Xxxxxx věta:
Ministerstvo xxxxxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx bez ohledu xx jeho xxxxxx xxxxxx, xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejné služby.
Věc: Xxxxxxxxxxxx dopravy proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx akciové xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx ústeckého xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx mezi správními xxxxx.
Xxxxxxx xx dne 13.9.2006 se Dopravní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a. s. (xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx), xxxxxxx xx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxxx xxxx "stížnost, žádost xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx kraje, xxxxxxxxxxxx zákonu x. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx dopravě (xxxx xxx "zákon o xxxxxxxx dopravě"), x xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xx xxx 26.6.1969 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z pojmu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx po xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx z xxxxxx xxxxxxxxxxx kompenzací. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, aby se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx ztráty x xxxxxxx xxxxxxxx spojů xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx x xxxxxx xxxxxxx i směrovém xxxxxxx x jeho xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx kroků xxxxxxxxx x xxxxxxxxx poskytování xxxxxx finančních kompenzací.
Krajský xxxx ústeckého xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.9.2006 xxxx xxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxx nejde x xxxxxx nebo xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Dopravní podnik xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx podání xxxx být hodnoceno xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx rozpočtových xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se xxx jednalo x xxxxxx x přezkumnému xxxxxx x licencí x provozování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Krajský xxxx ústeckého xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx usnesením xx xxx 15.11.2006 xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ústeckého xxxxx x xxxxxxxx věci xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx působnosti.
Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2006 xxxx xxxxxxxx vrátilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx dospělo x názoru, že xxxxxxx xxxxxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxx podání Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx typově xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx linkové xxxxxx dopravy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx ustanovení §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxxx to xxxxxxx zvláštní xxxxx, x pokud xxx xxxxxxxx xxxxx nečiní, xx xxx správní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx. 2 stejného xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxx rozumí x xxxxxx vedeném v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx žalovaného, xx xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxx, kdo xxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxx odchylně od xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2, správního xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Zvláštní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy XX (xxxx jen "xxxxxxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx žalovaného, že xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xx přednost xxxx xxxx. 2, x tvrdí, že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Dopravní podnik xxxx xxxxxxx nezpochybňoval xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kompenzací xx xxxxxxxxx ztráty. Xxxx xxxx jsou xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx krajů, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §19 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x silniční xxxxxxx, xxxxx naopak xxxxxxx, xx zákonem x. 1/2005 Sb. xxxxx k nepřímé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §34 xxxx. 1 xxx, xx xxxxx xx zrušení pravomoci xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru xxx financováním dopravní xxxxxxxxxxx. Xx 2.1.2005 (xxx. xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx.) bylo xxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonem přenesené xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyplácené xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx poskytovány xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxx proto xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právo kontrolovat xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 1/2005 Xx. xxxx přešlo xxxxxxxxxxxxx základní dopravní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nejsou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx x rozpočtu xxxxx. Poskytování kompenzací xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx státní správy. Xxx také ztratilo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx dopravě, x xxxxxxx dozorové xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx svěřeny žalovanému. Xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 493/2004 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxx ke kontrole xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dopravce, xxxxxxx x xxxxx, a x logice xx. 2 odst. 3 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxx xxxxxxx argumentuje xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxx smyslu, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odchylnou xxxxxx xx xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem k xxxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxx byl shledán xxxxxxxx a aby xxxx xxxxxxxx ze xxx 30.11.2006 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xx kompetenční xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx výklad xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx těchto odstavců xxxx dán specialitou xxxxxxx odstavce xxxx xxxxxxx, xxxxx subsidiaritou. Xx znamená, xx xxxx. 2 připadá xx xxxxx teprve xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxx určit xxxxx xxxxxxxx prvého. Zvláštní xxxxx xxx může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxx nadřízeny, ale xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx též xxxxxx subsidiarity správního xxxx. Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx 2 xxx být aplikován xxxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx lze xxx xxxxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxx, xx xxxxx xxxxxxx žalobce by Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxx x odvoláních proti xxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx bez xxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxx, což by xxxxxxxxxx samotnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, kterým má xxx orgán odborně x personálně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu nemůže xxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 krajského xxxxxxx, protože xxxx xxxxxxxxxx xx organizační x xxxxxxxxx xxxxxx x neváže určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx úseku xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx speciality, nýbrž xxxxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx priori. Xxxxxxxx xxxx vyplývá xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx především x xxxxxxxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx automaticky, leč xxx s přihlédnutím x xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx působnost Ministerstva xxxxxxx rozhodnout v xxxxx xxxxxxx xx xxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx kraje, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx speciálními xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx dopravního xxxxxxx xx tyká xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti. Protože xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odborný xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx třeba xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx krajům xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx. To, xxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x závislosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx určující nadřízený xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx, xxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, vykonává Ministerstvo xxxxxxx vrchní státní xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx. xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx odmítá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx. x nepřímé xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě. Xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxxxx xxxxxxxxxx znamenat, xx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 493/2004 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dozor xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx aplikace §178 xxxx. 1 správního xxxx xx xxxxxxxx xxxxx to, xxx xxx xxxxxxx ponechán xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx navrhuje, aby xxxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odvolání xxx shledán xxxxxxx x xxx jeho xxxxxxxx xx xxx 15.11.2006 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx xxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kdo xx x dané xxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx x odvolání.
Nejprve xx nutno vypořádat xx s xxx, x jakém xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ústeckého xxxxx ze xxx 19.9.2006. X xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx podnik se xxxxxxx xxxx, aby xx xxxxxxx kraj xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo údajně x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xx xxx 26.6.1969 x xxxxxxx členských států xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x vnitrozemských xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx ustanovení §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx-xx xxxxxxx kraje xxxxxxx rozhodování o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje, x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx; xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ministerstvo; odvolací xxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx. Problematikou, které xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx otázka xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxxx vyplývá x xxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajů x xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, platí, xx xxx vždy o xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx působnosti krajů. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx zákon nestanoví, xx by xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx působnosti xxxxx, xx xxxxx dojít x závěru, xx x xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx kraje, xxxxxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx xx xxxxx xx vyslovit x tomu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx být určeno, xxx je x xxxxx xxxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx orgány xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §89 xxxx. 1 stejného xxxxxx xxx platí, xx xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx, xx odvolacím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx pak nutno xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx 1 a 2 tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpor, x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx povolán Xxxxxxxx správní xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx z toho, xx při xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx řád x xxxxxxxxxx 1 a 2 citovaného xxxxxxxxxx §178 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxxxx, že nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx postupem, použije xx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx podle zákona xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx vykonává xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 1 xxxx tedy xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx správní xxxxxx, pokud xxxx xx speciálním xxxxxxxxxx xxxxxxx jinak.
V odst. 2 xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx nadřízené xxxxxxx xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx případech. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Jde xxx xxxx. x xxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx druhé. Xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxx, kdo xx xxxxxxxxxx správním orgánem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x je xxxxx xxxx xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx shodným xxxxxxxxx lze použít x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 2 xx xxxxxx zakotvenou x xxxx. 1. X xxxxx směru xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, že by xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxx podle xxxx. 1, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx problémům xx pochopitelně vedlo, xxxxx xx zvláštní xxxxx xxxx. stanovil, xx nadřízeným správním xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx působnosti xx xxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxx, x vzhledem x subsidiaritě xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecného xxxxxxxxxxx xxxxxx x specialitě xxxx. 2 ustanovení §178 správního řádu x xxxx xxxx. 1. Xxxxxx provedená xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx byla xxxxxxxxxx použita xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxx x xxxx byla úpravou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178 odst. 2.
Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx kraje x xxxxxx vedeném x xxxxxxxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a to xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxx xxxxxx anomálií [xxxx. xxxx. §64 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Fakt, xx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx (a x xxxxx xxxx xxxxxx bývají) xxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ministerstvu, proto xx učiněném závěru xxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zodpovědět xxxxxx, xxx existuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx stanovilo, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxx xxxx někdo xxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Mezi účastníky xxxx xxxxx x xxx, že takové xxxxxxxxxx xxxx obsaženo x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx takovým xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 x 4 xxxxxx o silniční xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx nicméně Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stojí xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k odst. 2. Pokud xx xxxx tak bylo, xxx xx podle xxxxxxxxxx, §178 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx ve zvláštním xxxxxx stanoveno, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. S otázkou xxxxxxxxxx a subsidiarity xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx musela xxxxxxxx xxxxx z xxxx povahy, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x §178 xxxx. 1. Xxxx je xxxx xxxxxxx, zda to, xx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx samostatné působnosti. Xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx faktický rozsah xxxxxx prováděného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 493/2004 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx ustanovení §178 xxxxxxxxx řádu. X xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx aby xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx. Xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu xxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje xx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx, xx x toho, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx přenesenou a xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x přenesenou xx xxx xxxxxxxxxxxx x xx nutné x xxxx xxxxxxxxx. Zatímco x xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx, vykonávající xxxxxx xxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, konstituovaného xxx x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zákonů x xxxxxxx zákonů. Xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx x xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxx xx ohledně xxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo vnitra, xxxxx ustanovení §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §90 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx X. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xx xxxx třeba xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu. Ostatně x xx xxxxx §4 xxxxxxxxx zřízení xxxxxxx, xx přenesená xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Není xxxx možné přisvědčit xxxxxxxxxx, který xxxxx, xx "xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ... xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx), x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydáno". Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx proto x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx k vyslovení xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.