Právní věta:
Nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx přestávek x xxxx odpočinku xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx ve smyslu §35 xxxx. 2 xxxx. b) zákona x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx doby xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx spolehlivě xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx je odpovědností xx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxx, xx případné xxxxxxxx protiprávní xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx dopravce.
Prejudikatura: k xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx obecně xxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 106; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ES xx xxx 16.1.2003, ve xxxx C-439/01 Cipra x Xxxxxxxxx x. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Mistelbach, Xxxxxxx x. X-00745, a xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxx dvora XX xx dne 11.12.2007, xx xxxx C-161/06 Xxxxx-Xxx xxxxx Celnímu xxxxxxxxxxx Olomouc, dosud xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxx 12.5.2004 v 9.50 xxxxx byla Xxxxxxx ČR xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx X., při xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (známých xxx xxxx "xxxxxxx xx kolečka") xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx 7.5.2004 xxxxxxxxx xxxxx xxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxx ("kolečko") xxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxx 6.5.2004 x 18.40 xxxxx x xxxxxx byl xxxxxxxxxxxxx xxx, tj. 7.5.2004 v 11.40 xxxxx. Nové "xxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xx 12.00 xxxxx x xxxxxx xxxx téhož xxx xx 23.40 xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úseků xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx listech xxxxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx), x xxxxxx, že celková xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx činila xxx 7.5.2004 ve svém xxxxx (xxx. xxx xxxxx přestávek x xxx xxxxxxxxx) 11 xxxxx 45 minut "xxxxxxx xxxx" (xxxxx xxxx opravil xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 22.2.2005 xx xxxx 11 xxxxx 30 xxxxx) x xx xxxxxxx povolená xxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dodržena xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť, xxx xx také xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řidič xxx 7.5.2004 x xxxxxxx 3 xxxxx. Tyto xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx jednoznačně xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx těchto zjištění xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.1.2005 xx xxxxxxx §35 xxxx. 2 písm. b) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a zaměstnavateli xxxxxx Xxxxx X. xxxxxx xx výši 10&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Rady (XXX) x. 3820/85 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dopravě (xxxx xxx "nařízení x. 3820/85").
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx k žalovanému. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.2.2005 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x tom xxxxxxx, xx opravil xxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx X. stupně xxxxxxxxx x xxxxxxx x §47 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x xxxx 1967 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx smyslu, že xxxxxxxx xx. 8 xxxxxxxx č. 3820/85 xxxxxxxxx x toho, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. "xxxxxxxxxxx tachografu") a xxx x xxx xxxx vyjmuty, xxx x toho, xx x těchto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řidiče, která xx xxxxx xx. 8 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 8 xx xxxxx následujících xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nezměněn.
Proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx x Městského xxxxx x Praze. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx dne 29.11.2006 xxxxxx x xxxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx x tom, xx xx vzniku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nejsou-li xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx přestávek xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx případné xxxxxxxxx této povinnosti, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx deliktem, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx sankci xx xxxxx pokuty. Xxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxxx nezkoumaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 1 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném pro xxxxxxxxxx období, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" v xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x případném xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx, xxxxx použil, x xx xx mu xxxx nelogické, x xxxx i nesprávné, xx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxx xxxxx žalovaného, dle xxxxx "xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stačí, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, bezpečnostních přestávek xxxx xxxx odpočinku, x xx se xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopravci xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx všem doloženým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx veškeré xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ukládat xxxxxxxxx pokuty za xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přestávek x xxxx odpočinku řidičů) xx xxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x úvahu xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dopravce xxx svého tvrzení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx stanovené povinnosti xxxx xxxxxxx xxx, xxx předkládá xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zadost své xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx povinnostmi, x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx osobními xxxxxxx). Za xxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxx potřebných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx důvodu xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ani zákon x xxxxxxxx dopravě xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx neupravuje, x xxxxx x xxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vycházet xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nákladní xxxxxxx.
