Právní věta:
Veřejným zadavatelem xx xxxxxxx, xxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1. xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx hospodářské soutěže, xx významným xxxxxxxxxxx xxxx, xx by xxxxxxxxx potřeby mohly xxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx povahu. X xxxxxx situaci je xxxx xxxxx xxxxxx xxxx všechny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx účelem je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, měly xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 461/2005 Sb. XXX; xxxxx x. 23/1996 Sb. ÚS (xx. xx. X. xX 198/95); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 10. xxxxx 2008, Xxx. Xxxxxx (X 393/06, Xx. rozh. x. 12339), ze dne 22. května 2003, Xxxxxxxx a xxxxx (X-18/01, Xxxxxxx, x. X 5321), xx xxx 27. xxxxx 2003, Xxxxx Truley XxxX (X-373/00, Recueil, x. 1-01931).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXX-X xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Na xxxxxxx podnětu xx Xxxxxxx XX xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Xxxx") dne 19.4.2007 správní řízení xx věci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx předložené xx žádost xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dokumentace, která xxxx doložit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx k xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, podle xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx dokumentace xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx společností XXX - Xxxxxx, x. s., xxx xxxxxxxxxx smlouvy ze xxx 28.4.2006 tvořící xxxxxxxxxx zakázku. Úřad xxxxxx x xxxxxx, xx žalobce xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 40/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx" ZVZ"), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovený x §25 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx společností XXX, xxxxxxx x xxxxxxxx xx zadávacích řízení xxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx, přičemž tento xxxxxx mohl podstatně xxxxxxxx hodnocení nabídek. Xx tento správní xxxxxx žalobci xxxxxx xxxxxx xx xxxx 100&xxxx;000 Xx.
Xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterém xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx stav xxxx xxxxxxxxxxx vysoká. Xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxx nepřihlédl xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xxx xxx xxxxxx zákon x. 137/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxx ZVZ"), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxxx namítal, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx funkce pokuty. X xxxxxxxxxxx x xxx uvedl, že Xxxx xxx xxxx xxx zvažování xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jen xxxxx xxx měsíce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx situace byla xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ze xxx 3.12.2007 potvrdil zákonnost xxxxxxx úřadu x xxxx jím xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx žalovaný x xxxxxxx xx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinen xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx uvedenými xxxxxxxxx vztahujícími xx x xxxxxxxxx statutu xxxxxxxxxxx xxxxx nového XXX, pro úplnost xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx XXX xx neliší od xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XXX do xx xxxx, že xx xxxxxxx statut xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x námitkou žalobce, xx xxxxx nového XXX xxx nemá xxxxxx zadavatele, xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx XXX. Xxxxxxx soud v Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 29.8.2008 xxxxxx zamítl. Krajský xxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x obsáhle xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxx nového XXX xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx souhlasí s xxxxxxxx soudem v xxx, že otázka xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx XXX, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx však, xxx xx x xxxxx právní otázkou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxx xxxxxx ZVZ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ZVZ x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx"), xx kterém xx xxxxxxxxx, že xx použije xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxx něj xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu podle xxxxxx XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xx zřízena za xxxxxx uspokojování potřeb xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx povahu, x xxxx nemůže být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxx XXX, xxxxx je xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nesprávné xxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxx mít xx následek xxxxxxxxxx x nedůvodnosti jím xxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx x xxxx xxxx dospěl x xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx, jež byla xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx "x extenzivním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx směru, xx xx veřejný xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo obchodní xxxxxx, byl x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx žalobce spadat xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx".
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajského soudu, xx stát xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx státu xx xxxxx pouze x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x stanov xxxxxxxxxxx, s xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx a xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tomu, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nikterak nezasahuje xx obchodně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx nevýznamný, xx xxx xxxxxxxx largo xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx o obstarávání xxxx xxxxxxxxx xxxxx x takovém xxxxxxx, xxx o xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx státem xxxxxxx x jehož xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako podnikatel xxxxx obchodního zákoníku, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx odpovědnost na xxxx, xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx plně x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx nejen xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx činnost x obchodní xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, že xxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ručí. Xxxxx stěžovatel xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nikoli xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx stěžovatel fakticky xxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x zastoupení xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nesprávné. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měly xxx povahu xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, namítá, xx xxxxxx, xx vykonával x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx založenou xx xxxxxxxxxxx nestátního zdravotnického xxxxxxxx (s xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: FBLR - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - preventivní, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxx nezdůvodnil, xxxx xx naplňování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx zcela xxxx často vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění. Xxxxx xxxx ani x tomto xxxxxx xxxxxxx o státním xxxxxxxxxxx. Navíc jeho xxxxxxxxx xxxxx převážně xxxxxxxxxx neveřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx věci (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxx xx xxxxxxxx xxxxx zápisů x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxx, xx "xxxxxxx-xx xxx velmi xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx plateb x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx to xxxxxxxx, xx by xxx xxxxxx fakticky xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxxxx má xxxxxx za xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ryze xx xxxxxx xxxxxxxx zisku, xx. xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx x čistě xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x žalobě xxxxxxxxxx xxxxx dokládá, xx xxxxxx stěžovatele z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnosti, x xxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx pojišťovnám xx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, zda xxxxxxxxxx je xx xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxx XXX, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx zrušil x xxx mu vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Stěžovatel xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx svou xxxxxxx xxxxxxxx ryze xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx povahu xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídá xxxxx svým majetkem x stát xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxxxx xxxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX. V xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxx s xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx zohlednit.
