Xxxxxx xxxx:
Xxxxx xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx k šiřiteli xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reklama, x jejíhož xxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxxx zboží, xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx předpisy.
Věc: Xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx x uložení xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 1.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx dojít xxxxxxxxxxx televizní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "XXX XXX WIN" (Xx W) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx x zahájení správního xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (které xx žalovaný xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxx č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx (xxxx jen "zákon x xxxxxxxxx"), xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx zákon nezakazuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterií x jiných podobných xxx prostřednictvím sítě xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x reklamně xxxxxxxxx xxx xxx v xxxx zemí XX x reklama xxxxxxxxxx xxxxxx o provozování xxxxxxxx činnosti. Žalobkyně xxxx xxxxxxxx xx xx. 43 a 49 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx zakotven xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X. Gambelli a xxxx., xx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxx má xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx států XX x x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxx XX bez xxxxxxxx xxxxxxxx licence x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx má xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx licence Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx reklamy došlo xxxxxxxxxxx reklamy k xxxxxxxx a naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zejména konstatoval, xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxxx sázení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx nebylo, x xxxxx xx xxxxx x nelegálně provozovanou xxxxxxxx xx xxxxx XX. X xxxx xxxxxx žalovaný shledal xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x reklamu xxxxxx služby xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx. Dále xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provozující xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nesplňoval. Orgány Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx omezení volného xxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezovala xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxx v xx. 45 a 46, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxx x dosažení xxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx, xx xx nezbytné k xxxxxx dosažení. Žalovaný xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxx riziko xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx provozují xx xxxxxx rozsahu, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, což xxxx xxx škodlivé xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx následky, xx xxxxx straně xxxxx xxx xxxxxxx x významný xxxxxx x financování aktivit xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx opravňují xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx měly dostatečný xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx xx zapotřebí x xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx i Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, x splňuje xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx nastaly, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Teprve xxxxx xx tento xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx jenom xxxxx, xx provozovatel xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx bylo xxx xxxxxxx, xxxxxx je x xxxxxxxx nadnárodní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro výkon xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx.
Xxxxxxxxx žalobních námitek xx tvrzení xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxx sporu x xxx, xx x xxxx odvysílání xxxxxxxxx xxxxxxx nedisponovala společnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že není xxxxxxxxx, xxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zakazuje xx povoluje, xxxxx xxx absenci xxxxxxxx xxx vždy x xxxxxxx, která xx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xx, xx uvedené xxxxxxxx nebylo xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty, za xxxxxx byla pokuta xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x regulací xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provedené xxxxxxx x. 25/2006 Xx.) orgán dozoru xxxxx, xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x rozporu s xxxxx xxxxxxx, pokutu xx xx xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, která xx x xxxxxxx xx zákonem. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx ona reklama (xx xx xxxxxxxx xxxxxx, upravuje ustanovení §1 xxxx. 2 xxxxxx), xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xxx došlo x porušení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx nikoli, je xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x návaznosti xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxx nepochybné, že x xxxxxxxx výslovného xxxxxx xx právě xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx se zákonem x regulaci xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xx xxxxxxxx reklama xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx šíření xx x rozporu správními xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx to, xxx činnosti, xxxxx xx xxxxxx, které xxxx jinak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx předpisy xx xx protiprávní xxxxxxxx), xxxxxx rovněž nabízeny xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx patrně x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx protiprávní, xxxxx xx ni xxxxxx xxxxx reklamu. Xxx xx xxxxxxx o xxxxxxx zakázanou xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, musí xxx zřejmé, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx výkon, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxx xx, xx xxxxx xx xxxx adresát xxxxxxx chovat xxxxxxxxx xxxxxxxx, bude xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx a xxxx xxxxxxx hry mohou xxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx potřebnou xxxx xxxxxx regulace x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx státu na xxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxx (§4 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx).
X xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x souzené xxxx šířena, nijak xxxxxxxxx, že xx xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx sázkových her xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxx xxx šířena xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx vyplývala protiprávnost xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxx xx xxxxxxxx nabádání xxxxxxxx reklamy x xxxxxxx postojům.
Je xxxxx xxxxxx vidět, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 5, resp. 7 xxxxxx o xxxxxxxx reklamy). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxx, kterou xxxxxxx nabízí, sám xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx žalovaný, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx služby (a x xxxxxxxx důsledku x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx), mohl xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx porušení sankcionován, xxx ohledu xx xx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx promítlo x do obsahu xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsoucí xxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zadavatelů, resp. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx potenciální nedodržení xxxxxxxx předpisů, a xx nejen x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx žalovaného xxx xxxx x xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jakoukoli xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisy. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx však nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dohlížet xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx skutečnosti, xx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx nerealizovatelné x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx šiřitele xxxxxxx rozhodně xxxx x xxxx x xxxx ani xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních předpisů x jiných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x regulaci reklamy xxxxxxxxx pouze xx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx vztahu x xxxxxxxx požadavkům na xxxxx, formu či xxxxxx xxxxxx té xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx sázení xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxx příslušnou xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxx statnou, xxx x xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx, včetně xxxxx Xxxxxxxx xxxx x této xxxxxx. Xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx povolení, přísluší xxxxxxxx x xxxxxx x tímto subjektem xx poli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X takovém xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx část žaloby x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx, zda jde x xxxxxxx případě x xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx pohybu služeb, xx nikoli. Řešení xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx subjektem xxx x provozovatelem xxxxxx, xxxxx předmětem xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dodržování xxxxxx x loteriích, xxx xxxxxx zcela xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx x xxxx xxxx zájem zaujmout xxxxxxxxxx poskytovatel xxxxxx, xxxxx xx xx xx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. V řízení xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy (x xxxxxxxx xxx x xxxxxx soudním) mu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, komu byla xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (z čehož xx xxxxx vyplývat xxxxx uvedeného xxxxxxxx x řícení o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). (...)