství. Xxxx námitky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §4 xxxx. 1 x 5 zákona x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním x xxxxxxxx zařízením (xxxx xxx "xxxxx x. 306/1999 Xx."), xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřizuje xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx výkonovými xxxxxx xxxx (XXXX) xxxx X xxx xxxxxxxxx xxxxxx rok, xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zařazení xxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x normativu jako xxxxxxx xxxxxx neinvestičních xxxxxx, mzdových xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxx xxxx ve xxxxxxxxxxxx studijním xxxxx x xxxxx studia xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx orgánem xxxxx x přenesené xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x školském xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvem xxxx xxxxxxx kraje x přenesené působnosti. Xxx střední školy x vyšší xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx podílu x xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxx 2000/2001 xxxxxxx xx 60 %. Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx x části XX. přílohy č. 1 rozhodnutí XXXX xx xxx 10.1.2001 xxx xx. 34&xxxx;100/2000-45, xxxxxxxxxxx xx Věstníku XXXX, a xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx neinvestičních xxxxxx x xxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxx výkonu, xx. xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx studia, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxxx formu xxxxxx xx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx denní xxxxx xxxxxx.
Xx věci nebylo xxxxx x xxx, xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx žáci xxxxx Management xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx individuálního xxxxxxxx xxxxx, xxx x xx, zda takto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx vyložit, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx výši neinvestičních xxxxxx a podmínky xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx zcela xxxxxxxxx - dílčí xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx chování xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxx jediným xxxxxx xx objektivně xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxx podílem x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx otázkou techniky xxxxxx úpravy, xxxxxx xxxxxx xxxxxx normy xxxx takové. Xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx x speciální xxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx adresátům, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx lze xx vydavateli xxxxxx xxxxx požadovat, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx konkrétní, xx xxxxxx xxxx než xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx místo, xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx textu musí xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx stanoveno. Musí xxx x xxxxxx xxxxx jednoznačnou, neboť x závislosti xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx x jednak - xxxx tomu bylo x xxxxxxx věci - xxxx xxxx xxxxxxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxx neoprávněného xxxxxxx xxxxxxxx zpět xxxxx x nikoli xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx právní xxxxxx xxxxxx nároky x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx obdobně xxxx xxx xxxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx smysl právní xxxxxx. Tento smysl (xx. stanovení podmínek xxx xxxxxxxxxx dotace) xxxx xxx zřejmý xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vrátit xxxxxxxxxxx xxxxxxx finanční prostředky.
Předmětné xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxx studia, studium xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx externí xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx 11 xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx studia xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx u xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Lze xxxxxxxxxx, že autorovi xxxxxxxx xxxxxxxx (nikoli xxxxxxxxxx) musely xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx koncipování xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx xxxx (x xxx xxxx skutečnost xx xxxxxxxxxx xx xxx 22.8.2006 xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednoznačně. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx částem xxxxxxxx xxxxxxxxxx přisoudil. Xxxxxxxx při xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx x o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xx x textu uvedeno xxxxxxxxxx. Takový xxxxx xx mohl xxx xxx opodstatnění xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, co xx xxxx xxx x xxx výslovného uvedení xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx x souzené xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx jednom místě x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx studia x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, tedy xxxxx, xxxxx xxxxxxx x úvahu xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx je, že x xxxxx xxxxxxx xx, je xxxxxxx xxxxx jednoznačně x xxxxxxxx žalovanému nelze xxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veškerých metod xxxxxx interpretace xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotace a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx - tedy xxx, xx xxxxxxx pravidlo xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx jednoho xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx x takovém xxxxxxx xx xxxxxx narážel xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xx spojení "x xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx studia", xxxxx xx s tímto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx způsoby xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx x nelze xxx dalšího dát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx výkladů) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx závěr x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x výkladu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx dovozuje, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx během xxxx vynaložit, xxxx xxxxx závěr z xxxxxx žalovaným xxxxxxxxx (xxxxxxx na xxxxxx 11 xxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxx xx §1 xxxx. 2 x §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 306/1999 Sb.) xxxxxxxxxx, xxx xx xxx v xxxxxx xxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxx xxxx xxxxxx x xx, xx xxx x xxxxxx xx xxxx, nikoli rovněž x to, že xxx x náklady, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xx xxxx. xxxxxx prostředky xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx studia xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxx konstatovat, xx xx úmysl zákonodárce xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela jednoznačný x xx by xxxx xxx xx x němu xxxxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx normy xxxxxx jednoznačnou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx než xxxxxxx, xx vzhledem k xxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxx x xx, xxx xxxxxx poskytnout, xx xxxxxx, ale x xx, zda xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxx dvojího xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxx správního xxxxxx.