Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx zadavatelem xx subjekt, který xxxx jiné splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1. xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx potřeby ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx subjekt xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx významným xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx potřeby xxxxx xxx průmyslovou nebo xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx nutno zvážit xxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxx právní x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, je málo xxxxxxxxxxxxx, xxx potřeby, xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx povahu.
Prejudikatura: x. 461/2005 Xx. XXX; xxxxx č. 23/1996 Xx. XX (xx. zn. I. xX 198/95); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ES xx xxx 10. xxxxx 2008, Xxx. Xxxxxx (C 393/06, Xx. rozh. x. 12339), ze dne 22. května 2003, Xxxxxxxx x xxxxx (X-18/01, Recueil, x. X 5321), xx xxx 27. xxxxx 2003, Xxxxx Truley XxxX (X-373/00, Recueil, x. 1-01931).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXX-X xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Na xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx ČR zahájil Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Xxxx") xxx 19.4.2007 správní xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx služby, xxxxx x dokumentace xxxxxxxxxx xx xxxxxx pojal xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zadání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx doložit xxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxx xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx pouze z xxxxx, xxxxx níž xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přezkoumat. X xxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXX - Expert, x. s., xxx xxxxxxxxxx smlouvy xx xxx 28.4.2006 tvořící xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 40/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxx" XXX"), xxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxx x §25 xxxxxxxxxx xxxxxx x veřejnou xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx společností SBA, xxxxxxx v xxxxxxxx xx zadávacích xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 100&xxxx;000 Xx.
Xxxxx xxxxxx x výši pokuty xxxxxx žalobce rozkladem, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx nepřiměřeně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, že Xxxx nepřihlédl xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx x xxx, xx x okamžiku xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx byl xxx xxxxxx zákon x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "nový ZVZ"), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx předmětné xxxxxxx xxxxxxx, za xxx byla xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx ZVZ xxxxxx nepodléhalo, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxx. Žalobce xxxxxxx, xx x tohoto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx represivní xxx xxxxxxxxxxx funkce xxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, že Xxxx xxx vzít xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx uzavřené pro xxxxxxxxxx zakázku byly xxxxxxxxx xxx pouhé xxx měsíce před xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx nevyhověl x xxxxxxxxxxx xx xxx 3.12.2007 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úřadu x xxxx xxx udělené xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx s xxxxxxx xx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX, xxx úplnost xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx definice xxxxxxxxxx x xxxxx XXX xx neliší xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ZVZ xx xx xxxx, xx xx xxxxxxx statut xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Proto se x námitkou žalobce, xx xxxxx xxxxxx XXX xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neztotožnil.
Proti xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx žalovaného, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nového ZVZ. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.8.2008 xxxxxx zamítl. Krajský xxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x obsáhle zdůvodnil, xxxx žalobce x xxxxx xxxxxx ZVZ xxxxxxx xxxxxx zadavatele.
Výše xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností. Xxxxxxxxxx souhlasí x xxxxxxxx soudem x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle nového XXX, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx se o xxxxxxx spornou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Nesouhlasí xxxx, xxx se x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx x nesprávnému xxxxxxxx xxxxxx, xx i xxxxx xxxxxx ZVZ xxxxxxxxx definici zadavatele, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXX x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxx"), xx kterém xx xxxxxxxxx, že xx použije pro xxxxxxxxx nový xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxx něj xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu podle xxxxxx ZVZ, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního deliktu xxxxx xxxxxx ZVZ, xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx naplněny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxx xxxxxxxx. Nesprávné xxxxxx xxxxxxxxx krajským xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx rozhodnutí x nedůvodnosti xxx xxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx závěru, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jež byla xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx; stěžovatel xx xxxxxxxxxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, byl x xxxxx případě ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx".
