Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sociální xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§65 xxxx. 1 xxxxxx ČNR x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx) xx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx (§31 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx), musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx míře xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutečností.
Prejudikatura: xxxx. x. 675/2005 Xx. XXX.
Xxx: Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxxx nedoplatku xx pokutě, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 12.10.2004 xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 18&xxxx;157,56 Xx na xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx práce x Xxxxxxxx xxx 2.11.2001. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 24.11.2004 zamítl x xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx tomuto rozhodnutí xxxx odvolání xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxx 7.4.2005 odmítl. Xxxxxxxxxx xxxx odůvodnil xxx, xx vzhledem xx xxx xxxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, neruší xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) kasační stížností, xx které xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 daňového xxxx není rozhodnutím xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. Stěžovatel xxxx konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanoveních daňového xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postavení xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx teorii, která xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx určovat xxxxx xxxxxx, xx xx xxx xx xxxxxx x co xxxxxxxxxx. Xx xx x xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx podléhá xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxx soudů, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §65 d. x. z xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx konstrukce a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx prostředků, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx závěrem xxxxxx, xx xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxxx vyhovět, xxx xxxxxx svého xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, x xxx podal xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxx, žalobu xxxxxx x věc postoupil x xxxxxxxx Finančnímu xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxx §65 xxxx. 5 x. x. proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zásadní xxxxxxx x daném xxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odvolání x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §65 x. ř., xxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxx x §65 d. x. správce xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxxxxx, byla-li xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo pokud xx vymáhání xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx pravděpodobně xxxxx než xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx daně o xxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx bylo xxxxxx. Správce xxxx xxxxxxx pominutí podmínek xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx odvolání, xxxxx xx xxxxxxxx účinek. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, zejména xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx.
(...) X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §65 d. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx zčásti xxxxxxxxx xxxxxx nedoplatek, 1) xxxx-xx by xxxx xxxxxxxxx vážně ohrožena xxxxxx xxxxxxxx dlužníka xxxx osob xx xxxx xxxxxx odkázaných, xxxx 2) pokud xx vymáhání nedoplatku xxxxx x hospodářskému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx než xxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx x xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx musí xxx xxxxxx dlužník vystaven (xxxxxxxxxxx navíc na xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - "rodinné" x "podnikatelské"), xxx xx něho xxx §65 x. x. xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx pravomoci daň xxxxxxxxx nejen xxxxx, xxx x xxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx stupni x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx podmínky, zejména xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (§65 xxxx. 3 x. x.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx vytváří xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxx "xxxxxxxxxxx" vůči xxx x xxx x x xxxxxxx xxxx s ohledem xxxx. xx měnící xx xxxxxxxxxxx xxxxx (x xxx i xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nedoplatků pro xxxxxx xxxxxxxx) xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx. Vždy xx xxxx musí xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx změnit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x správní xxxxx, lze xxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (více x xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 28.4.2005, xx. 2 Ans 1/2005-57, xxxxxxxxxx xxx x. 605/2005 Sb. XXX., x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.4.2006, xx. 2 Xx 7/2005-59, zveřejněný na xxx.xxxxxx.xx).
Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dodat, že xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. zjišťovat, xx. xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zjištění, xxx x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, tedy xxxxx pomůcek. Poté, xx dospěje x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx nenaplnění xxxxxxxx xxx prominutí xxxx, xxxx o xxx xxxxxxxxxx. X pomůckám xxxxx §65 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx pomůcky xxxxx §31 xxxx. 5 x. x.) nutno xxxxxxxxxx, xx sice xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k realitě xxxx xxxx xxx. Xxxxx xxxxxx: i xxxxxxx, xxxxxxx nástroje xx xxxxxxxxxxxxxxx odhadu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x.) xx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx (§31 xxxx. 5 x. x.), xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx prostředek xxxxxxxxx daňového xxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ve své xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx trhu xx v určité xxxxxxxx xx. Určení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx přesné xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x tak xx nesmí xxxxx x realitou, xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx realitě co xxxxx nejvíce xxxxxxxxx (xxxxxxxx této zásady x xxxxxxx xxxx xx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §46 xxxx. 3, xxxxx něhož xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxx podle xxxxxxx, xxxxx má x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx opatřil, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx subjekt, x xxxx jím nebyly xx xxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx zásadně xx xxxxx xxx o xxxxxx pomůcek xxxxxxxxxx x xx xxxxx xx k nim xxxxxxxxxx, nedochází-li xxx x porušování práv xx právem xxxxxxxxxx xxxxx jiných osob (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2006, xx. xx. XX. XX 359/05, xxxxx nepublikovaný; xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x obdobných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.8.2001, sp. xx. XX. XX 179/01, zveřejněný xxx x. 131 xx xx. 23 na xxx. 251 a xxxx. Sb. XX), xxxxx jen xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx poukazovat xx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mají xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx uvedený §65 xxxx. 5 d. x. stanoví, že "xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání". Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx vyložit xxxxxx xxxxxxxx. Buď xxxx xxxxxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxx odvolání u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §65, xxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o prominutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx domnívá, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx restriktivně. X xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xxxxx řízení xxx xxxxxxxx xxxx), xx xxxxxxx, je vždy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxxxxxx lze. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opravného xxxxxxxxxx, xx. odvolání, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tedy x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx prominut (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.5.2006, xx. 1 Afs 85/2005-43; xxxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxxxx z obecného xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx. Takovou výjimku xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx extenzivně. (...)