Právní xxxx:
Xxxxxx ve xxxx kompetenčního sporu xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx mezi krajským xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxx x §99 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx stranu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, zájmové nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.], ani ústředním xxxxxxxx xxxxxx [§97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.].
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 10/2003 Sb. NSS, x. 339/2004 Xx. XXX, Xxxxxx judikatura xx věcech xxxxxxxxx x. 1042/2002.
Věc: Krajský xxxx Xxxxxxxxxxx kraje xxxxx Ministerstvu životního xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx správními xxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx orgán 1. xxxxxx, dne 29.10.2003 změnil svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pásma xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx několik xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxx 26.1.2004 xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x r. 1967 předložil xxxxxxxx xxxxxxxx xx spisovým xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x. 20/2004 Xx. xxxxx x xxxxxxxxx xx 23.1.2004 xx xxxxx xxxxxx x. 254/2001 Xx., vodní xxxxx. Xxxxx novelizací xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx úřadů xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx xxxx v xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx §57 xxxx. 2 správního xxxx z x. 1967 xxx 12.2.2004 xxxxxxxxx žalovanému, který xx stal x xxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxx (§58 xxxx. 1 správního řádu).
Žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx sdělil xxxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxx, x nějž xxxxxxxxx, že pokud xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx zákona č. 20/2004 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx §58 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x řízení o xxxxxxxx příslušný xxx xxxxxxxxxx úřad, xxxx xx nejblíže xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí obecního xxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x za xxxxxxxxx xxxxxx č. 20/2004 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx úřad.
Žalobce xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxx nesouhlas x xxx, xxx žalovaný xx shodných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xx fázi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x ve fázi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) dovozoval, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx. Za účinnosti xxxxxx č. 20/2004 Xx. xxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 20/2004 Xx. xxxxxxxx x době, xxx xx již xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx úkony xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx odmítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu x §97 xxxx. 1 x. x. x., xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxx vůbec xxxxx x žalobcem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x nejdříve x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxx, xxxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxx xxxxxxxxx §97 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx kompetenčního xxxxx jsou: xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [písm. x)]; xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x profesní xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)]; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navzájem [písm. x)]. X xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx se x xxxxx případě xxxxx xxxx názoru jedná, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx hierarchicky xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xxx xxxxxx xxxxx xxxxx určitou xxxxxxxxxxx xxxxx na ostatních xxxxxxxxxxxxxxx korporacích, xxx xxx xx správních xxxxxxx. Veřejnoprávní korporace xxxx podléhají xxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxx v zásadě xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu (xxxx. Xxxxxxxx., D. x kol.: Správní xxxxx. Obecná část. 5. xxxxxxxxx xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, str. 380 - 381). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxx x orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx třeba xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (samosprávnou) xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx orgán xxxxxx správy (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxx xxxxxxx úřad xxxxx §107 písm. v) xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 20/2004 Xx., xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx činit xxxx xxxxxxxxxx xxxx vykonávající xxxxxx správu [xxxx. §67 odst. 1 xxxx. g) zákona x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx)]. Uvedený §107 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, nazvané "Xxxxx xxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx vymezení (xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vždy xxxxxxxxxxx xxxx orgán územní xxxxxxxxxx), ale nepochybně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx hodnotit, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (srov. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Praze xx xxx 15.6.2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních č. 1042/2002). Tomu xxxxxxx xxxxxxxx x ta xxxxxxxxxx, že xxxx-xx xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx, xxxx xx xx vlastní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx tytéž xxxxxx přenesenou xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx tuto činnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu (§29 xxxx. 1 krajského xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx: "Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spor rozhodné, xxx jednají x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx." (Xxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Šimůnková, X., Xxxxx, X.: Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. X. X. Xxxx, Xxxxx 2004, xxx. 249). Takovéto xxxxxx záporného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. ovšem xxxxx x posuzovaném xxxxxxx aplikovat. X xxxx xxxx se xxxxx jedná pouze x xxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx zdrojů) x xxxxx by Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx příslušný x rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx by xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správním úřadem x xxxxxxx xxxxxx xxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx tedy xxxxxxx, xx x xxxxxx kompetenčního xxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx písm. b) xx xxx nejedná.
Ustanovení §97 odst. 1 xxxx. c) x. x. x. x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx žalobce xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx státní správy xxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2004, x. 339/2004 Xx. XXX, xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady ve xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx jsou buď xxxxxxx XXX x. 2/1969 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxx správním xxxxxx na úseku xxxxxxx vodních zdrojů xx přitom bezpochyby xxxxx xxxxxxxx [§19 xxxx 2 xxxxxx XXX č. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, a §108 xxxx. 2 písm. x) vodního zákona].
Z xxxx xxxxxxxxx důvodu xxxx nemohl mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx záporný xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 x. ř. x., x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, který proto xxxxxx xxxx nepřípustnou xxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. d) x. x. x. xx xxxxxxx x §99 xxxx. x) x. x. s.].
Závěrem Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xx zákonodárce zamýšlel xxxxxxx určit xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o odvolání xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 20/2004 Xx. musel učinit (xxxx. xxxx. xx. XXXXXX bod 4. xxxxxx č. 320/2002 Xx., o xxxxx x zrušení některých xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxx x xxxxx případě xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx moci x xxxx konkrétní věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx.