Xxxxxx věta:
Veřejným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1. zákona x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách, xx. xxxxxxxxxx potřeby ve xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx povahu. Xxxxxxxxxx, xx subjekt xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, že by xxxxxxxxx potřeby mohly xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx zvážit xxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx okolnosti, xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxxxx účelem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx by xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx uspokojuje, měly xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 461/2005 Sb. XXX; xxxxx č. 23/1996 Xx. ÚS (xx. zn. X. xX 198/95); rozsudky Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 10. xxxxx 2008, Ing. Xxxxxx (C 393/06, Xx. rozh. s. 12339), xx dne 22. května 2003, Xxxxxxxx x xxxxx (X-18/01, Xxxxxxx, x. X 5321), xx xxx 27. xxxxx 2003, Adolf Xxxxxx XxxX (C-373/00, Xxxxxxx, x. 1-01931).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXX-X xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx pokuty, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Na xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx XX xxxxxxx Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Xxxx") xxx 19.4.2007 xxxxxxx xxxxxx xx xxxx přezkoumávání xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x dokumentace předložené xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx žalobce xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx zakázky xxxxxxxxx, xxxxx dokumentace, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx pouze x xxxxx, xxxxx níž xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, xx žalobce xxxxxxx se xxxxxxxxxxx XXX - Expert, x. x., xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 28.4.2006 xxxxxxx xxxxxxxxxx zakázku. Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx §102 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 40/2004 Xx., o veřejných xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxx" XXX"), neboť xxxxxxxxx postup stanovený x §25 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, kterou uzavřel xx xxxxxxxxxxx SBA, xxxxxxx x některém xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tento xxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nabídek. Xx xxxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 100&xxxx;000 Kč.
Proti výroku x xxxx pokuty xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx tvrdli, xx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx stav xxxx nepřiměřeně vysoká. Xxxxxxx namítal, že Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx rozhodování k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx č. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxx XXX"), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xx xxx byla pokuta xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxx nepodléhalo, xxxxx xx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Žalobce namítal, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx funkce pokuty. X xxxxxxxxxxx s xxx uvedl, že Xxxx měl xxxx xxx zvažování výše xxxxxx xx vědomí xxxx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxx jen pouhé xxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxxx kterého xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx odlišně.
Žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ze xxx 3.12.2007 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úřadu x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx žalovaný x xxxxxxx na §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zabývat x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nového XXX, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx definice xxxxxxxxxx x xxxxx XXX xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ZVZ xx xx xxxx, xx xx zásadně xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se x námitkou xxxxxxx, xx xxxxx nového XXX xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx žalovaného, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxx ZVZ. Xxxxxxx soud v Xxxx svým rozsudkem xx dne 29.8.2008 xxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností. Xxxxxxxxxx souhlasí x xxxxxxxx soudem v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx toho, xxx xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx XXX, xx klíčovou xxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stěžovatelem a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xxx se x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vypořádal. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx nového XXX xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxxxx možnost použití xxxxxx XXX s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen "Xxxxxxx"), xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx pro něj xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX, xxxxx xxxxx právnickou osobou, xxx xxxx založena xx zřízena xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu, x xxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx správního deliktu xxxxx nového XXX, xxxxx xx xxxxx xx věci xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (pachatele) správního xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krajským xxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx následek xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx závěru, xx xxxxxxxxxx byl právnickou xxxxxx, xxx byla xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; stěžovatel se xxxxxxxxxxxx "x extenzivním xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x tom xxxxx, xx by xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x tudíž xx xxx žalobce xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx".
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx státu se xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx majetku x xxxxx xxxxxxxxxxxxx práv x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx či xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx namítá, xx si xxxxxxxxx xxxxx podnikatelskou činnost xxx x xxxx xxxxxxx x kontroly xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tomu, xx stát xx xxxxxxxxx veškerých xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx závazkových xxxxxx stěžovatele a xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx výkladem xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx x obstarávání xxxx xxxxxxxxx zájmu x takovém xxxxxxx, xxx o tom xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, podle xxxxxxx xx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxx x jehož xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx standardní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vykonává svoji xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx jménem x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx odpovědnost na xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vedení xxxxxxxxxxx xx plně v xxxxx statutárního orgánu xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx nejen xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vedení xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x realizuje xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx soudem, že xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele ručí. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nikoli xxxxx. Právní posouzení xxxxxxxxx xxxxx, spočívající xx xxxxx xxxxxxx, xx stěžovatel fakticky xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx uspokojuje, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, namítá, že xxxxxx, xx vykonával x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (s druhem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: FBLR - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ambulantní lázeňské xxxx - preventivní, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xxxxx se xxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx poskytováním xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx mělo být xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ziskovou xxxxxxxx, xxxxxx nepokrývá xx xx xxxxxxx zcela xxxx xxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x tomto xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navíc xxxx xxxxxxxxx xxxxx převážně xxxxxxxxxx neveřejných zdravotních xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx krajský soud, xxxxx nerespektuje xxxxxxxx xxxx xxxx (obchodní xxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rejstříku. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxxx-xx xxx velmi xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx prostřednictvím plateb x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xx by xxx xxxxxx fakticky xxxxxxx, a xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx pro uspokojování xxxxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxx dosažení zisku, xx. xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx x čistě xxxxxxxx xxxxxx, navíc xxxx xxxxxxx xxxx financována xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Již x žalobě stěžovatel xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx stěžovatele z xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx poskytování služeb xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx zcela xxxxxxxxx x celkovým výnosům x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxx vztah ke xxxxxxxxxx pojišťovnám xx x celém xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x otázce, zda xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx XXX, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx delikt.
Nejvyšší správní xxxx napadený xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxxxx a xxx mu vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx svou xxxxxxx vykonává xxxx xx účelem dosažení xxxxx, veškerá xxxx xxxxxxx má povahu xxxxxxxx, není financován xxxxxx, jeho xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxxx xx x celém xxxxxxx xxxxxxxxxx charakteru, xx porušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxx x stát nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolu, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX. V důsledku xxxx xx xxxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxx s xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx rozhodování xx xxxx zohlednit.
Krajský xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v napadeném xxxxxxxx uvedl, xx x xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx definice veřejného xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx danou xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx definice, xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxx xxxxxxx delikt, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx článek xxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxx xx posuzuje a xxxxx xx ukládá xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". V xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, xx. 6 A 126/2002-27, publikovaném xxx x. 461/2005 Xx. XXX, bylo xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x článku 40 xxxx. 6 xx fine Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x spočívající x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, platí x x xxxxxx x xxxxxx xx správní xxxxxxx." Xxxxxxxx k xxxx, xx se x citovaném rozsudku xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xx se xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x extenzivnímu xxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, což xx x x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (k xxxx srovnej xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 13.6.2002, xx. zn. III. XX 611/01, xxxx xxxxx xx xxx 11.7.2007, xx. zn. XX. XX 192/05). X xxxxxx xxxxxxx, xx je nutno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx XXX, xx xxx xxxxxxxxx daného xxxxxxx xxxxxxxx klíčové, xxxxx x xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx ZVZ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxxxx vdané xxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx žalovaný xxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx právní úpravu xxxxxx ZVZ x xxxxxx x xxxxxx, xx x některými xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx se nelze xxxxxxxxx. Xxxx stanovisko xxxxxx soud zdůvodňuje xxxxxxxxxx.
X §2 starého XXX xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek: x) xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx 1. Česká xxxxxxxxx, 2. xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace, 3. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x v případě xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x statutárních měst xxx xxxxxxx obvod xxxx městská xxxx, x jimi řízené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 4. Xxxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, Xxxxx xxxxxxx banka, Xxxxx xxxxxxx, Česká xxxxxxxx, Xxxxx konsolidační xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dobrovolný xxxxxx xxxx x xxxx právnická xxxxx, xxxxx byla zřízena xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx převážně xxxxxxxxx zadavateli, nebo xx veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxx nebo veřejní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx polovinu xxxxx x jejím xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, b) xxxx xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxx, služby xxxx xxxxxxxx práce, xxxxx xx x xxxx xxx 50 % xxxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx některou x xxxxxxxx uvedených x §3.
X nového XXX x xxxx §2 xxxxxxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx pro xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx, dotovaný x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zadavatelem xx Xxxxx republika, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx celek nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx jiný xxxxxxx xxxxxxxxx jmenuje či xxxx více xxx xxxxxxxx členů x xxxxx xxxxxxxxxxx, správním, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxx uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxx ZVZ xxxxxxxx xx zadavatele xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nový XXX xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx povahu. Z xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvené v §2 odst. 2 xxxx. x) xxx 1. xxxxxx ZVZ xxxxx xxxxxxxxx zadavatelů xxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx XXX xxxxx. Xx tedy možné, xx tento xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx xx to, xx xxxx xxxxxx x tom, že xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu uspokojoval, x xx xxx x době xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx soud xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zájem je xxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx xx obecný xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx zájem (k xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.3.1996, xx. xx. X. XX 198/95, x. 23/1996 Xx. ÚS). Xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx x celé xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx úspěšnosti x xxxxxxxxx kvality jejich xxxxxx. Je tedy xxxxxx, že zdraví xx zájmem obecně xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx pochyb o xxx, že naplňování xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxx potřeb ve xxxxxxxx xxxxx. Přestože Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemění xx xxx xx xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxx shodly, xx xxxxxxxxxxxx služeb v xxxxx lázeňství xxxx xxxxxxxxxxxx potřeby xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xxxx potřeby xxxx xx nemají obchodní xxxx xxxxxxxxxxx povahu.
Krajský xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a skutkovými xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutné k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stěžovatelem x xxxxx nichž xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx x xxxxxxx potřeb uspokojovaných xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx činností (xxxxxx), xxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx činností a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx podle xxxxxxxxx xxxxx reprezentativní x xxxxxxxxx xx xxxxxx státu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx pro xxxx xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx; xx by v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx jednoznačný xxxxx, že xx x daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xxx xxxxxx státem, xxx vyplývá ze xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx xxx 1.3.1999 založil Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ČR (xxxx jen "XXX") xxxx jediný zakladatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.3.1999 akciovou společnost XXXXXXX-X, x. s., xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx FNM byl xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele se xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ČR. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vycházeje xx správního x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx v xxxx xxxxxxxxx, přestože xxx xxxxxxxxxxxxx akcionářem, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx mezi relevantními xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx ji xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx je zároveň xxxxxxxxxx za nutné xxxxxxxx i okolnosti, xx nichž je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x předmětné xxxx (x tomu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 10. xxxxx 2008, Xxx. Xxxxxx, C 393/06, Xx. xxxx. x. 12339, xx xxx 22. xxxxxx 2003, Korhonen x xxxxx, X-18/01, Recueil, x. X 5321, xx ze dne 27. xxxxx 2003, xx xxxx Xxxxx Xxxxxx XxxX, X-373/00, Xxxxxxx, x. X-01931).
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, že xxxx xx zřizovatelem a xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx jinou xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx stoprocentním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx je xx xxxxxx veřejným xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx XXX, xxxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zadavatele také. Xxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx dne 15.1.1998 xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx, X-44/96, Recueil, x. 1-00073, xx xxxxxx je xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx vlastníkem xx xxxxxxx zadavatel, xxxx že xx xxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx povahu (překlad Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx soud xx xx to, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x okolnostem xxxxxxx důkladně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vykonávána x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx nutno xxxxxxx, xxx si xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx rozvoji xxxxxxxxxxx například xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxx.
Xxxxx krajského xxxxx xx stát kontrolu xxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx. To xxxxxxxxxx xx xxxx xxx, xx xxxx xx xxxxxxx akcionářem, xx xxxxx xxx, že xxxxxxxxxx působí x xxxxx xxxx s xxxxxxxxx státními ingerencemi. Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx však v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze x rámci xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx z xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx, xxxxx xx aktivně xx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či jej xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx potřeb x xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx vrchnostenské xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud si xxxx ani xxxxx, xx by trh, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx hospodářský xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxx xxxxxxx xxxx. Zdejší xxxx proto považuje xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx x jaký xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxx relevantní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx těchto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xx smyslu obecném (xxxxxx xxxxxxxx státu xx veřejném xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx poskytovaných xxxxxx, spočívající x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x výkonem xxxxxxxxxxxxxx služeb).
Zdejší soud xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx, že xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x veřejného zdravotního xxxxxxxxx, podporuje xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jinou xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx za úhradu xxxxxxxxx péče v xxxxxxx poskytovaném xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx smluv xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx výdaji xxxxxxxxx pojišťovny x xxxx příjmy zahrnují xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx pojištěnců, zaměstnavatelů x státu. Úhrada xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x systému zdravotního xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx vzájemném xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úhradě xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnou. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx převážně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx vztahy xxxxxx smlouvami xxxxxxxx xxxx veřejnoprávní charakter. Xxxxx ze smluvních xxxxx totiž nemá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx těchto xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx zachování x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx intenzivní xxxxx, xx nařizuje x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxx veřejného práva, xxx by xxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx základě xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx vztahy se xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx soud považuje xx skutečnost, která xxxxxxxxxx nepodporuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemajících xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx, že xx xx stát, xxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hrazeny, xxxxx xxxx xxxxxx xx shodně xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx smluv xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx poskytnutých xxxxxx z veřejného xxxxxxxxxxx pojištění.
Nejvyšší správní xxxx xxxx dodává, xx xx nutno xxx zvažování xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx jiná xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx soudního xxxxx není patrno, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx stát do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podporoval. Navzdory xxxx, xx je xxxx xxxxxxxxxxxxx akcionářem xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele xx xxxxxx xxxxxx. Xxx §11 odst. 1 zákona č. 20/1966 Xx., x xxxx x zdraví xxxx, zdravotní xxxx xxxxxxxxx zdravotnická xxxxxxxx xxxxx, obcí, xxxxxxxxx x právnických xxxx. X §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 160/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zdravotnických zařízeních (xxxx xxx "zákon x. 160/1992 Xx."), xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Stěžovatel xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, poskytující xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdravotnickým xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx je subjektem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx níž "soutěží" x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stejné xx zaměnitelné xxxxxx. X xxxx souvislosti xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx hrazeny x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Všechny fyzické x xxxxxxxxx osoby xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 160/1992 Xx. získat xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §9 xxxxxxxxxx xxxxxx, které se xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x rozsahu xxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zubního xxxxxx x xxxxxxxxxx. Podle §17 zákona č. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stanovených podmínek xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx není xxxxxx x tom, xx stěžovatel xx xxxxxxxxx působícím x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx specifickém xxxxxxxxxxx xxxx, kterým xx trh x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxx pochyb x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx trhu xxxxxx xx stejných xxxxxxxx, jako ostatní xxxxxxxx, které poskytují xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx stejnou xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb pro xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx provozuje svoji xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, sama x xxxx xxxxxx xxxx k závěru, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx srovnej xxxxxxxx xx xxx 27.2.2003 xx xxxx Xxxxx Xxxxxx XxxX, C-373/00, Xxxxxxx, s. 1-01931), xxxxx x xxxxxx, xx určitý xxxxxxx xxxxxx v hospodářské xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx kritérií (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 10.11.1998 ve věci XXX Xxxxxxx, X-60/96, Xxxxxxx, x. X-06821). Xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze dne 22.5.2003 xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxx, X-18/01, Recueil, s. 1-5321 x xxxxxxxx xx xxx 10.11.1998 xx xxxx XXX Xxxxxxx, X-360/96, Xxxxxxx, x. 1-06821), xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx zjištění, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je nutno xxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx potvrdí, či xxxxxxx. V souvislosti x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx činnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx kritérií xx při xxx xxxxxxxx rozhoduje. Jednalo-li xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx soud xx xx, xx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, jež xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Okolnost, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zisku, xx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxxx zohlednit, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 11.6.2009 ve věci Xxxx ? Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx XxX, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX XxxxxxxxxXXxxxxxx, X-300/07 (xxxxx xxxxxxxxx strana xx Xxxxxx rozhodnutí), xx xxxxxx xx uvedeno, xx "dotčené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxx právnickými xxxxxxx xxxxxxxxx práva, jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx potřeb xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx zájmu, x tyto xxxxxxx xxxx jinou xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pokladnami xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx". X daného x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx důležitou xxxx.
Xxxxx krajského soudu xxxxxxxxxx vykonává xxxx xxxxxxx za nikoli xxxxxxxx ekonomickým xxxxx. Xxxxxxxxx účelem činnosti xxxxxxxxxxx je podle xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx považována xx příznačnou. Ze xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx stěžovatelovu xxxxxxx za natolik xxxxxxxxx, xx by xx xx xxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Navíc Xxxxxxxx xxxxxxx soud upozorňuje x souvislosti x xxxxxxxx, že primárním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx", že xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx FNM x xxxx 1993 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX, x. r. o. Xx xxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xx stát xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vůbec xxx xxxxxx. Xxxxx xx jedná o xxxxx státu na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx stěžovatele, k xxxxxx se xxxxxx xxxx vyjádřil již xxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, že xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx znovu xxxxxxxxxx povahu předmětných xxxxxx. X souladu x judikaturou Evropského xxxxxxxx dvora xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, zda dotčený xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, či xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxxx x skutkové xxxxxxxxx, xxxxxxx má xxxxxx soud za xx, xx následně xx xxxxx provést xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, za xxxxx xxxx činnost vykonává. Xxxxxx, xx krajský xxxx v daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx tento "xxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx posouzení xxxxxxxxx právní otázky xxxxxx xx základě xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx správné, xxx xxxxxxxxxx.
Xxx svém xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx x §110 xxxx. 3 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxx soud zdůrazňuje, xx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jakým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx provozoval x xxxx skutečnost xxxxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V tomto xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx soud v xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ES xx xxx 22. xxxxxx 2003, Xxxxxxxx x xxxxx, C-18/01, Xxxxxxx, s. 1-5321, xx nutné xxxxxxxxx x to, xxx xxxxxxxxxx xxxx ztráty xxxxxx ze xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx to, xx xxxxx krajský xxxx x dalším řízení xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxx xxxxxx ze své xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ostatní subjekty xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx relevantního xxxx, xx byly xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xx bylo jen xxxxx xxxx pravděpodobné, xx by tyto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. d) nového XXX.