Krajský xxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxx XXX stěžovatel naplňuje xxxxxxxx definice veřejného xxxxxxxxxx, x xxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxx věc xxxxxxxxxx.
Xxxxx než xx xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx samotné definice, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxx xxxxxxx delikt, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktů. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx se xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx spáchán. Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, jestliže xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, xx. 6 A 126/2002-27, xxxxxxxxxxxx xxx x. 461/2005 Sb. XXX, xxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 40 odst. 6 xx xxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx trestání xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx pachatele xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx x xxxxxx xx správní xxxxxxx." Xxxxxxxx x xxxx, xx xx x citovaném xxxxxxxx xxxxxxx x správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx zřejmé, xx se judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Listiny, xxx xx i x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.6.2002, xx. zn. XXX. XX 611/01, xxxx xxxxx xx dne 11.7.2007, xx. zn. XX. XX 192/05). X daného xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx citovaný xxxxxx x xx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxxxx xx zadavatelem x xxxxx xxxxxx XXX, xx xxx xxxxxxxxx daného xxxxxxx xxxxxxxx klíčové, xxxxx x případě, že xx se xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxx XXX veřejným xxxxxxxxxxx, postup xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vdané xxxx by xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx aplikaci xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ačkoli xxx xxxxxx měl.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ZVZ a xxxxxx k xxxxxx, xx x některými xxxxxxx odůvodnění napadeného xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Toto stanovisko xxxxxx soud zdůvodňuje xxxxxxxxxx.
X §2 starého XXX vyplývá, že xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek: x) xxxxxxx xxxxxxxxx, kterým xx 1. Česká xxxxxxxxx, 2. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3. xxxxxx samosprávný celek x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, x jimi xxxxxx x xxxxxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx, 4. Pozemkový xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx fond, Xxxxx xxxxxxx banka, Český xxxxxxx, Česká xxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxx agentura, xxxxxxxxx pojišťovna, dobrovolný xxxxxx obcí x xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx byla zřízena xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zadavateli, xxxx xx veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx polovinu xxxxx x xxxxx správním, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x) jiná xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxx, služby xxxx stavební práce, xxxxx xx x xxxx xxx 50 % financována xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxxxxx, jestliže je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx udělením xxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx některou x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §3.
X xxxxxx XXX x xxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, dotovaný x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxx republika, xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace, xxxxxx xxxxxxxxxxx celek nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxx funkci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které nemají xxxxxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxx, x zároveň xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zadavatelem xxxx xx státem či xxxxx xxxxxxxx zadavatelem xxxxxxxx xxxx stát xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx více xxx xxxxxxxx členů v xxxxx xxxxxxxxxxx, správním, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx XXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxx XXX xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxx potřeby xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu. Z xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx "xxxxxx průmyslovou xxxx obchodní xxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvené v §2 odst. 2 xxxx. x) xxx 1. nového XXX xxxxx veřejných zadavatelů xxxxxx definici veřejného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx XXX xxxxx. Xx tedy xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx statut xxxxxxxxxxx, x proto xx xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxxx x tom, že xxxxxxxxxx, xxxx právnická xxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx, x to jak x době zřízení, xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx vedle xxxxxx xxxxxx poskytoval xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, se xxxx xxxxxx soud xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zájem xx xxxxx xxxxxx jako xxxxxx zájem, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx za obecný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zájem (k xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.1996, sp. xx. X. XX 198/95, x. 23/1996 Xx. XX). Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejen jednotlivce, xxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx předpokladem xxxxxx sociální a xxxxxxxxxx úspěšnosti x xxxxxxxxx kvality xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx zájmem obecně xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účelu xx xxxxxxxxxxxxx potřeb ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemění xx xxx xx xxx, xx ve xxxxxxxx xx oba xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu. Otázkou xxxx xxxxxxx, xxx xxxx potřeby xxxx xx nemají obchodní xxxx xxxxxxxxxxx povahu.
Krajský xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutné x xxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stěžovatelem x xxxxx nichž xxx xxxxxx k závěru, xx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedná x xxxxxxx, xxxxx nemají xxxxxxxxxxx nebo obchodní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx kontroly xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního pojištění xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx stěžovatelovy xxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx reprezentativní x kombinaci se xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, jež xxx xxxx xx xxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xx by x xxxxxxxx xxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxxxx mohl xxx xxxxxx xxx jednoznačný xxxxx, xx xx x daném xxxxxxx xxxxx x potřeby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx dne 1.3.1999 xxxxxxx Fond xxxxxxxxx xxxxxxx XX (xxxx jen "FNM") xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.3.1999 xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXX-X, x. x., xxx výzvy x xxxxxx akcií. Po xxxxxxx XXX byl xxxxxxx xxxx majetek xxxxxxxx na Českou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele se xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx správního x xxxxxxxx spisu xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktivně xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx subjektu xx xxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx ji xxxxx x xxxxxxx soud, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (x xxxx srovnej xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xx dne 10. xxxxx 2008, Xxx. Aigner, X 393/06, Xx. xxxx. x. 12339, xx xxx 22. května 2003, Korhonen x xxxxx, X-18/01, Recueil, x. X 5321, xx xx dne 27. února 2003, xx xxxx Xxxxx Xxxxxx XxxX, X-373/00, Xxxxxxx, x. X-01931).
Xxxxxx xxxx nezastává xxxxx, xx xx se xxxxx xx xxxxxxx xxxx, že stát xx zřizovatelem a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx jinou xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx akcionářem xxxxxxxxxxx xx stát, xxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx ZVZ, xxxxxxxxx, xx xx měl xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx zadavatele xxxx. Xxxxx závěr xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx dne 15.1.1998 xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx, X-44/96, Xxxxxxx, x. 1-00073, xx xxxxxx je uvedeno, xx xx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx většinovým vlastníkem xx veřejný xxxxxxxxx, xxxx xx na xxxx společnost byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vykonávanou xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx průmyslovou xx xxxxxxxx povahu (překlad Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). Xxxxxx xxxx xx xx to, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x okolnostem xxxxxxx důkladně zkoumat x vzájemně xxxxxxxx xxxxxxxx, za nichž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vykonávána x xxxxxxxxx době. Především xx nutno xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx dotacích xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To zdůvodňuje xx xxxx xxx, xx stát je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx trhu s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx v xxxxx případě xxxx xxxxxxxxx kontrolu pouze x rámci práv xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx, xxxxx xx aktivně xx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx či xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx xxxxxxxxxxxxx pozice xxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx si xxxx ani xxxxx, xx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx s lázeňskými xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx ingerencemi xxxxx, xxx tvrdí xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx krajský soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx tyto xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx povahy, x xx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx (zasahování do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx veřejném xxxxx xxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxxxx zařízení za xxxxxx zaručení určité xxxxxxx xxxx poskytovaných xxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx dodržováním xxxxxxx stanovených podmínek xxx provoz zdravotnických xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx argumentaci krajského xxxxx, že skutečnost, xx část xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x veřejného zdravotního xxxxxxxxx, podporuje xxxxx, xx potřeby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jinou xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx poskytovaném xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zaměstnavatelů x státu. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxx plnění - xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx zdravotnickým zařízením xxxxxx úhradě xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx uzavřených xxx zákona x xxxxxxxx zdravotním pojištění xx převážně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejných potřeb, xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx smlouvami xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx předmětem xxxxxx xxxxx jsou xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx nařizuje x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx hrazeny x xxxxxxxxx rozpočtů, neposouvají xxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx tomu xxxx u smluv xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx charakteru, xxx xxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nepodporuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemajících xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx ani xx, že xx xx xxxx, xxx xxxxxxxxx o určení xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx dotýká xxxxx xxxxxxxx provozujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx oprávněny na xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx domáhat xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění.
Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxx, xx xx nutno xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zřetel xx xx, xx xxxxxxxxxx xx nestátním xxxxxxxxxxxxx zařízením - xxxxxxxxxx osobou, která xxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxxx xxxx obchodní xxxxxxxxxx, x ze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx je xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státního zdravotnického xxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nebylo pochyb. Xxx §11 xxxx. 1 zákona x. 20/1966 Sb., x xxxx o zdraví xxxx, zdravotní péči xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxxxx x právnických xxxx. X §2 xxxx. 1 zákona x. 160/1992 Xx., x xxxxxxxxx péči x xxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxxxx (xxxx xxx "zákon x. 160/1992 Xx."), xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zdravotnické xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx právnickou osobou xxxxxxxx x obchodním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx nestátním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a jako xxxxxx xx subjektem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx níž "soutěží" x své xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stejné xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k výkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx hrazeny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxx č. 160/1992 Xx. získat xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §9 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x osobě xxxxxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x právním xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovídající xxxxx a rozsahu xxxxxxxxx péče poskytované xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povolání xxxxxx, zubního lékaře x xxxxxxxxxx. Podle §17 xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx nestátní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx pojišťovnami. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx není xxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přestože xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxx pochyb x xxx, že na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx ostatní xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx on xxxxxxxx x pojišťovnami xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb xxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skutečnost, že xxxxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxx x sobě xxxxxx xxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, které xxxx průmyslovou nebo xxxxxxxx xxxxxx (k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.2.2003 xx věci Xxxxx Xxxxxx GmbH, X-373/00, Xxxxxxx, s. 1-01931), xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx subjekt xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxx, xxxx se x xxxxx xxxxx výběru xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x tomu xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 10.11.1998 ve věci XXX Xxxxxxx, X-60/96, Xxxxxxx, x. X-06821). Xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxx srovnej xxxxxxxx ze dne 22.5.2003 xx věci Xxxxxxxx a xxxxx, X-18/01, Xxxxxxx, s. 1-5321 x xxxxxxxx xx xxx 10.11.1998 xx věci BFI Xxxxxxx, C-360/96, Recueil, x. 1-06821), xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x hospodářské xxxxxxx, xx nutno xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx okolnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx majících xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx potvrdí, xx xxxxxxx. X souvislosti x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx posoudit, xx xxxxx primárním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vykonávána x xxxxx jakých xxxxxxxx xx xxx své xxxxxxxx rozhoduje. Xxxxxxx-xx xx xx x xxxx dosažení xxxxx x kritéria xxxxxxxxxx, xx zdejší soud xx xx, xx xx jen xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxx jinou xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zisku, xx xxxxxxxxxxx, jež xx xxxxx xxx xxxxx x jeho charakteru x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zohlednit, xxx xxx vyvodit x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX ze xxx 11.6.2009 xx xxxx Xxxx ? Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx XxX, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx proti XXX XxxxxxxxxXXxxxxxx, C-300/07 (dosud xxxxxxxxx strana xx Xxxxxx xxxxxxxxxx), ve xxxxxx je uvedeno, xx "dotčené xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny jsou xxxxx právnickými xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výslovně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx xxxxxxx obecného zájmu, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx služby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx". X xxxxxx x contrario vyplývá, xx poskytování služeb x xxxxx dosažení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx uspokojovaných xxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx za nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x kombinaci xx xxxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx je xxx stát či xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx považována xx příznačnou. Ze xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx považoval stěžovatelovu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xx jeho xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nezbytné xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx účelem xxxxxxxxxx svou činnost xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx upozorňuje x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx", xx xx xxxxx zohlednit x obchodního xxxxxxxxx xxxxxx záměr XXX x xxxx 1993 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx JASMÍN, x. x. o. Xx xxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx reprezentativního xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx snažil. Pokud xx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx již xxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx nutno, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dvora je xxxxx při xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx, xxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx za xx, xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, za xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx krajský xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx posouzení xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx na základě xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx správné, xxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx zohlednil výše xxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu v xxxxxxx x §110 xxxx. 3 x. x. x. Především xxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx, xxx krajský xxxx xxxxx posoudil skutečnost, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxx v předmětné xxxx provozoval x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx subjektem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx xxx považuje xxxxxx xxxx v xxxxxxx s rozsudkem Xxxxxxxx xxxxx ES xx xxx 22. xxxxxx 2003, Xxxxxxxx x xxxxx, X-18/01, Xxxxxxx, x. 1-5321, xx nutné xxxxxxxxx x to, xxx xxxxxxxxxx xxxx ztráty xxxxxx xx xxx xxxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx řízení xxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx zisku, xxx xxxxx stěžovatel, x xx xxxx xxxxxx xxxxxx ze xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x souvislosti s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx hospodářské soutěže xx stejných podmínek xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu, xx byly xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu, že xx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxx takového xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. d) xxxxxx XXX.