Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx jeho věcnou xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx příslušné xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejné služby.
Věc: Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx dne 13.9.2006 xx Xxxxxxxx xxxxxx ústeckého xxxxx, x. x. (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxxxx na Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx "stížnost, xxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx", xxxxxxx proti xxxxxxx ústeckého xxxxx, xxxxxxxxxxxx zákonu x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx dopravě (xxxx xxx "zákon x xxxxxxxx dopravě"), x xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xx xxx 26.6.1969 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxx xx železnici, xxxxxxx a vnitrozemských xxxxxxx cestách, a xx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dopravní xxxxxx vyzval xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx spojů xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx aby xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx kroků xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx kompenzací.
Krajský xxxx xxxxxxxxx kraje xxxxxxxxx ze dne 19.9.2006 xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Dopravní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx obsahem xxxx zejména xxxxxxx, xx předmětné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx majetku xxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx věcně x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se xxx jednalo x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ústeckého kraje xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx usnesením ze xxx 15.11.2006 xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx odůvodnilo xxx, xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti.
Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx usnesením xx xxx 30.11.2006 xxxx xxxxxxxx vrátilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx dospělo x xxxxxx, xx xxxxxxx věcnou xxxxxxx xxxxxxxx obsahem podání Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxxxxxx licencí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx jízdních řádů. Xx je však xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy.
Ministerstvo xxxxxxx xxxx žalobce x kompetenční žalobě xxxxx, xx vdaném xxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem ten, x xxxxxx to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x pokud xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx, xx jím správní xxxxx, který xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx dozor. Podle xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozumí x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, x řízení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2, xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx však není xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx XX (xxxx jen "xxxxxxxxxxx zákon"). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §178 odst. 1 má xxxxxxxx xxxx xxxx. 2, x tvrdí, že xxxxx speciality xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx podáním xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxxx xxxxx uzavírání xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kompenzací xx xxxxxxxxx ztráty. Xxxx věci jsou xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů, což xxx dovodit x xxxxxxxxxx §19 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x ustanovením §4 krajského xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §34 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx naopak xxxxxxx, xx xxxxxxx x. 1/2005 Xx. xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxx, xx došlo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx. Do 2.1.2005 (xxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx.) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů; finanční xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx dopravcům xxxxxx, byly xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 1/2005 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx nejsou xxxxxxxxx xx státního rozpočtu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxx, nikoliv x xxxxx, x x xxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx poskytují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxx. Žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxx krajským xxxxxxxx, a xx x tom xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxx navrhl, xxx věcně příslušným xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zejména uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx výklad xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx odstavců xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx znamená, že xxxx. 2 připadá xx xxxxx teprve xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxx prvého. Zvláštní xxxxx xxx může xxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx subsidiarity správního xxxx. Xxxxx, pokud xx xxxxxxxx 2 xxx být aplikován xxxxxxxxxx, stal xx xx xxxxxxxx 1 xxx oblast rozhodování xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zákonodárce. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx samotnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vybavený x výkonu určité xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že zvláštním xxxxxxx xx smyslu §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x podpůrnou povahu x neváže xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx konkrétnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Neuplatní xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx priori. Xxxxxxxx xxxx vyplývá xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 správního řádu, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, leč xxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx dovozuje, xx působnost Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podstatná xx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx podniku xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti. Protože xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odborný xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ke krajům xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silniční dopravě xx xxxxxx nadřízený xxxxxxx orgán. Xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx výnosů xxxxxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx určující xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 správního řádu. Xxxxx, dle ustanovení §34 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx vrchní xxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxx silniční xxxxxxx, xxxx mj. též xxxxx xxx dopravními xxxxx. Žalovaný odmítá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx. k xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx, xx byly otázky xxxxxxxx obslužnosti xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx §34 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx prováděcí nařízení xxxxx x. 493/2004 Xx. vymezující xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx rozhodné xxxxx xx, xxx xxx xxxxxxx ponechán xxxxxxx dozor. Proto xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odvolání xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 15.11.2006 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx xxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kdo xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x odvolání.
Nejprve xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxx, x xxxxx řízení xxxx vydáno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ústeckého xxxxx ze xxx 19.9.2006. X xxxxxx xxxxx plyne, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, aby xx xxxxxxx kraj xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 ze xxx 26.6.1969 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x vnitrozemských xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx ustanovení §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx-xx xxxxxxx kraje xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje, x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx úřad; na xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx. X přezkoumávání xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; odvolací xxxxx nemůže rozhodnutí xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx tykal, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smluv o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx vyplývá z xxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajů x nestanoví, že xxx x přenesenou xxxxxxxxx, xxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxxxx patřící do xxxxxxxxxx působnosti xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx působnosti krajů, xx nutné xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx, v xxxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx Krajského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x tomu, xxxxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xx xxx určeno, xxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx jim xxxx xxxxxxx zákonem xxxx xx základě xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §89 xxxx. 1 stejného xxxxxx pak xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx vztah xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x žalovaným xxxxxx, x xxxxx vyřešení xxx xxxx povolán Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx z toho, xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, postupuje xxxxxxx řád v xxxxxxxxxx 1 x 2 citovaného ustanovení §178 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxxxx, xx nadřízeným xxxxxxxx orgánem xx xxx xxxxxxx xxxxx, x kterém xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, použije xx xxx jeho xxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx zákon, je xxx správní orgán, xxxxx podle zákona xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx se xx xxxxxxx správní xxxxxx, xxxxx není xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx nadřízené xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx to, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx. x obce, xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx či x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxx. 2 tedy xxxxxxxxx, kdo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxxx případech, x xx xxxxx xxxx jej xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx lze použít x systematický výklad, xxx xxxxx xxxxxxxx xx relevantní návaznost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 2 xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1. X tomto xxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxxx žalobci. Ustanovení xxxx. 2 navíc xxxxxxxxxx xxx náznak xxxx, xx by xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx. 1, xxx tvrdí xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X výkladovým xxxxxxxxx xx pochopitelně vedlo, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně. Xx xx však nikterak xxxxxxxx obecného xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 2 ustanovení §178 xxxxxxxxx xxxx x jeho xxxx. 1. Xxxxxx xxxxxxxxx xx zvláštním zákoně xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nikoliv x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1, nýbrž xxxxx tomu, xx xx xxxx x xxxx xxxx úpravou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2.
Xxx xxx xxxxxxxxxxx závěr, xx xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti Ministerstvo xxxxxx, x to xxx ohledu xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. §64 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Fakt, xx x x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxx xxxxxx (x x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxx, xxxxx jsou z xxxxxxxx xxxxxxxxxx bližší xxxxxx ministerstvu, proto xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stanovilo, xx nadřízeným správním xxxxxxx xx x xxxx věci xxxxx xxxx než Ministerstvo xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x krajském xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 x 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx nicméně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přisvědčit. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxx xx premise, xx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 2. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx, §178 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx postačovalo, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx stanoveno, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx a subsidiarity xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxx vypořádal. Xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx musela xxxxxxxx xxxxx x xxxx povahy, a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x §178 odst. 1. Xxxx xx tedy xxxxxxx, zda xx, xx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x silniční dopravě xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxxx dozor, xxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx nutné xxxx v xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prováděného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanoven xxxxxxxxx xxxxx č. 493/2004 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru xxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxx dalšího znamenala, xx orgán xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx by xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx jasně xxxxxxxx, xx xxx x nadřízený xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx stalo xxxxxxxxxxxxxxx §178 odst. 1 správního xxxx. Xxx však xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx xx xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx, xx x xxxx, xx Ministerstvo dopravy xxxxxxxx xxxxx ustanovení §34 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, automaticky xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §178 správního xxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxx x xx nutné x xxxx xxxxxxxxx. Zatímco x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx klasický správní xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xx. 8 Xxxxxx x rozvedeného x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ústavních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu je xxx xxxxx x xx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx Ministerstvo vnitra, xxxxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx §90 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx správním řízení xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxx I. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V pochybnostech xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ostatně x ze znění §4 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Není xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx "působnost Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ... xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx), x níž bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx, xxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx proto x xxxx projednávaném xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.