Xxxxxx věta:
I. Ustanovení §29 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pozemní xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xx veřejně přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx i xx xxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby, xxxx xxxxxxx pokud daná xxxxxxxxxx zajišťuje xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx podmiňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx účelových komunikací" xxx §40 xxxx. 5 xxxx. c) xxxxxx č. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x uzavřeném xxxxxxxx xx xxxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xx odstranění xxxxx xxxxxxxx x xxxx komunikace, posoudí xx xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx meritorně xxxxxxxx. Xxx případný xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx o xxx, xx xxx x xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pravomoci, a xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx samé, xxx xxxx xxx předmětem xxxxxxx přezkumu.
Věc: x) Xxxxxxxx D., x) Xxxx Š. x x) Xxx X. xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx, aby xxxx žalovanému jakožto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §29 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xx xxx 9.3.2005. Xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Jiřímu X., xxx xx xxxxxxx xxxxx odstranil všechny xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pozemky x x. x. Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx tvrdili, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jednotným zemědělským xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, x xxxx 1976 byla xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx povrchem a x xxxx 1991 xxxxxxxxx opravena. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx dobu xxx existence xxxx xxxx komunikace xxxxxxx xxxxxxxxx a nikdy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho nástupcem, Xxxxxxx xxxxxxx Vysoká, xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxx zde umístěno xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx jedná x xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. X roce 2001 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxx xxx Xxxx X. xxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx plotu, xxxx xxxxxx předmětnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx povolení xx xxxxxxxx x xxxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx "xxxxxxxx x oplocení", xxxxxxx starostou xxxx Xxxxxx xxx x xx xxxx xxxxx xxx Xxxx X.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti neoprávněným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx komunikace x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx. Xxx však xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx X. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx usnesením xx xxx 19.1.2005 xxxxxx xxx nedostatek xxxxxxxxx zastavil x xxx postoupil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxxx žalovanému xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 9.3.2005, xxx xxxxxxxx uložil Xxxxxx X. odstranění xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx nereagoval, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxx 6.5.2005, x xxxx se xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx xx xxx 13.6.2005, v xxxx xxxxxx, xx xx xxxx věcí zabývat xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxx 19.7.2005 xxxxxxx xxxxxxxxxx upozornili, xx x této xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalovaný. Xxxxxxxx xx dne 15.9.2005 xxxxxxxx žalobcům xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, že xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupná účelová xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vlastník realizoval xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx XX. Xxxxxxx následně xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §50 xxxxxxxxx řádu (x. 71/1967 Xx.), tedy x xxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxx Středočeského xxxxx xxxxxxx dne 22.11.2005 o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "ostatní komunikace", xxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nemůže xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx xx smyslu §7 xxxx.1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx žalobci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx odkazovali na xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx (xxxxxxx rozsudek xx xxx 7.10.2003, sp. xx. 22 Cdo 2191/2002), podle níž xx veřejnou xxxxxx, xxxx xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx komunikací xx xxxxxx §7 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozemek x soukromém xxxxxxxxxxx xxxxx věnováním. Je-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nemůže mu xxx xxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxx odnepaměti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx o xxxxxxxx komunikaci. Xxxxxxx xxxx zdůrazňovali, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zápisem xx katastru xxxxxxxxxxx. X daném případě xxxxxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, uzavřeným xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx stala xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx X. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxxxx, xxxxx tento xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, znemožňuje xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2007 xxxxxx zamítl. X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx dalšího uvedl, xx xx xxxxxxxxxxx x předmětné věci xxxxxxxx otázku, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, x xxxxx ano, jaké xxxxxxxxx. Xxxxxxx pozemek xx x katastru xxxxxxxxxxx zapsán xxxx xxxxxxxxx plocha x xxxxxxx, způsob xxxxxxx xxxxxxxx dvůr. Xx 50. xx 90. xxx, kdy xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx pozemku xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale i xxxxxxxxxx. Xxxx komunikace xxxxxx zařazena do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx o xxx, xx xx xx xxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozemku xx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx x xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx. Na tom xxxxxx xxx xxxxxx xxx skutečnost, xx x době, xxx xxx tento pozemek xxxxxxxxxxx xxxxx původním xxxxxxxxxx, xxxx tato xxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx základě "xxxxxxxx x xxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x plaňkový plot, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx práva x pozemku, především xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xx xx uvedeném xxxxxxx xxxxxxx účelová xxxxxxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 2 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejně, ale x xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru. Xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, jež xx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ani xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx odnepaměti xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxx žalobců xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx žalovaný x xxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§40 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), neměl tudíž xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26.9.2005 proto xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x x souladu xx xxxxxxx. Žalovaný xxxx nebyl podle xxxxx xx věci xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozsudku brojili xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx soud sice xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, dospěl xxxx x chybnému závěru x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vlastnická práva, xxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxx x oplocení" xxxxxxxx v souladu xx stavebním xxxxxxx xxxxxx přístup na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xx, xx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" je třeba xx smyslu §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 50/1976 Xx.) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx stavebního xxxxx, že xxxx xxxxxxx x provedení xxxxxxxx drobné stavby, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §11 xxxx. 2 vyhlášky x. 132/1998 Xx., xxxxxx xx provádějí xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx přístup xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích omezit xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx dospět x závěru, že xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přístupu xx tudíž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku, xxxxxxx žalovaný je xxxxxxx chránit xxxxxx xxxxxxx předmětné komunikace, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxx xx xxx 9.3.2005.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Praze xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z odůvodnění:
Pokud xxx x samotné xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxx xxxxxx, xx se krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud je xxxxx xxxx názoru, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx považoval otázku, xxx xx x xxxxx případě xxxxx x veřejně přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx rozhodující xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
Jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx judikatuře, xxx xxxx. rozsudek xx xxx 26.6.2007, xx. 4 Xxx 10/2006-59, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx.xxxxxx.xx, xxxxxxx podle §79 x xxxx. x. x. x. xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx samé xxxx xx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxx, xxx xx xxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Správní xxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxx xx xxxxxxxxx lhůtě meritorně xxxxxxxxxx. Právo xx xxxxxx správního rozhodnutí xx xxxx samé xx žalobce obecně xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx xxxxxxxx do 31.12.2005 xxxxx xxxxx xxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx došel xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§18 xxxx. 2 xxxx první xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx bylo možné xxxxxxx xx xxxxx, xxxx tím, že xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx vůči účastníku xxxxxx xxxxx xxxx (§18 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), pokud xxx x xxxxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, obsahuje v §44 x §46 xxxxxxxx xxxxxx, pouze x xxx rozdílem, xx k zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx dochází xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx právech nebo xxxxxxxxxxxx xx být x xxxxx řízení xxxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxx sporu x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx překážek x xxxx komunikace x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx návrh, xxxxx xx byl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx k xxxx byl xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx, že stěžovatelé xx domáhali, xxx xxxx xxxxxxx panu Xxxxxx J. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx, xxxxx však xxxxxx x xxxx žalobě xxx nedostatek pravomoci xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxx žalovanému xxx, xx xx xxxxxxxx, xxx žalovaný xxxxxxx xxxx Xxxxxx X. xxxxxxxxxx pevných překážek x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §29 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx umístění nebylo xxxxxx xxxxxxxx, povinni xx xxxxxxxxx xx xxxx náklad a xx lhůtě stanovené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxx má pravomoc xxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, xx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §29 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx, silnice xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, "Xxxxxxx xxxxx - xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx", Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx - 1/2007, xxx. 23). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx vychází z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obecnému xxxxxxx xxxxxxx komunikace, x xx xxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace.
Obecné x zvláštní užívání xxxxxxxx statku, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx tradičními xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx v současné xxxx xxxxxxxx xxxx x §19 až 29 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pro xxxxxx užívání, tedy xxxxxxxxx užívání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx charakteristické, xx xxxxxxxxx k takovému xxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx (věcná břemena), x xxxxxx přímo xx xxxxxx, na xxxxxx xx užívání xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx na vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (viz Xxxxxxxx X. x kol.: Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. vydání, Xxxxx: C. X. Xxxx, 2006, xxx. 303 xx 307). X xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x v §19 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx každý, s xxxxxxxx zvláštních, xxxxxxx xxxxxxxxxxx případů, užívat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xx kterým xxxx xxxxxx, x při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Toto oprávnění xxxxxx každému uživateli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx věcí, xxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx náleží, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2000, xx. xx. 22 Xxx 1868/2000, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 27.10.2004, xx. 5 Xx 20/2003-64, www.nssoud.cz), xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x souladu x xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx účelová xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vlastníka xxxxxxxxx xxxxxxx. Jestliže xxxx vlastník x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx omezena veřejnoprávním xxxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2006, xx. xx. 22 Cdo 1173/2005). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx věnováním xxxxxxxx xxxxxxx, ať xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx již xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx cesta užívána xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx judikatura x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxxxxxxx Xxx. X 10017/32). Xx xxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx komunikace xxxx xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx není xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx pozemek, na xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxx byl xxxxxxxx x minulosti. Podstatné xx, xxx tento xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §7 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx komunikacích, tedy xxx jde x xxxxxxxx cestu, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, která xxxxxx xx spojení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxx ke xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pozemků. Xx, xxx xx pozemek xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zákon xxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxx.
