Právní xxxx:
Xxxxxxxxxxxx vnitra xx nadřízeným správním xxxxxxx kraje v xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx smluv o xxxxxxx veřejné služby.
Věc: Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx akciové xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx správními xxxxx.
Xxxxxxx ze xxx 13.9.2006 xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a. x. (xxxxx zúčastněná xx xxxxxx), obrátil xx Xxxxxxx xxxx Ústeckého xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", brojící xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 111/1994 Sb., o xxxxxxxx dopravě (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx"), a xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 xx xxx 26.6.1969 x postupu xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxx xx železnici, xxxxxxx x vnitrozemských xxxxxxx xxxxxxx, x xx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dopravní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxxx kompenzací xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx spojů xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, x předmětné xxxxx xx smluv x závazku xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxxxxx zdržel xxxxx xxxxxxx xxxxx vedoucích x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx dne 19.9.2006 xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx zjevně xxxxx x žádost xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx zejména xxxxxxx, xx předmětné podání xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx podnět x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x jako xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx linkové xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Krajský xxxx ústeckého kraje xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx usnesením ze xxx 15.11.2006 odvolání xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx; xxxxxxxxxx odůvodnilo tím, xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kraje x xxxxxxxx věci xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx usnesením xx xxx 30.11.2006 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx věcnou xxxxxxx xxxxxxxx obsahem podání Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx typově xxxxx xxxxx xxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopravy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxx xxxxxx spadající xx xxxxxxxxxx Ministerstva dopravy.
Ministerstvo xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx nastal xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx nadřízeným xxxxxxxx orgánem ten, x xxxxxx to xxxxxxx xxxxxxxx zákon, x xxxxx tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhoduje x xxxxxxxx, popř. xxxxxxxx dozor. Podle xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxx se nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx vedeném v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx souhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxx odchylně od xxxxxxxxxx §178 odst. 2, správního xxxx, xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxx xxx vymezení působnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x zákoně x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy XX (xxxx jen "xxxxxxxxxxx zákon"). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx žalovaného, xx xxxxxxxxxx §178 odst. 1 má přednost xxxx xxxx. 2, x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx. Dopravní xxxxxx xxxx xxxxxxx nezpochybňoval xxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx finančních kompenzací xx xxxxxxxxx ztráty. Xxxx věci xxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx krajů, xxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx §19 odst. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxx zřízení. Xxxxxxxx xxxxxxxx vycházel x xxxxxxxxxx §34 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx naopak xxxxxxx, xx xxxxxxx x. 1/2005 Sb. xxxxx x nepřímé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §34 xxxx. 1 xxx, xx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxx x výkonu xxxxxxxx odborného xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx. Xx 2.1.2005 (xxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 1/2005 Xx.) bylo xxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx poskytovány xx státního xxxxxxxx. Xxxx proto přirozené, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx s xxxxxx prostředky nakládali. Xx xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 1/2005 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx prostředky xxx xxxxx xxxxxx získávány xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx dozorové xxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nařízení vlády x. 493/2004 Xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pouze xx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dopravce, xxxxxxx x xxxxx, a x xxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx argumentuje xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x tom xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx věcně příslušným xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006 bylo xxxxxxxxxx za nicotné.
Žalovaný (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx zejména xxxxx, xx skutečně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xx výklad ustanovení §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx krajského úřadu xx však rozhodující xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx odstavců xxxx xxx specialitou xxxxxxx odstavce xxxx xxxxxxx, xxxxx subsidiaritou. Xx znamená, xx xxxx. 2 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx není xxxxx určit xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pak xxxx xxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx správní orgán xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nadřízeného xxxx xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, daných v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxx. Xxxxx, xxxxx xx odstavec 2 xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xx odstavec 1 xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx úmysl xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra rozhodovalo x xxxxxxxxxx proti xxxx rozhodnutím vydaným xxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vybavený x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxx, xx zvláštním xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxx x podpůrnou xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxxxx úseku xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx lex posterior xxxxxxx legi priori. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx x přihlédnutím x xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx dovozuje, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnout x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx ohledu xx působnost kraje, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydáno, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx ustanovení §34 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx dopravě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v silniční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx považovat Xxxxxxxxxxxx dopravy ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x silniční xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx orgán. To, xxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx, xxx ustanovení §34 xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx, vykonává Ministerstvo xxxxxxx vrchní xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx mj. xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx odmítá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx došlo xxxxxxxxx xxxxxx č. 1/2005 Xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxxxx xxxxxxxxxx znamenat, xx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx již xxxx aplikovatelný. Odkaz xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 493/2004 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxx to, zda xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dozor. Proto xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odvolání xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx jeho xxxxxxxx ze dne 15.11.2006 bylo prohlášeno xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx xxxx xxxx je předmětem xxxxx otázka, kdo xx x xxxx xxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx nutno vypořádat xx x xxx, x xxxxx xxxxxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.9.2006. Z xxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx jiným xxxxxxxxx, xxx bylo údajně x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 ze xxx 26.6.1969 x xxxxxxx členských xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx je příslušný xxxxxxx úřad; na xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxx, správní xxx. X přezkoumávání xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; odvolací xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Problematikou, xxxxx xx xxxxx tykal, xx xxxxxxxx otázka xxxxxxxxx smluv x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §19 xxxxxx o silniční xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxx xxxxxxx, podle něhož xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx působnost krajů x nestanoví, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx xxx xxxx o xxxxxxxx patřící do xxxxxxxxxx působnosti xxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxx, spadala xx xxxxxxxxx působnosti xxxxx, xx xxxxx dojít x xxxxxx, že x řízení, v xxxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx být určeno, xxx xx x xxxxx případě nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx orgány xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx ve věcech, xxxxx xxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě zákona. Xxxxx ustanovení §89 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx pak platí, xx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, xx odvolacím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx nutno xxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x žalovaným xxxxxx, x jehož xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxxxx xxxxxxx řád x xxxxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §178 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pravidlu xxxxxxxxxxxxxx. Nejprve xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxx postupem, použije xx pro xxxx xxxxxx věta xxxxx xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 1 xxxx tedy obecná x xxxxxxxx xx xx všechny xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx speciálním ustanovení xxxxxxx xxxxx.
X xxxx. 2 citovaného ustanovení xxxx pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z klasického xxxxxxxxxxxxxx modelu státní xxxxxx. Jde xxx xxxx. o xxxx, xxxxx, xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx či x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxx případech, x xx proto xxxx jej xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx. 1 xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad, xxx xxxxx aplikaci xx relevantní návaznost xxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx xxxx. 2 xx xxxxxx zakotvenou x xxxx. 1. X tomto směru xx xxxx třeba xxxxxxxxxx žalobci. Xxxxxxxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, že by xxx xxx použit xxxxx xxxxxxxxx (subsidiárně) xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxx xxxx. 1, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X výkladovým xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx působnosti je xxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx, x xxxxxxxx x subsidiaritě správního xxxx, xxxx použito xxxxxx obsažené ve xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx nikterak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 2 ustanovení §178 xxxxxxxxx řádu x xxxx xxxx. 1. Úprava xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nikoliv x titulu xxxxx xxxxxxxxx ustanovení §178 xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxxx, xx xx sama o xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2.
Lze xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx jinak, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx vedeném x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx může stanovit xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x věcně xxxxxxxxxxx ministerstev x xxxxxxxxx působnosti přitom xxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. §64 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů]. Xxxx, xx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx (x x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ministerstvu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zodpovědět xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by stanovilo, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx věci xxxxx xxxx než Ministerstvo xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx x xxxxxxxx zřízení. Xxxxx xxxxxx žalovaného xx xxxx takovým xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 x 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §178 odst. 1 xx speciálním xxxxxxxxxxx x odst. 2. Xxxxx by xxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, §178 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx postačovalo, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. S xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx musela xxxxxxxx xxxxx z xxxx povahy, a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx z §178 xxxx. 1. Xxxx je tedy xxxxxxx, xxx xx, xx podle §34 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxxx dozor, implikuje, xx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx. Xx nejprve xxxxx xxxx x úvahu, xx faktický xxxxxx xxxxxx prováděného Ministerstvem xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 493/2004 Xx. Existence xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, která by xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx ustanovení §178 xxxxxxxxx xxxx. K xxxx xx totiž xxxx potřeba, xxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx řízení ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, která je xx xxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx, xx x xxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx dozor, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §178 správního xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obce xx přenesenou x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx působnosti xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx opodstatnění a xx xxxxx x xxxx přihlížet. Zatímco x xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, vykonávající xxxxxx xxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx již x xx. 8 Xxxxxx x rozvedeného x dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxx nutně x xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx ohledně xxxx xxxxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 krajského xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §90 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu nemůže xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxx I. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx tak nebylo, xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V pochybnostech xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx lépe xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xx xxxxx §4 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tvrdí, xx "xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ... je xxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx), x níž bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx, které právo xx územní samosprávu xxxxxxxxxx, xx xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.