Právní xxxx:
Xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx ochrana xxxxxxx zdrojů) x Xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx xxxx nepřípustnou xxxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xx xxxxxxx x §99 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxxx úřad v xxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx ani xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], ani xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem [§97 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.].
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 10/2003 Sb. XXX, x. 339/2004 Xx. XXX, Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1042/2002.
Věc: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x určení xxxxxxxxx xxxx správními xxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx životního prostředí, xxxxxxx správní xxxxx 1. stupně, xxx 29.10.2003 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ochranná xxxxx xxxxxxxxxx nádrže.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního řízení xxxxxxxx. Správní xxxxx X. stupně xxx 26.1.2004 xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x x. 1967 předložil xxxxxxxx xxxxxxxx se spisovým xxxxxxxxxx žalobci jako xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x. 20/2004 Sb. xxxxx x xxxxxxxxx xx 23.1.2004 xx xxxxx zákona č. 254/2001 Xx., xxxxx xxxxx. Touto novelizací xxxx xxxx přešla x xxxxxxxx úřadů xxxx s rozšířenou xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx, x xxxxx xxx podle §57 xxxx. 2 správního xxxx x r. 1967 xxx 12.2.2004 xxxxxxxxx žalovanému, xxxxx xx xxxx x xxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxx (§58 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxx žalobci xxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkladové xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx úřad xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona x. 20/2004 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §58 xxxx. 1 správního xxxx x řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nadřízený xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal. X xxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxx za xxxx xxxxxxx x za xxxxxxxxx zákona x. 20/2004 Xx. příslušný xxxxxxx úřad.
Žalobce se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx mj. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xx shodných xxxxxxxx xxxxxxxx (platných x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx kompetentním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx. Za účinnosti xxxxxx x. 20/2004 Xx. xxxx xxxxxxx xxxx xx jakékoliv xxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx obce s xxxxxxxxxx působností xxxx xxxxxxxxx zákona č. 20/2004 Xx. pohlížet x době, xxx xx již zákon xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx provedené xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx správní xxxx, x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx kompetenčního sporu x §97 xxxx. 1 s. ř. x., se v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx x dané xxxx vůbec jedná x žalobcem tvrzený xxxxxxx kompetenční xxxx x nejdříve x xxxx souvislosti musel xxxxxx, jestli xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxx xxxxxxxxx §97 odst. 1 x. ř. x. stranami xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx: xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [písm. x)]; orgány územní, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)]; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navzájem [xxxx. x)]. X xxxxx x xxxxxxxxx v xxxxx přicházejících xxxxxxxxxxxxx xxxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx názoru xxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx) a jednak xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tedy xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx hierarchicky vybudovaná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xxx xxxxxx svých xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx. Veřejnoprávní korporace xxxx xxxxxxxxx státnímu xxxxxx, xxx xx xxxxx v zásadě xxxxxxx pouze na xxxxxxxx zákonnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxx hospodaření s xxxxxxxxxx prostředky xxxxx (xxxx. Hendrych., X. x kol.: Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. rozšířené xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 380 - 381). X xxxxxxxx modelu xxxxxxxxxxxxx nyní x Xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vykonávají xxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxx x orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx třeba xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx samostatnou (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx a kdy xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x Prachaticích xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx to platí x xxx případné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx skutečnost lze xxxxxxxxxxx dovodit x xxxx xxxx xx xxxxxxx systematického xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení vodního xxxxxx: xxxxxxxx xxxx xxxxxxx úřad podle §107 xxxx. x) xxxxxxx zákona, ve xxxxx zákona x. 20/2004 Xx., rozhodovat x xxxxxxxxxx pásmech xxxxxxx xxxxxx, bude xxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxx. §67 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx)]. Xxxxxxx §107 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx součástí hlavy XX. části první xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx "Xxxxx xxxxxx správy". Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx třeba nahlížet xxxxxxx x hlediska xxxxxx formálního xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxxxxx xxxx vystupující xxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxxx), ale xxxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxxx x každé konkrétní xxxx xxxxxxxx, jaké xxxxxxxxx xxxx orgán xxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxx souvislosti xxxx. rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 15.6.2000, Xxxxxx judikatura xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1042/2002). Tomu xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx činí-li xxxxxx územní samosprávy xxxxx v samostatné xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx vykonávají-li xxxxx xxxxxx přenesenou xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx příspěvek xx xxxxxxxx xxxxxxxx (§29 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx názor, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx: "Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx samosprávy, xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhodné, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx." (Xxxxxxx, V., Xxxxxx, X., Šimůnková, X., Šolín, M.: Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. X. X. Xxxx, Xxxxx 2004, xxx. 249). Takovéto xxxxxx záporného kompetenčního xxxxxxxxx ve xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. ovšem xxxxx v posuzovaném xxxxxxx aplikovat. X xxxx věci se xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx o xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx takovýchto xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xxxx popsány xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx konkrétně vymezeného xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx správním úřadem x xxxxxxx xxxxxx xxxx ze shora xxxxxxxxxxx xxxxxx vzniknout xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx xxxx. x) xx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxxx xxxx současně xxxxxxxxx také xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem. Xxx mimo xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.7.2004, x. 339/2004 Xx. XXX, xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx ustanovení §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxx xx xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou buď xxxxxxx XXX x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx ministerstev a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalovaný [§19 xxxx 2 xxxxxx XXX x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx, a §108 xxxx. 2 xxxx. x) vodního xxxxxx].
X xxxx xxxxxxxxx důvodu xxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kompetenční xxxx xx xxxxxx §97 x. x. x., k jehož xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx proto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xx xxxxxxx s §99 písm. x) x. x. s.].
Závěrem Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx orgán, xxxxx xx pravomoc xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxxxxxx věci, xxxxxxxx xx tak x přechodných ustanoveních xxxxxx x. 20/2004 Xx. musel xxxxxx (xxxx. xxxx. xx. XXXXXX xxx 4. xxxxxx x. 320/2002 Xx., x xxxxx x xxxxxxx některých xxxxxx x xxxxxxxxxxx x ukončením xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů), k xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.