Xxxxxx věta:
Pomůcky, xxxxxxx xxxxxxx xx kvalifikovanému xxxxxx sociální či xxxxxxxxxx situace xxxxxxxx (§65 odst. 1 xxxxxx ČNR x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§31 xxxx. 5 téhož xxxxxx), xxxx mít xxxxxxxxxx povahu a xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 675/2005 Xx. NSS.
Věc: Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Olomouci x prominutí xxxxxxxxxx xx xxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxx 12.10.2004 xxxxx žalobce xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 18&xxxx;157,56 Xx xx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx práce x Xxxxxxxx xxx 2.11.2001. Xxxx xxxxxx žalovaný xxx 24.11.2004 xxxxxx x žalobce xxxxxx x tom, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kterou Krajský xxxx x Xxxxxxx xxx 7.4.2005 odmítl. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx své xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. x. s., xxxxx xx jím xxxxxxxxxxx, xxxxxx, neruší xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx brojil žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 daňového xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx upravené v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx fakticky legalizují xxxxxxx postavení xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx konstrukce xx xxxxxxx poplatná xxx. xxxxxxxx teorii, která xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, co xx xxx xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx. Xx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx pojetím xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx státu, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx práva x povinnosti jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx třeba, aby xxxxxxxxx úkony xxxxxx xx xxxxxx samosprávy xxxx xxxxx, procesní xx meritorní, byly xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §65 x. x. x ostatních xxxxxxxx vztahů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx zvláštnost xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx závěrem xxxxxx, že xxxxx-xx xxxx x názoru, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx věci použito, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx využil xxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, x xxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Ostravě xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx x vyřízení Finančnímu xxxxxxxxxxx v Xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxx §65 xxxx. 5 x. x. xxxxx xxxxxxxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zásadní xxxxxxx x daném případě xx, zda toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odvolání x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxx ustanovení §65 x. ř., xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o prominutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X souladu x §65 x. x. správce xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx prominout daňový xxxxxxxxxx, xxxx-xx by xxxx xxxxxxxxx vážně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx vymáhání xxxxxxxxxx xxxxx k hospodářskému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx daň x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pomůcek. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx daňového nedoplatku xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxx. Správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx lhůtu pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx odkladný xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx vázáno xx xxxxxxxx, zejména xx xxxxxxxxx zaplatit xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Důvody xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dlužníkovi nesděluje, xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x prominutí daňového xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
(...) X xxxxxxxxxx xxxxxxx prominutí xxxx xxxxx §65 x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx prominout xxxxxx xxxxxxxxxx, 1) xxxx-xx xx jeho xxxxxxxxx vážně xxxxxxxx xxxxxx daňového dlužníka xxxx osob na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx 2) xxxxx xx vymáhání nedoplatku xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx x jeho xxxxxxxxx byl pravděpodobně xxxxx než xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx x xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx uvážení je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx relativně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx navíc xx xxx základní typy xxxxxxxx - "xxxxxxx" x "xxxxxxxxxxxxx"), xxx xx xxxx xxx §65 x. ř. xxxxxxxxxxxxx, jednak ve xxxxxxxx pravomoci xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x jen xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx poměrům. Xxxxx xxxxxxxx xxx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx podmínky, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedoplatku xx xxxxxxxxx xxxxx (§65 xxxx. 3 x. x.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx vymezeného xxxxxxxx xxx správní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx najít x xxxxxxxxxxx kategoriích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "vstřícnosti" vůči xxx x xxx x v xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxx. xx měnící xx hospodářský xxxxx (x tím i xx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxx xxxxx pravidla, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx a xx xxxxxxx racionálních xxxxxx (xxxx k xxxx viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.4.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-57, zveřejněný xxx x. 605/2005 Xx. XXX., x rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 25.4.2006, xx. 2 Xx 7/2005-59, xxxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx).
Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. xxxxxxxxx, xx. provádět xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx větou druhou xxxxxxxxxx ustanovení, tedy xxxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx x naplnění xxxx nenaplnění xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx daně, xxxx x tom xxxxxxxxxx. X pomůckám xxxxx §65 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 5 x. x.) nutno xxxxxxxxxx, xx sice xxxxxx důkazem, nicméně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx musí mít. Xxxxx řečeno: i xxxxxxx, jakožto nástroje xx kvalifikovanému odhadu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x.) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§31 xxxx. 5 x. x.), musí mít xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x přesnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx podklad pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x daňovém xxxxxxxx, jiných xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xx určitém trhu xx v určité xxxxxxxx xx. Určení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxx xxxxxx než xxxxxx zjištění dokazováním, xxxxxxx x xxx xx nesmí xxxxx x realitou, naopak, xxxx mít ambici xx realitě co xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx této zásady x daňovém xxxx xx xxx účely xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ostatně xxxxxxxxxx xxxx §46 xxxx. 3, xxxxx xxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx a xxx xxxxx pomůcek, xxxxx xx k xxxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxxx, přihlédne xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, z nichž xxxxxxxxx výhody pro xxxxxx xxxxxxx, x xxxx jím xxxxxx xx xxxxxx uplatněny). X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx informován x xx xxxxx xx k nim xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx tím x porušování xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osob (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 28.3.2006, xx. xx. XX. ÚS 359/05, xxxxx xxxxxxxxxxxxx; srov. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx starší xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2001, sp. xx. IV. XX 179/01, xxxxxxxxxx xxx x. 131 xx xx. 23 xx xxx. 251 x xxxx. Xx. ÚS), xxxxx xxx xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx nesprávnost xxxxxxxxx, xxxxx mají xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx nesprávné xxxxxxxxxxx.
Xxxx uvedený §65 xxxx. 5 x. x. stanoví, xx "xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx ustanovení je xxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx vyložit xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxx §65, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx interpretovat extenzivně, xxxxx restriktivně. X xxxxxxxxxxxxx x tom, xxx určitý úkon xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx (a to xxxxx soudního, ale x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx), xx xxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx, xx xxxxxxxx poplatníku xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx nedoplatek xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.5.2006, xx. 1 Xxx 85/2005-43; xxxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx). Vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x obecného xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí správce xxxx se xxx xxxxxxx. Takovou xxxxxxx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx extenzivně. (...)