Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx zákon x. 211/1997 Xx., xxxxxx se xxxx x doplňuje zákon XXX č. 593/1992 Sb., x xxxxxxxxx pro zjištění xxxxxxx daně x xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x čl. II xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx přechodná ustanovení xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx rezerv, x xxxx xxxxxxx xx xxxxx posuzovat xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xx 31.12.1997. Xx xxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §7 xxxx. 5 xxxxxx x. 593/1992 Xx., ve znění xxxxxxx xx 1.1.1998, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zasahuje do xxxxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx povinností založených xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, ve xxxxx účinném xx 31.12.1997, xx xxxxx xxx nepřípustnou xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx nad Xxxxx x daň x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxx xxxxxxx dne 24.9.2002 x žalobce xxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxx x příjmů xxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxx 1998 a 1999. Při xxxxxx xxxxxxxx správce xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx tvořit xxxxxxx xx opravy xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 1994 x xxxxxxxxxxx opravami x letech 1995 xx 1999. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx 1995 až 1997. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx aplikoval §7 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.1998, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx roku 1998. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12.5.2003 xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Ústí xxx Xxxxx. Proti jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx následně xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.5.2006 xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost, xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx nesprávně xxxxxxxxxxxx xxxxx, že nové xxxxxxxxxx §7 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx před 1.1.1998. X xx. XX xxxxxx x. 211/1997 Xx. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx o tvorbě xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Novelou §7 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx vstoupila v xxxxxxxx 1.1.1998, byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zdaňovacím xxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx předpokládalo xxxxxxxx xxxxxx, zrušit xxxxxxx xx prospěch xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx před 1.1.1998 x xx x xx pokračováno xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx použijí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx ke dni 31.12.1997. X případě xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx novely zákona x rezervách xxxxxxxxxx. Xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xx. XX přechodných ustanovení xxxxxx č. 211/1997 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.1998, xxx xxxxxx rezerv x xxxxxxxxx položek, xxxxx byla xxxxxxxx xxxx 1.1.1998 a xx x xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rezervách, xx xxxxx platném xx xxx 31.12.1997.
X xxxx xxxx jde x xxxxxxxx otázky, xxx naložit x xxxxxxxxx xx opravy xxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx rokem 1997, přičemž xx xxxxx xxxx 1997 xxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx oprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx majetku, xx xxxxxx xxxx rezerva xxxxxxxxx, a rezerva xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxx hledat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 5 xxxxxx x rezervách, xx znění xxxxxxx xx 1.1.1998, v xxxxxxxxxx xx článek XX zákona č. 211/1997 Xx.
Xxxxxxx x. 211/1997 Xx. xxxx xx §7 xxxxxx x rezervách, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.1997, vloženo zcela xxxx ustanovení odstavce 5, xxxxx cílem xx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.1998 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x případě, xx 1) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a 2) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ovšem xx. XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 211/1997 Xx. xxxxxxx, xx "pro xxxxxx xxxxxx x opravných xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 1998 a xx x xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 1997".
Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx dva xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.1998, x xxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xxxx zahájena xxxx 1.1.1998. Prvním z xxxx xx výklad, xx xx xxxx xxxxxxx není xxxxx - vzhledem k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 211/1997 Sb. - aplikovat xxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovených xxxxxxx, není samo x sobě xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx pak xxxxxx, xx nové xxxxxxxxxx §7 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xx plně vztahuje x xx xxxx xxxxxxx, xxxxx v xx. II zákona x. 211/1997 Xx. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx k prvému xxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx možné - xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 211/1997 Sb. - xxxxxxxxx xxxx ustanovení §7 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.1998, x xxxxxxxx opravy, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, že x době, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x pro xxxxxx xxxxxxx tak, xxx je popsáno xx správním xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx době xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x. 211/1997 Sb., xxxx důvodně xxxxxxxx xx to, xx xx xxxxxxx čerpat xxxxxxxxx rezervy xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx oprávněné důvěry xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a které xxxxxxx postup nezakazovalo. Xxxxxx stát, x xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx hodnotám xxxxx xxxxxxx právní jistoty (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy), se xxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxx tedy o xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx níž xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx to, xx ve xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx nebude xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.3.2003, xx. xx. XX. XX 690/01).
Xxxxx o xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x §1 - x xxxxxxx xx §24 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx XXX x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx - xxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zjištění xxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x výši xxxxxx x opravných xxxxxxx, xxxxx jsou výdajem (xxxxxxxx) vynaloženým na xxxxxxxx, zajištění a xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx zákon xxxx upravovat xxxxx xxxxxx tvorby x xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx však xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxx), na jejichž xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx položek (§4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů) x rozhodné xxxx. X xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x čerpáním xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx xxx xxxxxxx. Xx xxxxxx toho xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 211/1997 Xx. Xxxxxxxx xx. XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 211/1997 Xx. stanoví, xx "pro tvorbu xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 1998 x xx v xx xxxxxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ČNR x. 593/1992 Xx., xx xxxxx platném ke xxx 31. xxxxxxxx 1997", tím xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 31.12.1997 xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxx byla xx xxxx doby xxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx očekávání.
Zákon x. 211/1997 Xx. xxxxxxxx v čl. XX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x tvorbě xxxxxx; xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxx. X tyto xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx 31.12.1997. Xx xxxx xxx xxxxx, že ustanovení §7 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 1.1.1998, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx hmotněprávní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx právních xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx do 31.12.1997, xx proto byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx x xxxxxxxx nabytých xxxx x xxxxxxxxxxx očekávání, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xx to, že xxxxx výklad čl. XX přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 211/1997 Xx. a xxxxxxxxxx §7 xxxx. 5 xxxxxx x rezervách, xx xxxxx účinném xx 1.1.1998, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx článku 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jednotný x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx x právům x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx České xxxxxxxxx x xxx z xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx výklad x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx materiálnímu xxxxxx (xxxxx ústavního xxxxx xx xxx 18.11.2003, xx. zn. X. XX 137/03). Ostatně xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx xxx 15.12.2003, xx. xx. XX. XX 666/02), x xxx vyplývá, xx "xx situace, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xx. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx); x xxxx xxxxxx xxx plyne, xx xxx xxxxxxxx x vymáhání daní xxxxx xxxxxx (čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), xxxx xxx de xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupovat xxxxxxx (xx dubio xxxxxx)".