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxx přebírá xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx, xx ze xxxxxx státu xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx práv x cílem dosažení xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, x níž xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx či xxxx formy xxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx, xx si obstarává xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x míra xxxxxxx x kontroly xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navzdory xxxx, xx stát je xxxxxxxxx veškerých xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxx závazkových xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx podíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx nevýznamný, xx xxx výkladem xxxxx xxxxx xxxxx hovořit xx vztahu xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x takovém xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx podnikatel, xxxxx xx xxxxxx ovládán x xxxxx podnikatelská xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx samostatně, xxxxxxxx jménem x xx vlastní xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vedení xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx, tedy představenstva, xxxxx xxxxx odpovídá xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x obchodní vedení xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxx xxx souhlasit x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ručí. Xxxxx stěžovatel xxxxxx, xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxx, spočívající xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx x jedná xxxxxxx x zastoupení xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx uspokojuje, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, namítá, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x rozhodné době xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx x xxxxxxxx zdravotní xxxx: FBLR - xxxxxxxxxxx komplexní xxxxxxx x ambulantní xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx x činnost xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx naplňování veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx průmyslová". Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx činností, xxxxxx nepokrývá xx xx nákladů xxxxx xxxx xxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x státním xxxxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxxxxx tvoří xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxx se striktně xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxx, že "xxxxxxx-xx xxx velmi xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxx ze xxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemůže to xxxxxxxx, xx by xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xx tak nástrojem xxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx, xx xxxx poskytování xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xx tato xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, navíc xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx xxxx xxxxx bagatelní x xxxxxxxx výnosům x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx že xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x celém xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxx domáhá xxxxxxxxx právního xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx či xxxx zadavatelem x xxxxx xxxxxx ZVZ, xxxxxx z toho xxxxxxxxxxx premisy pro xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx delikt.
Nejvyšší správní xxxx napadený rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxx zrušil a xxx mu xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxxx xxxxx, xx vzhledem x xxxx, xx svou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, veškerá xxxx xxxxxxx xx povahu xxxxxxxx, xxxx financován xxxxxx, jeho xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxxx xx x celém xxxxxxx obchodního xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx nikterak xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx definice veřejného xxxxxxxxxx xxxxx nového XXX. X xxxxxxxx xxxx má stěžovatel xx to, xx x xxxxxxx s xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxx xxxx rozhodování xx věci xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx se ztotožnil x xxxxxxxx žalovaného, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx x podle xxxxxx XXX stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx než se xxxxxx soud zabýval xxxxxxxx xxxxxxx definice, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx do kategorie xxxxxx xxxxxxxxx deliktů. Xxxxx článek xxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx ukládá xxxxx zákona xxxxxxxx x době, xxx xxx čin xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.10.2004, xx. 6 X 126/2002-27, xxxxxxxxxxxx xxx x. 461/2005 Sb. XXX, xxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx záruka xxxxxxxxx v xxxxxx 40 xxxx. 6 xx xxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x spočívající x xxxxxxxxxxxx trestání xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx pachatele xxxxxxxxxx, platí x x řízení o xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxxx x xxxx, xx xx x citovaném xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx spáchaný právnickou xxxxxx, je xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Listiny, což xx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (k xxxx srovnej xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.6.2002, xx. zn. III. XX 611/01, xxxx xxxxx ze xxx 11.7.2007, sp. xx. XX. XX 192/05). X daného xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xx zadavatelem x podle xxxxxx XXX, xx pro xxxxxxxxx xxxxxx případu xxxxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx XXX veřejným xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ačkoli xxx xxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ZVZ x xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zdůvodňuje xxxxxxxxxx.
X §2 xxxxxxx XXX xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx tito zadavatelé xxxxxxxxx xxxxxxx: x) xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx 1. Xxxxx xxxxxxxxx, 2. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3. xxxxxx samosprávný xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx městský obvod xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx, 4. Xxxxxxxxx xxxx České republiky, xxxxxx xxxx, Česká xxxxxxx xxxxx, Český xxxxxxx, Česká televize, Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx pojišťovna, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx převážně xxxxxxxxx zadavateli, xxxx xx veřejnými zadavateli xxxxxx nebo veřejní xxxxxxxxxx xxxxxxx více xxx xxxxxxxx xxxxx x jejím správním, xxxxxxx xxxx kontrolním xxxxxx, x) xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx zakázku xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxx 50 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo x) xxxxxxxxxx, jestliže xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx podnikání xx xxxxxxxxx udělením xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx práva, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v §3.
X xxxxxx XXX x jeho §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, dotovaný x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx organizace, u xxx funkci zřizovatele xxxxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jiná xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo stát xx xxxx veřejný xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxx více než xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, správním, xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx XXX považuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx jiné zřízena xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona za xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxxx. Nový XXX byl x xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx nemají xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1. xxxxxx ZVZ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx stanovené xx xxxxxx XXX xxxxx. Xx xxxx xxxxx, xx tento xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xx za xx, xx xxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx, potřeby xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx x době xxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxx, což pramení xxxxxxxxx x toho, xx vedle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx soud xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, který xx bylo možno xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx obecně xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.3.1996, sp. xx. I. ÚS 198/95, x. 23/1996 Xx. XX). Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxx společnosti, xx základním xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx úspěšnosti a xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxx. Xx tedy xxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx obecně xxxxxxxxxx. Účelem lázeňství xx zlepšování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Přestože Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku, nemění xx nic xx xxx, že xx xxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx lázeňství xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povahu.
Krajský xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a skutkovými xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xx nutné k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stěžovatelem x xxxxx nichž lze xxxxxx x závěru, xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx kontroly xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx ekonomický xxx xxxxxxxxxxxxx činnosti (xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx reprezentativní x kombinaci xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, jež pro xxxx xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx může být xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x potřeby xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx zřízen xxxxxx, xxx xxxxxxx ze xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xx xxxxxxx, že dne 1.3.1999 založil Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX (xxxx jen "FNM") xxxx jediný zakladatel xx základě notářského xxxxxx sepsaného dne 24.3.1999 xxxxxxxx společnost XXXXXXX-X, a. s., xxx výzvy k xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx XXX xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx správního x xxxxxxxx spisu xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakýmkoliv xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uváděna xxxxxxxx xxxxxxx subjektu, xxx ji xxxxx x krajský soud, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (x tomu srovnej xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx dne 10. dubna 2008, Xxx. Xxxxxx, X 393/06, Xx. rozh. x. 12339, ze xxx 22. xxxxxx 2003, Xxxxxxxx a xxxxx, X-18/01, Xxxxxxx, x. I 5321, xx xx xxx 27. xxxxx 2003, xx věci Adolf Xxxxxx XxxX, X-373/00, Xxxxxxx, x. X-01931).
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx názor, xx xx xx xxxxx na xxxxxxx xxxx, xx stát xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx uspokojuje, xxxx xxxxxx jinou xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx stoprocentním akcionářem xxxxxxxxxxx je xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx veřejným xxxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxx XXX, xxxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx Soudního xxxxx XX ze dne 15.1.1998 xx xxxx Xxxxxxxxxx Anlagenbau x xxxxx, C-44/96, Xxxxxxx, x. 1-00073, xx xxxxxx je xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx označena xxxxx proto, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx společnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xx xx xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x okolnostem xxxxxxx důkladně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx nutno zjistit, xxx si xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, je-li xxxxxx xxxxx státu xx xxxx rozvoji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx dotacích xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxx krajského xxxxx xx xxxx kontrolu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx zdůvodňuje xx xxxx xxx, xx stát je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ingerencemi. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxx práv xxxxxxxxx, nikoli z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx činnosti stěžovatele xxxxxxxxx či xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xx ponechával xxx xxxxxxxxxxxxx potřeb v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xxxx xxx xxxxx, xx xx trh, xx kterém stěžovatel xxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxx s lázeňskými xxxxxxxx, byl xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx tvrdí xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx trhu xxxxxxxx, v čem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jaký xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxx potřeb ve xxxxxx neprůmyslové či xxxxxxxxxx povahy, x xx x ohledem xx xxxxx relevantní xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx odlišit xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx (zasahování xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xx xxxxxx obecném (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x výkonem xxxxxxxxxxxxxx služeb).
