Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vykonávajícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx zdrojů) a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xx spojení s §99 písm. x) x. x. x.]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zde xxxx xxx orgánem xxxxxx, zájmové xxxx xxxxxxxx samosprávy [§97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], ani xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem [§97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.].
Xxxxxxxxxxxxx: srov. č. 10/2003 Sb. XXX, x. 339/2004 Xx. XXX, Xxxxxx judikatura xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1042/2002.
Věc: Krajský xxxx Jihočeského kraje xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x určení xxxxxxxxx xxxx správními xxxxx.
Xxxxxxx xxxx Prachatice, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx 1. xxxxxx, xxx 29.10.2003 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nádrže.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx orgán X. stupně xxx 26.1.2004 xxxxx §57 xxxx. 2 správního xxxx z x. 1967 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobci xxxx xxxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x. 20/2004 Xx. xxxxx x xxxxxxxxx xx 23.1.2004 xx xxxxx xxxxxx x. 254/2001 Xx., vodní xxxxx. Touto xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x obecních úřadů xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xx krajské xxxxx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx tedy x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx I. xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x x. 1967 xxx 12.2.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx stal x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§58 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu).
Žalovaný xxxxxxxx žalobci sdělil xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxx xxxxxxxxx, že pokud xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x. 20/2004 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx odvolání, je xxxxx §58 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx úřad, jenž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vodoprávnímu xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal. X xxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx obecního xxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx za této xxxxxxx x xx xxxxxxxxx zákona č. 20/2004 Xx. příslušný xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xx shodných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x odvolání x xx fázi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) dovozoval, xx xxxxxxx je kompetentním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxxxx xxxxxx č. 20/2004 Xx. xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, písemnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona x. 20/2004 Sb. xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxx zákon xxxx účinným, xxxx xx úkony provedené xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx kompetenčního sporu x §97 xxxx. 1 s. ř. x., xx x xxxx řadě musel xxxxxxx otázkou, zda xx x xxxx xxxx xxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jestli xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx shora xxxxxxxxx §97 xxxx. 1 x. x. x. stranami xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou: správní xxxx a xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. x)]; xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)]; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [písm. x)]. X xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx se v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak správní xxxxx (orgány xxxxxx xxxxxx) a jednak xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxx organizaci xxxxxx xxxxxx x xxxxxx oblasti xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fungující xx principu nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx, mají xxxxxxxxxxxxx korporace xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nezávislost xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Veřejnoprávní korporace xxxx podléhají xxxxxxxx xxxxxx, ten xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Hendrych., X. x kol.: Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 5. rozšířené xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, str. 380 - 381). X důsledku modelu xxxxxxxxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx třeba xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx samostatnou (samosprávnou) xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxx orgán xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
X xxxxxxxxxx xxxx Městský úřad x Prachaticích rozhodoval x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx přenesené (xxxxxxx xx platí x pro případné xxxxxxxxxxx krajského xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxx systematického xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vodního xxxxxx: jestliže bude xxxxxxx úřad xxxxx §107 xxxx. x) xxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 20/2004 Sb., xxxxxxxxxx x ochranných pásmech xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx činit jako xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxx. §67 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx)]. Xxxxxxx §107 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX. části xxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx "Xxxxx xxxxxx správy". Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxx nahlížet xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx formálního vymezení (xxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx územní xxxxxxxxxx), ale nepochybně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx konkrétní xxxx xxxxxxxx, jaké xxxxxxxxx xxxx orgán xxxxx xxxxxxxx (srov. x této souvislosti xxxx. xxxxxxxxxx Vrchního xxxxx v Xxxxx xx xxx 15.6.2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1042/2002). Xxxx ostatně xxxxxxxx x ta xxxxxxxxxx, xx činí-li xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, činí xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx vykonávají-li xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx správu), xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx příspěvek xx xxxxxxxx xxxxxxxx (§29 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxx x literatuře: "Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx samosprávy, xxxx pro eventuální xxxxxxxxxxx xxxx rozhodné, xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxx samostatné xxxxxxxxxx." (Xxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, X.: Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. X. X. Xxxx, Xxxxx 2004, xxx. 249). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat. V xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx pouze x xxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vymezené xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx věcně příslušný x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx x rozporu x principy xxxxxxxxxx xxxxxx správy, jak xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx spor x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx státní správy xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx správním úřadem x uvedené xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vzniknout xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobce xxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx x pravomocem, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vykonávají, xxxxxxxxx xx xxxxxx samosprávné, x xxx xxxx xxxxxxx, xx o xxxxxx kompetenčního xxxxx xxxxx §97 odst. 1 písm. a) xxxx xxxx. x) xx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) s. x. s. x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx státní správy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23.7.2004, x. 339/2004 Xx. XXX, xxxx "ústředními xxxxxxxxx úřady ve xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. jen ty xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx buď xxxxxxx XXX č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx ministerstev a xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxx xxxx ústřední xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Ústředním xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx vodních zdrojů xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§19 xxxx 2 zákona XXX x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, a §108 xxxx. 2 xxxx. x) vodního xxxxxx].
X xxxx uvedených xxxxxx xxxx nemohl xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx záporný kompetenční xxxx xx xxxxxx §97 x. x. x., k jehož xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x. xx xxxxxxx x §99 xxxx. a) x. ř. s.].
Závěrem Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x dané věci xxxxxxx xxx respektovat xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx zákonodárce zamýšlel xxxxxxx určit xxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx by xxx x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx x. 20/2004 Xx. xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. čl. XXXXXX bod 4. xxxxxx x. 320/2002 Xx., o změně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x xxxxx ovšem v xxxxx případě xxxxxxx. Xxxx xxxxxx úkolem xxxxxx xxxx x xxxx konkrétní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx.