Xxxxxx věta:
Žalobu ve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx ochrana xxxxxxx xxxxxx) x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxx nepřípustnou xxxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. xx spojení x §99 xxxx. x) x. ř. x.]. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx ani orgánem xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§97 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.], ani xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem [§97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.].
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. č. 10/2003 Xx. NSS, x. 339/2004 Sb. XXX, Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních x. 1042/2002.
Xxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx 1. xxxxxx, xxx 29.10.2003 změnil xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního řízení xxxxxxxx. Správní orgán X. xxxxxx xxx 26.1.2004 xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x x. 1967 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx x. 20/2004 Sb. xxxxx s účinností xx 23.1.2004 xx xxxxx xxxxxx x. 254/2001 Xx., vodní xxxxx. Xxxxx novelizací xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx úřadů xxxx s rozšířenou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zdrojů; xxxxxxx xx tedy x xxxx xxxx stal xxxxxxxx orgánem X. xxxxxx, x proto xxx podle §57 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x r. 1967 xxx 12.2.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§58 xxxx. 1 správního xxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxx žalobci sdělil xxxxxxxxxx xxx výkladové xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xx pokud xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x. 20/2004 Xx., x xxxxxxxx správního řízení xxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §58 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxxx příslušný xxx xxxxxxxxxx úřad, jenž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nadřízený xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx zákona x. 20/2004 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x odvolání má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxx nesouhlas s xxx, aby xxxxxxxx xx shodných právních xxxxxxxx (platných x xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx o odvolání x xx fázi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) dovozoval, že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 20/2004 Xx. xxxx krajský xxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx obce s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 20/2004 Xx. xxxxxxxx x době, xxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, jako xx úkony provedené xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx správní xxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu x §97 xxxx. 1 s. x. x., xx x xxxx xxxx musel xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x dané xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx tvrzený xxxxxxx kompetenční xxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx musel xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxx xxxxxxxxx §97 xxxx. 1 s. ř. x. xxxxxxxx kompetenčního xxxxx xxxx: xxxxxxx xxxx a orgán xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávy [xxxx. x)]; orgány územní, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)]; ústřední xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)]. X xxxxx x uvedených x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx jedná, xxxxxxx x žalobě xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx obecně x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx (orgány xxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx oblasti je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vybudovaná xxxxxxxx xxxxxx fungující xx principu xxxxxxxxxxxx x podřízenosti, mají xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejné správy xxx plnění svých xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx ostatních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ten xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Hendrych., D. x xxx.: Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 5. xxxxxxxxx xxxxxx, X. H. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 380 - 381). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx republice xxx. xxxxxxx územní xxxxxxx xxxxxx vykonávají určité xxxxxxxxxx xxxxxx správy x orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Je xxxxx xxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxx xxxxx samostatnou (samosprávnou) xxxxxxxxx x kdy xxxxxxxxx xxxx orgán xxxxxx správy (vykonává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
X xxxxxxxxxx xxxx Městský xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ochranných xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx platí x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dovodit x xxxx xxxx za xxxxxxx systematického výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §107 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona x. 20/2004 Xx., xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vykonávající xxxxxx xxxxxx [srov. §67 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx)]. Xxxxxxx §107 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx hlavy XX. xxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx "Xxxxx xxxxxx správy". Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx formálního xxxxxxxx (xxxx krajský xxxx xxxxxxxxxxxx vždy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), ale xxxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx hodnotit, xxxx xxxxxxxxx daný orgán xxxxx vykonává (srov. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 15.6.2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních x. 1042/2002). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i ta xxxxxxxxxx, xx činí-li xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxx v samostatné xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx vykonávají-li tytéž xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx správu), xxxxxxxxx xx tuto činnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu (§29 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx názor, xxxxx xx v obecné xxxxxx v literatuře: "Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxxxxxx, xxx jednají x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx." (Xxxxxxx, V., Xxxxxx, V., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, X.: Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. X. H. Xxxx, Praha 2004, xxx. 249). Xxxxxxxx xxxxxx záporného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat. X xxxx věci se xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vymezené oblasti xxxxxx xxxxxx (zde xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x pokud xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx pojetí, že xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správy, xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx spor x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobce ani xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx v posuzované xxxx xxxxxxxxxx, považovat xx xxxxxx samosprávné, x xxx xxxx xxxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) xxxx písm. b) xx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx jednoznačně xxxx x předmětné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx mimo jiné xxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2004, x. 339/2004 Xx. XXX, xxxx "ústředními xxxxxxxxx úřady xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx XXX x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Ústředním xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§19 xxxx 2 zákona XXX x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, x §108 xxxx. 2 písm. x) vodního xxxxxx].
X xxxx uvedených xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx záporný xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 s. x. x., k jehož xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x. xx spojení s §99 xxxx. a) x. ř. s.].
Závěrem Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx žalobci x dané xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx věci, xxxxxxxx xx xxx x přechodných xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 20/2004 Xx. xxxxx učinit (xxxx. xxxx. xx. XXXXXX xxx 4. xxxxxx x. 320/2002 Xx., o xxxxx x xxxxxxx některých xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx moci v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem zákonodárce xxxxxxxxxx.