Právní věta:
Žalobu xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. d) x. ř. x. xx xxxxxxx s §99 xxxx. x) x. x. s.]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx ani xxxxxxx xxxxxx, zájmové nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§97 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.], xxx ústředním xxxxxxxx xxxxxx [§97 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.].
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 10/2003 Sb. XXX, x. 339/2004 Xx. XXX, Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1042/2002.
Xxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx úřad Prachatice, xxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx xxxxxxx orgán 1. stupně, xxx 29.10.2003 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxx 26.1.2004 podle §57 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x x. 1967 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se spisovým xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx x. 20/2004 Xx. xxxxx s xxxxxxxxx xx 23.1.2004 xx xxxxx xxxxxx x. 254/2001 Sb., vodní xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx přešla x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx tedy x xxxx věci stal xxxxxxxx orgánem X. xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx z x. 1967 xxx 12.2.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx v xxxx xxxx odvolacím xxxxxxx (§58 xxxx. 1 správního xxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx své výkladové xxxxxx, x nějž xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx úřad obce x rozšířenou působností xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 20/2004 Sb., a xxxxxxxx správního řízení xxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx §58 odst. 1 xxxxxxxxx řádu x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vodoprávnímu xxxxx, který napadené xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx této xxxxxxx i za xxxxxxxxx xxxxxx x. 20/2004 Sb. příslušný xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xx xxxx kompetenční xxxxxxx xxxxxxx určení, xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx mj. vyslovil xxxx nesouhlas x xxx, xxx xxxxxxxx xx shodných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, že xxxxxxx xx kompetentním xxxxxxx k vydání xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 20/2004 Xx. xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx obecním xxxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x. 20/2004 Sb. xxxxxxxx x xxxx, xxx xx již zákon xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx provedené xxxxxxxx úřadem.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x §97 xxxx. 1 s. x. x., se x xxxx řadě xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx x dané xxxx vůbec xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor x nejdříve x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx shora xxxxxxxxx §97 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx: xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx, zájmové nebo xxxxxxxx samosprávy [xxxx. x)]; xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x profesní xxxxxxxxxx xxxxxxxx [písm. x)]; ústřední xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [písm. x)]. O xxxxx x uvedených x xxxxx přicházejících xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx) a jednak xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx orgány xxxxxx, xxxxxxxxx zájmové xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxx organizaci xxxxxx xxxxxx x xxxxxx oblasti je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fungující xx xxxxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejné správy xxx xxxxxx svých xxxxx určitou xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacích, xxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podléhají státnímu xxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředky státu (xxxx. Xxxxxxxx., X. x xxx.: Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. 5. rozšířené xxxxxx, X. X. Beck, Xxxxx 2003, str. 380 - 381). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx republice tzv. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vykonávají xxxxxx xxxxxxxxxx státní správy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx třeba xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx orgán územního xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (samosprávnou) xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
X xxxxxxxxxx xxxx Městský xxxx x Xxxxxxxxxxxx rozhodoval x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nádrže x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu). Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dovodit x xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx: jestliže bude xxxxxxx xxxx podle §107 xxxx. v) xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 20/2004 Sb., xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zdrojů, xxxx xxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správu [xxxx. §67 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx)]. Uvedený §107 xxxxxxx zákona je xxxxxxx xxxxxxxx hlavy XX. xxxxx xxxxx xxxxxx zákona, nazvané "Xxxxx xxxxxx správy". Xx orgány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxx nahlížet xxxxxxx z hlediska xxxxxx formálního vymezení (xxxx krajský úřad xxxxxxxxxxxx vždy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jaké xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (srov. x xxxx souvislosti xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 15.6.2000, Xxxxxx judikatura ve xxxxxx xxxxxxxxx č. 1042/2002). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, že činí-li xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, činí je xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx vykonávají-li xxxxx xxxxxx přenesenou xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), dostávají xx tuto xxxxxxx xxxxxxxx příspěvek xx xxxxxxxx xxxxxxxx (§29 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx názor, který xx x obecné xxxxxx x literatuře: "Xxxxx jde o xxxxxx xxxxxx samosprávy, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx jednají x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx." (Xxxxxxx, V., Xxxxxx, X., Šimůnková, X., Šolín, X.: Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. C. X. Xxxx, Xxxxx 2004, xxx. 249). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxx xxxxx x posuzovaném xxxxxxx aplikovat. X xxxx věci xx xxxxx jedná pouze x xxxx x xxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx oblasti xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx zdrojů) x pokud xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodování takovýchto xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx spor x xxxxx konkrétně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx správním úřadem x xxxxxxx xxxxxx xxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx vykonávají, považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxxx. x) xx zde xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx také nelze, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v předmětné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2004, x. 339/2004 Xx. XXX, xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxx ty xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxx buď xxxxxxx ČNR x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx ústřední xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Ústředním xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vodních xxxxxx xx přitom bezpochyby xxxxx xxxxxxxx [§19 xxxx 2 zákona XXX x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, x §108 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx].
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a žalovaným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §97 x. x. x., k xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xx xxxxxxx x §99 písm. x) x. x. s.].
Závěrem Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x dané xxxx xxxxxxx xxx respektovat xxxxxx názor nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx určit xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx věci, xxxxxxxx by xxx x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx x. 20/2004 Xx. xxxxx učinit (xxxx. xxxx. xx. XXXXXX xxx 4. xxxxxx č. 320/2002 Xx., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxx x xxxxx případě nedošlo. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem zákonodárce xxxxxxxxxx.