Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx §29 xxxx. 3 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pravomoc nařídit xxxxxxxxxx pevné xxxxxxxx x pozemní xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby, tedy xxxxxxx xxxxx daná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemovitostí.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx účelových xxxxxxxxxx" xxx §40 odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx i pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x veřejně xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci umístěnou x uzavřeném xxxxxxxx xx xxxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). Vyvstane-li otázka xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx silniční xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xx tom x návrhu meritorně xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx o xxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xxxx pravomoci, x xxxxx xxx povinnosti xxxxx rozhodnutí xx xxxx samé, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: x) Xxxxxxxx X., x) Xxxx Š. x x) Jan K. xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx komunikace, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobců.
Žalobou xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx žalobci x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničnímu xxxxxxxxx xxxxx uložil xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí dle §29 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx ze xxx 9.3.2005. Podle xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Jiřímu X., xxx xx xxxxxxx xxxxx odstranil všechny xxxxx xxxxxxxx umístěné xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pozemky x x. x. Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx. Žalobci xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Jestřebice, v xxxx 1976 xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx 1991 xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x lesní xxxxxxx x xxxxxx vlastnictví. Xx xxxxx dobu xxx existence xxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx zemědělským družstvem xxx xxxx nástupcem, Xxxxxxx xxxxxxx Vysoká, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx žalobců xx xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. X xxxx 2001 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxx X. xxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxx plaňkové xxxxx x xxxxxxxxxx plotu, xxxx xxxxxx předmětnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Plaňková xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx stavebního xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx ohlášení xxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Dobřeň "xxxxxxxx k xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxx obce Xxxxxx xxx x xx xxxx právě xxx Xxxx J.
Žalobci xx proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx X. xxxx xxxxxxx účelová xxxxxxxxxx, proto xxxxxxxxx xx xxx 19.1.2005 xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx žalovanému xxxxxxx příslušnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx návrh xx dne 9.3.2005, xxx žalovaný uložil Xxxxxx J. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zaslali xx xxxxxxx xxxxx xx dne 6.5.2005, x xxxx xx xxxxxxxxxx na stav xxxxxx. Na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 13.6.2005, x němž xxxxxx, že se xxxx věcí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce. Xxxxxxx xx xxx 19.7.2005 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx má xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Přípisem xx xxx 15.9.2005 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalobců x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xx xx xx na xxxxxxxxxxx pozemcích nacházela xxxxxxx xxxxxxxxx účelová xxxxxxxxxx, xxxxx přístupu xxxxxxxxxx bylo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx překážek, xxxx vlastník realizoval xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx XX. Xxxxxxx následně xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje x provedení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §50 xxxxxxxxx řádu (x. 71/1967 Xx.), xxxx x xxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodl dne 22.11.2005 x odložení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veden xxxx "ostatní xxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §7 xxxx.1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X těmito xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx odkazovali xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Cdo 2191/2002), xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxx x soukromém xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxx obecnému xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxxxx xxxx platí, že xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobci xxxx zdůrazňovali, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nemovitostí. X xxxxx případě xxxxxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx jejím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx panem Jiřím X. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxx xxx posouzení xxxx xxxx relevantní, xxxxx tento alternativní xxxxxxx neumožňuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 13.3.2007 xxxxxx zamítl. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx pozemku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nikoli, a xxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zapsán jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx 50. do 90. xxx, kdy xxx xxxxxxx v užívání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx. Xxxx komunikace xxxxxx zařazena xx xxxxxxx místních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ani xxxxx doklad x xxx, že xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozemku xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x uzavřeném xxxxxxxx - xxxxx a xxxxxx k potřebě xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že x době, xxx xxx xxxxx pozemek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xxxx xxxxxxxxxx veřejně přístupná. Xxxxx xxxxxxxx pozemku xxxxxxxxx na svém xxxxxxx xx základě "xxxxxxxx x xxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebním xxxxxxx x souladu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx omezil xxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx, realizoval xxx xxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a bezpečnost. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx krajský xxxx x xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx účelová xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se nejedná x komunikaci, xxx xx xxxx věnována xxxxxxxx užívání, xxx xx xxxxxxxx o xxxxxxx komunikaci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx žalobců xx xxxxx komunikace, xxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu (§40 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), neměl tudíž xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Výše zmíněné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26.9.2005 xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx věcně xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx neumožňoval vydat xx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (stěžovatelé) xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x chybnému závěru x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx realizoval xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxx x oplocení" xxxxxxxx x xxxxxxx xx stavebním xxxxxxx xxxxxx přístup xx xxxx pozemek. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx "povolení x xxxxxxxx" xx třeba xx xxxxxx §57 xxxx. 2 stavebního xxxxxx (x. 50/1976 Xx.) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §11 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxx přístup xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezit xx xxxxx vlastníka xxxxx xxxxxxxxx silniční xxxxxxx úřad. Krajský xxxx xxxx xxx xxxxx stěžovatelů dospět x závěru, xx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xx tudíž jedná x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx, x xxxxx tedy xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.3.2005.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx a věc xx xxxxxx k xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxx x samotné xxxxxx důvody, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxx xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx dopustil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; úvaha Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxx x xxxx východiska, než xxxxxxx stěžovatelé. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx názoru, xx krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxx případě xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, či x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxxxxxxx xxx své rozhodnutí x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 26.6.2007, xx. 4 Xxx 10/2006-59, xxxxxxxxxx na adrese xxx.xxxxxx.xx, xxxxxxx podle §79 x xxxx. x. ř. s. xx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx samé xxxx xx povinnost vydat xxxxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx meritorně xxxxxxxxxx. Právo xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx žalobce xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2005 xxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxx příslušnému správnímu xxxxxx došel xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§18 xxxx. 2 xxxx první xxxxxxxxx xxxx), pokud xxx x xxxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xx návrh, xxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx účastníku xxxxxx xxxxx xxxx (§18 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), pokud xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx. Xxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxxxxx x §44 a §46 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x tím xxxxxxxx, xx k zahájení xxxxxx z xxxx xxxxxx dochází oznámením xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, o xxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxxxxx má xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X daném případě xxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxxxx x xxxx komunikace x xxxx úřední, xx tedy xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx návrh, xxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxx, x xxxxx xxx, zda x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx domáhali, aby xxxx nařídil panu Xxxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxx však xxxxxx x této žalobě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx věcně x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx upřesnili xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx, xxx žalovaný xxxxxxx xxxx Jiřímu X. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §29 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vlastníci xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx umístění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, povinni xx xxxxxxxxx xx xxxx náklad x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxx má xxxxxxxx xxxx správní řízení, xxxxx výsledkem xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx se vyskytují xxxxxx, xx tato xxxxxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx xxx §29 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, silnice xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx však xx xxxxxxx přístupné xxxxxxx komunikace (viz xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, "Veřejné cesty - místní a xxxxxxx xxxxxxxxxx", Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - 1/2007, xxx. 23). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ovšem xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx vychází z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochranu obecnému xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, x xx včetně xxxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx x zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx veřejné xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx také x §19 xx 29 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx užívání statku xxxxxxxxxxxx jeho určení, xx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx k takovému xxxxxxx vzniká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx nejde x xxxxxxxx xxxxx konkrétních xxxx k xxxx xxxx (xxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xxxxx xx zákona, xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (viz Xxxxxxxx X. x kol.: Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. vydání, Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, xxx. 303 xx 307). X tomto duchu xx obecné xxxxxxx xxxxxxxx i x §19 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zákonem xxxxxxxxxxx případů, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxx jsou xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx oprávnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx cesty, xxxx x veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx taková xxxxxxxxxx, pokud xx x xxxxxxxx občanského xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nachází x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 15.11.2000, xx. xx. 22 Xxx 1868/2000, již xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.10.2003, sp. zn. 22 Cdo 2191/2002, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 27.10.2004, xx. 5 Xx 20/2003-64, www.nssoud.cz), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku. Xxxxxxxx xxxx vlastník x xxxxx xxxxxxxx souhlasil, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecného xxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx souhlas xxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2006, sp. xx. 22 Cdo 1173/2005). Xxxxxxxx cestou xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx věnováním xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx komunikace, x xxx xxxx již xxxxx zjistit, zda xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx užívána xxxxxxxxxx x naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx judikatura x tomto xxxxxx xxxxxxxx již xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Boh. X 10017/32). Xx xxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx není xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx pozemek, xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxx byl xxxxxxxx x minulosti. Xxxxxxxxx xx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx jde x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x chodci, xxxxx xxxxxx xx spojení xxxxxxxxxxxx nemovitostí pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo ke xxxxxxx těchto nemovitostí x ostatními pozemními xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxxxxxx zemědělských a xxxxxxx xxxxxxx. Xx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx posoudit podle xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxxx xxxxx přechodné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxx xxxxx dovodit, xx právní xxxxxx xxxxxxxxxx zřízených xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předpisů.
Byť xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové komunikace xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx omezeno, xx xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xx xx xxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx řízení x návrhu na xxxxxxx přístupu na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx zájmům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané komunikace, xxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx nemovitostem xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx komunikace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pozemků.
Pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx komunikace nerespektuje x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx komunikace xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx x nápravě xxxxx využití §29 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx komunikace. Xxxxxxxx xxxx zákon x xxxxxxxxx komunikacích definuje xxxxx xxxxxxxx x §29 xxxx. 1 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, silnicím x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxx v mezích §29 xxxx. 3 xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx přístupné účelové xxxxxxxxxx. Tomuto xxxxxxx xxxxxxxxxx x pojetí xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §42x odst. 1 xxxx. 1) a §42x odst. 1 xxxx. 1) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx rovněž nerozlišují xxxxxxxxx pozemní komunikace, xxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx silničním správním xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx praxe není xxxxxxxx x názoru, xxx xxx oprávnění x obecnému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx považovat xx veřejné subjektivní xxxxx, xxx by xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxxx rovněž xx správním xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze x xxxx úřední na xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx potenciálnímu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx právem xxxxxx, musí podle xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx existovat veřejné xxxxxxxxxxx právo xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx užívají právě x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx z xxxx důvodu, xx xxxx komunikace xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx využití xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxx případech xxxxx xxxxxxx obecného užívání xxxxxxxxxx úzce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx soukromých xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ovšem dle xxxxxxxxxx judikatury (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2000, xx. zn. 22 Xxx 178/99) xxxx právě xxx xxxxxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxx xxxxxxxx soudů rozhodujících x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx této xxxxxxx xx jeví xxx xxxxx §29 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx každý xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x soudu, xxx xx stanovených případech x x xxxxxx xxxxxx. Xxx tedy §29 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xx by řízení x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pozemní xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož řízení x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xxx rovněž xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, který xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxx x stěžovatelé v xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx ke xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx komunikacích, xxxxxxxxxxxx xx xxxx x argumentací xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou přístupné xxx zemědělskou xxxxxxxx, xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelů. Xxxxxxxx spisového materiálu xx xxxxx xxxx xxxxxx Okresního xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 5.9.2001, z xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v době, xxx došlo x xxxxxxxx zmíněných xxxxxxx xxxxxxxx, zarostlé křovinami x xxxxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxx uzavřít, xx xxxxx stěžovatelů, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §18 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu stěžovatelů xxxxx. Xx pravdou, xx xxx §40 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vykonávají xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx svěřuje xxxxxxxxxxx silničnímu xxxxxxxxx xxxxx, jímž nemůže xxx xxxxx jiný xxx obecní úřad xxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnout, xxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx objekt, xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nebo x xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx zjistil, xx xx x xxxxx xxxxxxx jedná x xxxxxxxx komunikaci. X xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, neboť mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx od 50. xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx zřejmé, že xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x předmětná xxxxxxxxxx xxxx vedena xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx, xx xxx x účelovou xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx řízení o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posuzoval, zda xx xxxxx x xxxxxxx přístupnou účelovou xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx komunikaci v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx otázky náleží xxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx silniční xxxxxxx xxxx se xxxxx otázkou musí xxxxxxx x případě, xxxxxxxx-xx o charakteru xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybnosti, xxx xx stalo xxxxx x předmětné xxxx.
Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu vydává xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxx xxxxxx návrh xx xxxxxx charakteru veřejné xxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx oprávněn x xxxxxxx xxxxxxxx si xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx předběžnou, xxxxxxx-xx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx je příslušný. Xxxxxxxxx obecního úřadu xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx "xx xxxxxx xxxxxxx přístupných účelových xxxxxxxxxx" tedy xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x pozemních komunikacích xxxxxx úzce xxx, xx xx dána xxxxx xxx, vyjde-li x konečném důsledku xxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nevedl, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxx orgán, xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxx stěžovatelů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx rozhodnout. Xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx, že xx xxxxx o účelovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx oprávněn xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx na veřejně xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxx pro xx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nařízeno xxxxxx odstranění. I xxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, šlo xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.