Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §66 xxxxxx č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, týkající xx xxxxxx podaného xxxxx §68 odst. 1 xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxx, která takový xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxxxx xxxxx (respektive xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 163/1997 Xx. ÚS (xx. xx. Xx. XX 33/97); xxxx. xxx x. 1717/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx V. xxxxx xxxxx Xxxx xxx Labem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxx 4.7.2007 xx xxxxxxxxx hodinách xx x xxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxx schůze xxxxxxxx bytových xxxxxxxx, xxx xx účastnil x xxxxxxx x xxx Xxxxxxxx X. X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soužití xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx. Xxxxxxxx ze xxx 22.9.2007 xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxx. Xxxxxxxx přestupek xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx dne 22.1.2008 xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx spáchání xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx X. xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx dne 17.12.2007, xxxxx v xxxxxxx řízení x xxxxxxxx přestupku, xxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxxxxxx ze xxx 9.1.2008 adresovaném xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx jen xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx dozvěděl x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení. X xxxxx případě měl xxx xxxxx xxxxx xx 4.10.2007.
Následně žalobce xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx 12.6.2008. X odůvodnění svého xxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 9.1.2008 xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. x podle §70 písm. a) x. x. s. xx soudní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Na xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx, xx žalobce xx mýlí, pokud xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx vyrozumění xxxx xxxxxx x xxx, xx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx věci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx nesprávně xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx jím podané xxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x přestupcích xxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx úkonem bylo xxxxxxxx xx xxxx xxxx. X dalším xx xxxxxxxxxx vyjadřuje xx xxxxxxxxx úvahám xxxxxxxxx soudu.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xx něž xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx vyjádření. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxx samotná xxxxxxxxxxxxxxxx úkonu žalovaného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx nezabýval, xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx věci (§66 xxxx. 4 xxxxxx x přestupcích) je xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. Xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxx, xxx stěžovatel, xxxxxxx xxxxx oprávněná xxxxx xxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxxxx o xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx omezil na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu §66 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx nevydává, xxxxxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx posouzení právní xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx. X projednávané xxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx vystačit, xxxxx právě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx které bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx, například x xxxxxx xx xxx 17.12.1997, xxxxxxx ve xxxx sp. xx. Xx. XX 33/97, x. 163/1997 Xx. XX: "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx pouze xxxxxxxxxxx xxx objasnění x xxxxxxxx si jejího xxxxxx x účelu (x xxxxx xxxxxx x řada xxxxxxx xxxxxxx, xxxx logický x systematický xxxxxx, xxxxxx e ratione xxxxx xxx.). Mechanická xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xx, a xx xxx xxxxxxx, xxxx v důsledku xxxxxxxxxxxxx, smysl x xxxx právní xxxxx, xxxx zpráva xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx."
X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákon x přestupcích x §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx projednávají xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx [ §49 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx], a xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx ublížení xx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx občanského xxxxxxx, x majetkové xxxxxxxxx [§22 xxxx. 1 xxxx. x); §49 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x §50 xxxxxx x xxxxxxxxxxx], xxxx-xx xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx platí, xx přestupky se xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx povinnosti. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx zahajované xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" podle §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx zákonný zástupce xxxx opatrovník. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx v xxx, xx xxxxxxxxx osoba xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jejího xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxxx zahájil projednání xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, při němž xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx k xxxxxxxxx jednání došlo xxxx osobami xxxxxxxx, x xxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx postižená xxxxx x dalším xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx deklarováno, xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx přestupkového jednání x taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupků xxxxxxxx individuálnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx dispozici xxxxxxx podání návrhu xx zahájení xxxxxx x celého průběhu xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x přestupcích xx xxxxxx xxxxx odlišovat xx xxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§67 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx nebo xxxx xxxxxxx). Pro xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx návrhového xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx".
Xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx §72 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x projednávání xxxxxxx xxxxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx, na jehož xxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, xx §72 xxxxxx x přestupcích xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x osobu navrhovatele. Xxx zákona x xxxxxxxxxxx [§72 xxxx. x) tohoto xxxxxx] xx xxxx xx xxxxx navrhovatel xx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx §72 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxx skutečně xxxx zahájeno řízení. Xxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx něhož xxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx třetí xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x na xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x §68 odst. 1 jednoznačně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx výslovně xx xxxxx poškozeného [ §72 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx].
Xxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v §67 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. X souladu s xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxx v úvahu xxxxxxxx věci či xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, teprve xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vlastní řízení x přestupku. Odložení xxxx xxxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxx stanoveny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx 4 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx o xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx §66 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx byl xxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxx §68 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx podán xxxxxxxx, xx. předvídá x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx přestupku, xxxxx xxxxxxxxxx formu x xxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx xx xxxx xxxxxxx, ustanovení §66 xxxxxx x xxxxxxxxxxx ukládá správnímu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx záměr xx uveden x xxxxxxxx zprávě k xxxxxx x přestupcích). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx orgán x xxxx fázi xxxxxx zabývá x xxxxxxx xx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §66 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx osoba xxxxxxxxx x přestupku nepožívá xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx netrpěla xxxxxxx xxxxxxxx, pro xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx porušuje xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx jednání; xxxxxxxx jestli před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zahájení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx; xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx nekoná trestní xxxxxxx nebo xxxxxx x jiného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu; zda x skutku xxx xxxxxx pravomocně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxx x blokovém řízení; xxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx; xxx odpovědnost xx xxxxxxxxx nezanikla; xx xxx návrh xx zahájení řízení x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx opožděně. Skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx správní xxxxx o přestupku xxxxxxxx, xxxxx věc xxxxxx odloží. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xx přestupek xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx nebo bude xxxxx xxxxxxxxx uložen xxxxx podezřelé z xxxxxxxxx za xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx do jeho xxxxxxxxxx x odložení xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx přitom ze xxxxxx správního orgánu xxxxx xxxxx x xxxxxxxx konstatování objektivně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xx např. xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx musí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx shromáždit xxxxxxxx informace x xxxxxxxxxx je. Xxxxxxx xxx xxxx je, xxxx ověřuje, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx [§66 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx], xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uložené x přestupkovém řízení xxxxx hrozícího (očekávaného) xx již xxxxxxxxx xxxxxx (§66 xxxx. 2 xxxxx zákona).
Ustanovení §66 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx x xxx xxxxxxxx poškozeny, xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx podstatné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx §66 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §68 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx oznamovatelů xx xxxxxxxxxxx osob.
V xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx však nezakládá xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x řízení. X xxxxx xxxxxx má xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svědčící x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx přestupek xxxx xx nikoliv - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx již nemá xx xxxxxx řízení xxxxx vliv (xxxx-xx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx podnětu či xxxxxxxx). Xxxxx, která xxxx podat xxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, má postavení xxxx. Xxxxxx o xxx. "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx svým xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vést, a xx x přesto, xx xx o xxxxxxxxx negativním xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, která xxxxxx xxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx disponuje řízením, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx tedy zákon xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výhradní xxxxx vyvolat xxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx nechat xxxxxxxx xxxxx správního orgánu, xxxxx v řízení xxxxxxxx učiní. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx významným xxxxxxx do právní xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návrhem xxxxx xxxxxx xxxxxxx osob, xxx tím vyjádřil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jejich xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx takové osoby xx základě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kde xx byla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx není xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxx orgán v xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx si vyhodnocuje x promítne xx xx xxxxxxxxxx o xxx, xxx věc xxxxxx, či xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx navrhovatele xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxx se xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx věci ve xxxxxx §66 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx se xxx xxx v rozporu x xxxxx §66 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx na základě xxxx xxxxxxx argumentace xxxxxx x závěru, xx §66 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x absentuje xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx věci návrhového xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (na xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x přestupku, xxx xx xxxxx xxxxx právo xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx využít xxxxxxxxxx xxxxxx obrany. Xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx §66 zákona x přestupcích neupravuje xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx nutno xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu (xxxxxx x. 500/2004 Xx.).
Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řádem xxxxxxxx x §43, dle xxxxx může xxxxxxx xxxxx xx splnění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx usnesením xxxxxxx xxx xxxxxxxx řízení. Xxxx ustanovení xx xxxxxxxx x jinak xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx žádosti xxxx návrhu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§44 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), x xxx xxxxxxxx ze zásady, xxx xxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §66 zákona x přestupcích xx xx xxxxxx k §43 xxxxxxxxx xxxx xxx specialis, avšak xxxxx pro řízení x xxxxxxxxxxx vedených xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx. Xxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxx §43 správního xxxx x xxxxxxx x §51 zákona x xxxxxxxxxxx jeví xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx navrhovatele dle §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx odložení xxxx xxxxxxx do práv x povinností, x xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Aplikaci §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx přestupků připouští xxx xxxxxxx literatura, xxxxxxxxx Xxxxxx, J. Xxxxxxx xxx - Xxxxxxxx. Praha : Xxxx Xxxxxxx, 2006, x. 307.
X xxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxxxx x odložení xxxx xxx §66 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx §68 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxxxxxx xx formě xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx pro úplnost xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx v §81 xxxx. 4 xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxx jen xx návrh, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx té části xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx viny xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx povinnosti navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xx možno se xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (§76 xxxx. 3), opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§51 xxxxxx o xxxxxxxxxxx), xxx je xxxxxxx x vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx věci xxx §66 zákona o xxxxxxxxxxx pro navrhovatele xxxx xxxxxxxx xxxxx xx správního xxxx. X xxxxxxx x §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x §43 xxxxxxxxx řádu je xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx x odložení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx přípustné, proti xxxxxxxxxx o odvolání xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx za použití xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x odložení xxxx dle §66 xxxxxx o přestupcích, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., xxxxx němuž (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xx x projednávané xxxx omezil xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx §66 xxxx. 4 xxxxxx x přestupcích, xxxxxxx neodůvodnil xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §68 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx.