Právní věta:
Ministerstvo xxxxxx xx nadřízeným správním xxxxxxx xxxxx x xxxxxx vedeném x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx bez xxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxx, xxxxx zvláštní xxxxx nestanoví xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx podnik xxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx správními xxxxx.
Xxxxxxx xx dne 13.9.2006 se Xxxxxxxx xxxxxx ústeckého xxxxx, x. x. (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx Ústeckého xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx proti xxxxxxx ústeckého kraje, xxxxxxxxxxxx zákonu x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx "zákon x xxxxxxxx dopravě"), x xxxxxxxx Rady (EHS) x. 1191/69 xx xxx 26.6.1969 x xxxxxxx členských xxxxx ohledně závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx z xxxxxx xxxxxxxxxxx kompenzací. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x přímém xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x dopravci xxxxxxxx vypustil, x xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x budoucímu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kraje xxxxxxxxx xx xxx 19.9.2006 xxxx xxxxxx xxxxxxx s tím, xx xxxxxx nejde x xxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx podání xxxx xxx hodnoceno xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx majetku xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx o xxxxxx x přezkumnému xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Krajský xxxx ústeckého kraje xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx usnesením xx xxx 15.11.2006 xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx odůvodnilo xxx, xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ústeckého kraje x xxxxxxxx věci xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2006 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx dospělo x xxxxxx, xx xxxxxxx věcnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx podniku, xxxxx xx typově xxxxx xxxxx být předmětem xxxxxxxxx řízení, je xxxxxx vydávání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopravy a xxxxxxxxxxx jízdních řádů. Xx je však xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva dopravy.
Ministerstvo xxxxxxx jako žalobce x kompetenční žalobě xxxxx, xx vdaném xxxxxxx nastal tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spor. Xxxxx ustanovení §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxx, x kterém xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x pokud tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx jím xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx. Podle xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxx v xxxxxx vedeném x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, x řízení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcně příslušný xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx souhlasí s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zvláštní zákon xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2, xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxx xxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx XX (xxxx jen "xxxxxxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx žalovaného, xx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xx přednost xxxx xxxx. 2, x xxxxx, xx xxxxx speciality xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx přenesené působnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kompenzací xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx věci xxxx xxxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx krajů, což xxx dovodit z xxxxxxxxxx §19 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx s ustanovením §4 xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx žalovaný xxxxxxxx x ustanovení §34 xxxxxx x silniční xxxxxxx, tvrdí naopak xxxxxxx, že zákonem x. 1/2005 Sb. xxxxx x nepřímé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §34 odst. 1 xxx, že xxxxx xx xxxxxxx pravomoci xxxxxxx x výkonu xxxxxxxx odborného xxxxxx xxx financováním dopravní xxxxxxxxxxx. Do 2.1.2005 (xxx. xx nabytí xxxxxxxxx zákona č. 1/2005 Xx.) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; finanční xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxx xxxxx kontrolovat xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx krajů, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx získávány xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx kompenzací xxxxxxxxx proto nepředstavuje xxxxx xxxxxx správy. Xxx xxxx ztratilo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, x veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nařízení xxxxx x. 493/2004 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, nikoliv x xxxxx, x x logice čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolovat, xxx xxxxx xxxxxxxxx kompenzace xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxx krajským xxxxxxxx, a xx x xxx xxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx navrhl, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx usnesení xx xxx 30.11.2006 bylo xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx vnitra) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx skutečně klíčovým x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu. Xxx určení nadřízeného xxxxxx krajského xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx těchto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx subsidiaritou. Xx xxxxxxx, xx xxxx. 2 xxxxxxx xx úvahy xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx prvého. Zvláštní xxxxx pak xxxx xxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxx též xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxx odvětví veřejné xxxxxx. Tato koncepce xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx subsidiarity xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, pokud xx odstavec 2 xxx xxx aplikován xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx 1 xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx úmysl xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx argumentuje rovněž xxx, xx podle xxxxxxx žalobce xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez ohledu xx jejich xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx agendy xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx zvláštním xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx povahu x xxxxxx určení xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xx konkrétnímu xxxxx xxxxxxx správy. Neuplatní xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx posterior xxxxxxx legi priori. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x rozhodování o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx s přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx případě xx xxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx speciálními xxxxxxxxxxxxxxx předpisy, xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx tyká financování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odborný xxxxx v silniční xxxxxxx xxxxxxxx úřady, xx třeba xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xx jejich nadřízený xxxxxxx xxxxx. Xx, xxx žalobce skutečně xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx, xxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dopravy, xxxx xx. též xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Žalovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx účinností xxxxxx č. 1/2005 Xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx obslužnosti kraje xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx kraje, xxxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxxx, xx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx aplikovatelný. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dozor není xxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxx žalobci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx navrhuje, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx shledán xxxxxxx x aby jeho xxxxxxxx ze xxx 15.11.2006 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx k rozhodnutí x xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx je Ministerstvo xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx věci xxxx xx předmětem xxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxx xxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx vypořádat xx x xxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxx ze dne 19.9.2006. X xxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xx ústecký xxxx xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxx dopravcům, xxx bylo xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xx xxx 26.6.1969 o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x pojmu veřejné xxxxxx x xxxxxxx xx železnici, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx ve věcech xxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx příslušný xxxxxxx úřad; xx xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx jinak, správní xxx. K xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx nemůže rozhodnutí xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx návrh tykal, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smluv o xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx vyplývá z xxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx působnost krajů x xxxxxxxxx, xx xxx x přenesenou xxxxxxxxx, xxxxx, xx xxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zákon o xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx zákon nestanoví, xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx podání xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx nutné xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu x ústeckého kraje, xxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x tomu, xxxxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xx být určeno, xxx je x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxxx xxxx jsou totiž xxxxxxx orgány věcně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ve věcech, xxxxx jim byly xxxxxxx zákonem xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §89 xxxx. 1 stejného xxxxxx xxx platí, xx nestanoví-li zákon xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xx pak xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. Právě x xxxxxxx na vztah xxxxxxxx 1 a 2 xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxxxx x žalovaným xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxx nyní xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxx, xx při xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §178 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx nadřízeným xxxxxxxx orgánem je xxx správní orgán, x kterém xx xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 1, xxxxx xxxxx neurčuje-li xxx xxxxxxxx zákon, xx xxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x odvolání, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx odst. 1 xxxx xxxx xxxxxx x aplikují xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx.
X xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tyto xxxxxxx xxx mají xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx. x xxxx, xxxxx, xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx orgány xx xxxxxx xxxxx. Xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxx, kdo je xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx lze použít x systematický výklad, xxx xxxxx aplikaci xx relevantní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 2 xx úpravu xxxxxxxxxx x xxxx. 1. X xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalobci. Xxxxxxxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx xx xxx být xxxxxx xxxxx doplňkově (xxxxxxxxxxx) xxxxx, pokud nelze xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxx podle odst. 1, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pochopitelně xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xx xxxx xxxxx než Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx, i vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx použito xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkladového xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx. 1. Xxxxxx xxxxxxxxx xx zvláštním zákoně xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx použita xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1, nýbrž xxxxx tomu, xx xx sama x xxxx byla úpravou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178 odst. 2.
Xxx xxx zformulovat závěr, xx pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak, xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx kraje v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxx xxxxxx povahu. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx anomálií [xxxx. xxxx. §64 xxxx. 2 xxxx. x) x h) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx, xx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx (x x xxxxx také xxxxxx bývají) xxxxxx, xxxxx jsou z xxxxxxxx odbornosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, proto xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zodpovědět xxxxxx, xxx existuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xx v xxxx xxxx xxxxx xxxx než Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxx xx však takovým xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 a 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx názoru xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §178 odst. 1 je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odst. 2. Pokud by xxxx tak xxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx, §178 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx postačovalo, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx soud xxx xxxxx vypořádal. Bylo xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxx povahy, x xxxxxxx zprostředkovaně x §178 odst. 1. Xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xx, xx podle §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxxxxxx Ministerstvo dopravy xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nadřízeným správním xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Xx nejprve nutné xxxx v úvahu, xx faktický xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 493/2004 Xx. Existence xxxxxxxxx dozoru xxxx xxxxxxxxxxx, která by xxx dalšího xxxxxxxxx, xx xxxxx dozor xxxxxxxxxxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx jasně xxxxxxxx, xx jde x nadřízený xxxxxxx xxxxx, anebo aby xx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 správního řádu. Xxx xxxx již xxxx xxxxxxx, úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx x §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx, xx x xxxx, xx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx dozor, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obce xx přenesenou x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx působnosti xxxxx xx samostatnou x xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx x xxxx přihlížet. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx klasický xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, x samostatné xxxxxxxxxx xxx o xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, konstituovaného xxx x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ústavních zákonů x běžných xxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx nutně x xx, že odvolací xxxxxxx orgán, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 krajského xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §90 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxx I. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje xxxxxx. Pokud by xxxx tak xxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu. Ostatně x ze xxxxx §4 krajského xxxxxxx xxxxxxx, xx přenesená xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Není xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ... xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xx přenesenou), x níž bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx to, které xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.