Právní věta:
Při posuzování xxxxxx, zda xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (§97 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006), xxxx xxx xxxxx, zda xx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx, protože xx xxxxx dojít xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx územní plánovací xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx z aktuálního xxxxx xxxx xxxxxxxx (x její xxxx).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx FARMA SOLANY xxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xx dne 19.2.2008 bylo schváleno xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxx. Rozsudkem Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.8.2008, xx. 8 Xx 1/2008-102, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx východně xx Xxxxx xxx xxxxxxx xx Lkáně.
Opatřením xxxxxx povahy x. 1/2009, ze xxx 26.3.2009, xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx §171 xx 174 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 a podle §94 odst.1 x 95 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx v části xxxxxxxxxxxxx území Xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pod xxxxx 2 bylo xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx zakázáno xxxxxxxxx (§76 a xxxx. xxxxxxxxxx zákona) x xxxxxxxx (§103 x násl. stavebního xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 5 a 6 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxx xxxxxx xx využití území (§76 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx), a xx x výjimkou xxxxxxxxxxx xxxxx. Pod xxxxx 4 xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx xxx xxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx je xxxxx x této xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx. Stavební xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx mohla xxxxxx xxxx znemožnit xxxxxxx využití xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx znovuprojednání xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vydána xxxxx, xxx územní xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx využití xxxxx, které xxxxxx xxx negativní xxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.6.2009 Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx nezákonnost xxxxxxxx x xxx, xx: x) dotyčná xxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx materiálního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx, ačkoli xxxxxxxx xxxxx svěřuje xxxxxxxxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zadání xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2004 xxxxx xxxxxxx xxxx a nemůže xxx, c) x xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx změnu xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx dotčeného xxxxxxxx uzávěrou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx, x)xxxxxxxx xxxxxxxx dochází k xxxxxx činnosti xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx:
xx x) Xxxxxxx xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx vymezuje xxxx xxxxxxx akt, xxxxx xxxx xxxxxxx předpisem, xxx rozhodnutím. Xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx jako opatření xxxxxx povahy, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx týká xxxxxxxxxxx xxxxx, v němž xxxxxxxx či omezuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x abstraktní, xxxxx xxx o okruh xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx uzávěra xx xxxx téměř výlučně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx skutečnosti nemůže xxx měnit xxx xx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx i xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxx. Xxxxxx x., xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jedná se xxxx o individuální xxx.
xx b) "Zadání xxxxxxxx plánu 2004" xxxxxx posloužit xxxx xxxxxx připravované xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxx §47 xxxxxxxxxx zákona, xxx xx vyplývá x xx xxxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 28.8.2008. X xxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pořizovatel x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx skutečnostmi, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx obecnosti, v xxxxxxx x příslušnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §18, §19 x §43) x xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx se xxx stane již xx fázi xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx při xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2004" xx xxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx.
xx x) Ze "xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2004" nevyplývá xxxxx xxxxxx stávajícímu xxxxx xx xxxxxxx Areálu xxxxxxxxxxxx staveb, ani xxxxx intenzivní xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx "obecní xxxx" nelze xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx s Xxxxxxx zemědělských xxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx využití xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx zřejmé, xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx areálu xxxxxxxxxxxx staveb se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx jakákoli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx znemožnit xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx není xxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx.
xx x) Možnost xxxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx uzávěře xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zadání územně xxxxxxxxx dokumentace. Xxx xxxx xxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vágním xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx pořizované územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx stadiu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx činí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx důvodům xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx skutečnosti:
a) Xxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx může měnit, xxxx. xxxxx xx xx xxxxxxx dostaly xx spoluvlastnictví xxxxxxx xxxx. Xxxx opatření xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
x) Zadání xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx bylo xxxxxxxxx xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx 18.7.2005. Xxxxxxxx k xxxx, xx Nejvyšší správní xxxx xxxx územního xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx projednat xxxxx územního xxxxx x vydat xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxxxx plánem xxxx xxxxxx celé xxxxx xxxx jak požaduje §43 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejedná xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tím, xx došlo ke xxxxxxx části územního xxxxx obce Děčany, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx územního plánu, xxxxx xx netýkaly xxxx xxxxxxxx soudem.
c) X xxxxxx územního xxxxx skutečně xxxxxx xxxxx xxxxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx každé xxxxxxx xxxxxx, a xxxx vadou, xx x něj xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx poukazuje na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ovzduší x xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stávající xxxx, xxx pro xxxxxxx xxxxxxxx činnost v xxxxx. Xxxxxxxxx funkční xxxxxxx areálu navrhovatele xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dotčeno. X xxxxxxxx uzávěra xx xxxxxxxx x budoucí xxxxxxxx xxxxxxxx.
x) Xx xxxxxxx schváleného xxxxxx xxx zpracován xxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stejné, xxx xxxx bylo xx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nutno xxxxxxxx x xxxxxxxxx dotčených xxxxxx a osob, x x předchozího xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx na některé xxxxx "zadání xxxxxxxx xxxxx 2004" a xxxxxxxx, xx územní xxxxxxxx o stavební xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. Zadání xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx formulace. Xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx areálu Xxxxxx, x xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vyjádření xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx územní xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxx §171 a xxxx. xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx xxxxx toto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx o xx, xx xx mohlo xxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx budoucího xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti, xxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x akt xx xxxxxx §171 a xxxx. správního řádu xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx by došlo x obcházení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx v xxxxx xxxxxxx územní xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx použití xxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2008, čj. 8 Xx 1/2008-103, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - územní xxxx xxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx východně xx Xxxxx při xxxxxxx xx Xxxxx. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyrozumění x veřejném xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xxxx. Věc xx xxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxx) dostala do xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx poměrně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx průběhu xxxx xxxxxxxx ke xxxxxx xx menším xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Děčany xxxx xxxxxxxxxx x schváleno x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu, x vyhlášky č. 135/2001 Xx., x xxxxxx plánovacích podkladech x územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxx xxxxxxxx x x přílohy x. 1, xxxx xxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxx xxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx na obsah x rozsah územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Obdobně xx xxxx xxxx x za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006.
Xxxxxxxxxxxxxx obce, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx priority, x dle xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx příslušné xxxxxxxxx. Nic nevylučuje, xx xxxxxxxxx podobnější xxxxx územního xxxxx xxxxxxxx x řešení, xxxxx x xxxxxx xxxxxx výslovně uvedena. Xxx xxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (a i xxxxx) vydat xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx, tedy při xxxxx xxx je xxxx xxxxxxxx zapotřebí, xxxxxxx by xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxx znemožnění xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xx xxxxx vycházet x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx). Xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx zadání xxxxxxxx
xxxxx x nebyl xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx třeba xxxxxxxx především z xxxxxx zadání. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tohoto xxxxxx. Xx ovšem neznamená, xx tento návrh xxx xxxx být (x původním xxxxx) xxxx schválen xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx obce xx musí xxxxxxxxx xx. xx všemi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx odpůrci, že xxxxxxx xxxxx územního xxxxx, resp. xxxx xxxxx, xxxxx předjímat. Xxxxxx tedy xxxxx xxx xxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.