Xxxxxx xxxx:
Xxxxx xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xx xxxxxx x šiřiteli xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reklama, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx zboží, xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx televize proti Xxxx pro xxxxxxxxxx x televizní vysílání x xxxxxxx pokuty.
Žalovaný xxx 1.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx mělo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamy xxxxxxxxxxx sportovní xxxxxx "XXX AND XXX" (Xx W) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx, x níž xxxxxxx namítala, xx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx stanoviskem Xxxxxxxxxxxx financí (xxxxx xx žalovaný xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 202/1990 Xx., o loteriích (xxxx jen "zákon x xxxxxxxxx"), xx xxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx prostřednictvím sítě xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zmíněná x reklamně xxxxxxxxx xxx xxx x xxxx xxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxx xx xx. 43 x 49 Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx příslušníky xxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxx, zákaz xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx ve xxxx X. Xxxxxxxx a xxxx., xx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxx má xxxxx v xxxxxx x členských xxxxx XX x v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx všech ostatních xxxxxxx EU bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx licence Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx vyžaduje k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na území XX. X xxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxx v rozporu xx xxxxxxx x xxxxxxx. Dále xx xxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx splňoval xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx unie dosud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy, které xx xxxxxx provozování xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx her harmonizovaly. Xxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx národní xxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxx x xx. 45 x 46, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecného zájmu, xxxx xxx xxxxxx x dosažení cíle, xxxxx sledují, x xxxxxxxxxxxx to, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx dosažení. Žalovaný xxxx konstatoval, že xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x obzvláště xxxxx xx provozují xx xxxxxx xxxxxxx, mohou xxx xxxxxxx k xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx individuální x sociální xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx mít xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx aktivit xxxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xxx měly dostatečný xxxxxx volnosti při xxxxxxxx toho, co xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx a x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto i Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx založenou na xxxxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v této xxxxxxx, x splňuje xxx požadavky pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx.
Xxxxxxx xxxx v Praze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx věci xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx zákona x xxxxxxxx reklamy xx xxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxx reklamy. Xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xx lze xxxxxx uložit xxxxx xxxxx, že provozovatel xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí), xx xxxx lze xxxxxxx, jestli je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx.
Xxxxxxxxx žalobních xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx třeba xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx předmětné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x této činnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zakazuje xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx o xxxxxxx, xxxxx je x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx o xxxxxxxxx x právě xx, xx uvedené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx k naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx účinného x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2006 Xx.) xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx jinak, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo šiřiteli xxxxxxx, která xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, pokutu xx do výše 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v rozporu xx zákonem. Lze xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx sankcí podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx, zpracování x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx tedy xxxxx ona xxxxxxx (xx se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx), xx kterou xxxxx o regulaci xxxxxxx klade stanovené xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxx zákona x regulaci reklamy, xx nikoli, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx reklamy xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx jde x xxxxxxx zakázanou, či xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 zákona x regulaci reklamy xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx zakazuje. Xx xxx nepochybné, že x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx reklamy, xxx xxx vyžaduje §8 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona se xxxxxxxx reklama zboží, xxxxxx xxxx jiných xxxxxx xx hodnot, xxxxxxx xxxxxx, poskytování xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zajistit xx, xxx činnosti, xxxxx xx služby, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxx xx xx protiprávní xxxxxxxx), xxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (platící xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx považována xx protiprávní, nelze xx xx rovněž xxxxx reklamu. Xxx xx jednalo o xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx jiný výkon, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx, xx xxxxx xx bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nabízeným xxxxxxxx, bude xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx hry xxxxx xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x činnost, xxxxx xx byla xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (§4 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xx xxx zajistit xxxxxxxxx xxxx státní regulace x této oblastí, xxxxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx na xxx, xxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx).
X xxxxxx reklamy, která xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, nijak xxxxxxxxx, že xx xxx x xxxxxxx xx xxxxx protizákonné xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejího xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx činnosti xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx protiprávnost xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx vidět, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx reklamy (§1 xxxx. 5, xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Žalobkyně xxxx subjektem, který xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nabízí, xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx žalovaný, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx či xxxxxx xxxxxx x xxxxxx), xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx sankcionován, xxx ohledu xx xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiný xxxxxxx reklamy, by xxx vedle xxxxxxxx xxxxxxx xxx tím, xxx xxxxxx propagovány xxxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nucena xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx prodávajících xxxxxxxx xxxxx xx provozujících xxxxxxxxx službu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx nejen x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxx názor žalovaného xxx xxxx v xxxxx, že xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nabízené xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxx x právními předpisy. X žádného xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx šiřitele xxxxxxx dohlížet na xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x neúčelné. Xxxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxx xxxxxxx rozhodně není x xxxx x xxxx xxx oprávněna, xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxx státní správy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx subjektů. Xxxxxxx reklamy může x režimu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx to, xx je x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx šíření té xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxx xxx či xxxxx x xxxx xxxxxxxx reklamy příslušnou xxxxxxx, xx problematikou xxxx statnou, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, včetně xxxxx Xxxxxxxx xxxx x této xxxxxx. Xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx postupoval xxxxxxxxx xx protiprávně, xxxxx xxxxxx nabízel xxx xxxxxxxxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx subjektem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx část žaloby x vyjádření k xxxxxx xxxxxx o xxx, xxx xxx x xxxxxxx případě x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pohybu xxxxxx, xx xxxxxx. Řešení xxxx xxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, vedenému x xxxxx subjektem xxx s provozovatelem xxxxxx, xxxxx předmětem xxxx x nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxx oblast zcela xxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx x otázce obligatorností xxxxxxxxxxx povolení xx xxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx, xxxx se xxxx otázka bezprostředně xxxx. V xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxx x xxxxxx soudním) xx xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxx uložena, x xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx šiřitele xxxxxxx xxxx tomuto xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx následně xxxxxxxx (x čehož xx mohla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vedeného xxxxx xxxxxxxx). (...)