Xxx xxxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxx svémocně, xxx xxxxxx xxxxxxxx předvídaným x §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xx xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X takovém xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx přístupu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx komunikace, xxxxxxx xxx těch, xxxxx ji využívají xxx přístup xx xxxx nemovitostem či xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx dané komunikace xxxxxxxxx xxxxxx využití xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx komunikace jejímu xxxxxxx brání, xxxx xx být xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxx §29 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx silniční xxxxxxx xxxx nařídí odstranění xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §29 xxxx. 1 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx úprava xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx x mezích §29 xxxx. 3 xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž takových xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx umístěny xx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx. Xxxxxx výkladu xxxxxxxxxx x pojetí xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §42x xxxx. 1 xxxx. 1) x §42x xxxx. 1 xxxx. 1) zákona x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx ve Xxxxx xxxxxxxxx silničním správním xxxxxx.
Xxxxxx nauka xxx xxxxxxxxxxx praxe xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x obecnému xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxx xx xxxxxxx subjektivní xxxxx, xxx xx xxxx x sobě xxxxxxxx ochrany v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx úřední xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxx. I kdyby xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, subjektivním xxxxxx xxxxxx, xxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo těch, xxxxx xxxxxxxx cestu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx komunikační xxxxxxx, xxxx x xxxx důvodu, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx či umožňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemovitostí. V xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx uživatelů, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx judikatury (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 3.5.2000, xx. zn. 22 Cdo 178/99) xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dána xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx musí být xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx této ochrany xx jeví xxx xxxxx §29 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x soudu, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x jiného xxxxxx. Xxx xxxx §29 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně nestanoví, xx by xxxxxx x odstranění pevné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx i xx xxxxx fysické xx xxxxxxxxx xxxxx, lze xx ústavně konformní xxxxxxxxx xxxxx takový xxxxxx tohoto ustanovení, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx, ale rovněž xx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na svých xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx věci. Žalovaný x krajský xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx mají xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx komunikacích, xxxxxxxxxxxx xx xxxx x argumentací xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx zemědělské xxxxxxxxxxxxxxx pozemků xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx navíc xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Mělníku ze xxx 5.9.2001, z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx přístupové xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxx došlo k xxxxxxxx zmíněných pevných xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xx tedy xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx žalovanému xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §18 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx žalovaný xxx xxxxxxxxx v takové xxxx rozhodnout. Krajský xxxx x Praze xxxxxxxx, pokud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu stěžovatelů xxxxx. Je xxxxxxx, xx xxx §40 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničnímu xxxxxxxxx xxxxx, xxxx nemůže xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx komunikace jde x uzavřený xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, zda xx xxxxx x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích, xxxx x xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx dle §7 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx komunikaci. X xxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mezi xxxxxxxx nebylo xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx od 50. xxx xxxxxx nejen xxxxxxxxxxx vlastníky či xxxxxxxxxxxx, xxxxx vykonávaly x xxxxxxx právo xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx pozemní xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxx, xx xx nejedná x xxxxxxx nebo xxxxxxx, x předmětná komunikace xxxx vedena ani xxxx xxxxxx komunikace. X xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ovšem xxxxxxx xxxx zůstat. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx na ochranu xxxxx nečinnosti správního xxxxxx posuzoval, zda xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo o xxxxxxxx komunikaci x xxxxxxxxx prostoru xx xxxxxxx. Jak již xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx §7 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxx, xxxxxx je x xxxxx případě xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, že silniční xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx musí xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx deklaratorní xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx, zároveň xx xxxx xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vystane-li x xxxxx jiného xxxxxxxxx řízení, x xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx nelze xx světle §7 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx xxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x že xxxxx žádné xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxx, x xxxxxxx věc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx připravit navrhovatele x adekvátní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx orgán, xxxx x xxxxx xxxxxxx žalovaný, má xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout. Pokud xx dospěl po xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx zároveň, xx pevné překážky xxxx xx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo nařízeno xxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx o xxxx xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.