Právní xxxx:
X. Ustanovení §29 odst. 3 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx svěřuje xxxxxxxxxxx silničnímu správnímu xxxxx xxxxxxxx nařídit xxxxxxxxxx xxxxx překážky x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx x xxxxxxxxxx pevné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx pokud daná xxxxxxxxxx zajišťuje přístup x xxxxxxxxxxxx vlastněným xx užívaným xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Působnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací" xxx §40 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx č. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx silničního správního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (§7 xxxx. 2 téhož xxxxxx). Vyvstane-li xxxxxx xxxxxxxxxx účelové komunikace x xxxxxx x xxxxxx xx odstranění xxxxx xxxxxxxx x xxxx komunikace, posoudí xx xxxxxxxx správní xxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx a v xxxxxxxxxx na xxx x návrhu meritorně xxxxxxxx. Ani případný xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx o xxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci, xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xxxx pravomoci, a xxxxx xxx povinnosti xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu.
Věc: a) Xxxxxxxx X., x) Xxxx X. a x) Jan X. xxxxx Xxxxxxxx úřadu Xxxxxx x odstranění xxxxxxxx z veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobců.
Žalobou xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxx §29 odst. 3 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx o návrhu xxxxxxx xx dne 9.3.2005. Podle xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx J., xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx umístěné xx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx vedoucí xxxx xxxxxxx x x. x. Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx komunikace byla xxxxxxx x padesátých xxxxxx xxxxxxxxx zemědělským xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, x xxxx 1976 xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx povrchem a x xxxx 1991 xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobců mimo xxxx i xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx zemědělským xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx, Xxxxxxx statkem Xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx žalobců xx xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx 2001 xxxxxxxxx tehdejší xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pan Jiří X. pevné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Plaňková xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx stavebního xxxxxxxx xx ohlášení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydala Xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Dobřeň "xxxxxxxx x xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx byl v xx xxxx právě xxx Xxxx X.
Xxxxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx užívání xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx. Xxx však xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx X. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, proto xxxxxxxxx xx dne 19.1.2005 xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastavil a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničnímu xxxxxxxxx úřadu. Vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalovanému xxxx zmíněný návrh xx dne 9.3.2005, xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxxxx překážek. Xxxxxxx xxxxxxxx nereagoval, zaslali xx xxxxxxx xxxxx xx xxx 6.5.2005, x němž xx xxxxxxxxxx xx stav xxxxxx. Na tento xxxxx xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx xx dne 13.6.2005, x xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce. Xxxxxxx xx dne 19.7.2005 xxxxxxx žalovaného upozornili, xx v xxxx xxxx má xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 15.9.2005 xxxxxxxx žalobcům xxxxxx, xx se neztotožňuje x xxxxxxx žalobců x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xx xx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx realizoval xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem XX. Xxxxxxx následně xxxxxx xxxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §50 xxxxxxxxx řádu (č. 71/1967 Xx.), xxxx x xxxxxxx věci. Xxxxxxx úřad Středočeského xxxxx rozhodl xxx 22.11.2005 x xxxxxxxx xxxxxx podnětu, xxxxx xxxxxxx není x xxxxxxxx nemovitostí veden xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx.1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X těmito xxxxxx žalobci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.10.2003, sp. xx. 22 Cdo 2191/2002), xxxxx níž xx xxxxxxxx cestou, xxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozemek x soukromém xxxxxxxxxxx xxxxx věnováním. Je-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx. U xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx komunikaci. Xxxxxxx xxxx zdůrazňovali, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zápisem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx vydáno povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přístupu na xxxxxxxx komunikaci xx xxxxxx §7 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, uzavřeným xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx stala xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx panem Jiřím X. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx hospodaření xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx žalobců.
Krajský soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 13.3.2007 xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx za rozhodující x předmětné xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nikoli, a xxxxx ano, jaké xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, způsob xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Od 50. xx 90. xxx, xxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx část pozemku xxxx xxxxxxxxxx, nejen xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neexistuje xxx xxxxx xxxxxx o xxx, že xx xx její stavbu xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx předmětném xxxxxxx xx xxxxx názoru xxxxxxxxx soudu nachází x uzavřeném xxxxxxxx - dvoru x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx skutečnost, že x době, kdy xxx xxxxx pozemek xxxxxxxxxxx odňat původním xxxxxxxxxx, byla tato xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx vlastník xxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxx k xxxxxxxx" xxxxxxxx příslušným stavebním xxxxxxx x souladu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bránu x xxxxxxxx plot, xxxx xxxxxx veřejný xxxxxxx xx svůj xxxxxxx, realizoval xxx xxx vlastnická xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxx důvodů xxxxxx krajský soud x závěru, xx xx xx uvedeném xxxxxxx nachází xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx veřejně, ale x xxxxxxx x xxxxxxxx, který stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, jež xx xxxx věnována xxxxxxxx užívání, ani xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx týkal xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikací, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu (§40 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx. Výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 26.9.2005 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx správné x x souladu xx xxxxxxx. Žalovaný xxxx nebyl xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, v níž xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx práva, xxxx na xxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx pozemek. Stěžovatelé xxxxxxxxxxx xx xx, xx "xxxxxxxx k xxxxxxxx" xx xxxxx xx xxxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 50/1976 Xx.) xxxxxxxxx za xxxxx sdělení xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx x provedení xxxxxxxx drobné xxxxxx, xxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §11 xxxx. 2 vyhlášky x. 132/1998 Xx., xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx stanoviska dotčeného xxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx §7 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx návrh xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x že xx tudíž jedná x xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx komunikaci. Xxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxx protiprávním xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx chránit xxxxxx xxxxxxx předmětné komunikace, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 9.3.2005.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení.
Z odůvodnění:
Pokud xxx x samotné xxxxxx důvody, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxx kasační stížnosti x tom xxxxxx, xx xx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx opírá x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx považoval xxxxxx, xxx xx v xxxxx xxxxxxx jedná x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx své rozhodnutí x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx judikatuře, xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 26.6.2007, čj. 4 Xxx 10/2006-59, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx.xxxxxx.xx, xxxxxxx xxxxx §79 a násl. x. x. s. xx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy správní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxx xx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxx, xxx je xxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Správní xxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx lhůtě meritorně xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx účastníkem. X xxxxxxxx takového xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2005 xxxxx xxxxx xxx, xx ve xxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx došel návrh xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§18 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxx o xxxxxx, xxxxx bylo možné xxxxxxx xx xxxxx, xxxx tím, že xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxx účastníku xxxxxx xxxxx xxxx (§18 xxxx. 2 xxxx xxxxx správního xxxx), pokud šlo x xxxxxx, které xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxxxxx x §44 x §46 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx dochází oznámením xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x účastníků, o xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx má být x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X daném xxxxxxx xxxx sporu o xxx, xx žalovaný xxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxxx překážek x xxxx xxxxxxxxxx x xxxx úřední, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx takový xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxx, xxx x xxxx xxx žalovaný xxxxx x místně xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx nařídil xxxx Xxxxxx J. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Mělníku, xxxxx však xxxxxx x xxxx žalobě xxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jakožto xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx silničnímu xxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx upřesnili xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nařídil xxxx Xxxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxxxx překážek x veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §29 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vlastníci xxxxxxx překážek, na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, povinni xx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx x xx lhůtě xxxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx pravomoc xxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, xx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle §29 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahuje xxxxx xx dálnice, xxxxxxx xx místní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx přístupné xxxxxxx komunikace (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, "Veřejné cesty - xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx", Xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx - 1/2007, xxx. 23). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx názor xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx základních xxxxx xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxx účelové komunikace.
Obecné x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, typicky xxxxx xxxxxxx cesty, xxxx tradičními instituty xxxxxxxxx práva, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x §19 xx 29 zákona o xxxxxxxxx komunikacích. Xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho určení, xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx nejde x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x věci xxxx (xxxxx břemena), x vzniká xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx od užívání xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx (xxx Xxxxxxxx X. x xxx.: Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 6. vydání, Xxxxx: X. H. Xxxx, 2006, xxx. 303 až 307). X tomto xxxxx xx xxxxxx užívání xxxxxxxx x x §19 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx každý, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxx, x účelům, xx xxxxxx jsou xxxxxx, a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx i veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxx xx taková xxxxxxxxxx, pokud xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx pozemek, x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx náleží, xxxxxxx x xxxxxxxxx vlastnictví.
Jak xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2000, xx. xx. 22 Xxx 1868/2000, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.10.2004, xx. 5 Xx 20/2003-64, www.nssoud.cz), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx x souladu x čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx, xx xxxxxxx přístupná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx souhlasil, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vlastníka, xxxx xxxxxx souhlas xxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2006, sp. xx. 22 Xxx 1173/2005). Xxxxxxxx cestou xx tedy xxxxxxx xxxxx xxxx věnováním xxxxxxxx užívání, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx konkludentním. Xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx sice již xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx některým x xxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx judikatura x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx předválečného Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxxxxxxx Xxx. X 10017/32). Xx xxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx komunikace xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx nemovitostí xx xxx xxx xxxxxxxx x minulosti. Xxxxxxxxx xx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx komunikace xxxxxxx x §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x užití xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vlastníků těchto xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zemědělských x xxxxxxx xxxxxxx. Xx, xxx xx pozemek xxxxxxxx komunikací, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zákon nemá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx možno dovodit, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zřízených xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být za xxxxxxxx podmínek xxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxx rovině xxxxxxxxx xx stěžovateli, xx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx komunikacích, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx řízení x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx silniční xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx dosavadních xxxxxxxxx xxxx komunikace, xxxxxxx pak těch, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx přístup xx xxxx xxxxxxxxxxxx či xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx komunikace xxxxxx xxxxxxx xxxxx, jeví xx xxx účinnou xxxxxx k xxxxxxx xxxxx využití §29 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx komunikace. Xxxxxxxx xxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v §29 xxxx. 1 xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx komunikacím, xx tato xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx v xxxxxx §29 xxxx. 3 xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx §42x xxxx. 1 xxxx. 1) a §42x odst. 1 xxxx. 1) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nerozlišují xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na pozemní xxxxxxxxxx xx její xxxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx silničním správním xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx praxe xxxx xxxxxxxx x názoru, xxx xxx xxxxxxxxx x obecnému užívání xxxxxxx komunikace xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx o sobě xxxxxxxx ochrany v xxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxxxxx rovněž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zda xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx silničním xxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxx. I kdyby xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx z xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k jejich xxxxxxxxxxxx xx umožňuje xxxxxx způsob využití xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obecného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx souvisí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ovšem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2000, sp. xx. 22 Cdo 178/99) xxxx právě xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxx být xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx této ochrany xx xxxx xxx xxxxx §29 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xx každý xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nejen x xxxxx, xxx xx stanovených xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx §29 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x odstranění xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo možné xxxxxxx x xx xxxxx fysické xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx takový xxxxxx tohoto ustanovení, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx výše popsaným xxxxxxxx, xxx xxxxxx x stěžovatelé v xxxxxxxxx xxxx. Žalovaný x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx mají ke xxxx xxxxxxxx přístup xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelů. Xxxxxxxx xxxxxxxxx materiálu xx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx úřadu x Mělníku xx xxx 5.9.2001, z xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx komunikace xxxx x xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x neudržované.
Je tedy xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx stěžovatelů, který xxx žalovanému xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx, xxx způsobilý xxxxxxx xx xxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx žalovaný byl xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stěžovatelů xxxxx. Xx pravdou, xx xxx §40 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxx místních xxxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zároveň xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničnímu xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx prostor xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx o veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x neveřejnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, umístěnou v xxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx, která slouží xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxx hodnocením se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nebylo sporné, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx 50. xxx užíván xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právo xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, a zároveň xx zřejmé, xx xx nejedná x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, aby v xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti správního xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx náleží xxx §7 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, že silniční xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x případě, xxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydává xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, byl-li xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx charakteru veřejné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx silniční xxxxxxx xxxx oprávněn x xxxxxxx posoudit si xxxx xxxxxx jako xxxxxx předběžnou, vystane-li x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, k xxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx obecního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx "xx xxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" tedy xxxxx xx světle §7 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxx xxxx tak, xx xx xxxx xxxxx tam, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx x daném případě xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx v případě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vést xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx-xx komunikaci xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx správní xxxxxx ani nevedl, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx povinnost o xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřístupnou, xx xxxxxxxx návrh xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx, zjistí-li xxxxxxx, xx pevné xxxxxxxx xxxx xx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxxx charakteru xxxxxxx xxxxxxxxxx nesprávně, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci.