Xxxxxx xxxx:
Xxxxx komora xxxxxxxxxxxxxx inženýrů a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ceny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx však xxxxxxx ceníky x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§23 odst. 6 písm. x) xxxxxx č. 360/1992 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o výkonu xxxxxxxx autorizovaných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx].
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 11/1996, str. 289; Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 15/1996, xxx. 240; x. 998/2006 Xx. NSS.
Věc: Xxxxx xxxxxx autorizovaných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x uložení xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx rozhodl dne 15.12.2003, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx Výkonového a xxxxxxxxxxxx xxxx (3. xxxxxx 2002) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxx 22. až 23. 11. 2002 xxxxxxxx §3 odst. 1 zákona č. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x x změně xxxxxxxxx zákonů (dále xxx "zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže"). Xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x narušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §7 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, podle §22 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx pokuty xxxxxxxxx xx xxxx 500 000 Xx a podle §23 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxx x uložení xxxxxxxx x nápravě.
Proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 9.3.2005 zamítl x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx. Krajský xxxx xxxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 16.5.2006. Xxxxxxx soud dovodil, xx základní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uskutečněných xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx: (1) jedná xx x xxxx xxxxxxxx, (2) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx (jednotlivým xxxxxxxxxxxx), (3) z nějž xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx členy xxxxxxxx, xxxx xx z xxx xxxxxx vyplynout xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx sankce xx jeho nedodržení - i x xxxxxxx případě xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx budoucí soutěžní xxxxxxx soutěžitele. Všechny xxxx podmínky xxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxxxxx. Nevztahuje-li xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže) x prováděcího xxxxxxxx Xxxxx, nestanoví-li xxxxx xxx xxxxxxxx zákon x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vždy. Xxxxx x. 360/1992 Xx., x xxxxxx povolání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx"), by proto xxxxx postavit xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx oprávněním x cenotvorbě xx xxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx musel xxxxxxxx určit, že xxxxxxx její xxxxx xx xxxxxxxx soutěžního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx není. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 526/1990 Xx., x cenách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxx"), xxxx. xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx jiný xxxxxx předpis zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Pokud xxxx v případě xxxxxxxxx x cen xxxxx dodávaného xxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx oblasti xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx principech. Xxxxxxx xxxxxxx v §23 odst. 6 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sílu, která xx z xxxxxxxxx xxxxxx regulátora cen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" nijak xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx není-li xxxxxxxxx jaké xxxxxx, xxxxxx xxxxx, jakých xxxxxxxxxx, xxx a xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xx xxxx xxxx jsou xxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx členy xxxxxxxx". Xxxx xxxxx xx xxxxxxx může xxxxxx oprávnění žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx cen xxxxxxxxxxxx členy xxxxxxxx (xxx i xxx xxxx xxxxxxxxx principiálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx sdružení" xxxxxxxxx x toho, xx do působnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řádů [§23 xxxx. 6 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx], které xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§25 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x výkonu xxxxxxxx]. Ani zde xxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxx" xx xxx xxxxxxx přehled xxx xxxxx do budoucna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členy xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx vůle soutěžitelů xxx stanovení xxx xx jimi xxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxxxx xx proto xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže).
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx §23 xxxx. 6 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx jí xxxx xxxxxxxxx nikoliv x vydávání xxxxxx x honorářových xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale xx skutečné cenotvorbě. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx §23 xxxx. 6 písm. i) x zejmena §25 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx činnost, která xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx použitá x §23 xxxx. 6 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx z žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vydávat xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxx xxxxxx krajského soudu, xxxxx xxxx xx xxxx jednat nejvýše x publikaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxx určených xxx jednotlivých členů xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posouzení právní xxxxxx soudem [§103 xxxx. x xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx soudu, xx xxxx jednání (xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx) xx principiálně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §3 odst. 1 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx brojila xxxxx xxxxxx, xx se xx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovená xxxxxxx x výkonu xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx namítla xxxxxxxxx xxxxxxxxx §23 xxxx. 6 písm. x) x §25 xxxx. 4 písm. b) xxxxxx x výkonu xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx §23 odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x výkonu xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxx vydávat xxxxxx x honorářové xxxx, xxxxx xxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx cen xx tržních xxxxxxxxxx xx musel xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx x xxxx zmocnění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx cenotvorbě xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx pochybnosti. X xxxxx §23 xxxx. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx bezpochyby xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx její xxxxx závazné, tzn. xxxx xxxxx doporučující xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx blížit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx publikovat pouze xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx jednotlivými xxxxx sdružení, xx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx úkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx snaha x xxxxxxxxx chování xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx (xxxxx jsou členy xxxxxxxx), aniž xx x xxx musela xxxxxxxxx xxxx závaznost, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx - xxx nezávazného (doporučujícího) - Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řádu stěžovatelkou xx xxxxxx způsobilým xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trhu. Xxxxxxxx x zákonnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §23 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx povolání xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx protisoutěžním xxxxxxx §23 odst. 6 xxxx. j) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx bránit xxxxxxxx restriktivním xxxxxxxx xxxxxx ustanovení, jaký x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žalovaný a xxxxxxx x krajský xxxx. Xx totiž xxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce, xxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx xxxxx či xxxxxx. Xxxxxxxxxx §25 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx, jehož xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) působnost xxxxxxxxxxxx, ale toliko xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx svěřena pravomoc xx xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx x §23 xxxx. 6 xxxx. j) xxxxxx x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (schválení Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx) vyňala z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže.