Právní věta:
Žalobu xx xxxx kompetenčního xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (zde ochrana xxxxxxx xxxxxx) x Xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx xxxx nepřípustnou xxxxxxx [§46 odst. 1 písm. d) x. x. x. xx xxxxxxx s §99 xxxx. a) x. x. x.]. Xxxxxxx úřad x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx stranu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zde xxxx ani orgánem xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§97 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.], xxx ústředním xxxxxxxx xxxxxx [§97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.].
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 10/2003 Xx. XXX, x. 339/2004 Sb. XXX, Xxxxxx judikatura xx věcech xxxxxxxxx x. 1042/2002.
Xxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx kraje xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx xxxxxxx orgán 1. xxxxxx, xxx 29.10.2003 xxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nádrže.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx podalo xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx orgán X. xxxxxx dne 26.1.2004 xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx z x. 1967 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xxxxxxx, že zákonem x. 20/2004 Xx. xxxxx x xxxxxxxxx xx 23.1.2004 ke xxxxx xxxxxx č. 254/2001 Xx., vodní xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochranných xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx xxxx v xxxx věci xxxx xxxxxxxx orgánem I. xxxxxx, x proto xxx xxxxx §57 xxxx. 2 správního xxxx z x. 1967 dne 12.2.2004 xxxxxxxxx žalovanému, který xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§58 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxx žalobci xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx x rozšířenou působností xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona x. 20/2004 Xx., a xxxxxxxx správního řízení xxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §58 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nadřízený xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx o odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxx xx této xxxxxxx x za xxxxxxxxx xxxxxx x. 20/2004 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx úřad.
Žalobce se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x odvolání xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxx, aby xxxxxxxx xx shodných xxxxxxxx xxxxxxxx (platných x xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx nového projednání xxxx) dovozoval, xx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxxxx xxxxxx x. 20/2004 Xx. xxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx, písemnosti xx xxxxxxxxxx vydané obecním xxxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx č. 20/2004 Xx. pohlížet x xxxx, kdy xx již xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobu odmítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx soud, x přihlédnutím k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu x §97 odst. 1 s. x. x., xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx v xxxx xxxx vůbec xxxxx x žalobcem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x nejdříve v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §97 xxxx. 1 x. x. x. stranami xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou: xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávy [písm. x)]; orgány xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)]; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)]. X xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zájmové xx profesní xxxxxxxxxx). Xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx, mají xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxx xxxxxx svých xxxxx určitou nezávislost xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacích, xxx xxx na správních xxxxxxx. Veřejnoprávní korporace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ten xx xxxxx x zásadě xxxxxxx pouze na xxxxxxxx zákonnosti, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxxx., D. x xxx.: Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. rozšířené vydání, X. H. Beck, Xxxxx 2003, xxx. 380 - 381). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx republice xxx. xxxxxxx územní veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Je xxxxx třeba velmi xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (samosprávnou) xxxxxxxxx x kdy xxxxxxxxx xxxx orgán xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x Prachaticích xxxxxxxxxx x změně ochranných xxxxx vodárenské nádrže x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx platí x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx skutečnost xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xx xxxxxxx systematického výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vodního xxxxxx: jestliže xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §107 xxxx. x) xxxxxxx zákona, ve xxxxx xxxxxx x. 20/2004 Sb., rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zdrojů, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vykonávající xxxxxx xxxxxx [xxxx. §67 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx)]. Uvedený §107 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX. xxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx "Xxxxx xxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vystupující xxxx orgán územní xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx individuálně x xxxxx konkrétní xxxx hodnotit, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx vykonává (xxxx. x této xxxxxxxxxxx xxxx. rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx x Praze xx dne 15.6.2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx č. 1042/2002). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx vlastní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx přenesenou působnost (xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx tuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx (§29 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxx xxxxxx názor, který xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx: "Xxxxx xxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxx xxx eventuální xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx." (Vopálka, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, M.: Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. X. X. Xxxx, Xxxxx 2004, xxx. 249). Xxxxxxxx xxxxxx záporného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxx xxxxx v posuzovaném xxxxxxx aplikovat. X xxxx xxxx se xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vymezené oblasti xxxxxx správy (zde xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojetí, xx xx věcně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx takovýchto xxxxx, postupoval xx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx spor v xxxxx xxxxxxxxx vymezeného xxxxx xxxxxx správy xxxx nadřízeným a xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem x uvedené xxxxxx xxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx není možné xxxxxxxx k pravomocem, xxxxx x posuzované xxxx xxxxxxxxxx, považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxxx. x) xx zde xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. v xxxx xxxx současně xxxxxxxxx také xxxxx, xxxxx žalobce jednoznačně xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx státní správy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2004, x. 339/2004 Sb. XXX, jsou "ústředními xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxx buď xxxxxxx XXX x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx ministerstev x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxx". Ústředním správním xxxxxx xx úseku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalovaný [§19 xxxx 2 xxxxxx XXX č. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, x §108 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx].
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §97 x. x. x., x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který proto xxxxxx jako nepřípustnou xxxxxx [§46 odst. 1 písm. d) x. x. x. xx xxxxxxx x §99 písm. x) x. x. s.].
Závěrem Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x odvolání xx zkoumané xxxx, xxxxxxxx xx xxx x přechodných xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 20/2004 Xx. musel xxxxxx (xxxx. xxxx. čl. XXXXXX xxx 4. xxxxxx x. 320/2002 Xx., x xxxxx x xxxxxxx některých xxxxxx v xxxxxxxxxxx x ukončením xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x xxxxx ovšem x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx moci x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx.