Právní xxxx:
Xxxxx daný §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Sb., x xxxxxxxx reklamy, xx xxxxx ve xxxxxx x šiřiteli xxxxxxx vykládat tak, xx se zakazuje xxxxxx xxxxxx reklama, x xxxxxxx obsahu xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx zboží, služba xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, které xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy.
Věc: Xxxxx televize xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 1.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx reklamy, xx xxxxxxx xxxx dojít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamy xxxxxxxxxxx sportovní sázení "XXX XXX WIN" (Xx X) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx internetu.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx brojila žalobkyně xxxxxxx, x níž xxxxxxx namítala, že xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (které xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx (xxxx xxx "zákon x loteriích"), xx xxx provozování xx xxxxxxxxx xxxxxx splněny. Xxxxxxxx dále, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zmíněná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx v xxxx xxxx EU x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx. 43 a 49 Smlouvy o xxxxxxxx Evropského společenství, xxx je xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zákaz xxxxxxx pohybu xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X. Gambelli a xxxx., xx kterého xxx dovodit, xx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx států XX x v xxxxx státě xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxx EU xxx xxxxxxxx obdržení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx provozovanou xxxxxxxx xx xxxxx XX. X toho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxx. Xxxx xx xxxx žalovaný nezabýval xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sázení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Orgány Xxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx, xx národní xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v čl. 45 a 46, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecného xxxxx, xxxx být xxxxxx x dosažení xxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx, xx xx nezbytné k xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, mohou xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, což xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx druhé xxxxxx xxxxx xxx loterie x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx aktivit xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx národní xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx, xx xx zapotřebí x xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxx. Xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx svojí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx loterií a xxxxxx podobných xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, a splňuje xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxx a věc xx vrátil x xxxxxxx řízení.
Z odůvodnění:
Je xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx tím, zda xxxxxxxx okolnosti, xxxxx xx věci nastaly, xxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx reklamy. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nastal (a xxxx xx lze xxxxxx xxxxxx jenom xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx vysílání xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí), xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro výkon xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx výše xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxx xxxxx o xxx, že v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx internetové xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vycházel ze xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx konkrétní xxxxxx sázení zakazuje xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxx předpisem - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxx xx, xx uvedené xxxxxxxx nebylo vydáno, xxxx o sobě xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty, xx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 25/2006 Xx.) xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxxx, zadavateli, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, která xx x xxxxxxx x xxxxx zákonem, xxxxxx xx xx xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx sankcionováno xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx sankcí xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx dodržování právních xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx xx reklamou xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx), na kterou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx třeba vždy xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx obsahu té xxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx lze xxxxxxxxx případné spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx reklamy především xxxxxxxx x xxx, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 zákona x regulaci xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxx nepochybné, xx x důsledku výslovného xxxxxx xx xxxxx xxxxxx reklama v xxxxxxx se zákonem x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx jej xxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona xx xxxxxxxx reklama xxxxx, xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx či xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx správními xxxxxxxx. Zákaz xxxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx to, xxx xxxxxxxx, zboží xx služby, které xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx protiprávní (x xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx tak obsahuje xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx považována xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx rovněž xxxxx reklamu. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx zakázanou podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx zřejmé, xx xxxxxx zboží, xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx, že xxxxx xx bude adresát xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, bude xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx xxxxx xxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x činnost, xxxxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xx tuto xxxxxxx třeba povolení xxxxxxxxxxx správního orgánu (§4 odst. 1 xxxxxx x loteriích), xx nepochybně xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx, včetně xxxxx státu xx xxx, aby xx xxxxxxxx, zdravotní, sportovní, xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx a xxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích).
Z xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx her xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nebyla xxx xxxxxx xxxxxxx, x jejíhož xxxxxx xx vyplývala protiprávnost xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právních předpisů xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reklamy x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx vidět, xx xxxxxxxxx byla pokuta xxxxxxx nikoli jako xxxxxxxxxx, xxx jako xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 5, xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxxxx reklamy). Xxxxxxxxx xxxx subjektem, xxxxx xx xxxxxx, kterou xxxxxxx nabízí, sám xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x konečném xxxxxxxx x xxxxx či xxxxxx xxxxxx a xxxxxx), mohl xxx xxxxxxx reklamy za xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, zda xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx. Žalobkyně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiný xxxxxxx reklamy, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx propagovány xxxxxxxx xxxxxx samy x xxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx prodávajících xxxxxxxx xxxxx či provozujících xxxxxxxxx službu x xxxxxxxxx potenciální nedodržení xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx nejen x xxxxxx xxxxxxxx licence, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx věci. Xxxxxx názor xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx, xx xx xxxx xxx přičíst xxxxxxxx xxxxxxx jakoukoli xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxxx x nesouladu x právními předpisy. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx skutečnosti, xx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xx byly x xxxxx nerealizovatelné x neúčelné. Úkolem xxxxxxxxx coby xxxxxxxx xxxxxxx rozhodně není x není x xxxx ani xxxxxxxxx, xxxxxxxx činnost příslušných xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx může x xxxxxx zákona x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx požadavkům xx xxxxx, xxxxx či xxxxxx xxxxxx té xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxx xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx, včetně xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx oprávněně xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxx x takovém případě x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služeb, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx otázky však xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx předmětem xxxx a nemůže xxx posuzování dodržování xxxxxx o xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx reklamy. Xxx xxx doplnit, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení xx xxx x xxxx xxxx zájem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, xxxxx xx to xx, koho xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx regres šiřitele xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xx mohla xxxxxxxx xxxxx uvedeného subjektu x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). (...)