Právní věta:
I. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §24 zákona x. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sázky - xxxxx provozovateli xxxxxx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §24 xxxxx zákona.
II. X §24 xxxx. 1 xxxxxx č. 202/1990 Xx., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (jméno, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sázky, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx provozovatele, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx a podpis xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxx xxxxxxx, xx oprávnění je xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xx xxxxx dovodit, xx xxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxx platnost oprávnění xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Ukončil-li provozovatel xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx provozoven xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx přijímat xxxxx oprávnění k xxxxxxxxx sázek xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx č. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx odevzdat xxxxxxxxx vydané xxxxx xxxxxxxx přijímat xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx úřad xx Xxxxxxxxxx uložil xxx 9.1.2006 xxxxxxx pokutu xx xxxx 5&xxxx;000 Xx za porušení §24 odst. 2 xxxxxx o loteriích, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxxx X. v souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve Šternberku. Xxxxxxxxx xxxxxx vydané xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §24 xxxx. 2 x 3 x případě, že xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přijímat xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx provozována xxxx xxxxxxxx (x provozování xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Finanční xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx sázky paní X., vznikla x xxxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění xxxx X. orgánu xxxxxxxx dozoru.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 4.4.2006 zamítl. Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí žalovaného, Xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.5.2007 zamítl. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx x nich xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxx x xxxxxx sázek, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hru xxxx celek, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx provozovny, xxxxxx xxxx, které xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x územně xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx přestane xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx které xxxx xxxxxx oprávnění x xxxxxx sázek, xxx xxxxxxx skutečnost xxxxxxxxx xx ukončení činnosti xx smyslu §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx důvody pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx oprávnění x xxxxxx sázek xxxx Xxxxxx K., neboť xxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx xxx odevzdání xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx, xxx Finanční xxxx xx Šternberku xxxxx rozhodnutí o xxxxxxx pokuty ve xxxx 5&xxxx;000 Xx xx porušení §24 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx dne 9.1.2006, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi společností xxxxxxxxxxx x xxxx X. Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxx, povolení xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx Xxxxxxx X. xxx xxxxxxx x xxxx 21.3.2006 x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx krajského xxxxx x tom xxxxxxx, xx xxxxx státního xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sázky. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx dozorování xxxx oprávněných přijímat xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx úprava x §24 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx orgánu, který xxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx, xx by xxxx xxxxx (xx xxxxx) xxxxx i xxxxxxxxx xxx určitou xxxxxxxxxx. Xxxxx §43 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxxx nesmí xxxxx, xxxxx loterii xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx provozování xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx, než xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx zákon působnost xxxxxxxxx x příjmu xxxxx x xxxxxx xxxxxx působnosti orgánu xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx právu xxxxxxxxx oprávnění k xxxxxx sázek jen xx jednu xxxxxxxxxx. Xxxxx tak učiní, xxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx nelze spojovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx úřadu ve Xxxxxxxxxx xx xxx 6.10.2005, xxxx pravdivé, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx Šternberku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx provozovna, xxx xxxxxxxxxx služby xxx K. Xxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxx provozovna sázkové xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sázky orgánem xxxxxx správy bylo xxxxxx xxx xxxx xxxxx provozovnu, xx xxxx skutečnost xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vrátit xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dozoru. Xxxxx názoru stěžovatele xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxx v xxx oporu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §24 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx zákona xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx, že xx xx x daném xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx činnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx vyplývá x xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx kursového xxxxxx x §21 xxxxxx, xxx povolení x xxxxxxxxxxx kursového xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejdéle xx xxxx 10 xxx. X xxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, schválí xxxxx xxxx, určí xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tedy nepovoluje xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kursového sázení. Xxxxxxxx xxxx §24 x xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx jedná x xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx provozovatele xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxx x věc xx vrátil k xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
(...) X xxxxxxxxxxxx věci xxx xx základě xxxxxxxx ukončen xxxxxx xxxxx x provozoven xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Finančnímu xxxxx xx Xxxxxxxxxx. Krajský xxxx i žalovaný x xxxx skutečnosti xxxxxxxx splnění xxxxxxx x alternativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxx oprávnění pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dozoru, xxxxx xxxxxxxxx provozu xxxxx xx sběren xxxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxx, xxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx byla platnost xxxxxxxxx vymezena. Xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx omezit na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sázky".
S xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx, xxxxx tento xxxx oporu x xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx oprávnění xxx xxxxxxxxx sázek xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx kanceláří (xxxxxx), xx pouze x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x loteriích xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx následky xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx" (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x "xxxxxxxx xxxxxxxx provozování", xx situace, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázek xx xxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (§21 xxxxxx) x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxx dochází k xxxxxxxx veškeré činnosti xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx činnosti xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§43 odst. 1, 3 xxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx, xx xxxxxxxxx vrátit xxxxxxxxx x přijímání xxxxx xx provozovatel x xxxxxxx ukončení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx ukončení xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxx podobné xxx. Xxxxxx závěru svědčí xxxxxx §4 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných her xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx kanceláři.
S xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx tvrdí, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx územně xxxxxx na konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sázky. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx oprávnění xxxxxx, xxxxxxxx přísnější xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx platnost xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx obligatorní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x přijímání xxxxx název xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx kterou je xxxxxx xxxxxxxxx požadováno. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx územní obvod xxxxxx státního xxxxxx, xxxxx je xxxxx. Xxxxx xxxxx zúžení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o loteriích xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxx žalovaný, xx x xxxxxxxx znemožnil, x případě xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednoho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxxxx oprávnění x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx jednu xxxxxxxx xxxxxxxx, byť x xxxxxxxxxx přijímat xxxxx x provozovně xxxx (xxxx. v xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxx domnívá, xx xxxxxxx oprávněním x xxxxxxxxx sázek se xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx vydáno, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxxx dozoru. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nezakazuje. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx takový xxxxxx v xxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxx, x xxxxxxxxx hracích přístrojů. X případě vydání xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na místo xxxxxxx xxxxxxxxx (sběrny), xxxxx xx osobu, xxxxx předpoklady (xxx §21 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx - bezúhonnost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxx hodnotí.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx s xxxxxxx na výše xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §24 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění xxxxxx xxx xxxx Xxxxxx X., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Finančního xxxxx xx Šternberku xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx byla stěžovateli xxxxxxx s xxxxxxx xx §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxxx xxxxx §24 xxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovateli xxxx xxxx xxxxxxxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxx oprávnění xxx přijímání xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx §48 odst 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx nepřípadná.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx byla pokuta xxxxxxx nezákonně, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx přijímání sázek, x taktéž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by vydaná xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x loteriích.