Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx) účinně xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace z xxxxxxxxxx tohoto fondu xx výstavbu nájemních xxxx x xxxx xxxxxxxx peněžní prostředky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §44 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx zadržoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx fondu.
Věc: Xxxxxxxxxx xxxxx Hradec Xxxxxxx xxxxx Finančnímu ředitelství x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx rozvoje xxxxxxx (xxxx též "xxxx") xxxx xxx 10.7.2001 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxx ve výši 14&xxxx;080&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xx dne 14.4.2003 xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §48 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž smlouva xxxx zrušena xx xxxx. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dotaci xxxxxx xx dne 3.12.2003.
Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx daně") xxxxxxxxxxx xx xxx 24.11.2003 stanovil xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 14&xxxx;080&xxxx;000 Xx xxxxx §44 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zamítl.
Žalobce napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx stěžovatel xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx předmětná smlouva x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxx nájemních xxxx xxxxxxxx x xx. XX. xx xxxxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xx xxx smlouva xxxxxxx xxxxxx uzavřeným x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx její xxxxxxx od samého xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx povinnost poskytnuté xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x tomu xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx účtu, na xxxxx xxx xxx xxxxxx) x pokud xx xxx xxxxxxxx, xxxx druhá xxxxxxx xxxxxx (fond) oprávněna xx něm prostředky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx smluvní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x dispozici xxxxxx x ani xxx nemohou. Xxxxxxxxxx xx za xx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx od xxxxxxx právní xxxxx xxxx xxx a xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx možné xxxxxxxxx §44 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak, xxxxx-xx x odstoupení xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx se x xxxxx nároky xxxxxxxxx xxxxx tímto zákonem, x xxxxxxxxx kroky xxx měl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx fond. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxxx xx všemu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X xxxxx xxxxxxx xx xxxx účastníky xxxxxx xxxxxxxx skutkový stav xxxx. Xxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxx §44 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovit xx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx").
Xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel, xx xxxxx rozhodném xxx xxxxx xxx (tj. xx znění xxxxxxx xx 31.12.2003), je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx peněžních prostředků xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx finančních xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx osobám, xxxxx xxxxxxxx rozpočtovou xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, x xxxx byla xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx třetí xxx xxxxxxx, že odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxx finanční xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx tento xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, a to x řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx XXX x. 337/1992 Sb., x správě xxxx x xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxx, xx odstoupením xx xxxxxx xxxxx došlo xx xxxxxxx smlouvy x poskytnutí dotace x smluvní strany xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx plnění. Xxxxxxxxxx tak byl xxxxxxx poskytnutou xxxxxx xxxxxx. Jednalo-li by xx x běžnou xxxxxxxxxxxxxx smlouvu, např. xxxxxxx darovací, xxx xx xxxxxxxxxx povinen xxxxx xxxxxx xxx, x xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx obdarovaný xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvou veřejnoprávní. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 19.9.2007, xx. xx. 2 Xxx 173/2006. Režim xxxxxx smlouvy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, občanského xxxxxxxx, xxx jako v xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx jen xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx učinit xxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky. Xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxx x rozpočtových pravidel, xxxxx xx xxxx xxxxx vymezen x xx nichž se xxxxxx projevem stran xxxxx odchýlit. Xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavírání dohod x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx zvláštní předpis. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx řeší §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 211/2000 Xx. x nař. xxxxx x. 481/2000 Sb. X xxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a Státním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx především xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxx dotace, xxxxxxx x xx. XX. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně ve xxxxxx §44 xxxxxx x. 218/2000 Xx., xxxxx x závěrečných xxxxxxxxxx a xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxxx odkázala xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. VI. xxxxxxx). Xxxxx také bylo xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx opět xxxxx x kontextu x xxxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxx tam, xxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx uzavřením xxxxxxx xxxxxxxx občanskoprávní xxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxx x xxxx a xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx xx smlouvy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxx nezměnil, xxxxx šlo x xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx.
Xxxxxxx-xx xx v daném xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (Státní xxxx xxxxxxx bydlení je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x. 211/2000 Sb., x Xxxxxxx xxxxx rozvoje xxxxxxx x o xxxxx zákonaa č. 171/1991 Sb., o xxxxxxxxxx orgánů Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx majetku xxxxx xx jiné osoby x x Xxxxx xxxxxxxxx majetku České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), které xxxx na xxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx navrácení xxxxx po xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx neoprávněnost xx xxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx smlouva x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxx tedy titul, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x civilnímu xxxxx x v xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotace x xxxxxx xxxxxxxxxxxx obohacení, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx zpraven, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dotace (§44 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxx znění). Xxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nicotná x xxxxxx namístě, xxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.