Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx kraje x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, x xx xxx ohledu xx xxxx věcnou xxxxxx, xxxxx zvláštní xxxxx nestanoví xxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejné služby.
Věc: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx vnitra, za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx podnik xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 13.9.2006 xx Dopravní podnik ústeckého xxxxx, x. s. (xxxxx zúčastněná xx xxxxxx), xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx"), x xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xx xxx 26.6.1969 x postupu členských xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxx po xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx kompenzací. Xxxxxxxx xxxxxx vyzval xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx takových spojů xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxx, a předmětné xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx s dopravci xxxxxxxx vypustil, x xxxx xxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx kroků xxxxxxxxx x budoucímu poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx ústeckého xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.9.2006 xxxx xxxxxx xxxxxxx s xxx, xx zjevně xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx zejména xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxx podnět k xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x jeho rozpočtových xxxxxxxxxx, x jako xxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxx věcně x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se xxx jednalo x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxx x provozování linkové xxxxxx dopravy, udělených xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kraje xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.11.2006 odvolání xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ústeckého xxxxx x odložení xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti.
Ministerstvo vnitra xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.11.2006 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx podniku, která xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, je xxxxxx vydávání xxxxxxx x provozování linkové xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxx xxxxxx spadající xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx nadřízeným xxxxxxxx orgánem ten, x xxxxxx to xxxxxxx xxxxxxxx zákon, x pokud tak xxxxxxxx zákon xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, popř. xxxxxxxx dozor. Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxx správní úřad. Xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx žalovaného, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x odvolání proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx odchylně xx xxxxxxxxxx §178 odst. 2, správního xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Zvláštní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x zákoně x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx státní správy XX (dále xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx"). Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx žalovaného, xx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxxx xxxx. 2, x xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx podnik xxxx podáním xxxxxxxxxxxxxx xxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx finančních kompenzací xx dorovnání xxxxxx. Xxxx xxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ustanovení §34 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x. 1/2005 Xx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx pravomoci xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx odborného dozoru xxx financováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Do 2.1.2005 (xxx. xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 1/2005 Xx.) bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, byly xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxx xxxxx kontrolovat xxxxxxxx, jak x xxxxxx prostředky xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx prostředky již xxxxx xxxxxx získávány xx státního rozpočtu, xxxxx z rozpočtu xxxxx. Poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepředstavuje xxxxx xxxxxx správy. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x silniční xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Xx. xxxxxxxx xxxxxx odborný xxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dopravce, nikoliv x xxxxx, x x xxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx Ministerstvu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxx xxxxxxx argumentuje krajským xxxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx, xx xxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx správního xxxx. Xxxxx xxxxxxx navrhl, xxx věcně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx vnitra) ve xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxx xxxxxxxxxx §178 správního xxxx. Xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxx krajského úřadu xx xxxx rozhodující xxxx. 1 citovaného xxxxxxxxxx, nebol xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxx. 2 připadá xx úvahy teprve xxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx prvého. Xxxxxxxx xxxxx pak může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx nadřízeného xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxx. Navíc, xxxxx xx xxxxxxxx 2 xxx xxx aplikován xxxxxxxxxx, xxxx xx xx odstavec 1 xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxxx, což xxx xxx obtížně považovat xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx argumentuje xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx žalobce xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vydaným xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nadřízeného správního xxxxxx, kterým xx xxx xxxxx odborně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx určité xxxxxxxxxxxxxx agendy xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx zvláštním xxxxxxx ve xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nemůže xxx ustanovení §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx má organizační x podpůrnou xxxxxx x xxxxxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx konkrétnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Neuplatní xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x rozhodování x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx působnost Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx případě xx xxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx vydáno, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx speciálními xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxx vycházet x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx ustanovení §34 xxxx. 1 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxxxxxxx státní odborný xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dopravní xxxxx, xx třeba považovat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx orgán. Xx, xxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx určení výnosů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx určující nadřízený xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx, dle ustanovení §34 odst. 4 xxxxxx o silniční xxxxxxx, vykonává Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx. též xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx odmítá xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxx došlo účinností xxxxxx x. 1/2005 Xx. k xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx dopravě. To, xx byly otázky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx §34 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx prováděcí nařízení xxxxx x. 493/2004 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dozor xxxx xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx, zda xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dozor. Proto xxxxxxxx navrhuje, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.11.2006 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx otázka, xxx xx x xxxx xxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx nutno vypořádat xx x tím, x xxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ústeckého xxxxx xx xxx 19.9.2006. Z obsahu xxxxx plyne, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx toho, aby xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx Rady (EHS) x. 1191/69 xx xxx 26.6.1969 x xxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx závazků vyplývajících x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vodních xxxxxxx.
Xxxxx ustanovení §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx platí, xx xx-xx xxxxxxx kraje xxxxxxx rozhodování o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxx xx příslušný xxxxxxx úřad; xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxx xxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx návrh tykal, xx xxxxxxxx otázka xxxxxxxxx smluv o xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxx xxxxxxxxxx §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx samostatné působnosti xxxxx. Tento závěr xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx §4 krajského xxxxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx působnost xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx xxx vždy x xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx se podání xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx nutné xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx x xxxxxxxxx kraje, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje.
Dále je xxxxx se xxxxxxxx x tomu, xxxxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §10 správního xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ve věcech, xxxxx jim byly xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx. Xxxxx ustanovení §89 xxxx. 1 stejného xxxxxx pak xxxxx, xx nestanoví-li zákon xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx pak xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 1 a 2 tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxx xxx nyní povolán Xxxxxxxx xxxxxxx soud.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx při stanovení, xxx je nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §178 od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nejprve totiž xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx správní xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx postupem, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxx druhá xxxx. 1, podle xxxxx xxxxxxxx-xx jej xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx se xx všechny xxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxx. 2 xxxxxxxxxx ustanovení xxxx pak xxxxxx xxxxxxxxx nadřízené správní xxxxxx v některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tyto xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx to, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x klasického xxxxxxxxxxxxxx modelu státní xxxxxx. Xxx xxx xxxx. x xxxx, xxxxx, jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx orgány xx xxxxxx xxxxx. Xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx proto xxxx xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1 nutno xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx lze použít x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. 2 xx úpravu xxxxxxxxxx x xxxx. 1. X tomto xxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 2 navíc xxxxxxxxxx xxx náznak xxxx, že xx xxx xxx použit xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx. 1, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pochopitelně vedlo, xxxxx by xxxxxxxx xxxxx např. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx orgán než Xxxxxxxxxxxx vnitra. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, x vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. To xx však nikterak xxxxxxxx xxxxxxxx výkladového xxxxxx o specialitě xxxx. 2 xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu x xxxx xxxx. 1. Úprava xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxx x xxxx byla úpravou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178 odst. 2.
Lze xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx pokud xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx povahu. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žádnou xxxxxxxx [xxxx. xxxx. §64 xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Fakt, xx x x xxxxxxxxxx působnosti mohou xxx řešeny (x x xxxxx také xxxxxx xxxxxx) otázky, xxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx nemění.
Vzhledem k xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stanovilo, xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xx x xxxx věci xxxxx xxxx než Ministerstvo xxxxxx. Xxxx účastníky xxxx sporu x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx x xxxxxxxx zřízení. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx §34 odst. 1 x 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx nicméně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Argumentace xxxxxxxxxx totiž xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odst. 2. Xxxxx xx xxxx xxx bylo, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx, §178 odst. 1 věty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx a subsidiarity xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxx. Bylo xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x §178 xxxx. 1. Xxxx xx tedy xxxxxxx, zda to, xx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prováděného Ministerstvem xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 493/2004 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. K xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx správní xxxxx, anebo xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx však xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx, xx x toho, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle ustanovení §34 xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx dozor, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, xx ostatně xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Dělení xxxxxxxxxx xxxxx na samostatnou x přenesenou má xxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxx x xxxx přihlížet. Zatímco x přenesené působnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx klasický xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx státní xxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde x xxxxx práva na xxxxxxxxxx, konstituovaného xxx x čl. 8 Xxxxxx x rozvedeného x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ústavních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx x xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxx xx ohledně xxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx §90 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu nemůže xx správním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx X. xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx tak xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx by mohlo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xx xxxx třeba xxx xxxxxxxx řešení, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu. Xxxxxxx x xx znění §4 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výjimkou x xxxxxxxx. Není xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx "působnost Ministerstva xxxxxxx ... xx xxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx či přenesenou), x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx to, xxxxx xxxxxx k vyslovení xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.