Právní věta:
I. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §24 zákona x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - odevzdat oprávnění xxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) tohoto xxxxxx, xxxxxxx xxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxx xx ztrátu oprávnění xxxxxxxx podle §24 xxxxx zákona.
II. Z §24 odst. 1 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, označení xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx a xxxxxxx x podpis xxxxxx xxxxxxxx dozoru), x který xxxxxxx, xx oprávnění xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx, je xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx oprávnění xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx dozoru x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jedné xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx obvodu orgánu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vydal, xxxxxxxx xx podle §24 odst. 2 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx odevzdat xxxxxxxxx vydané xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sázky, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x provozovateli xxxx.
Xxx: Xxxxxxx společnost X. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Ostravě x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx ve Xxxxxxxxxx xxxxxx dne 9.1.2006 xxxxxxx xxxxxx xx výši 5&xxxx;000 Xx xx porušení §24 odst. 2 xxxxxx o loteriích, xxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx vystavené na xxxxx paní Xxxxxx X. x souvislosti x xxxxxxxxx provozu xxxxxxx xx Šternberku. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx zákon x loteriích provozovateli x §24 odst. 2 x 3 x případě, xx xxxxxx pracovní xxxx xxxx obdobný poměr xxxx xxxxxxxxxx přijímat xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx (k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxx. Finanční xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx k tomu, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx paní X., vznikla i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx X. orgánu xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxx 4.4.2006 xxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.5.2007 zamítl. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x příjmu xxxxx, xxxxxxx x této xxxxxxxxx xxxxx státního xxxxxx, který xx xxxxxxxxx činnost společnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hru xxxx celek, ale x činnost každé xxxxxxxxx provozovny, xxxxxx xxxx, xxxxx sázky xxxxxxxxx. Z tohoto xxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxx státního dozoru xxxx x územně xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sázek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sázky. X návaznosti xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx přestane xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx které bylo xxxxxx oprávnění x xxxxxx sázek, xxx xxxxxxx skutečnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx.
X kasační xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx, xx nebyly xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx oprávnění x xxxxxx sázek xxxx Xxxxxx X., neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx odevzdání xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxx 9.1.2006, xxxxx ukončen xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi společností xxxxxxxxxxx a xxxx X. Stěžovatel neukončil xxxxxxx, povolení xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pracovněprávní xxxxx x xxxx Xxxxxxx X. byl ukončen x xxxx 21.3.2006 x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx xxxxxxx, xx orgán xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozoven, tak x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx úprava x §24 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxx, který xxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx, xx xx xxxx možno (po xxxxx) vydat x xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §43 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxx přísnější xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, než xxxxxxx xxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx xxxxx působnost xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxx dozoru, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx po právu xxxxxxxxx oprávnění x xxxxxx xxxxx jen xx jednu xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx právní následky. Xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ukončena x územní působnosti Xxxxxxxxxx úřadu xx Xxxxxxxxxx xx dni 6.10.2005, není xxxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxxx byla v xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jedna xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxxx, xxx zajišťoval xxxxxx xxx X. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, když xxxxxxx, xx ukončí-li xxxxxx xxxxxxxxxx sázkové xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pověřené xxxxxxxx sázky xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nutno xxxxxxxxx xx smyslu §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx ukončení xxxxxxxx x vzniká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx stěžovatele xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxx x xxx xxxxx. Ukončení xxxxxxxx uváděné x §24 xxxx. 2 xxxxxx o loteriích xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx celku, xxxxx x xxxxx zákona xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx, že xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx jednat x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx provozovně. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázení x §21 zákona, xxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 10 let. X xxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxx sázek, xxxxxxx xxxxx plán, určí xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx počet a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx nepovoluje xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx §24 x odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozoven, xx xxxxxx, že xxxxx xx xx xxxxx stále pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X projednávané xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ukončen xxxxxx xxxxx x provozoven xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx i žalovaný x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednoho x alternativně stanovených xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx sázek xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx jedné xx sběren stěžovatele xxx jejich názoru "xxxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx výše citovaného §24 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy "xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezena. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx oprávnění k xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx".
X xxxxx názorem se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx, xxxxx tento xxxx xxxxx v xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx oprávnění xxx přijímání xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx), či xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx stěžovatel, xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatele jako xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx sebe xx xxxxxxxx xxxxxxxx následky xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx" (x projednávané xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) a "xxxxxxxx xxxxxxxx provozování", xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (§21 zákona) x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§43 xxxx. 1, 3 zákona), xxx xxxxxx dospět x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x to, xx xxxxxxxxx vrátit xxxxxxxxx x přijímání xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nikoli jedné x xxxxxxxxxx, xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxx podobné xxx. Xxxxxx xxxxxx svědčí xxxxxx §4 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx činnost komplexně, xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x jedné xxxxxxx xxxxxxxxx.
X krajským xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx, xxx xxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Dle xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pobočky xx xxxxxxx kanceláře, xxx xxxxxx xx xxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx oprávnění xxx xxxxxx obvod xxxxxx státního xxxxxx, xxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydaného xxxxxxxxx xxxxx x loteriích xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x případě xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx hry x působnosti xxxxxxx xxxxxx státního dozoru, xxxxx, jíž bylo xxxxxx oprávnění x xxxxxxxxx sázek xxxxx xxx jednu sázkovou xxxxxxxx, byť i xxxxxxxxxx přijímat xxxxx x provozovně xxxx (xxxx. v případě xxxxxx či jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx nucen xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxxxx domnívá, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxx oprávnění vydáno, xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx x územní xxxxxxxxxx jednoho orgánu xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx takovýto xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x úmyslu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pověřeným xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provozovatele, xxxxxxx by takový xxxxxx x zákoně, xxx jak xx xxxx např, u xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx jsou tato xxxxxxxxx x podmínky xxxx xxxxxx vázány xxxxxx xx místo xxxxxxx kanceláře (xxxxxx), xxxxx na osobu, xxxxx xxxxxxxxxxx (dle §21 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx a xxxxxxx způsobilost) xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o vydání xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxx s xxxxxxx na výše xxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx nevznikla xx smyslu §24 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx paní Andreu X., neboť xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z provozoven xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx odhlédnout xx skutečnosti, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx umožňuje orgánu xxxxxxxx xxxxxx pokutovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §24 xxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovateli xxxx xxxx vytýkáno nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx přijímání sázek. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx §48 xxxx 1 xxxx. e) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx nepřípadná.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx neporušil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, x taktéž ze xxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx ztratil, xxx xx předpokladem pro xxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x loteriích.