Zdejší soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx, xx část činnosti xxxxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx závěr, xx xxxxxxx uspokojované xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx průmyslovou nebo xxxxxxxx povahu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vychází x xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx všeobecného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx smluv xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx příjmy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx - poskytování xxxxxxxxx xxxx pojištěncům zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nákladů x tím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx převážně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx dochází x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, že vztahy xxxxxx smlouvami xxxxxxxx xxxx veřejnoprávní charakter. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx předmětem xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx jejichž xxxxxxxxx x rozvíjení xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x které xxxx hrazeny x xxxxxxxxx xxxxxxxx, neposouvají xxxx xxxxxxx do xxxxxx veřejného práva, xxx xx tomu xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Na základě xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx stěžovatele, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojišťovnami jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxx soud považuje xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx daném xxx xxxxxx ani xx, že xx xx stát, xxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx subjektů provozujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx oprávněny na xxxxxxx smluv xx xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx pojištění.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx je xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx samostatně, xxxx xxxxx jiná xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx stát xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navzdory xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx akcionářem xxxxxxxxxxx, nemá xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jehož xxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele xx xxxxxx pochyb. Xxx §11 odst. 1 zákona x. 20/1966 Xx., x xxxx x zdraví xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxxxx x právnických osob. X §2 xxxx. 1 zákona č. 160/1992 Xx., o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx x. 160/1992 Sb."), xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jiné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zdravotnické xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, poskytující xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx "soutěží" x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nabízejícími xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba zdůraznit, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotnických služeb, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Všechny xxxxxxx x právnické xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxx x. 160/1992 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §9 xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poskytované xxxxxxxxxx zařízením podle xxxxxx x. 95/2004 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti k xxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 zákona x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na právě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx působícím v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trhu, xxxxxx xx xxx s xxxxxxxxxx službami. Xxxx xxx pochyb o xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx stejnou xxxxxxx xxxx on xxxxxxxx x pojišťovnami xxxxxxx xx úhradu poskytovaných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxx x xxxx xxxxxx xxxx x závěru, xx daný xxxxxxx xxxxxxxx potřeby ve xxxxxxxx zájmu, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 27.2.2003 xx věci Xxxxx Xxxxxx XxxX, C-373/00, Xxxxxxx, x. 1-01931), xxxxx x přesto, xx určitý subjekt xxxxxx v hospodářské xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx v xxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jiných xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x tomu xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 10.11.1998 ve xxxx XXX Xxxxxxx, X-60/96, Xxxxxxx, x. X-06821). Xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx působí x xxxxxxxxxxx soutěži, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx toho, xx xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx jednat xxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.5.2003 xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxx, X-18/01, Xxxxxxx, x. 1-5321 a xxxxxxxx xx xxx 10.11.1998 xx xxxx BFI Xxxxxxx, X-360/96, Xxxxxxx, x. 1-06821), což xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx vykonává xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx všechny další xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx primárním xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx při xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jednalo-li xx se x xxxx xxxxxxxx zisku x kritéria xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xx, že xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx, jež xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx či obchodní xxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zisku, je xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx při xxxxx x jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zohlednit, xxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 11.6.2009 ve xxxx Xxxx ? Christophorus Xxxxxxx XxX, Orthopedie Xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX XxxxxxxxxXXxxxxxx, X-300/07 (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx), ve xxxxxx xx uvedeno, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx právnickými xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zájmu, x xxxx potřeby xxxx jinou povahu xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jelikož služby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx". X daného x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx poskytování xxxxxx x cílem dosažení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx uspokojovaných xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx reprezentativní x kombinaci xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxx, xxx xx xxx stát xx xxx některý z xxxx xxxxxxx považována xx příznačnou. Xx xxxxxxxx x správního xxxxx není však xxxxxx, že by xxxx považoval xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za natolik xxxxxxxxx, xx by xx xx jeho xxxxxxxx x tomto xxxxxx aktivně xxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxx závěr xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx přezkoumat, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx "reprezentace státu xx regionu", xx xx třeba zohlednit x xxxxxxxxxx rejstříku xxxxxx xxxxx XXX x xxxx 1993 xxxxxx předmětný xxxxxxx xxxxxxxx společnosti XXXXXX, x. r. x. Xx xxxxx xxxxxxx, xxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stěžovatele xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx prodat xxxxx xxx xxxxxx. Pokud xx jedná x xxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx stěžovatele, x xxxxxx xx zdejší xxxx xxxxxxxx xxx xxxx.
X xxxxxxx na xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xx xxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx zvažování xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx xxxx za xx, xx xxxxxxxx xx nutno xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx subjekt x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx činnost xxxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" vycházející z xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx, zdejší xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx uvedeného ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx.
Xxx svém xxxxxx posuzování xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx zohlednil xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx s §110 xxxx. 3 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx je xxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx provozoval a xxxx skutečnost xxxxxxxxx xx vztahu s xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx pak považuje xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx dne 22. xxxxxx 2003, Korhonen x xxxxx, X-18/01, Xxxxxxx, s. 1-5321, xx xxxxx xxxxxxxxx x xx, zda xxxxxxxxxx xxxx ztráty xxxxxx ze své xxxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx v xxxxxxx x citovaným xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dvora xx to, že xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxx, a xx nese ztráty xxxxxx xx xxx xxxxxxxx, tyto xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx relevantního xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb, xxxxx xxxx průmyslovou nebo xxxxxxxx povahu, xx xx xxxx xxx xxxxx xxxx pravděpodobné, xx xx tyto xxxxxxx xxxx takového xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) nového XXX.