Právní xxxx:
X. Xxxxxx-xx x xxxxx xxxxx xxxx vnitrostátním soutěžním xxxxxx (XXXX) x Xxxxxxxxx xxxxxx podle xx. 11 nařízení Xxxx č. 1/2003 xxxxxxxx xxxxxxxxx důkazy, xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx x xxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxx xxx porušení xx. 81 nebo xx. 82 Smlouvy x xxxxxxxx ES xxxxxxx xxxxxx vnitrostátním soutěžním xxxxxx (XXXX), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx; XXXX x takovém xxxxxxx xxxx povinnost x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 2 správního xxxx z roku 1967 seznamovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. X xxxxxxx, xx sektorový xxxxxxxxx rámec xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx telekomunikačního xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 86 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX, x x přesto, xx provozování veřejné xxxxxxxxxxxxxxx sítě xx xxxxx být tzv. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 11. xxxxxxxxx 1997, Evropská xxxxxx a Francie x. Landbroke Xxxxxx (X-359/95 X x X-379/95 X, Xxxxxxx, x. 1-06265).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx 02 Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dne 20.4.2005 x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 82 Xxxxxxx XX. Xxxxxxxx žalovaného xx xxxx rozhodnutí xx dne 24.11.2005 xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydané x X. stupni správního xxxxxx. Žalobci xxxx xx xxxxxxxx xx. 82 Smlouvy XX xxxxxxx pokuta xx xxxx 205&xxxx;000&xxxx;000 Kč, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázáno x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx plánů, xxxxxxxx poskytování cenových xxxxx x umožněním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plány xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx balíčky "Xxxxx" a "Xxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ceny xx xxxxxxxxx xxxxxx telefonní xxxxxxx u cenových xxxxx "Xxxxxxx Xxxxxxxxx", "Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx", "Xxxxxxxx Xxxxxxxxx" xxxx "Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx" x kombinaci xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxx expres". Xxxxxxx xxx též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxx (resp. správní xxxxx I. xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxx komisí, xxxxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx konzultací, xxxx xxxxxx však xxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxx x interní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx součástí xxxxxxxxx spisu. Žalovaný (xxxx. xxxxxxx xxxxx X. stupně) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do správního xxxxx x žalobce x nimi xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx, xxxxxxx §33 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Žalobce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx. 86 odst. 2 Xxxxxxx XX x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xx. 82 Smlouvy XX xxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxxx hospodářského xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxxx službou, x xxxxx xxxx být xxxxxxx obecného hospodářského xxxxxxx podle xx. 86 xxxx. 2 Xxxxxxx XX; xxxxxxx xx xx xx, xx jeho cenové xxxxx splňují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, stanovené xxxxxxx x dostupnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xx Xxxxxx knihy x službách xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx jasně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu a xxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx svůj xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx důkazem, xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx konkurenčního xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx břemeno, xx xx xxxxxxx svým xxxxxxxx xx. 82 Xxxxxxx ES porušil.
Krajský xxxx v Brně xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxx xxx o xxxxxxx xxx řízení xxxxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx žalobci xxxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx otázka, xxx xxxx xxx žalobci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (ECN). Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §33 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxx vyjádřit x xxxx podkladu x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxx doplnění. Xx podklad xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx skutečnosti (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx), x nichž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx rozhodl xx xxxx. Xxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx všeobecně xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxxxx xxxx. (xxxxxxxxxxxxxx xxxxx); podklady xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x úplné xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx x xxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxx právní hodnocení xxxxx. Xx tímto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§32 xxxx. 1 správního xxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx, xxxx. xx XX. stupni xxxxxxxxx, x Evropskou xxxxxx xxxxx probíhat xxx x rovině xxxxxxxx oznámení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jím xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xx xxxx oznámení týkající xx případného xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (obligatorní xxxxxx xxxxx xx. 11 xxxx. 4 xxxxxxxx x. 1/2003) xxxx x xxxxxx vzájemného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xx. 12 nařízení x. 1/2003).
Xxxxxxxxxx-xx komunikace xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx-xx si takto xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx důkazy), "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx) není. Xxxx xx od žalovaného xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x žádné takové xxxxxxxx skutkového xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neshledal xxxxx žalovaným tvrzená xxxxxxxx zjištění, která xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebyla.
Správní xxxxx X. xxxxxx x žalovaný xxxx xxxxx xx. 11 xxxx. 4 xxxxxxxx x. 1/2003 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dnů xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxxx xxxxxx. Mají xxxxxx povinnost vylíčit xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxx postup. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spolupráce xxxxxx xxxx soutěžních xxxxx podle xx. 11 odst. 1 xxxxxxxx č. 1/2003. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx x žalovaný takto xxxxxxxxxxx, xxxxxx tím xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxx x komunitárním xxxxxxxx (xxxxxxxx xx x jiným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx informaci, xx jejímž xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx řízení, x xxxx řízení xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx českým soutěžním xxxxxx) x neopatřovali xx tím ani xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Komunikace správního xxxxxx X. xxxxxx x žalovaného x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rámci sítě xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx byly xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důkazy (xxxx. v xxxxxx xx. 12 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1/2003), xxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx listinami, xxx by byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx situace xx nastala xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx žalobcovým xxxxxxxx xxxxxxxx více xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx v průběhu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx. 12 xxxxxxxx x. 1/2003).
Xxxxx tedy xx xxxxx popsané xxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx aprobovat xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx. zpřístupnění xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tím (xxxxx s xxxxxxx xx obsah xxxxxx xxxxxx) x porušení xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxx dovodit xxx xxxxxxxx jakéhokoli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. (...)
Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání.
(...) Xxxxxxx xxxx x dosahu xxxxxxxxxx zákonodárství xxxxxx xxx xx xxxxxxx xx. 86 odst. 2 Xxxxxxx ES, xxx x žalobě xxxxxx. Tak xx xxxx bylo xxxxxxx x případě, pokud xx xxxxxxx poskytoval xxxxxx obecného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x pokud xx mu xxxxxxx xxxxxxxx soutěžního xxxxx (xx čl. 82 Xxxxxxx XX) takovou xxxxxx poskytovat znemožňovala. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x minulosti xxxxxxxx x xxxxxxx jednání x oblasti telekomunikací xx. 86 odst. 2 Xxxxxxx XX x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx se x případě provozování xxxxxxx xxxxxxxxx sítě xxxxxx jednalo o xxxxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxxxx (rozhodnutí Evropské xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx Telecommunications č. XX/29.877, XX 1982, X 360/36), xxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx chování (xxx xxxxxxxxx odstavec). Xxxxxxxxx-xx xxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dvora v xxxxxx xxxx C-359/95 X, X-379/95 X, Xxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx (spojená xxx, 1997, XXX 1-6265), xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx cenových xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx předepsána x xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxx by xxxxx obsažen xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx žalovaný xxxxxxx), xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pak musí xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xx žalobce x xx jeho jednání, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx znamená, xx xxxxxxxx přistoupil xxxxxxx i k xxxxxxxx xx. 82 Xxxxxxx ES. (...)
*) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.7.2009, xx. 8Xxx 16/2007-705.