Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, a xx bez ohledu xx jeho věcnou xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby.
Věc: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx správními xxxxx.
Xxxxxxx ze dne 13.9.2006 se Dopravní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x. x. (xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx), obrátil xx Xxxxxxx xxxx Ústeckého xxxxx. Jeho xxxxxxx xxxx "stížnost, xxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx zákonu č. 111/1994 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx"), x xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 ze xxx 26.6.1969 x postupu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z pojmu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx železnici, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx x důvodu xxxxxxxxxxx kompenzací. Xxxxxxxx xxxxxx vyzval xxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx takových xxxxx xxxxxx dopravců, xxxxx xxxx x přímém xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxx, x předmětné xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x dopravci xxxxxxxx vypustil, x xxxx aby xx xxxxxxxxxx zdržel všech xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.9.2006 toto xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx zjevně xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Dopravní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx zejména xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxx věcně a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se xxx xxxxxxx o xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x provozování xxxxxxx xxxxxx dopravy, xxxxxxxxx xxxxx dopravcům.
Odvolání Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.11.2006 odvolání xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx odůvodnilo tím, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ústeckého xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti.
Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx usnesením xx xxx 30.11.2006 xxxx xxxxxxxx vrátilo Ministerstvu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podání Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx vůbec xxxxx xxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x provozování linkové xxxxxx dopravy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádů. Xx xx však xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva dopravy.
Ministerstvo xxxxxxx xxxx žalobce x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že vdaném xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx kompetenční spor. Xxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxx, x kterém xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx, xx xxx správní xxxxx, xxxxx rozhoduje x xxxxxxxx, popř. xxxxxxxx dozor. Xxxxx xxxx. 2 stejného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozumí x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x řízení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxx úřad. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2, xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx XX (dále xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx xxxxxx nesouhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §178 odst. 1 xx xxxxxxxx xxxx xxxx. 2, x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ztráty. Xxxx xxxx jsou xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx §19 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §4 krajského zřízení. Xxxxxxxx žalovaný xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §34 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx x. 1/2005 Xx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxx, xx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxx x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Do 2.1.2005 (xxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 1/2005 Xx.) bylo xxxxxxxxxxxxx základní dopravní xxxxxxxxxxx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; finanční xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx státního rozpočtu. Xxxx proto xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx. xxxx přešlo xxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x rozpočtu xxxxx. Poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxx nad výkonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx svěřeny xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nařízení xxxxx x. 493/2004 Xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, x x xxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxx smyslu, xx tento zákon xxxxxxxxxx odchylnou xxxxxx xx xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxx navrhl, xxx věcně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x aby xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006 bylo xxxxxxxxxx za nicotné.
Žalovaný (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx skutečně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxx xxxxxxxxxx §178 správního řádu. Xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxx krajského úřadu xx však xxxxxxxxxxx xxxx. 1 citovaného xxxxxxxxxx, nebol vztah xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx specialitou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx. Xx znamená, xx xxxx. 2 xxxxxxx xx xxxxx teprve xxxxx, xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx určit xxxxx xxxxxxxx prvého. Xxxxxxxx xxxxx xxx může xxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx odvětví xxxxxxx xxxxxx. Xxxx koncepce xxxxxxx odpovídá též xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Navíc, xxxxx xx odstavec 2 xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxx 1 xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zákonodárce. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxx žalobce xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ohledu xx jejich xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxx orgán xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx určité xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx úseku veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx úseku xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx vyplývá xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx proti rozhodnutím xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx automaticky, leč xxx x xxxxxxxxxxxx x případné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx je xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydáno, xxxxxxx podstatná xx xxxxxxxxxx xxxxxx speciálními xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx ustanovení §34 xxxx. 1 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x silniční xxxxxxx dopravní xxxxx, xx xxxxx považovat Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxxxxx ke krajům xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silniční xxxxxxx xx jejich nadřízený xxxxxxx xxxxx. To, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x závislosti na xxxxxxxxxxx xxxxxx výnosů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům, pak xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dopravy, xxxx mj. xxx xxxxx nad dopravními xxxxx. Žalovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx účinností xxxxxx č. 1/2005 Xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 odst. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx. Xx, xx xxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx §34 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě již xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 493/2004 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx aplikace §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx je rozhodné xxxxx to, zda xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dozor. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx žalobce x xxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 15.11.2006 bylo xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x odvolání ve xxxx xxxxxxxxx smluv x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx věci xxxx xx předmětem xxxxx otázka, xxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx nutno vypořádat xx s tím, x xxxxx xxxxxx xxxx vydáno rozhodnutí Xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.9.2006. Z xxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxx, aby xx ústecký kraj xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dopravcům, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 xx xxx 26.6.1969 x xxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, silnici x vnitrozemských xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx platí, xx xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx ve věcech xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje, x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx úřad; xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, pokud není xxxxxxxxx xxxxx, správní xxx. X přezkoumávání xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx ministerstvo; odvolací xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx návrh tykal, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smluv x xxxxxxx veřejné služby xxxxx xxxxxxxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, která spadá xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxxx vyplývá x xxxxxxxxxx §4 krajského xxxxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx působnost krajů x xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, platí, xx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx nestanoví, xx by xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, spadala xx xxxxxxxxx působnosti xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx, že x xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx, podle xxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xx xxx určeno, xxx xx x xxxxx případě nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx orgány xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xx základě zákona. Xxxxx xxxxxxxxxx §89 xxxx. 1 stejného xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx správní xxxxx xx xxx nutno xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §178 správního xxxx. Právě v xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 1 a 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxx xxx xxxx povolán Xxxxxxxx správní xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx z toho, xx při xxxxxxxxx, xxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §178 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že nadřízeným xxxxxxxx orgánem je xxx xxxxxxx orgán, x xxxxxx xx xxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxxxxxxx-xx jej xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx odst. 1 xxxx xxxx xxxxxx x aplikují xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx.
X xxxx. 2 citovaného ustanovení xxxx pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xxx tak xxxx. x obce, xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx o xxxxxxxx správní xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx jej xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1 nutno xxxxxx jako pravidlo xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x systematický xxxxxx, xxx jehož xxxxxxxx xx relevantní návaznost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 2 xx xxxxxx xxxxxxxxxx x odst. 1. X xxxxx směru xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 2 navíc xxxxxxxxxx xxx náznak xxxx, že by xxx xxx xxxxxx xxxxx doplňkově (xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx. 1, jak xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx problémům xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti je xxxx orgán než Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správního xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x specialitě xxxx. 2 xxxxxxxxxx §178 správního xxxx x jeho xxxx. 1. Úprava provedená xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nikoliv x titulu dikce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxxx, xx xx sama x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §178 xxxx. 2.
Lze xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxx x xxxxxx vedeném x xxxxxxxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxx xxxxxx povahu. Xxxxxxx z tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx anomálií [xxxx. xxxx. §64 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů]. Xxxx, xx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx (x x xxxxx xxxx xxxxxx bývají) xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx závěru xxx xxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx potřeba xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštního zákona, xxxxx xx stanovilo, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx účastníky xxxx xxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx x krajském xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §34 odst. 1 x 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx přisvědčit. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 2. Xxxxx by xxxx tak bylo, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, §178 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx. X otázkou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx odstavců se xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Bylo xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx přímo x xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x §178 odst. 1. Xxxx je xxxx xxxxxxx, xxx xx, xx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx nejprve nutné xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Xx. Existence xxxxxxxxx dozoru xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx orgán xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. K xxxx by totiž xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx jasně xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx aby xx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx kraje xx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx x §178 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.
Xxxxx, xx z xxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, automaticky xxxxxxx, xx xx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x významem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Dělení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x přenesenou xx xxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxx x xxxx přihlížet. Xxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx klasický xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx práva xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xx. 8 Xxxxxx x rozvedeného x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákonů. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx samosprávu xx xxx xxxxx i xx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 krajského xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx §90 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxx X. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje xxxxxx. Pokud xx xxxx tak xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx státní xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xx xxxx třeba xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ostatně x xx xxxxx §4 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx x pravidla. Xxxx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ... xx xxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx), x xxx xxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxx". Xxxxxxx, které xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxx projednávaném xxxxxxx to, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.