Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přenesenou xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako nepřípustnou xxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s. xx spojení s §99 xxxx. x) x. ř. s.]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.], xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.].
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 10/2003 Sb. XXX, x. 339/2004 Xx. XXX, Xxxxxx judikatura xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1042/2002.
Xxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Ministerstvu životního xxxxxxxxx x určení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx Prachatice, xxxxx životního prostředí, xxxxxxx správní xxxxx 1. xxxxxx, xxx 29.10.2003 změnil xxxx xxxxxxxxxxx ochranná pásma xxxxxxxxxx nádrže.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx několik xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx. Správní xxxxx X. xxxxxx dne 26.1.2004 podle §57 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x r. 1967 xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx x. 20/2004 Xx. xxxxx x xxxxxxxxx xx 23.1.2004 ke xxxxx zákona č. 254/2001 Xx., xxxxx xxxxx. Xxxxx novelizací xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zdrojů; xxxxxxx xx tedy v xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx orgánem X. xxxxxx, x proto xxx podle §57 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x r. 1967 dne 12.2.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx v xxxx xxxx odvolacím xxxxxxx (§58 xxxx. 1 správního řádu).
Žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx své výkladové xxxxxx, x nějž xxxxxxxxx, xx pokud xxxxxx xxxx obce x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 20/2004 Xx., x xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx §58 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx ten xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x za xxxxxxxxx xxxxxx x. 20/2004 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx úřad.
Žalobce xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxx, aby xxxxxxxx xx xxxxxxxx právních xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xx fázi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k vydání xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxxxx xxxxxx č. 20/2004 Xx. xxxx xxxxxxx xxxx xx jakékoliv xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vydané obecním xxxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx č. 20/2004 Sb. pohlížet x xxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, jako xx úkony xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxx odmítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx soud, x přihlédnutím k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x §97 odst. 1 s. x. x., xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx otázkou, zda xx x dané xxxx xxxxx jedná x žalobcem xxxxxxx xxxxxxx kompetenční xxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jestli xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle shora xxxxxxxxx §97 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx: xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx, zájmové xxxx xxxxxxxx samosprávy [xxxx. x)]; orgány xxxxxx, xxxxxxx a profesní xxxxxxxxxx xxxxxxxx [písm. x)]; xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx [písm. x)]. O xxxxx x uvedených x xxxxx přicházejících kompetenčních xxxxx se v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správu xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx (xxxxxx státní xxxxxx) x jednak xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxx xx xxxxxxxx samosprávy). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxx oblasti je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx principu nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx, mají xxxxxxxxxxxxx korporace xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xxx plnění xxxxx xxxxx určitou nezávislost xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx správních xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státnímu xxxxxx, ten xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředky xxxxx (xxxx. Hendrych., X. x kol.: Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. rozšířené xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 380 - 381). X důsledku modelu xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx republice xxx. xxxxxxx územní veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx státní správy x xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (samosprávnou) xxxxxxxxx a kdy xxxxxxxxx jako orgán xxxxxx správy (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
X posuzované xxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx rozhodoval x změně ochranných xxxxx vodárenské xxxxxx x xxxxxxxxxx přenesené (xxxxxxx xx xxxxx x xxx případné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu). Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx ustanovení vodního xxxxxx: jestliže xxxx xxxxxxx xxxx podle §107 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 20/2004 Sb., xxxxxxxxxx x ochranných xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx činit xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správu [srov. §67 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx)]. Uvedený §107 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx součástí hlavy XX. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, nazvané "Xxxxx státní xxxxxx". Xx orgány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx nahlížet xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxxxxx vždy vystupující xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx nepochybně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jaké xxxxxxxxx daný xxxxx xxxxx xxxxxxxx (srov. x této xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx Vrchního xxxxx x Praze xx dne 15.6.2000, Xxxxxx judikatura ve xxxxxx xxxxxxxxx x. 1042/2002). Tomu xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxx územní samosprávy xxxxx v samostatné xxxxxxxxxx, činí xx xx vlastní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx tytéž xxxxxx přenesenou xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx tuto činnost xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx (§29 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx znám také xxxxxx xxxxx, který xx v xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx: "Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx eventuální xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx jednají x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx." (Xxxxxxx, X., Xxxxxx, V., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, X.: Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. X. X. Xxxx, Praha 2004, xxx. 249). Takovéto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx předpisu v xxxxxxxxx vymezené xxxxxxx xxxxxx správy (xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx v rozporu x principy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx popsány výše. Xxxxxxxxxxx spor x xxxxx xxxxxxxxx vymezeného xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem x uvedené xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vzniknout xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobce xxx xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vykonávají, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x lze tedy xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §97 odst. 1 xxxx. a) xxxx xxxx. x) xx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x. v xxxx xxxx současně xxxxxxxxx xxxx nelze, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x předmětné xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx mimo jiné xxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2004, x. 339/2004 Sb. XXX, xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xxx xx xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxx XXX x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na úseku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalovaný [§19 xxxx 2 zákona XXX č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x §108 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxx zákona].
Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nemohl xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx záporný kompetenční xxxx xx xxxxxx §97 x. ř. x., x xxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx proto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x. xx xxxxxxx s §99 xxxx. x) x. x. x.].
Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx orgán, xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx by xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 20/2004 Xx. xxxxx učinit (xxxx. např. čl. XXXXXX xxx 4. xxxxxx x. 320/2002 Xx., o xxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), k xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxx konkrétní xxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.