Právní věta:
Důvodem pro xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxx §14 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadu, rozhoduje xx xxxx xxxxxxxxx, x něhož xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 503/2005 Xx. XXX x x. 775/2006 Xx. XXX.
Xxx: XXXx. Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Jihočeského xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 25.3.2006 prováděla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ulici Xxxxxx x Jindřichově Xxxxxx. Xxx xxx před xxxxxxx do xxxx xx. 27/XX xxxxxxxxxx xxxxxx automobil xx. Xxxx Omega x xxxxxx chodníku, kde xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. X 12x (xxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx "botička" x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxx 27.3.2006 žalobce xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx "xxxxxxx" z xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx provozu), čímž xxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2006.
Xxxxxxx úřad v Xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x žalobci xxxxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;000 Kč. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (3.7.2006). Xxxxxx xxx xxxxxx a x xxxxxx se xxxxxxxxxxx.
X xxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx x xx rozhodl usnesením xx xxx 12.7.2006 xxx, xx úřední xxxxx Ing. Milan X. xxxx z xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx věci xxxxxx xxxxx xxxxxxx vyloučena. Xxxxx existence xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx závěr x xxxxxxxxxx. Xxxxx usnesení xxxxx xxxxxxx odvolání. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 24.11.2006 xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Městského úřadu Xxxxxxxxxx Hradec xx xxx 20.11.2006 byl xxxxxxx uznán xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx pokuta ve xxxx 1 000 Kč. Xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx odvolal. Žalovaný x xxxxxxxx rozhodl 15.2.2007. Žalobce porušil §4 písm. x) x x) a §27 odst. 1 xxxx. d) zákona x xxxxxxxxx provozu, xxxx naplnil skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx [§22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích, xx xxxxx účinném xx 30.6.2006].
Žalobu xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného Krajský xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rozsudkem ze xxx 10.5.2007 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx podanou x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxxx důvody xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x d) x. x. s. Xxxxxxx soud posuzoval xxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx se tím, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx značení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx dále pouze xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx podjatosti xxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxx, xx ve věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x jiných řízeních, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxx námitka však xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxx x neopodstatněnou. Xxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx křižovatky. X xxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx "X", xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxx xxxxxxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx znaky xxxxxxxxx, neboť změna xxxxxxxx situace xxxxxxxxxxx x rekonstrukci xxxxx Xxxxxx učinila xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud ztotožnit. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxx x krajský xxxx, xx věci xxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 25.3. xx 27.3.2006 xxxxxxxxxx svůj osobní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. X 12x "Zákaz xxxxxxxxx" xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxx x Xxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxx jednáním xxx xxxxxxx §4 xxxx. x) a x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx ("Při xxxxxx na provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx povinen xxxxx xx pravidly xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx... ", xxxxx x "xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx zařízeními x xxxxxxxxxx pro provozní xxxxxxxxx".) a §27 xxxx. 1 písm. x) téhož zákona ("Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x stát na xxxxxxxxxx x ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 5 m před xxxxxxx xxxxxxxxxx a 5 m za xx; xxxxx xxxxx xxxxxxx x obci xx křižovatce tvaru "X" xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx").
Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx vozovce mají xxxx na xxxxxxxx xxxxxxx a nelze xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neúčinnou. Xxxx, xx xx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxx. u xxxxxxxxxxx směru xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jízdu xx určené komunikaci xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx může xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx značka xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx nastat xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx by xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx značky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastavit xxxxxxx x xxx xxxxxxxx v xxxxx xxx, kde xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyloučen xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx x podobných xxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxxxxxxxx dopravní značky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xxx zřejmě shledáno xxxxxxxx znaků xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnost xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. V xxxxx případě tomu xxx xxxxx nebylo.
Jak xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, neměla xxxxxxxxxxxx x uzavření xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx bylo vozidlo xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxx nijak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vodorovného dopravního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp xxxx xxxxxxx, xx něhož xxxx omezena jízda xx xxxxxxx xx xxxxx jízdní xxxx, xx totiž xxxxxxx xx vzdálenosti xxxxxxxx xxxxxxx metrů xx xxxxx zastavení xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vodorovné značení xxxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxx stání na xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x stavebníkem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Hradec Xxxxxxx, xxxxx rekonstrukcí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx pro xxxx obvyklém a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x přestupcích xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx porušuje xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x je xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx jiném zákoně, xxxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx §22 odst. 1 písm. f) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, "xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x) až x) xxxxxx ustanovení, xxxxxx xxxxxxxx zákon" (xxxxxxxx xxx čarou pak xxxxx poukazuje xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). X odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z nedbalosti (§3 zákona x xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxx značení x xxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx porušen, xx zřejmý. Závěr xxxxxxxxxx x krajského xxxxx x xxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxx-xx stěžovatel, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx, xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx zastupitelem xxx xxxxxxxxx, xxx krajského xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx o xxxx xxxx xxx rozhodovat xxxxxxx orgán xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xx, xx ze xxx xxxxxx zastupitele xxxxxxxxx x výši xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. 14) xxxxxxx toliko postupem xxxxxxxx žalovaného, který xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx dopisu xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx, xxxx namítanou podjatost xxxxxxxxx a xxxxx xxxx stěžovateli xxxxx xxxxxxxx. Ten xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x toto usnesení xxx nabylo právní xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx úřední xxxxx xx smyslu §14 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004, xx xxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxx konstatovat, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx řízení. Xx xxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx může xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx taková vada xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x xxxx xxxx (x xxxx xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.5.2006, čj. 2 Xxx 154/2005-245, xxx. xxxxxx.xx). X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx soud za xx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx (xx. žaloba xx xxxx zamítnuta) x xx xxxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxx nedošlo (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 14.10.2005, xx. 6 Xxx 57/2004-59, xxx.xxxxxx.xx). Stěžovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxx úředních osob xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx nebyla.
Podle §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 je "xxxxx xxxxx bezprostředně xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx pravomoci správního xxxxxx (xxxx xxx xxxxxx osoba), x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xx xxxx poměr x xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx nějž lze xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx úkonů x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx". Xxxxxxxxxx spatřuje podjatost xxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxxxx x obou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx s xxx, xx stěžovatel xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx úředním xxxxxx žádný xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx postavení. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx během správního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxx úředním xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tím méně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zasahovat do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx z 29 xxxxx x x xxxxxxx zastupitelstva xxxxx xxxx xxxxxxx x 55 xxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Předně xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zvláštním xxxxxxx (zákon x. 143/1992 Xx., o xxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpočtových x x některých xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x orgánech), x xxx xxx xxxxxxx pouze o xxx. pohyblivé xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx příplatek xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Dále xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo xx určování xxxx xxxxxxxxx xxxxxx platu xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx rozpočtu xxxxx nepřímo stanovuje xxxxx xxxxx pro xx, xxx xxxxxxxxx xxxxx (x případě xxxxx xxxxxxxx, podle §110 xxxx. 4 xxxx. x) a x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, x v xxxxxxx xxxxx ředitel xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx §69 xxxx. 2 xxxx. c) a x) xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx] x xxxx xxxxxx xxxxxx mohla xxxxxxxxxx. Xx třeba xxxx xxxxxxxx xx xx, že i xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, neznamená xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxx pohyblivou složku xxxxx. Navíc xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx procesu xx poměrně xxxx (1/29 x 1/55), x nelze xxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxx o xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx si xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Lze xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx případě nemají xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx nějž by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx závěr xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.12.2004, xx. 2 As 21/2004-67, xxxxxxxxxx xx Xx. XXX pod x. 503/2005, xxx xxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx úřad v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx či xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx usoudit xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxx pochybnosti x xxxxxx nepodjatosti. (...)