(...) Xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx dopravě, xx xxxxx platném v xxxxxxxxxxx období, xx. xx dni 7.5.2004, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zajistit, xxx xx vnitrostátní xxxxxxx xxxxxx dodržovali xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx řízení, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx dle mezinárodní xxxxxxx, xxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zveřejněna xx Sbírce xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx kategorie vozidel xxxxxxxxx prováděcí xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Citované xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx právní teorie xxx. odkazující xxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx odkazuje xx čl. 6 xx 11 Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravě (XXXX), jež xxxx xxxxxxxxxxxxxx do českého xxxxxxxx xxxx vyhláškou x. 108/1976 Sb. (xxxx xxx "XXXX"). Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx písm. x) xxxxx xxxxxxxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě) xxxxxx xxxxx xx xxxxx smlouvu.
Čl. 6 "XXXX" x xxxxxx x nařízení x. 3820/85 x xx. 6 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx tak, xx xxxx xxxx nesmí xxxxxxxxxx 9 xxxxx, x tím, že 2xxxx xx xxxxx xxxx xxx prodloužena xx 10 hodin. Xx. 8 "AETR" x nařízení x. 3820/85 xxx xxxxxxxx xxxx odpočinku xxxxxx, x to xxx, xx x průběhu xxxxxxx 24 hodin xxxx mít xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 11 xx xxxxx následujících xxxxx, který xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx 9 hodin (xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) nejvýše 3xxxx xxxxx xx podmínky, xx xxxx náhradou xxxxxxxxxx odpovídající doba xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxx, v nichž xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx ve dvou xxxx xxxxx oddělených xxxxxxx xxxxx 24 xxxxx, xxxxxxx xxxxx x těchto částí xxxx xxxxx xxxxxxx 8 xx sebou xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx čerpání po xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx odpočinku xxxx xxxxxxxxxx xx 12 hodin.
(...) X xxxxxxx stěžovatele, xxxxx xx xxx xxxx xxxx jeví nelogické, x tedy x xxxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx "xx xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxx stačí, xxxxxx-xx xxxxxxxx doby xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx přestávek nebo xxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxx x odpovědnost xx xxxxxxxx", Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, že x dikce §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx dopravě vyplývá, xx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývajících x mezinárodní xxxxxx xxxxxxx režimu xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona je xxxxxxxxxxxx na principu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dopravce, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxx.: "Xxxxxxxx xxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxx 500&xxxx;000 Kč xxxxxxxx, xxxxx nezajistí dodržování xxxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxxx, bezpečnostních xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx...").
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (např. rozsudek Xxxxxxxx soudu x Xxxxx xx dne 25.11.1994, čj. 6 X 12/94-16) vyjádřila x xxx smyslu, xx xxxxxx xx xxxxxxx delikt nemá xxx fiskální význam x jako xxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx subjekt, x xxxxxxxx x xxxxxx potenciálního xxxxxxxxxx, x budoucímu žádoucímu xxxxxxx souladnému xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx delikt. Správní xxxx se xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx platit xxxxxx xxxx sankci xx správní xxxxxx x oboru xxxxx xxxxxxxxx (tzv. odpovědnost xx správní delikt) xxxx - xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx - obdobnými xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx soukromém xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Pro xxxxxxx xx xxxxx poznamenat, xx x případě xxxxxx xxxxxx postihu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx x zásadě nečiní xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx fyzické, xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx vychází x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx, s xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxx právu xxxxxxxxx xxxxxx bud porušením xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost (xx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxx. soukromoprávní xxxxxxxxxxx xx škodu xxx §420 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx, xx xxxxx x zaviněné xxxxxxx (xxxxxxx břemeno xx na xxxxxx xxxxxx). X x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx provozní xxxxxxxx (§420x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxx bylo xxxxx řečeno. X xxxxxxx xxxxx vzniklé xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákoníku xx xxxxx xxx. xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x provozu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§420x xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx se xxxx vztahuje pouze xx případy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx nevyžaduje (x xxxxxxxx x případném xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx subjektivního xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx odpovědnost podnikatelských xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxx), x to xxxxxxxxx x úpravou xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činností. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x podnikáním xx xxxxxxx delikt ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx charakter x nastupuje naplněním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx znakem xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx právnické osoby (xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx podnikatelského xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stačí pouhý xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx jeho základě. Xxxx odpovědnost, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx absolutní, xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdosti a xxxxx nespravedlnosti (Mates X. x kol.: Xxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx. 3. vydání, X. X. Xxxx, Xxxxx 2002, xxx. 102). Xxxxx x xxxxxxx x judikaturou xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rovině xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odpovědného xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx okolností) xxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx veřejném xxxxx má xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx absolutní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx respektovat x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx je xxx přípustná, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zužuje, xxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx povaha xxxxx xxxxxxxx (tamtéž, xxx. 104).
Podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x této xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxxx připustit, xxxxxxx xxxx z této xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx spočívajících x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, byt xx xx vyskytovala jen xxxxx výjimečně, tak x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx, xx xx specifických xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx, x xx právě x úpravy xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxx prováděnou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §421 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x povaze xxxxxxxxx, a x xxxxxxxxxxx vzniklou x xxxxxxxxxxx s poskytováním xxxxxxxxxxxxxx, sociálních, xxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyžadující zvláštní xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxx diagnostický xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx zásahem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možných xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx premis xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx provozní xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řidiče xxxxxxx x protiprávnímu xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx ohrožen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxx od xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx přitom xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x znamená, xx xxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxx uloženou xx xxxx základě (x xxxxxx normě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx např. xxxxx "neoprávněné", "xxxxxxxxxx" xxxx.). Xxxxxxx vodítko xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §3 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x silničním xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: "xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx doby řízení, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úmluvou, xxxxxx xx Česká republika xxxxxx a která xxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxx xx Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx". Zákonem xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxx "xxxxxxxx", xxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx opozitem je xxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základ xxx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxxx, a xx xx xxxxx (...) xxxxxxxxxxxxx xxxx garanci xx straně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx přestávek a xxxx xxxxxxxxx. Jedině xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu. X xxxxx ohledu xx xxxx xxxxx případná xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxx vytvoření xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx doby řízení xxxxxxx, bezpečnostních xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxx seznámí x xxxxxx povinnostmi, x xxx jim xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx osobními xxxxxxx).
Xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věty x xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx médium xxxxxxxxxx x zprostředkovávající xxxxxxx xxxxxx xxxxx, přičemž xxxx poznání nemusí xxx - a xxxxx xxxxx také xxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vyjádření. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx precedentem nebo xxxxxxxxxxxxxx faktory nejrůznějšího xxxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx atp.) xx většina xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxx nezpůsobilé xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Tento xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastávaný xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. Kühn, X.: Xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x judikatuře. Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx 2002, xxxx Xxxxx, X.: Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx, X. X. Xxxx, Praha 1995) x xxxxxxxxxxx xx xxx svém xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx xxxxx xxxx vycházel zejména x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, a to xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu jako xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu.
Odpovědnost podle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx předpis xxxx. Proto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx lze pod xxxxxx "zajistit" rozumět x co xx xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx podstata xxxxxxx v §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx opatření xxx tím, xx xxxxxx o jejich xxxxxxxxxxxx řádně proškolil (...). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx vliv. Mohou xxxx xxx zohledněny xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tuto xxxxxx, x to x xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x opakovaným xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravce dostál xxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxx řízení, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx považovat xx splněnou (ačkoli xx xxxx xxxxxxxxx, xx x praxi xxxx řízení, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), není xxxxx xxxxx objektivně stanovit x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx okolnostech.
Jakkoli by x takový výklad xxx xxxxxxxxxx možný, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostor x xxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx preventivního xxxxxxx xxxxxx, že k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx řízení, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prokázáno. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žádoucího xxxxx, xx. xxxxx opomenutí xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx vznik xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Dopravce xxxxxxxxx činnost, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx najímá xxxx zaměstnává xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx řídit xxxx pokyny. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro uložení xxxxxx tak bude xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx stav xxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxx nastalo při xxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx přičitatelné dopravci (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx §420 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx osoby xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx způsobenou xxxxx xxxx neodpovídají, jejich xxxxxxxxxxx xxxxx pracovněprávních xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx dotčena). Xxxxxxxx správní soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dob řízení xxxxxxx, bezpečnostních xxxxxxxxx x dob xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx naplnění xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §35 xxxx. 2 xxxx. b) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx posuzovanou otázku xxxxxxx s tím, xx v daném xxxxxxx je předmětná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x přestávek xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxx dosaženo xxxxxxxx, x němuž §3 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x silničním xxxxxxx xxxxxxx. Chráněný zájem, xx. xxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx rizikem, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řidiče xxxxx x tíži xxxxxxxx, xxxxx xx vzhledem x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnavatele, xx. xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx za xxxxxxxx xxx xxxxxx, bezpečnostních xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 200/1990 Sb., x přestupcích (podle §23 odst. 2 xxxxxx zákona xx xxx uložit pokutu xx do xxxx 10&xxxx;000 Xx). X xxxx xxxxxxxxx učinil Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx odpovědnému xxxxxxxx xxxx xxxx možnost xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx něj xxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, zprostit, x xx xxxx x xxxxx případě xxx x odpovědnost xx xxxxxxxx, bez liberačních xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, podle něhož xxxx xxxxxxxxxxx uložena xxxxxx, xx xxxxx xxxx povahou kogentní xxxxxx normou, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx nerespektovat x normu neaplikovat. Xxxxxx-xx splnění zákonem xxxxxxxxxxx požadavků zajištěno, xxxxxx správní orgán xx uložení xxxxxx xxxxxxxx. Xx přitom xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx doložil spolu xx shora x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnosti x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 1.7.2003, xxxxx xx spolu x xxxxx pracovní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx mezi řidičem Xxxxxx X. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx. Stejně tak xxxxx xxxx x xxxxx xxx listinu xxxxxxxxx xxxx písemný xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.8.2004 x xxxxxxxxxx xxxxxx "AETR" x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx názoru xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx ryze formálně, xxx xxxxxx na xx, xx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností xx xxxxxx jeho zaměstnanců xxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx možnosti, xxx xxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxx x odpovědnosti xxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx neboli exkulpaci, xxx xxxxx o xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx je x xxxx otázce xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx výkladem xxxxxxxxxxx x jazykovým, xxx Xxxxxxxx xxxxxx již xxxx x minulosti xxxxxxxxxx, xx soud xxxx xxxxxxxxx vázán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxx smí (x xxxx) odchýlit x xxxxxxx, kdy xx vyžaduje xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx souvislost xxxx některý x xxxxxxxx, jež xxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako významovém xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 1997, xx. zn. Xx. ÚS 21/06, xxxxxxxxxxx xxx x. 63/1997 Xx., jakož x xxx x. 13 Xx. x. x. US, xxxxxx 7, xxx. 87). X daném xxxxxxx xxxx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, neboť použitému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx moderního demokratického (xxxxxxxx) státu, xxxxxxxxx x výklad xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, bezpečnostních xxxxxxxxx x doby xxxxxxxxx, např. tím, xx xxx zaměstnance xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx to xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx. xxx, xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2000, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštními xxxxxxxx [viz §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona] xxx organizaci xxxxx xxxxxx. Od 1.7.2000 xxxx xxxxx ke xxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx povinnost xxxxxxxx "zajistit" xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek.
V souzené xxxx tedy xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skutečnost - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovené xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x doby xxxxxxxxx - x xxx xxxxxxx sankci. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx doba xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Petra X., xxxx byl v xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnán x xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, byla xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx věc posuzoval, xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxx hodin xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxx delší xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 10 xxxxx (xxx xx. 6 "XXXX" x xx. 6 xxxxxxxx č. 3820/85), xx xxxxxx, že xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxx xxxx řízení x xxxx odpočinku řidiče x souladu s xx. 6 x xx. 8 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx splněna.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx shodě s xxxxxxx žalovaného a xxxxxxxxx soudu, že x odpovědnosti stěžovatele xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx x x posuzovaném xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. První xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 3820/85 xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížností xxx 7.2.2007 doručen xxxxxxxxx xxxxxxx "Lenkzeitverstösse xxx xxx Xxxxxx fair Xxxxxx xxx Halter" x xxxxxx 1999 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxx - Xxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxxxxxxx" ("Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx", "zfs - Časopis xxx xxxxx náhrady xxxxx") x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doložkou, xxxxx xxxxxxx je Xxxxx, X., xxxxxxxxx xxxxxxx x Xöxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zemi Xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx charakteru xx xxxxx považovat xxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx ani xx předpokladu, že xx xxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx textu xxxxx stěžovatelem tvrzené xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, proto xxxxxxxx obsah článku xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxx odmítl.
