Xxxxxx věta:
Pomůcky, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sociální či xxxxxxxxxx situace xxxxxxxx (§65 xxxx. 1 xxxxxx ČNR x. 337/1992 Xx., o xxxxxx daní a xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxx povinnosti (§31 xxxx. 5 téhož xxxxxx), musí mít xxxxxxxxxx povahu a xxxx x maximální xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o přesnost xxxx určovaných xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 675/2005 Xx. NSS.
Věc: Xxx X. xxxxx Finančnímu xxxxx x Xxxxxxxx x prominutí nedoplatku xx pokutě, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxx 12.10.2004 xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx 18&xxxx;157,56 Xx xx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxx 2.11.2001. Xxxx žádost xxxxxxxx xxx 24.11.2004 xxxxxx x žalobce xxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadl žalobce xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Ostravě xxx 7.4.2005 xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx odůvodnil xxx, xx xxxxxxxx xx xxx povaze xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s., xxxxx se jím xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxx závazně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxxxx postavení xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx konstrukce xx xxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx snahu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx akty xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxx ně xxxxxx x xx xxxxxxxxxx. To xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx pojetím xxxxxxxx x demokratického státu, xxx jen xxxxxx xxxxx určovat xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx třeba, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx meritorní, byly xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §65 d. x. x xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxx xxxxxxxxx upravených, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředků, nemůže xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx-xx xxxx k názoru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x ústavním xxxxxxxx x xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx využil svého xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx usnesení Krajského xxxxx v Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx x vyřízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxx §65 xxxx. 5 d. x. xxxxx xxxxxxxxxx x prominutí daňového xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx případě xx, xxx toto xxxxxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxx odvolání x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ustanovení §65 x. ř., xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prominutí xxxxxxxx nedoplatku.
V xxxxxxx x §65 d. x. xxxxxxx xxxx xxxx zcela xxxx xxxxxx prominout daňový xxxxxxxxxx, xxxx-xx by xxxx xxxxxxxxx vážně xxxxxxxx výživa xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxx xx vymáhání nedoplatku xxxxx x hospodářskému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx než xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx bylo xxxxxx. Správce xxxx xxxxxxx pominutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx lhůtu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx účinek. Xxxxxxxxx nedoplatku xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, zejména xx xxxxxxxxx zaplatit xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Důvody rozhodnutí xxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nesděluje, xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x prominutí daňového xxxxxxxxxx xxxx přípustné xxxxxxxx.
(...) V xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxxx §65 d. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx: správce xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedoplatek, 1) xxxx-xx by jeho xxxxxxxxx xxxxx ohrožena xxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx výživu odkázaných, xxxx 2) pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k hospodářskému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx než xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx daňovém xxxxxx. Xxx xx již x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx užitím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx vystaven (xxxxxxxxxxx navíc na xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - "xxxxxxx" x "podnikatelské"), xxx xx něho byl §65 x. ř. xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxx xxxxxx, xxxx x xxxx přiměřené stupni x konkrétní povaze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx to, xx xxxxxxxxx nedoplatku xxxx xxx vázáno xx podmínky, xxxxxxx xx povinnost xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (§65 xxxx. 3 x. x.), což xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx další xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dlužníků xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" vůči xxx x xxx x v průběhu xxxx x xxxxxxx xxxx. xx měnící xx xxxxxxxxxxx xxxxx (x tím x xx xxxxxx xx xxxx závažnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nedoplatků xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxx "xxxxxxxxxx" přizpůsobovat. Xxxx xx xxxx xxxx xxxxx pravidla, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozdílně, a xx změnit výklad xxxxxxxxxx zákona, x xxx x xxxxxxx xxxxx, lze pouze xxx xxxxxx x xx základě racionálních xxxxxx (více x xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.4.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-57, zveřejněný xxx x. 605/2005 Sb. XXX., x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.4.2006, xx. 2 As 7/2005-59, xxxxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx).
Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 xxxx xxxxx x. ř. xxxxxxxxx, xx. provádět xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v podobě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx pomůcek. Xxxx, xx dospěje x xxxxxx o naplnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx prominutí xxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxx druhé x. ř. (xxxxxxx xxxxxxx platí x xxx pomůcky podle §31 xxxx. 5 x. x.) nutno xxxxxxxxxx, xx sice xxxxxx důkazem, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxx. Xxxxx xxxxxx: x xxxxxxx, xxxxxxx nástroje xx xxxxxxxxxxxxxxx odhadu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dlužníka (§65 xxxx. 1 d. x.) xx jeho xxxxxx povinnosti (§31 xxxx. 5 d. x.), xxxx xxx xxxxxxxxxx povahu a xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx dostupné xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutečností. Xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, jiných xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx v určité xxxxxxxx xx. Určení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx dokazováním, xxxxxxx x xxx xx nesmí xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxx x daňovém xxxx xx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §46 xxxx. 3, podle xxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxx daně xxxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx nebo xxxxx xx opatřil, přihlédne xxxx xx zjištěným xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx výhody xxx xxxxxx subjekt, i xxxx jím xxxxxx xx xxxxxx uplatněny). X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxx recentní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx informován x xx xxxxx xx x xxx xxxxxxxxxx, nedochází-li xxx x porušování xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.3.2006, sp. zn. XX. ÚS 359/05, xxxxx nepublikovaný; srov. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2001, xx. xx. XX. XX 179/01, xxxxxxxxxx xxx x. 131 xx xx. 23 xx xxx. 251 a xxxx. Xx. XX), xxxxx xxx tak xx mu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mají xxx xxxxxxxxx, xx xx jejich nesprávné xxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx §65 xxxx. 5 d. x. xxxxxxx, že "xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Buď toto xxxxxxxxxx vylučuje možnost xxxxxx odvolání x xxxxx rozhodnutí vydaných xxx §65, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx x tom, xxx určitý úkon xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xx xxxxx soudního, xxx x přezkumu v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx), xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opravného xxxxxxxxxx, xx. odvolání, xx daňovému xxxxxxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tedy v xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.5.2006, xx. 1 Afs 85/2005-43; dostupném xx xxx.xxxxxx.xx). Xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xx lze xxxxxxx. Xxxxxxx výjimku xx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vykládat restriktivně, x xxxxxxx extenzivně. (...)