Právní věta:
Při xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře (§97 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006), xxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxx opatření xxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx území podle xxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx přípravy (x xxxx fáze).
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX XXXXXX xxxxx obci Děčany x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx zastupitelstva xxxx Xxxxxx xx dne 19.2.2008 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy - xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxx. Rozsudkem Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 28.8.2008, xx. 8 Ao 1/2008-102, bylo xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v části xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxx xxx xxxxxxx xx Xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 1/2009, ze dne 26.3.2009, xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxxx vydalo x xxxxxxxx na §171 xx 174 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 x podle §94 xxxx.1 a 95 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x části xxxxxxxxxxxxx území Solany xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 1 xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx 2 xxxx vysloveno, xx ve vymezeném xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§76 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx) x provádět (§103 x xxxx. stavebního xxxxxx) xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx změny xxxxxx (§2 xxxx. 5 x 6 xxxxxxxxxx zákona) a xxxxx vliv xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (§76 x násl. xxxxxxxxxx xxxxxx), a xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prací. Xxx xxxxx 4 bylo xxxxxxxxx, xx stavební xxxxxxx xxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xxxx xxxxxxxxxx o námitkách xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx obce vycházelo xx závěru, xx xxxxxxxx ke zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx je xxxxx x této části xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx a rozhodnout x něm. Stavební xxxxxxx xx dotyčném xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx využití území xxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx době. Xxxxxxx xxxxxxx předmětného území xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx xxxxx, aby územní xxxx xxxx vést xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.6.2009 Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx: x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydat xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, x) nebylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uzávěrou, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2004 xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx, c) i xxxxx toto zadání xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Děčany, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu z xxx xxxxxxxxx, x)xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx než xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx bodům xxxxx:
xx x) Xxxxxxx xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx především materiálními xxxxx, xxx jej xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xxx xxxx správním xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxx předmětu, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx omezuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxx xxxx adresátů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx výlučně xxxx xxxxxxx navrhovatele, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxx skutečnosti xxxxxx xxx xxxxx xxx xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx vlastníkem xx xxxxx Ing. Xxxxxx x., xx xxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jedná xx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxx.
xx x) "Xxxxxx xxxxxxxx plánu 2004" xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx připravované xxxxx xxxxxxxx plánu Xxxxxx xx xxxxxx §47 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx vyplývá x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 28.8.2008. X něm xx xxxxxxx dán xxxxx xxxxx, xxx se xxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx obce vypořádalo xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx navrhovatel dovolával, xx. xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx neodporuje xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxx xx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x příslušnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §18, §19 x §43) a xxxxxxxx č. 501/2006 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že tyto xxxxxx xxx náležitě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx se xxx xxxxx již xx fázi přípravy xxxxxx, xxxxxxx při xxxxxxxx "zadání xxxxxxxx xxxxx 2004" se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
xx c) Ze "xxxxxx xxxxxxxx plánu 2004" xxxxxxxxx změna xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx staveb, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx "xxxxxx xxxx" xxxxx dovozovat xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se x Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx nelze x Xxxxxxx zemědělských xxxxxx xxxxxxxxx. X toho, xx odpůrce uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx, xx zřejmé, xx xxx nemá představu, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx využití tohoto xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx případě xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
xx x) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x stavební uzávěře xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace. Tak xxxx není a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx práva je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx by mohla xxxxxx xxxx znemožnit xxxxxxx využití xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace - xxxxxxxx plánu Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx návrhu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnou.
Odpůrce x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx poukázal xx následující xxxxxxxxxxx:
x) Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx na konkrétní xxxxx. Xxxxxx množina xx může xxxxx, xxxx. pokud by xx pozemky xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx různých xxxx. Xxxx xxxxxxxx xx vztahuje na xxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxx podstatný.
b) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx dne 18.7.2005. Xxxxxxxx k xxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx část xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxx projednat xxxxx územního plánu x xxxxx xx xxxxx opatření obecné xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx jak požaduje §43 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona. Nejedná xx x xxxxx xxxxxxxx plánu. Xxx, xx došlo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxx xx netýkaly xxxx vytýkané soudem.
c) X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx předmětné xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx, že x něj xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Navrhovatel xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx návrhem územního xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx uzávěra se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx činnosti.
d) Na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxx vycházet x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a osob, x z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na některé xxxxx "zadání xxxxxxxx xxxxx 2004" a xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx o stavební xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. Zadání xxxxxxxx některé jen xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx odlišná, xxxxx xx týká xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, x xxxxxx xxxx x xxxxxx bližší xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx §171 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx opírá xxxx xxxxxxxx x podmínky xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xx, xx xx xxxxx xxxxx ke ztížení xxxx znemožnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx). Byla-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podstatné náležitosti, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatele, že x akt xx xxxxxx §171 a xxxx. správního řádu xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx nemohlo. X xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx došlo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx přicházelo x xxxxx použití xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2008, xx. 8 Xx 1/2008-103, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - územní xxxx obce Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx od Xxxxx při silnici xx Xxxxx. Jak xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx při vyrozumění x xxxxxxxx pojednání xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx. Věc xx xxxx (ve zrušeném xxxxxxx) xxxxxxx do xxxx následující xx xxxxxxxxxx návrhu územního xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx od xxxx xxxxxx až xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dynamický xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x uvažovaném xxxxxx.
Xxxxxx územního plánu xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x zastupitelstvem ještě xx účinnosti xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu, x xxxxxxxx x. 135/2001 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak vyplývá xxxxxxxxx z §11 xxxx vyhlášky x x xxxxxxx x. 1, toto zadání xxxxxxxx xxxxxxx pokyny xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x ochrany xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x rozsah xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx požadavků na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Obdobně xx xxxx nyní x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x době rozhodování) xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx priority, x xxx xxxx x tomto dokumentu xxxx xxxxxxxx příslušné xxxxxxxxx. Nic xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tomu bylo x x xxxxx xxxxxxx.
Xxx posuzování otázky, xxx xxx přípravě xxxxxxxx xxxxx je xxxxx (a x xxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx znemožnění xxxxxxx xxxxx xxxxx připravované xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx (x xxxx fáze). Xx xxxxxxx, kdy bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx
xxxxx x nebyl xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx zadání. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx oproti zadání xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx především x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx neznamená, xx tento xxxxx xxx xxxx xxx (x původním zněni) xxxx xxxxxxxx zastupitelstvem. Xxxxx orgán xxxx xx xxxx vypořádat xx. xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx nutno xxxxxxxxxx odpůrci, xx xxxxxxx xxxxx územního xxxxx, resp. xxxx xxxxx, xxxxx předjímat. Xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úžeji, xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx.