Právní věta:
Česká komora xxxxxxxxxxxxxx inženýrů x xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx nemá oprávnění xxxxxxx regulovat xxxx xxxxx xxxxxxxxxx jejími xxxxx, může xxxx xxxxxxx ceníky a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§23 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x. 360/1992 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx výstavbě].
Prejudikatura: xxxx. Xxxxxx rozhledy x. 11/1996, xxx. 289; Xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxx x. 15/1996, xxx. 240; x. 998/2006 Sb. NSS.
Věc: Xxxxx xxxxxx autorizovaných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx úřadu pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 15.12.2003, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu x xxxxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx (3. xxxxxx 2002) na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx 22. xx 23. 11. 2002 xxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx č. 143/2001 Xx., o xxxxxxx hospodářské soutěže x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x narušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §7 odst. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx §22 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žalobkyni xx výši 500&xxxx;000 Xx a podle §23 odst. 1 xxxxx zákona rozhodl x uložení xxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxx. Předseda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.3.2005 zamítl x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí předsedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 16.5.2006. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx konstatování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx: (1) xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx, (2) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx soutěžitelům), (3) x nějž xxxxxxx snaha x xxxxxxxxx chování xxxxxxxx xxxxxx soutěžitelů, xxxxx xxxx xxxxx sdružení, xxxx xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx uložení xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx - x x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx úkon způsobilý xxxxxxxxxxxxx budoucí xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitele. Xxxxxxx xxxx podmínky byly x případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx jednání xx xxxx xxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxxxxx. Nevztahuje-li xx xx daný případ xxxxxxx (§3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx-xx jinak xxx xxxxxxxx xxxxx x pokud xxx xxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx jinak, xxx xx popsané xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Zákon x. 360/1992 Xx., x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx architektů x x výkonu povolání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx činných ve xxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx x výkonu xxxxxxxx"), by xxxxx xxxxx postavit najisto, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x cenotvorbě xx xxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxx jejími xxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xxxxx xxxxxxxx určit, xx xxxxxxx její xxxxx xx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx není. Xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx x cenách"), xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxx na xxxxx. Xxxxx o výkonu xxxxxxxx ani jiný xxxxxx xxxxxxx zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xx xxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Pokud xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nastupuje xxxxxxxx xxx oblasti xxxxxx neregulované, tj. xxxxxx xxx xxxxxxx xx tržních principech. Xxxxxxx použitá x §23 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x výkonu povolání, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx takovou xxxxxxxxxx sílu, která xx x žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxxx cen xxxxx dodávaného xxxxxx xxxxx. Není-li xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" nijak xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xxxxxxxxx jaké xxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx a vydávány x xx xxxx xxxx xxxx závazné, xxxxx mu přiznávat xxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx zpětně xxxxxxx xxx určených cen xxxxxxxxxxxx xxxxx sdružení (xxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx charakter). Tím xxxxx nelze význam "xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxx x toho, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx [§23 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx], xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. shromáždění xxxxxxxx [§25 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x výkonu xxxxxxxx]. Ani zde xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxx" xx xxx xxxxxxx přehled xxx xxxxx xx budoucna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx vůle soutěžitelů xxx stanovení cen xx jimi xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže).
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx §23 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx povolání xx xxxx oprávnění xxxxxxx x xxxxxxxx ceníků x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx pouhé xxxxxx činnosti, ale xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx argumentem xxx xxxxxx xxxxxx je xxxx §23 xxxx. 6 písm. i) x zejmena §25 xxxx. 4 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx cíleně xxxxxx xxxxxxxx vydávat ceníky x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx použitá x §23 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxxx sílu, která xx x xxxxxxxxx xxxxxx regulátory xxx xxxxx xxxxxxxxxx jejími xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x honorářové xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx se xxxx jednat xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. x písm. x) s. x. x.]. Nezpochybnila závěr xxxxxxxxx soudu, že xxxx jednání (schválení Xxxxxxxxxx x honorářového xxxx) je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx se xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výjimka xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxx nesprávné xxxxxxxxx §23 xxxx. 6 xxxx. x) x §25 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxx §23 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x výkonu xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vydávat xxxxxx x honorářové xxxx, xxxxx xxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cen zboží xxxxxxxxxx jejími xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, aby x xxxx zmocnění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx cenotvorbě xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X textu §23 xxxx. 6 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxxx však xxx xxxxxxxxxx dovodit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vydávat xxxxxx a honorářové xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx nemohou xxx xxx její xxxxx závazné, xxx. xxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx blížit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx publikovat pouze xxxxxx xxxxxxx xxx xxx určených jednotlivými xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx se ztotožňuje x xxxxxxx krajského xxxxx, xx úkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxx členům, x xxxx vyplývá snaha x xxxxxxxxx chování xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx členy xxxxxxxx), xxxx xx x něj xxxxxx xxxxxxxxx xxxx závaznost, xx principiálně protisoutěžní xxxxxxxxx. Je nepochybné, xx vydání - xxx nezávazného (xxxxxxxxxxxxxx) - Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelkou xx úkonem xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx předmětném xxxxxxxxxxx trhu. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 6 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxxxxx nelze xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §23 odst. 6 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx předmětném xxxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jaký x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žalovaný x xxxxxxx i krajský xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §25 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, podle xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx Komory, xx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti dovolává xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) působnost xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úkonům x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx x §23 xxxx. 6 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky (xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.