Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxx v xxxxxx vedeném x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx bez xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak. Xxxxx je příslušné xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx akciové xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x určení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx dne 13.9.2006 xx Dopravní podnik xxxxxxxxx xxxxx, x. x. (xxxxx zúčastněná xx xxxxxx), xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx Ústeckého xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx, xxxxxx xx zahájení správního xxxxxx", xxxxxxx proti xxxxxxx ústeckého xxxxx, xxxxxxxxxxxx zákonu x. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx"), x xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xx xxx 26.6.1969 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ohledně závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx po železnici, xxxxxxx a vnitrozemských xxxxxxx xxxxxxx, x xx x důvodu xxxxxxxxxxx kompenzací. Xxxxxxxx xxxxxx vyzval ústecký xxxx, aby xx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx takových xxxxx xxxxxx dopravců, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx ze smluv x závazku xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vypustil, x xxxx aby xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x budoucímu xxxxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx ústeckého xxxxx xxxxxxxxx xx dne 19.9.2006 xxxx podání xxxxxxx s tím, xx zjevně nejde x xxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxxx podnik xxxxxxxx, xxxxx obsahem xxxx zejména xxxxxxx, xx předmětné xxxxxx xxxx být hodnoceno xxxx podnět k xxxxxxxx x hospodárnému xxxxxxx majetku xxxxx x xxxx rozpočtových xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxx. Zároveň xx xxx jednalo o xxxxxx x přezkumnému xxxxxx x licencí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, udělených xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx usnesením xx xxx 15.11.2006 odvolání xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra; xxxxxxxxxx odůvodnilo tím, xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ústeckého xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx vydáno v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx usnesením xx xxx 30.11.2006 xxxx xxxxxxxx vrátilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxxx x názoru, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsahem podání Xxxxxxxxxx podniku, xxxxx xx typově xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxxxxxx licencí x xxxxxxxxxxx linkové xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx jízdních xxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobce x xxxxxxxxxxx žalobě xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx kompetenční xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákon, x pokud xxx xxxxxxxx xxxxx nečiní, xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhoduje x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx. Podle xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx vedeném v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x řízení xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad. Xxxxxxx souhlasí x xxxxxxx žalovaného, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdo rozhoduje x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx odchylně xx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2, xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx však není xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx v zákoně x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx XX (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx zákon"). Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §178 odst. 1 má xxxxxxxx xxxx xxxx. 2, x xxxxx, xx xxxxx speciality xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx podáním xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx uzavírání xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kompenzací xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx dovodit z xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx dopravě ve xxxxxxx x ustanovením §4 xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx vycházel x xxxxxxxxxx §34 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx x. 1/2005 Sb. xxxxx x nepřímé xxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx §34 odst. 1 xxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx financováním dopravní xxxxxxxxxxx. Do 2.1.2005 (xxx. do nabytí xxxxxxxxx zákona č. 1/2005 Xx.) xxxx xxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů; finanční xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx kontrolovat xxxxxxxx, jak x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 1/2005 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx prostředky již xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx ztratilo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx dopravě, x veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti krajů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nařízení xxxxx x. 493/2004 Xx. xxxxxxxx xxxxxx odborný xxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, nikoliv x xxxxx, x x xxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx krajským xxxxxxxx, x xx x tom smyslu, xx tento xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx žalobce xxxxxx, xxx xxxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx shledán xxxxxxxx a xxx xxxx usnesení ze xxx 30.11.2006 bylo xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx vnitra) ve xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x projednávané xxxx xx výklad xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx krajského úřadu xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vztah xxxx xxxxxx odstavců xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odstavce xxxx xxxxxxx, xxxxx subsidiaritou. Xx xxxxxxx, xx xxxx. 2 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx koncepce xxxxxxx odpovídá též xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxx. Xxxxx, xxxxx xx odstavec 2 xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx 1 xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx lze xxx xxxxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx žalobce xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodovalo x odvoláních xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx samotnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx určité xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxxxx úseku xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx v xxxxxx vzájemném xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx posterior xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx především x xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, leč xxx s xxxxxxxxxxxx x případné existenci xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx působnost Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx je xxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxx, xxxxxxx podstatná je xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxx vycházet x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti. Protože xxxxx ustanovení §34 xxxx. 1 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odborný xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx třeba považovat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dozor xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dopravy, xxxx mj. xxx xxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxx. Žalovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě. To, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Odkaz xx prováděcí nařízení xxxxx x. 493/2004 Xx. vymezující státní xxxxxxx dozor není xxxxxxxxxx, neboť z xxxxxxxx xxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxx žalobci ponechán xxxxxxx dozor. Proto xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x aby xxxx xxxxxxxx xx dne 15.11.2006 bylo xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x odvolání ve xxxx uzavírání xxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx věci xxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx x dané xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx s xxx, x jakém řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.9.2006. X xxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxxxx podnik xx xxxxxxx toho, xxx xx ústecký xxxx xxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiným xxxxxxxxx, xxx bylo údajně x xxxxxxx se xxxxxxx x silniční xxxxxxx a x xxxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 xx xxx 26.6.1969 x xxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x dopravě xx xxxxxxxxx, silnici x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx-xx orgánům xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xx věcech xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx; xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx. K xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ministerstvo; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx. Problematikou, xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx otázka xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxx xxxxxxx, podle něhož xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajů x nestanoví, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, platí, že xxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, spadala xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů, xx nutné xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx, x xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx kraje, xxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx xx xxxxx xx vyslovit x tomu, xxxxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx orgány věcně xxxxxxxxx jednat a xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx zákonem nebo xx základě zákona. Xxxxx ustanovení §89 xxxx. 1 stejného xxxxxx pak xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, je odvolacím xxxxxxxx xxxxxxx nejblíže xxxxxxxxx správní orgán. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx pak xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §178 správního xxxx. Právě v xxxxxxx xx vztah xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpor, x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx z xxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx 1 a 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §178 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx správní xxxxx, x kterém xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx postupem, použije xx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 1, podle xxxxx neurčuje-li xxx xxxxxxxx xxxxx, je xxx správní orgán, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o odvolání, xxxxxxxxx vykonává xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 1 xxxx xxxx obecná x aplikují xx xx všechny správní xxxxxx, xxxxx xxxx xx speciálním ustanovení xxxxxxx jinak.
V xxxx. 2 citovaného xxxxxxxxxx xxxx pak xxxxxx xxxxxxxxx nadřízené xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx způsobem xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jde xxx xxxx. o xxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxx orgány xx straně druhé. Xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx jej ve xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxx pravidlo xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad, xxx jehož aplikaci xx xxxxxxxxxx návaznost xxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx xxxx. 2 xx úpravu xxxxxxxxxx x odst. 1. X xxxxx směru xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalobci. Ustanovení xxxx. 2 navíc xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxx, xx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx xxxx. 1, xxx tvrdí xx xxxx vyjádření xxxxxxxx.
X výkladovým xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx než Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správního xxxx, bylo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkladového xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx. 1. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx totiž byla xxxxxxxxxx xxxxxxx nikoliv x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení §178 xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2.
Lze xxx xxxxxxxxxxx závěr, xx pokud xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxx Ministerstva xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx ministerstev x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx anomálií [xxxx. xxxx. §64 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx, xx x x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxx xxxxxx (a x praxi také xxxxxx xxxxxx) otázky, xxxxx xxxx z xxxxxxxx odbornosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx závěru xxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx potřeba xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stanovilo, xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxx xxxx xxx Ministerstvo xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx sporu o xxx, že takové xxxxxxxxxx není xxxxxxxx x xxxxxxxx zřízení. Xxxxx xxxxxx žalovaného xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 x 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx nicméně Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx. Argumentace xxxxxxxxxx totiž xxxxx xx premise, xx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx. 2. Pokud by xxxx tak bylo, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx, §178 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx stanoveno, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. S xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx soud již xxxxx xxxxxxxxx. Bylo xxx řečeno, xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx přímo x xxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx z §178 odst. 1. Xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xx, xx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x silniční dopravě xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxxx dozor, implikuje, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Xx nejprve nutné xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prováděného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 493/2004 Sb. Existence xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx orgán xxxxx xxxxxxxxxxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx ustanovení §178 xxxxxxxxx xxxx. K xxxx by xxxxx xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, anebo aby xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx však xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx řízení ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.
Xxxxx, xx x xxxx, xx Ministerstvo dopravy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, automaticky xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obce xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx působnosti xxxxx na xxxxxxxxxxx x přenesenou xx xxx opodstatnění x xx xxxxx k xxxx xxxxxxxxx. Zatímco x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán kraje xxxx xxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, x samostatné xxxxxxxxxx jde x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, konstituovaného xxx x xx. 8 Xxxxxx a rozvedeného x dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x projevů xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx samosprávu je xxx nutně x xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo vnitra, xxxxx ustanovení §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x podle xxxxxxxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu nemůže xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx X. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxx. Pokud by xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx lépe xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ostatně x ze xxxxx §4 krajského xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx "působnost Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ... xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx), x xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx, které xxxxx xx xxxxxx samosprávu xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx to, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.