Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx kraje x xxxxxx vedeném v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx nestanoví jinak. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx ústeckého xxxxx, o určení xxxxxxxxx xxxx správními xxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 13.9.2006 xx Dopravní xxxxxx ústeckého xxxxx, x. s. (xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx), obrátil xx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx, xxxxxx xx zahájení správního xxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kraje, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/1994 Sb., o xxxxxxxx dopravě (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx"), a xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 xx xxx 26.6.1969 x postupu členských xxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x pojmu xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cestách, a xx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx vyzval ústecký xxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kompenzací xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx v xxxxxx xxxxxxx x směrovém xxxxxxx s xxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxx x závazku veřejné xxxxxx x dopravci xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxx kroků vedoucích x budoucímu xxxxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kraje xxxxxxxxx xx xxx 19.9.2006 xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx nejde x xxxxxx nebo xxxxxx.
Xxxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx zejména tvrzení, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxx podnět x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx majetku kraje x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxx věcně x xxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx linkové xxxxxx dopravy, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ústeckého xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy.
Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.11.2006 odvolání xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx odůvodnilo xxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odložení xxxx xxxx vydáno x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2006 toto xxxxxxxx vrátilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx dospělo x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxx podání Xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx vůbec xxxxx xxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx vydávání licencí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx jízdních xxxx. Xx je však xxxxxx spadající xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobce x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx nastal xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spor. Xxxxx ustanovení §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ten, x xxxxxx to xxxxxxx zvláštní xxxxx, x xxxxx tak xxxxxxxx zákon xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx. Podle xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxx se nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdo rozhoduje x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx krajského úřadu, xxxx odchylně xx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2, xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx. Zvláštní xxxxxx xxxxxxx však není xxx xxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx XX (dále jen "xxxxxxxxxxx xxxxx"). Žalobce xxxxxx nesouhlasí s xxxxxxx žalovaného, xx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 má xxxxxxxx xxxx xxxx. 2, x xxxxx, že xxxxx speciality je xxxxxx. Dopravní podnik xxxx podáním nezpochybňoval xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx uzavírání xxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx dorovnání ztráty. Xxxx věci jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů, xxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx dopravě xx xxxxxxx x ustanovením §4 krajského zřízení. Xxxxxxxx žalovaný vycházel x xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x silniční xxxxxxx, tvrdí xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx x. 1/2005 Xx. xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §34 xxxx. 1 xxx, xx došlo xx xxxxxxx pravomoci xxxxxxx k výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx financováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx 2.1.2005 (xxx. do xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 1/2005 Xx.) xxxx xxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 1/2005 Xx. však xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů, x xxxxxxxx prostředky xxx xxxxx nejsou získávány xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx kompenzací xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx. Xxx xxxx ztratilo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě, x xxxxxxx dozorové xxxxxxxxx nad výkonem xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Xx. xxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, x x xxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx kompenzace xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxx smyslu, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx žalobce navrhl, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem k xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006 bylo xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx zejména uvedl, xx skutečně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx ustanovení §178 správního xxxx. Xxx určení nadřízeného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebol vztah xxxx xxxxxx odstavců xxxx xxx specialitou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nýbrž subsidiaritou. Xx znamená, že xxxx. 2 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx prvého. Zvláštní xxxxx pak xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, daných x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpovídá xxx xxxxxx subsidiarity správního xxxx. Xxxxx, pokud xx xxxxxxxx 2 xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx lze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez ohledu xx xxxxxx věcnou xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx samotnému xxxxxx xxxxxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx orgán odborně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x výkonu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 krajského xxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxxxx má organizační x xxxxxxxxx xxxxxx x neváže určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx konkrétnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Neuplatní xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx vztahu xxxxxx speciality, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx priori. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, leč xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnout v xxxxx případě xx xxxx bez ohledu xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydáno, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předpisy, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx dopravního xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Protože xxxxx ustanovení §34 xxxx. 1 xxxxxx x silniční dopravě xxxxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřady, xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy ve xxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x závislosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx považovat za xxxxxxxx určující nadřízený xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, dle ustanovení §34 xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx, vykonává Ministerstvo xxxxxxx vrchní státní xxxxx xx všech xxxxxx silniční dopravy, xxxx mj. též xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx odmítá xxxxxxxx žalobce podle xxxx xxxxx účinností xxxxxx x. 1/2005 Xx. k xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě. Xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 493/2004 Xx. xxxxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx xx rozhodné xxxxx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx příslušným správním xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odvolání xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.11.2006 xxxx prohlášeno xx nicotné.
Nejvyšší správní xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxx k rozhodnutí x odvolání xx xxxx uzavírání smluv x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx věci xxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xx x xxx, x xxxxx řízení xxxx vydáno rozhodnutí Xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxx ze dne 19.9.2006. X obsahu xxxxx plyne, že xxxxxxxx podnik xx xxxxxxx toho, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x rozporu se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 ze xxx 26.6.1969 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x vnitrozemských xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx platí, xx xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx úřad; xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxx, správní xxx. K xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; odvolací xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Problematikou, které xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxx xxxxxxxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx závěr xxxxx vyplývá z xxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxx xxxxxxx, podle něhož xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, platí, xx xxx vždy x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů, xx xxxxx dojít x xxxxxx, že x xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx x xxxxxxxxx kraje, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje.
Dále xx xxxxx se vyslovit x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx nadřízeným xxxxxxxx orgánem. Xxxxx xxxxxxxxxx §10 správního xxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jednat x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx jim xxxx xxxxxxx zákonem xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §89 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx, xx nestanoví-li xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxx nutno xxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. Právě v xxxxxxx xx vztah xxxxxxxx 1 a 2 tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalobcem x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud.
Nejvyšší xxxxxxx soud vychází xxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx, postupuje xxxxxxx řád v xxxxxxxxxx 1 x 2 citovaného ustanovení §178 od pravidla xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nejprve xxxxx xxxxxxx, xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx správní xxxxx, x xxxxxx to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, použije xx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx zákon, je xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx x odvolání, xxxxxxxxx vykonává dozor. Xxxxxxxxxx odst. 1 xxxx tedy xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx správní xxxxxx, pokud xxxx xx speciálním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxx. 2 citovaného ustanovení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx mají xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx způsobem xxxxxxxx x klasického xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx. x xxxx, xxxxx, jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx. Xxxx. 2 tedy xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x atypických případech, x xx xxxxx xxxx xxx ve xxxxxx obsaženému x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx použít x xxxxxxxxxxxx výklad, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 2 xx úpravu zakotvenou x xxxx. 1. X xxxxx xxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení xxxx. 2 navíc xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxx, xx by xxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxx xxxx. 1, jak xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zvláštní xxxxx xxxx. stanovil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx orgán než Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx, x xxxxxxxx x subsidiaritě správního xxxx, bylo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. To xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecného výkladového xxxxxx x specialitě xxxx. 2 ustanovení §178 xxxxxxxxx xxxx x xxxx odst. 1. Xxxxxx xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dikce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1, nýbrž xxxxx tomu, že xx sama x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k ustanovení §178 xxxx. 2.
Lze xxx zformulovat xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak, xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx kraje x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx ohledu xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx z tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx ministerstev k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. §64 xxxx. 2 xxxx. x) x h) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx, xx x v xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxx xxxxxx (x x praxi xxxx xxxxxx bývají) otázky, xxxxx jsou x xxxxxxxx odbornosti bližší xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx nemění.
Vzhledem x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx potřeba xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx by xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je x xxxx xxxx xxxxx xxxx než Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx účastníky xxxx xxxxx x xxx, xx takové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zřízení. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx však takovým xxxxxxxxxxx §34 odst. 1 x 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx názoru xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx přisvědčit. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xx speciálním xxxxxxxxxxx k xxxx. 2. Pokud xx xxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, §178 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxx xxxx xxx xxxxx vypořádal. Xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx přímo x xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x §178 xxxx. 1. Xxxx je xxxx xxxxxxx, zda xx, xx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxxx dozor, implikuje, xx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx nadřízeným správním xxxxxxx x x xxxxxxx samostatné působnosti. Xx xxxxxxx xxxxx xxxx v úvahu, xx xxxxxxxx rozsah xxxxxx prováděného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je stanoven xxxxxxxxx vlády č. 493/2004 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx dalšího xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xx xxxxx xxxx potřeba, xxx xxxxxxxx xxxxx jasně xxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxx správní xxxxx, anebo xxx xx tak stalo xxxxxxxxxxxxxxx §178 odst. 1 správního xxxx. Xxx xxxx již xxxx xxxxxxx, úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, která xx xx xxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx speciální.
Závěr, xx x xxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx dozor, automaticky xxxxxxx, xx by xxxxxxx bylo nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, xx ostatně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx přenesenou a xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x přenesenou xx xxx xxxxxxxxxxxx x xx nutné x xxxx přihlížet. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kraje xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx státní xxx, x samostatné xxxxxxxxxx xxx x xxxxx práva xx xxxxxxxxxx, konstituovaného xxx x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x dalších ustanoveních xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x projevů xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx x xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x podle xxxxxxxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxx X. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx státní xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xx xxxx třeba xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xx xxxxx §4 xxxxxxxxx zřízení xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je výjimkou x pravidla. Xxxx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ... je xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx), x xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx vydáno". Xxxxxxx, xxxxx právo xx územní samosprávu xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx to, xxxxx xxxxxx k vyslovení xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.