V xxxx souvislosti xx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx x xxxxxxxxx státech Xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx č. 3820/85, xxxxxxxx xx dob xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x dob xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx vnitrostátní x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx, uplatňování, xxxxxxxxxxx a monitorování xxxxxxxxxxx ustanovení v xxxxx Xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xx to, xx cíle, které xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, bylo xxxxxxx xxxx Nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 561/2006 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxxxxx týkajících xx xxxxxxxx xxxxxxx, x změně nařízení Xxxx (XXX) č. 3821/85 a (XX) x. 2135/98 x x xxxxxxx nařízení Xxxx (XXX) x. 3820/85, platné od 11.4.2007 (...). V xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xx. 10 xxxxxxxx). Důvodová xxxxxx x xxxx 36 jasně xxxx xxxxxx xxx této xxxxxx (xxxxxxx vydírání x xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx), a x xxxx 37 konstatuje, xx xx. 10 xxxx. 2 nařízení ["Xxxxxxx 10(2) xxxxxx x xxxxxx onus xx xxx employer xx ensure xxxxxxxxxx"] xx za xxx xxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxx za porušení xxxxxxxx.
Xxx xx. 10 xxxx. 1 xxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx jejichž xxxxxx xxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxx zvýhodněním xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx tyto xxxxxx xxxxx xxxx x ohrožení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx".
Xxx čl. 10 xxxx. 2 xxxxxxxx "Dopravce xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxx, xxx mohli xxxxxxx xxxxxxxx (XXX) x. 3821/85 a xxxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx řidiče xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (EHS) x. 3821/85 x kapitoly X xxxxxx xxxxxxxx".
Xxx xx. 10 xxxx. 3 nařízení "Xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx řidiči, x xx x tehdy, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx třetí xxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx plně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxx. Xxxxxxx státy mohou xxxxxx jakýkoli xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx za porušení, xx xxxxxxx došlo".
Dle xx. 10 xxxx. 4 nařízení "Dopravci, xxxxxxxxxx, speditéři, organizátoři xxxxxxxxxxxx zájezdů, xxxxxx xxxxxxxxxx, subdodavatelé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx plány x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx".
Xxx xx. 10 xxxx. 5 xxxxxxxx "Xxxxxxxx, xxxxx používá xxxxxxx xxxxxxxx záznamovým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx XX nařízení (EHS) x. 3821/85, na xxx xx xxxxxxxx xxxx nařízení zajistí, xxx
x) se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx a karty xxxxxx, xxx to xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx se xxxxxxxxxxxx údaje stahovaly xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx,
xx) veškeré xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxx uchovávány xx xxxx nejméně 12 xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx dostupné x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx dálkově;
b) xxx účely xxxxxx xxxxxxxx xx pojem "xxxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx X bodě s) xxxxxxx XX xxxxxxxx (XXX) č. 3821/85;
c) x maximálním časovém xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údajů xxxxx xxxx. x) bodu x) rozhodne Xxxxxx xxxxxxxx podle xx. 24 xxxx. 2".
Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx, že x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx 2001 [xxxxxxxx XXX(2001)0573] xxxxxxxxx čl. 10 xxxx znění xxxxxxxx 5, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx: x) xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; nebo x) xxxxx xxxxxxxx nemohl xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x pro xxxx dopravce, x x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx dopravce. Návrh xxxxxxxx x roku 2001 xxx několikrát xxxxxxxxxxx, přičemž změnám xxxxxxx xxx xx. 10 upravující xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jak xx výše xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxxxx xx. 10 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx nařízení xx xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxx xxxx zdůraznila xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx členských xxxxxxx. Se stěžovatelem xxx xxxx obecně xxxxxxxxx x xxx, xx praxe v xxxxxxxx sankcí xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx lišila (x xxxxx x xxxxxx xxxx), tato xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx české xxxxxx xxxxxx vliv. Xxxxxxxx xxxxxx xx i xxx současné xxxxxx xxxxxx x pravomoci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x je také xxxx v xxxx xxxxxxxx, xxxx typ xxxxxxxxxxxx xxxx uplatňovat, xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx absolutní.
Závěrem s xxxxxxx na xx, xx xx správnímu xxxxxxx došlo krátce xx xxxxxx České xxxxxxxxx do Evropské xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x komunitární xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx uvést, že xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XX"), xx. xxxx 1.5.2004, xxxxxx ve xxxxxx x České xxxxxxxxx platnosti xxxxx xxxxxxxxxx předpisy Evropského xxxxxxxxxxxx (XX), xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx 30.4.2004, xx. x xxxxxxxx x. 3820/85. Xx světle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXX") xx xxx 11.12.2007 xx xxxx X 161/06, Xxxxx-Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, však xxxxxxxx x. 3820/85 xx dni xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 1.9.2004 ve Xxxxxxxxx xxxxxx Úředního xxxxxxxx XX, L 370, xxx. 5, xx. 1, xxx. 319 - 325, xxx xxxxxxxxxx znění xxxxx aktů orgánů Xxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxxxx banky xxxxxxxxx xx 30.4.2004).
K čl. 6 a xx. 8 smlouvy "XXXX" x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx odpovídajícím xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 3820/85 xxx xxxxxxxxxxx, že tato xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxx xxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx obou xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x "XXXX" z xxxx 1970 není xxxxxxx xxxxx xx evropské xxxxx x smluvními xxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx státy EU, xxx i státy xxxxxxxxxx, a obě xxxxxxx zároveň xxxxxxxx xxxxxx okruh xxxxxx, xx zřejmé, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. komunitárního xxxxx úprava těchto xxxxxx xxxxxxxxxx. Vztah xxxx citovaných xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x předběžné xxxxxx x "XXX". Xx xxx xx x xxxxxxx xx výklad xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx normy xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx učinil xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx X-439/01 Xxxxx x Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu xxxx xxxx xxx x xxxxxxx stěžovatele, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x XXX xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx mezinárodních xxxxxxxx xxx xxx rakouským xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx. 8 xxxx. 1 x 2 xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxx doby odpočinku xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx bylo již xx stanovisku generálního xxxxxxxx xxxxxx, xx xx. 8 "XXXX" x xx. 8 xxxxxxxx x. 3820/85 xxxx (resp. x xxxxxxxxxxx xxxxxx byly) xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx stejná x xxxxxx interpretace. Xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řečeno x to, xx xx "XXXX" xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx komunitárního xxxxx. Podstatná je xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxx 16.1.2003 xxx XXX xxxxxxxx, xx je xx úvaze národního xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zda je xxxxxxxxx aplikovat příslušný xxxxxx xxxxxxxx č. 3820/85 xxxx "XXXX" (x xxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx, který xxxxx XXX, xxx xxx aplikován "XXXX", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx před xxxxxxx Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx unie, x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 3820/85; byla xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dohody "XXXX").
X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxx postačovalo porušení xx. 6 x xx. 8 xxxxxx "XXXX", xx xxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx a xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. ke xxx 7.5.2004. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx opřen nejen x xxxxxxxx x. 3820/85 (x xxxx xxxxxxxx deliktu xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxxxxxxxx), ale x xxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx období x §3 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xx "XXXX" xxxx xx mezinárodní xxxxxx, xxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx vázána a xxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. X xxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x na stěžovatele xxxx aplikovatelného xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 583/03 ze xxx 21.7.2004, x němž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení), xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx byla xxxxxxxxxxx uložena xxxxxx, xxxxxx žádnou xxxxx, x xxx by xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxx §109 xxxx. 2, 3 x. x. s.