Právní xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovenou x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1. zákona č. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx zakázkách, xx. xxxxxxxxxx potřeby xx xxxxxxxx zájmu, které xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu. Xxxxxxxxxx, xx subjekt vykonává xxxx činnost v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, že by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx nutno xxxxxx xxxx všechny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx okolnosti, xxxxxxx xxxxxxxx, xx jakým xxxxxxxxx účelem xx xxxxxxx xxxxxxxx vykonávána. Xxxxxxx-xx xx xx x účel dosažení xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx než průmyslovou xx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 461/2005 Xx. XXX; xxxxx x. 23/1996 Xx. ÚS (xx. zn. X. xX 198/95); rozsudky Xxxxxxxx xxxxx XX xx dne 10. xxxxx 2008, Xxx. Xxxxxx (X 393/06, Xx. xxxx. x. 12339), xx dne 22. xxxxxx 2003, Xxxxxxxx x xxxxx (X-18/01, Xxxxxxx, x. X 5321), xx xxx 27. února 2003, Xxxxx Truley XxxX (C-373/00, Xxxxxxx, x. 1-01931).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXX-X proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxx od Xxxxxxx ČR xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxxx xxx "Xxxx") xxx 19.4.2007 xxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx služby, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázky nezákonně, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx doložit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxx k xxxxxxxxx xxxxx z xxxxx, xxxxx níž xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xx společností XXX - Expert, x. x., xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 28.4.2006 tvořící xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 40/2004 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále jen "xxxxx" ZVZ"), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §25 citovaného xxxxxx x veřejnou xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx SBA, xxxxxxx x některém xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx, xxxxxxx tento xxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nabídek. Xx tento xxxxxxx xxxxxx žalobci uložil xxxxxx ve výši 100&xxxx;000 Kč.
Proti xxxxxx x xxxx pokuty xxxxxx žalobce xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx s xxxxxxx xx skutkový xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, že Xxxx nepřihlédl při xxxx rozhodování x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v tom, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxx ZVZ"), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že předmětné xxxxxxx žalobce, za xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx x tohoto xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx represivní xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pokuty. X xxxxxxxxxxx x xxx uvedl, xx Xxxx měl vzít xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx na vědomí xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxx jen xxxxx xxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx ZVZ, xxxxx kterého xx xxxxxxx situace xxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx nevyhověl x xxxxxxxxxxx ze xxx 3.12.2007 potvrdil xxxxxxxxx xxxxxxx úřadu x xxxx jím xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx žalovaný s xxxxxxx xx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 nebyl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zabývat x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujícími xx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX, pro xxxxxxx xxxx doplnil, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx XXX xx neliší xx xxxxxxx definice xx xxxxxx ZVZ xx xx xxxx, xx xx zásadně xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx. Proto xx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx podle xxxxxx XXX již nemá xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx má povahu xxxxxxxxx zadavatele i xxxxx xxxxxx XXX. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.8.2008 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxx nového XXX xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx napadl xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx souhlasí s xxxxxxxx soudem x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX, je klíčovou xxx xxxxxxxxx celého xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx s xxxxx xxxxxx otázkou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxx definici xxxxxxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxx XXX s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx"), ve xxxxxx xx stanoveno, že xx xxxxxxx pro xxxxxxxxx nový xxxxx x xxxxxxx, xx xx pro něj xxxx xxxxxx příznivější. Xxxxx stěžovatele nebyla xxxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxx XXX, neboť xxxxx xxxxxxxxxx osobou, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX, xxxxx je třeba xx xxxx aplikovat. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx naplněny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (pachatele) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krajským xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxx mohlo xxx xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx dospěl x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; stěžovatel xx xxxxxxxxxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu x tom směru, xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx žalobce xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx".
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxx přebírá xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx práv x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx x stanov xxxxxxxxxxx, s xxx xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx namítá, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx x kontroly xxxxx xx naprosto xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tomu, xx stát xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx výkladem xxxxx xxxxx xxxxx hovořit xx vztahu ke xxxxxxxxxxx x obstarávání xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx xx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx státem xxxxxxx x jehož podnikatelská xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx kontrolována. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx vystupuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxx odpovědnost xx xxxx, xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx plně x xxxxx statutárního orgánu xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx nejen odpovídá xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, že xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ručí. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nikoli xxxxx. Právní posouzení xxxxxxxxx soudu, spočívající xx xxxxx dovodit, xx stěžovatel fakticky xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, považuje stěžovatel xx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxxx, jež xxxxxxxxxx uspokojuje, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx, namítá, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx (x druhem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: FBLR - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ambulantní xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx též x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx nezdůvodnil, proč xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxx lázeňských xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx stává xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xx nákladů xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x tomto xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neveřejných zdravotních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx krajský xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rejstříku. Xxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx "xxxxxxx-xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, tj. bagatelní xxxx ze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx plateb x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xx by xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx tak xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxxxx xx xxxxxx za to, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zisku, xx. xx tato xxxxxxx má xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, navíc jeho xxxxxxx není financována xxxxxx ani jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Již x xxxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x celkovým xxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnosti, x xxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx pojišťovnám je x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x otázce, xxx xxxxxxxxxx je xx xxxx zadavatelem x xxxxx nového XXX, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Stěžovatel xxxxx, xx vzhledem k xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx povahu xxxxxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vztah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx charakteru, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx majetkem x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx XXX. V důsledku xxxx xx xxxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxx s xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx zohlednit.
Krajský xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxx, že x podle xxxxxx XXX xxxxxxxxxx naplňuje xxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx definice, xxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx se s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx delikt, xxxxx xxxx povahou xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx se ukládá xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x době, kdy xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona se xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". V xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 27.10.2004, xx. 6 A 126/2002-27, xxxxxxxxxxxx xxx x. 461/2005 Sb. XXX, xxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 40 xxxx. 6 xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x spočívající x xxxxxxxxxxxx trestání xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, platí x x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxxx x xxxx, že se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx spáchaný xxxxxxxxxx xxxxxx, xx zřejmé, xx se xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxx xx x v xxxxxxx s judikaturou xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxx například xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.6.2002, xx. zn. III. XX 611/01, nebo xxxxx ze xxx 11.7.2007, xx. xx. XX. XX 192/05). X daného xxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Lze xxxx souhlasit x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x podle nového XXX, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť x případě, xx xx xx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx ZVZ veřejným xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vdané xxxx xx byl xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ZVZ a xxxxxx x xxxxxx, xx x některými xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx. Toto stanovisko xxxxxx soud zdůvodňuje xxxxxxxxxx.
X §2 starého XXX xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: a) xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx 1. Xxxxx xxxxxxxxx, 2. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 4. Pozemkový xxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, Xxxxx xxxxxxx xxxxx, Český xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxx právnická xxxxx, xxxxx xxxx zřízena xxxxxxx nebo xx xxxxxxx zákona za xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx financována xxxxxxxx xxxxxxxxx zadavateli, xxxx xx xxxxxxxxx zadavateli xxxxxx xxxx veřejní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx správním, xxxxxxx xxxx kontrolním xxxxxx, b) jiná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, zadává-li xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx než 50 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxxxxx, jestliže je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx podnikání xx xxxxxxxxx udělením xxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uvedených x §3.
X xxxxxx XXX x xxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx veřejné zakázky xx pro účely xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx organizace, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jiná xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx nemají xxxxxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxx, x xxxxxxx xx financována převážně xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zadavatelem xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jmenuje xx xxxx xxxx než xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, že xxxxx XXX xxxxxxxx xx zadavatele právnickou xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nový XXX xxx v xxxx xxxxx xxxxxxx x dodatek, že xxxx xxxxxxx nemají xxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx povahu. X xxxxxx plyne, xx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu" x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1. xxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx zadavatelů xxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx XXX zúžil. Xx tedy xxxxx, xx xxxxx dodatek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xx, xx xxxx pochyb x xxx, že xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx, potřeby xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx, x xx jak x xxxx xxxxxxx, xxx x době xxxxxxxxx, xxx pramení xxxxxxxxx x toho, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx poskytoval xxxx xxxxxx x oboru xxxxxxxxx. X námitkou xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx tedy xxxxxx xxxx neztotožňuje. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx obecně xxxxxxxxx zájem (k xxxx srovnej xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.3.1996, xx. xx. X. ÚS 198/95, x. 23/1996 Xx. XX). Xxxxxx xxxxx x prioritním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že zdraví xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx zlepšování xxxxxxxxxxx xxxxx lidí, xxxxxxx xxxx pochyb x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx účelu je xxxxxxxxxxxxx potřeb ve xxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx než xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx nic xx xxx, že ve xxxxxxxx xx oba xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxx lázeňství jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Otázkou xxxx xxxxxxx, zda xxxx potřeby xxxx xx nemají xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povahu.
Krajský xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž zohlednění xx nutné x xxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx nichž lze xxxxxx x xxxxxx, xx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedná x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo obchodní xxxxxx, xxxx okolnosti xxxxxxx stěžovatele (xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xxxxxxx prostředků z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xx úhradu xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx činnosti (xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx kontroly nad xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xx xxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx může být xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud neshledal; xx xx x xxxxxxxx uvedených relevantních xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx tak jednoznačný xxxxx, že xx x xxxxx případě xxxxx o potřeby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx zřízen xxxxxx, xxx vyplývá xx xxxxxx x obchodním xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx, že xxx 1.3.1999 založil Fond xxxxxxxxx xxxxxxx ČR (xxxx jen "XXX") xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 24.3.1999 xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXX-X, x. x., xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx XXX byl xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx Českou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xx xxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxx ČR. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx správního a xxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxx, že xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx akcionářem, jakýmkoliv xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zasahoval xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx soudního dvora xx xxxx relevantními xxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zřízení subjektu, xxx ji xxxxx x krajský xxxx, xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx za nutné xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx době (x xxxx srovnej xxxxxxxx Soudního xxxxx XX xx xxx 10. xxxxx 2008, Xxx. Xxxxxx, X 393/06, Xx. rozh. x. 12339, xx xxx 22. května 2003, Xxxxxxxx x xxxxx, C-18/01, Xxxxxxx, x. X 5321, xx ze dne 27. února 2003, xx xxxx Xxxxx Xxxxxx XxxX, C-373/00, Xxxxxxx, x. X-01931).
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx se xxxxx na základě xxxx, xx stát xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx stěžovatel uspokojuje, xxxx xxxxxx jinou xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Pouhá xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx XXX, neznamená, xx xx měl xxx považován xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx závěr xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX ze xxx 15.1.1998 xx věci Xxxxxxxxxx Anlagenbau x xxxxx, X-44/96, Xxxxxxx, x. 1-00073, ve xxxxxx xx uvedeno, xx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx označena xxxxx proto, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zadavatel, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxxx zadavatel xxxxxx xxxxxxxx vykonávanou xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxx průmyslovou xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu). Xxxxxx soud xx xx xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx důkladně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vykonávána x xxxxxxxxx době. Xxxxxxxxx xx nutno xxxxxxx, xxx si xxxx xxxxxxxx kontrolu podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxx zájem xxxxx xx xxxx rozvoji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx stát xxxxxxxx xxx činností xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xx xxxx tím, xx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxx tím, že xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx trhu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx stát xxxxxxxxx kontrolu xxxxx x rámci práv xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či jej xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vliv. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx ani xxxxx, xx by trh, xx kterém xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx s lázeňskými xxxxxxxx, xxx xxxxx x výraznými xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx tvrdí xxxxxxx soud. Xxxxxx xxxx xxxxx považuje xx xxxxx znovu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx trhu xxxxxxxx, v čem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ingerence státu xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx posouzení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x ohledem xx další relevantní xxxxxx x skutkové xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx při xxxxxx xxxxxxx odlišit ingerence xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx (zasahování do xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, spočívající x xxxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb).
Zdejší xxxx xxxxxxxxxx za přesvědčivou xxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx hrazena x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, podporuje závěr, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vychází x toho, xx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. Úhrada xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízením xxxxxx xxxxxx nákladů x tím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxx realizuje xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx dochází x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, že vztahy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx skutečnost, xx předmětem xxxxxx xxxxx jsou xxxxxx, xx xxxxxxx zachování x rozvíjení má xxxx xxxxxxx intenzivní xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a které xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, neposouvají xxxx smlouvy xx xxxxxx veřejného xxxxx, xxx xx xxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx základě xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx stěžovatele, že xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx charakteru, což xxxxxx xxxx považuje xx skutečnost, která xxxxxxxxxx nepodporuje povahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx daném xxx xxxxxx xxx xx, že je xx xxxx, xxx xxxxxxxxx o určení xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění hrazeny, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx oprávněny xx xxxxxxx smluv xx xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx pojištění.
Nejvyšší správní xxxx dále dodává, xx xx nutno xxx xxxxxxxxx povahy xxxxxx brát xxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx osobou, xxxxx xxxxx samostatně, jako xxxxx jiná obchodní xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx stát xx xxxxxxxx stěžovatele jakkoli xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx pochyb. Xxx §11 odst. 1 xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx o xxxxxx xxxx, zdravotní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxxxx x právnických xxxx. X §2 xxxx. 1 xxxxxx č. 160/1992 Xx., x xxxxxxxxx péči x xxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxxxx (xxxx xxx "zákon x. 160/1992 Xx."), xxxxxxx, xx nestátním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zdravotnické xxxxxxxx, než zdravotnické xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Z daného xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdravotnickým xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx subjektem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx "xxxxxxx" x xxx xxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zaměnitelné xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x právnické osoby xxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 160/1992 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §9 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k právním xxxxxx, bezúhonnosti, tak x xxxxxxx x xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxxxxxx xxxxx x rozsahu xxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 zákona x. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x x změně x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nestátní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stanovených podmínek xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx pojišťovnami. S xxxxxxx xx právě xxxxxxxxxxx zdejší xxxx xxxxxxx, že není xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přestože xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trhu, kterým xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxx pochyb x xxx, xx xx xxxxx specifickém trhu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x které xxxx stejnou xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění.
Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx nemůže xxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx srovnej xxxxxxxx xx dne 27.2.2003 xx xxxx Xxxxx Xxxxxx XxxX, X-373/00, Xxxxxxx, s. 1-01931), xxxxx i přesto, xx xxxxxx subjekt xxxxxx x hospodářské xxxxxxx, je xxxxxxxxxx x kontrolován xxxxxx, xxxxxxxx orgány xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx se x xxxxx svého výběru xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x tomu srovnej xxxxxxxx xx dne 10.11.1998 xx věci XXX Holding, X-60/96, Xxxxxxx, s. X-06821). Xxxxxxx okolnost, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěži, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo obchodní xxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 22.5.2003 xx xxxx Xxxxxxxx a xxxxx, X-18/01, Xxxxxxx, x. 1-5321 a xxxxxxxx xx xxx 10.11.1998 xx xxxx BFI Xxxxxxx, X-360/96, Recueil, x. 1-06821), xxx xx xxxxx při xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud ve xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx vykonává svou xxxxxxx v hospodářské xxxxxxx, je xxxxx xxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx okolnosti, které xxxxxxxx potřeb majících xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx potvrdí, xx xxxxxxx. V souvislosti x tím xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jakým xxxxxxxxx xxxxxx xx činnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx své xxxxxxxx rozhoduje. Xxxxxxx-xx xx xx x xxxx dosažení xxxxx x kritéria ekonomická, xx zdejší soud xx xx, že xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, jež xxxxxxxxxx, xxxx jinou xxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx úvaze x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxxx zohlednit, xxx xxx vyvodit x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xx xxx 11.6.2009 ve xxxx Xxxx ? Christophorus Xxxxxxx XxX, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX XxxxxxxxxXXxxxxxx, X-300/07 (xxxxx xxxxxxxxx strana xx Xxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxx je xxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx právnickými osobami xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výslovně x plnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x tyto xxxxxxx xxxx jinou povahu xxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx, jelikož služby xxxx takovými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx". X daného x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx poskytování xxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx uspokojovaných xxxxxx xxxxxxx xxxxx důležitou xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx vykonává xxxx xxxxxxx xx nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílem. Xxxxxxxxx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je podle xxx cíl reprezentativní x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx kontroly xxx xxxxxxxx, jež je xxx xxxx či xxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx však xxxxxx, že xx xxxx považoval xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xx jeho xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx mohl xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx přezkoumat, xx xxxxx primárním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx upozorňuje x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxx", xx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rejstříku xxxxxx záměr XXX x xxxx 1993 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnosti JASMÍN, x. r. x. Xx xxxxx xxxxxxx, xxx v případě xxxxxxxxxx reprezentativního xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vůbec xxx snažil. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx státu xx xxxxxxxxx kontroly xxx xxxxxxxx stěžovatele, x xxxxxx xx zdejší xxxx vyjádřil již xxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xx nutno, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx dotčený xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, či xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxxx x skutkové xxxxxxxxx, přičemž má xxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xx xxxxx provést xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zdejší xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx správné, xxx dostatečné.
Při xxxx xxxxxx posuzování je xxxxx, aby krajský xxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx úvahy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx x §110 xxxx. 3 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx je nutno, xxx xxxxxxx soud xxxxx posoudil skutečnost, xx xxxxx účelem xxxxxxxxxx primárně xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx stěžovatel xx subjektem hospodářské xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx soud x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ES xx dne 22. xxxxxx 2003, Xxxxxxxx x další, X-18/01, Xxxxxxx, x. 1-5321, xx xxxxx zohlednit x to, xxx xxxxxxxxxx xxxx ztráty xxxxxx xx své xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudkem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx x dalším xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx nese ztráty xxxxxx xx xxx xxxxxxxx, tyto xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stejných podmínek xxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx bylo xxx xxxxx málo xxxxxxxxxxxxx, xx by tyto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx XXX.