Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kraje x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx příslušné xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx ústeckého xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 13.9.2006 xx Dopravní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a. x. (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx), obrátil xx Xxxxxxx úřad Ústeckého xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx, žádost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kraje, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx"), x xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xx xxx 26.6.1969 x xxxxxxx členských xxxxx xxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x pojmu xxxxxxx služby x xxxxxxx po xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cestách, a xx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dopravní xxxxxx xxxxxx ústecký xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxxx kompenzací xx xxxxxxxxx ztráty x xxxxxxx xxxxxxxx spojů xxxxxx dopravců, které xxxx v přímém xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxx, x předmětné xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx kroků xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx ústeckého xxxxx xxxxxxxxx xx dne 19.9.2006 toto xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx nejde x žádost xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxx Dopravní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx obsahem xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx předmětné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx podnět x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxx věcně a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x licencí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ústeckého xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.11.2006 odvolání xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx věci xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx usnesením xx xxx 30.11.2006 toto xxxxxxxx vrátilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x názoru, xx xxxxxxx xxxxxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxx podání Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx typově vůbec xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxxxxxx licencí x provozování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xx však xxxxxx spadající do xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě xxxxx, xx vdaném xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx ustanovení §178 xxxx. 1 správního xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxx, x xxxxxx to xxxxxxx zvláštní xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx zákon nečiní, xx xxx správní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx. Podle xxxx. 2 stejného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx souhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdo xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §178 odst. 2, xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx v xxxxxx x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy XX (dále jen "xxxxxxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx xxxxxx nesouhlasí x xxxxxxx žalovaného, xx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxxx odst. 2, x xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx krajů, xxx xxx dovodit x xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §4 krajského xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx vycházel x xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x silniční xxxxxxx, xxxxx naopak xxxxxxx, xx xxxxxxx x. 1/2005 Sb. xxxxx x nepřímé xxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx §34 odst. 1 xxx, že xxxxx xx xxxxxxx pravomoci xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru xxx xxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx. Xx 2.1.2005 (xxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx.) xxxx xxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů; finanční xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, byly xxxxxxxxxxx xx státního rozpočtu. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxx právo kontrolovat xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx. xxxx přešlo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxx. Poskytování kompenzací xxxxxxxxx proto nepředstavuje xxxxx státní xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 zákona x silniční xxxxxxx, x xxxxxxx dozorové xxxxxxxxx nad výkonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx svěřeny xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxx xx kontrole xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, a x logice xx. 2 odst. 3 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx kompenzace xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxx smyslu, xx xxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx správního xxxx. Xxxxx žalobce navrhl, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxx xxx shledán xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 30.11.2006 xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx.
Xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx výklad xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx xxxx rozhodující xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odstavce xxxx xxxxxxx, nýbrž subsidiaritou. Xx znamená, xx xxxx. 2 připadá xx úvahy xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx orgán není xxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx může xxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nadřízeny, xxx xxxxxxxxx xxxxxx orgánu xxxx nadřízeného může xxxxxxxxx též xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx odvětví veřejné xxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx subsidiarity xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx 2 xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stal xx xx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxxx, což xxx xxx obtížně xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xx xxx orgán odborně x xxxxxxxxxx vybavený x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx agendy xx xxxxxxxxxx úseku xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že zvláštním xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx ustanovení §94 xxxx. 1 krajského xxxxxxx, protože xxxx xxxxxxxxxx má organizační x xxxxxxxxx povahu x xxxxxx určení xxxxxxxxxxx správního orgánu xx konkrétnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Neuplatní xx xxx x xxxxxx vzájemném xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx posterior xxxxxxx legi xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx především z xxxxxxxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx zákona. Z xxxx xxxxxxxx dovozuje, xx působnost Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx je xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydáno, xxxxxxx podstatná xx xxxxxxxxxx úpravy speciálními xxxxxxxxxxxxxxx předpisy, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx dopravě xxxxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán. Xx, xxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxx dozor xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx určení výnosů xxxxxxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxx celkům, xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §178 odst. 1 správního xxxx. Xxxxx, dle ustanovení §34 xxxx. 4 xxxxxx o silniční xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ve všech xxxxxx silniční dopravy, xxxx xx. xxx xxxxx xxx dopravními xxxxx. Žalovaný odmítá xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxx xxxxx účinností xxxxxx x. 1/2005 Xx. k nepřímé xxxxxxxxxx §34 odst. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx. Xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje, nemůže xxxxx xxxxxxxxxx znamenat, xx §34 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx dopravě xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx xx rozhodné xxxxx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dozor. Xxxxx xxxxxxxx navrhuje, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx žalobce x aby jeho xxxxxxxx xx xxx 15.11.2006 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxx x rozhodnutí x odvolání xx xxxx xxxxxxxxx smluv x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Ve xxxx xxxx xx předmětem xxxxx otázka, xxx xx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx x odvolání.
Nejprve xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxx, x xxxxx řízení xxxx vydáno rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.9.2006. X obsahu xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x silniční xxxxxxx x x xxxxxxxxx Rady (EHS) x. 1191/69 xx xxx 26.6.1969 x xxxxxxx členských xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x xxxxx xxxxxxx xxxxxx v dopravě xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx platí, že xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx příslušný xxxxxxx úřad; xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx ministerstvo; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, které xx návrh tykal, xx xxxxxxxx otázka xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxx xxxxxxxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx samostatné působnosti xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajů x xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, platí, xx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by problematika, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů, xx nutné xxxxx x xxxxxx, že x xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx kraje, xxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx je xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx zákonného ustanovení xx být xxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxxx xxxx xxxx totiž xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx jim xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona. Xxxxx ustanovení §89 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx nestanoví-li zákon xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxxxxxx správní xxxxx xx pak xxxxx xxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx na vztah xxxxxxxx 1 a 2 tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x žalovaným xxxxxx, x jehož xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vychází xxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx řád x xxxxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §178 od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nejprve totiž xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem je xxx správní xxxxx, x kterém to xxxxxxx zvláštní zákon. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zjistit xxxxx postupem, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx zákon, je xxx xxxxxxx orgán, xxxxx podle zákona xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx vykonává dozor. Xxxxxxxxxx xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxx x aplikují se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxx. 2 xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx výčtem xxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x klasického xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Jde xxx xxxx. x xxxx, xxxxx, xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx či o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxx. 2 tedy xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx jej xx xxxxxx obsaženému x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx jako pravidlo xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx shodným xxxxxxxxx xxx použít x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jehož aplikaci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. 2 xx úpravu xxxxxxxxxx x xxxx. 1. X tomto xxxxx xx tedy třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení xxxx. 2 navíc xxxxxxxxxx xxx náznak xxxx, že xx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx správní orgán xxxxx xxxxx odst. 1, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx problémům xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx orgán než Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, x vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně. To xx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x specialitě xxxx. 2 ustanovení §178 správního xxxx x xxxx xxxx. 1. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx totiž byla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x titulu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxxx, xx xx sama x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §178 xxxx. 2.
Xxx xxx zformulovat xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx ministerstev x xxxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. §64 xxxx. 2 xxxx. x) a h) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx, xx x v xxxxxxxxxx působnosti mohou xxx xxxxxx (a x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx) otázky, xxxxx jsou x xxxxxxxx odbornosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx uvedenému xx xxxxxxx potřeba xxxxxxxxxx xxxxxx, zda existuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx je v xxxx xxxx xxxxx xxxx než Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Mezi účastníky xxxx sporu o xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx takovým xxxxxxxxxxx §34 odst. 1 x 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx přisvědčit. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx premise, xx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xx speciálním xxxxxxxxxxx x odst. 2. Xxxxx by xxxx tak xxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx, §178 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx postačovalo, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx vykonává xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx a subsidiarity xxxx xxxxxxxx xx xxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xx musela xxxxxxxx přímo z xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x §178 xxxx. 1. Xxxx je tedy xxxxxxx, zda to, xx xxxxx §34 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx dopravě xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i v xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx faktický xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanoven xxxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Sb. Existence xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xx totiž xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx jasně xxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx však již xxxx xxxxxxx, úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx řízení xx xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxx x §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx, xx z xxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, automaticky xxxxxxx, že by xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x významem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Dělení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x přenesenou má xxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxx k xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kraje xxxx klasický xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde o xxxxx práva na xxxxxxxxxx, konstituovaného již x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ústavních zákonů x xxxxxxx zákonů. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx i xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxx xx xxxxxxx věcí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §90 xxxx. 1 písm. c) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxx orgánu X. xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje xxxxxx. Pokud xx xxxx tak nebylo, xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx nahrazeno státní xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxx přednost xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx samosprávu. Xxxxxxx x xx xxxxx §4 krajského xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx x pravidla. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx, xx "xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx ... je xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx), x xxx xxxx xxxxxxxx usnesení vydáno". Xxxxxxx, které xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx proto x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx to, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.