Právní xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx subjekt, který xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovenou v §2 odst. 2 xxxx. x) xxx 1. zákona x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx hospodářské xxxxxxx, xx významným xxxxxxxxxxx xxxx, že by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxx právní x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx by xx x xxxx dosažení xxxxx, xx málo xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx než xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 461/2005 Xx. XXX; xxxxx č. 23/1996 Sb. XX (xx. zn. I. xX 198/95); rozsudky Xxxxxxxx xxxxx XX xx dne 10. xxxxx 2008, Ing. Xxxxxx (X 393/06, Xx. xxxx. x. 12339), ze xxx 22. xxxxxx 2003, Xxxxxxxx x xxxxx (X-18/01, Xxxxxxx, s. X 5321), xx xxx 27. února 2003, Xxxxx Xxxxxx XxxX (X-373/00, Xxxxxxx, x. 1-01931).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXX-X xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Na xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx XX xxxxxxx Xxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Úřad") xxx 19.4.2007 xxxxxxx řízení xx věci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx žádost xxxxx xxxxxxxxx, xx žalobce xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezákonně, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zadání veřejné xxxxxxx, xxxx k xxxxxxxxx pouze x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXX - Xxxxxx, x. s., xxx xxxxxxxxxx smlouvy ze xxx 28.4.2006 tvořící xxxxxxxxxx xxxxxxx. Úřad xxxxxx x xxxxxx, xx žalobce xx xxxxxxxx správního deliktu xxxxx §102 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 40/2004 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxx" XXX"), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §25 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXX, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx, přičemž tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx žalobci xxxxxx xxxxxx ve výši 100&xxxx;000 Kč.
Proti xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozkladem, xx xxxxxx tvrdli, xx xxxxxxx xxxxxx xx x ohledem xx xxxxxxxx stav xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, že Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxx významné okolnosti xxxxxxxxxxx x xxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx již xxxxxx xxxxx č. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxx XXX"), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, za xxx byla xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx nového XXX xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx namítal, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx represivní ani xxxxxxxxxxx xxxxxx pokuty. X xxxxxxxxxxx x xxx uvedl, že Xxxx xxx xxxx xxx zvažování xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx to, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového XXX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx dne 3.12.2007 xxxxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxx i xxxx jím xxxxxxx xxxxxx. Navzdory xxxx, xx xxxxxxxx s xxxxxxx xx §82 xxxx. 4 správního xxxx z roku 2004 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinen xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX, pro xxxxxxx xxxx doplnil, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x novém XXX xx xxxxxx xx xxxxxxx definice xx xxxxxx ZVZ xx xx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx XXX již xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx brojil xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zadavatele x xxxxx nového XXX. Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.8.2008 xxxxxx zamítl. Xxxxxxx xxxx xx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxxx x obsáhle xxxxxxxxx, xxxx žalobce x xxxxx nového XXX xxxxxxx statut xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nového XXX, xx klíčovou xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx o xxxxxxx spornou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xxx se x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx i xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxx definici xxxxxxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxx XXX s xxxxxxx xx interpretaci xxxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxx"), xx kterém xx xxxxxxxxx, xx xx použije xxx xxxxxxxxx xxxx zákon x případě, že xx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ZVZ, neboť xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx zřízena xx xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX, xxxxx xx třeba xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nedůvodnosti xxx xxxxxx žaloby. Krajský xxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxx směru, xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žalobce xxxxxxxxxx, x tudíž by xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx".
Xxxxxxxxxx dále rozporuje xxxxxxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxx přebírá xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X tomu xxxxxxxx, xx xx xxxxxx státu xx xxxxx pouze x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx práv x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, garance xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx si xxxxxxxxx xxxxx podnikatelskou xxxxxxx xxx a xxxx xxxxxxx a kontroly xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navzdory xxxx, xx stát xx xxxxxxxxx veškerých akcií xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxx závazkových xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx podíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx výkladem xxxxx xxxxx xxxxx hovořit xx vztahu xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx veřejného zájmu x xxxxxxx xxxxxxx, xxx o xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, podle xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podnikatel, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x jehož xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kapitálová xxxxxxxxxx, jako podnikatel xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vykonává xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx jménem x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxx, aniž xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx složku.
Odpovědnost xx xxxxxxxx vedení společnosti xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx odpovídá xx xxxxxxxxxxxxxx činnost x obchodní vedení xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Nelze xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxx. Xxxxx stěžovatel xxxxxx, xx výnos z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nikoli xxxxx. Právní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx snaze dovodit, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, považuje xxxxxxxxxx xx nesprávné. X xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx jinou xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x rozhodné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx nestátního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x druhem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: XXXX - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavní x xxxxxxxxxx lázeňské xxxx - xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx nezdůvodnil, proč xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx mělo být xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx stává xxxxxxx ziskovou činností, xxxxxx xxxxxxxxx co xx xxxxxxx zcela xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx převážně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zejména xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx stránky věci xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx skutečný xxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx podnikatele) x xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxxx-xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemůže xx xxxxxxxx, xx by xxx státem xxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx uspokojování xxxxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxxxx má xxxxxx za to, xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx ryze xx xxxxxx xxxxxxxx zisku, xx. xx tato xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Již x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x dále xx xxxx xxxxx ke xxxxxxxxxx pojišťovnám xx x celém xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xx tedy xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx zadavatelem x xxxxx xxxxxx XXX, xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx sankce za xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx napadený xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx zrušil a xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx dosažení xxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, není financován xxxxxx, jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx porušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídá xxxxx svým xxxxxxxx x xxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx činnosti, nenaplňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx XXX. V xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx s xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx skutečnost xxx svém rozhodování xx věci zohlednit.
Krajský xxxx xx xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxx, xxxxxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxxx naplňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx než xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx delikt, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx kategorie xxxxxx správních xxxxxxx. Xxxxx článek xxxxxxx, xx "trestnost xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx účinného x době, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx". V rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, xx. 6 A 126/2002-27, publikovaném xxx x. 461/2005 Xx. XXX, xxxx rozhodnuto, xx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x článku 40 odst. 6 xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx pachatele xxxxxxxxxx, xxxxx i x řízení o xxxxxx za správní xxxxxxx." Vzhledem x xxxx, xx xx x citovaném xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právnickou xxxxxx, je xxxxxx, xx se xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x extenzivnímu xxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxx xx i x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (x xxxx srovnej například xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.6.2002, xx. zn. XXX. XX 611/01, xxxx xxxxx ze dne 11.7.2007, sp. zn. XX. XX 192/05). X daného vyplývá, xx je nutno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx nyní xxxxxxxxxxxx případ. Xxx xxxx souhlasit x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx otázky, zda xxxxxxxxxx xx zadavatelem x xxxxx nového XXX, je pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx XXX veřejným xxxxxxxxxxx, postup xxxxxxxxxx xxx rozhodování xxxxx xxxx by xxx xxxxxxxxx, jelikož žalovaný xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx nezohlednil, ačkoli xxx učinit xxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxx XXX a xxxxxx k xxxxxx, xx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X §2 xxxxxxx XXX xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx tito xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: x) xxxxxxx zadavatel, kterým xx 1. Xxxxx xxxxxxxxx, 2. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3. xxxxxx samosprávný xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx města Prahy x xxxxxxxxxxxx měst xxx xxxxxxx obvod xxxx městská část, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 4. Pozemkový xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, Xxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byla zřízena xxxxxxx nebo na xxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx zadavateli xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x jejím xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx kontrolním xxxxxx, b) xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx práce, xxxxx xx x xxxx než 50 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo x) xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zadavatelem, xxxx jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx udělením xxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx některou x xxxxxxxx xxxxxxxxx v §3.
X xxxxxx ZVZ x xxxx §2 xxxxxxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, státní xxxxxxxxxxx organizace, územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jiná xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx převážně xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx státem xx xxxxx veřejným zadavatelem xxxxxxxx nebo xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx více xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx statutárním, xxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxx uvedeného xx xxxxxx, že xxxxx ZVZ xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx zřízena xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx XXX xxx x xxxx xxxxx doplněn x xxxxxxx, že xxxx potřeby xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx povahu. X xxxxxx plyne, xx xxxxxxx "nemají xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu" x definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) bod 1. xxxxxx ZVZ xxxxx xxxxxxxxx zadavatelů xxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx XXX xxxxx. Xx tedy možné, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx statut xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx to, xx není xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxx zájmu uspokojoval, x to xxx x xxxx xxxxxxx, xxx x době xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx poskytoval xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx. X námitkou xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, se tedy xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, který xx xxxx možno xxxxxxx xx obecný xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx srovnej xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.1996, sp. xx. X. XX 198/95, x. 23/1996 Xx. ÚS). Zdraví xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx x xxxx společnosti, xx základním předpokladem xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx úspěšnosti x xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxx. Je tedy xxxxxx, xx zdraví xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, přičemž xxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účelu je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx zájmu. Přestože Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xx xxx, že xx xxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx potřeby xxxx xx nemají xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx vycházeje x xxxxxxxxxx Evropského soudního xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx x závěru, xx se v xxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedná x xxxxxxx, xxxxx nemají xxxxxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx nad xxxx činností (xxxxxx), xxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx činností a xxxxxx xxxxxxxx ekonomický xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx pro xxxx xx xxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx příznačnou).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xx by v xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se x xxxxx xxxxxxx xxxxx o potřeby xxxxxxxx průmyslový nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xxx xxxxxx státem, xxx xxxxxxx xx xxxxxx v obchodním xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx, že dne 1.3.1999 založil Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX (xxxx xxx "XXX") xxxx jediný xxxxxxxxxx xx základě notářského xxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.3.1999 xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXX-X, x. x., xxx xxxxx k xxxxxx akcií. Po xxxxxxx XXX xxx xxxxxxx jeho majetek xxxxxxxx na Xxxxxx xxxxxxxxx x jediným xxxxxxxxxx stěžovatele xx xxx stalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vycházeje xx správního x xxxxxxxx spisu xxxx xxxxxxxxx, že by xxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx akcionářem, jakýmkoliv xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uváděna xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx ji uvádí x xxxxxxx soud, xxxxxxx xx zároveň xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (x tomu xxxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx XX xx xxx 10. xxxxx 2008, Xxx. Xxxxxx, C 393/06, Xx. xxxx. x. 12339, ze xxx 22. xxxxxx 2003, Xxxxxxxx a xxxxx, X-18/01, Xxxxxxx, x. X 5321, xx xx dne 27. xxxxx 2003, xx věci Xxxxx Xxxxxx XxxX, X-373/00, Xxxxxxx, s. X-01931).
Xxxxxx xxxx nezastává xxxxx, xx by se xxxxx na xxxxxxx xxxx, xx xxxx xx zřizovatelem x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Pouhá skutečnost, xx stoprocentním akcionářem xxxxxxxxxxx je xxxx, xxxxx je ze xxxxxx veřejným xxxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxx XXX, neznamená, xx by měl xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx také. Xxxxx závěr lze xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 15.1.1998 xx věci Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxx, C-44/96, Recueil, x. 1-00073, ve xxxxxx je xxxxxxx, xx xx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx vlastníkem xx xxxxxxx zadavatel, xxxx xx na xxxx společnost byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx zadavatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx (překlad Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xx xx xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zkoumat x vzájemně porovnat xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx době. Především xx xxxxx xxxxxxx, xxx si xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxx, je-li xxxxxx xxxxx státu xx xxxx rozvoji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx dotacích xxxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xx xxxx tím, xx stát xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx, že xxxxxxxxxx působí x xxxxx trhu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx případě xxxx xxxxxxxxx kontrolu xxxxx x rámci práv xxxxxxxxx, nikoli z xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx vrchnostenské xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxx xxxxx, xx xx xxx, xx kterém xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx hospodářský xxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx trhu xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a jaký xxxx tyto xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxx potřeb ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx povahy, x xx x ohledem xx další xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ingerence xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) a ingerence xx smyslu xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx činností xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb).
Zdejší xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, podporuje závěr, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mají jinou xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx, že xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx péče v xxxxxxx poskytovaném na xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx příjmy xxxxxxxx xxxxxxx platby xxxxxxxxxx xx pojištěnců, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pojištěncům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnickým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx převážně realizuje xxxxxxxxxxx x úhrada xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx vztahy xxxxxx smlouvami xxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx těchto xxxxx xxxx statky, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx tomu xxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx základě xxxx se xxxxxx xxxx ztotožňuje s xxxxxxx stěžovatele, xx xxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx nepodporuje povahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemajících xxxxxxxxxxx nebo obchodní xxxxxx. Na xxxxx xxx nemění xxx xx, xx je xx stát, kdo xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx, xxxxx toto xxxxxx xx shodně xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx smluv xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx úhrady xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx dodává, xx xx nutno xxx xxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxx zřetel xx to, xx xxxxxxxxxx xx nestátním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx není xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx stát xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podporoval. Xxxxxxxx xxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx pochyb. Xxx §11 odst. 1 zákona x. 20/1966 Xx., x xxxx x zdraví xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, obcí, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 160/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních (xxxx xxx "xxxxx x. 160/1992 Sb."), xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízením xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zdravotnické xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx právnickou osobou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x jako xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx níž "xxxxxxx" x xxx klienty x ostatními xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx xxxxxxx x veřejného zdravotního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x právnické xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 160/1992 Xx. získat xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezených x §9 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx., o podmínkách xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti x xxxxxx zdravotnického povolání xxxxxx, zubního lékaře x xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o změně x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že není xxxxxx x xxx, xx stěžovatel xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěži, xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx o xxx, xx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx ostatní xxxxxxxx, xxxxx poskytují xxxxxx xx zaměnitelné xxxxxx x které xxxx stejnou xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění.
Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, sama x xxxx nemůže xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, které xxxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.2.2003 xx xxxx Xxxxx Xxxxxx XxxX, C-373/00, Xxxxxxx, x. 1-01931), xxxxx i přesto, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx veřejnoprávními subjekty, xxxx xx x xxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jiných xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10.11.1998 xx xxxx XXX Holding, X-60/96, Xxxxxxx, s. X-06821). Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěži, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mohlo (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.5.2003 xx xxxx Xxxxxxxx a xxxxx, X-18/01, Xxxxxxx, s. 1-5321 a xxxxxxxx xx xxx 10.11.1998 xx xxxx BFI Xxxxxxx, X-360/96, Xxxxxxx, x. 1-06821), xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx potřeb xxxx xxxxxxxxxx skutečnost xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxx x hospodářské xxxxxxx, je nutno xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právní x xxxxxxxx okolnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx majících xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxx. X souvislosti x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx činnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx jakých xxxxxxxx xx při své xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xx x xxxx xxxxxxxx zisku x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zdejší xxxx xx xx, xx xx jen xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx než xxxxxxxxxxx xx obchodní xxxxxx. Okolnost, xx xxxxxxx xxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx úvaze x xxxx xxxxxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xx xxx 11.6.2009 xx xxxx Xxxx ? Christophorus Xxxxxxx XxX, Orthopedie Xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX XxxxxxxxxXXxxxxxx, X-300/07 (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxx xx uvedeno, xx "dotčené veřejné xxxxxxxxx pojišťovny xxxx xxxxx právnickými osobami xxxxxxxxx xxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x plnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s veřejným xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx služby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx". X xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx poskytování xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ekonomickým xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x kombinaci xx xxxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, jež je xxx xxxx či xxx některý x xxxx xxxxxxx považována xx příznačnou. Xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx není xxxx xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxx stěžovatelovu xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx podílel, xxx xxxx xxx xxxxxx závěr učiněn. Xxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx přezkoumat, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx činnost xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx činnosti stěžovatele xx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx", že xx xxxxx zohlednit x obchodního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx XXX x xxxx 1993 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX, x. x. x. Xx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx reprezentativního cíle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx stát takový xxxxxxx prodat xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx jedná x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx povahu předmětných xxxxxx. X souladu x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxx xx, či nikoli, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx soud xx xx, xx xxxxxxxx xx xxxxx provést xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skutečností s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx subjekt x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx činnost vykonává. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zdejší xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xx základě xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ohledech xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, aby krajský xxxx zohlednil xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx x §110 xxxx. 3 x. x. s. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx provozoval a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx soud x xxxxxxx s rozsudkem Xxxxxxxx xxxxx XX xx dne 22. xxxxxx 2003, Xxxxxxxx x xxxxx, X-18/01, Xxxxxxx, x. 1-5321, xx xxxxx xxxxxxxxx x xx, zda xxxxxxxxxx nese xxxxxx xxxxxx ze xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x citovaným rozsudkem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dvora xx xx, xx xxxxx krajský xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zisku, jak xxxxx xxxxxxxxxx, x xx nese xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x souvislosti x xxxxxxxxx stěžovatele x xxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ostatní subjekty xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu, xx byly xxxxxxx xxxxxxxxx pro povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx průmyslovou nebo xxxxxxxx povahu, že xx bylo xxx xxxxx xxxx pravděpodobné, xx xx tyto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx stanoví §2 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx XXX.