Právní věta:
Při xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xx třeba xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (§97 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006), tedy xxx xxxxx, xxx xx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx dojít ke xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxx přípravy (x její xxxx).
Xxx: Xxxxxxxxxx s ručením xxxxxxxx FARMA XXXXXX xxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx zastupitelstva obce Xxxxxx xx xxx 19.2.2008 xxxx schváleno xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2008, xx. 8 Xx 1/2008-102, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx umístěných východně xx Solan xxx xxxxxxx xx Lkáně.
Opatřením xxxxxx xxxxxx x. 1/2009, xx xxx 26.3.2009, zastupitelstvo obce Xxxxxx vydalo x xxxxxxxx xx §171 xx 174 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 x xxxxx §94 xxxx.1 a 95 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006 xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v části xxxxxxxxxxxxx území Xxxxxx xxxx Xxxxxx vymezeném xxx xxxxx 1 xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Pod xxxxx 2 xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx zakázáno xxxxxxxxx (§76 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx (§103 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx a xxxxxxxx, provádět xxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 5 a 6 xxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (§76 x xxxx. xxxxxxxxxx zákona), a xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx 4 xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx xxx xxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx obce vycházelo xx xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx a rozhodnout x xxx. Stavební xxxxxxx na dotyčném xxxxx xx mohla xxxxxx xxxx znemožnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx předmětného území xxxxx při xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vydána xxxxx, aby xxxxxx xxxx xxxx vést xx stanovení využití xxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxxxx vlivy xx území.
Návrhem xxxxxxxxx xxx 22.6.2009 Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx. Jeho nezákonnost xxxxxxxx x xxx, xx: x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ačkoli xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x) xxxxxx schváleno xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxxxx využití xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uzávěrou, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2004 xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx, x) i xxxxx toto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx, xxxxx změna xx xxxxxxx území dotčeného xxxxxxxx uzávěrou xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu x xxx xxxxxxxxx, x)xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel k xxxxx bodům xxxxx:
xx x) Xxxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx vymezuje xxxx xxxxxxx akt, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx rozhodnutím. Xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx tedy správním xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx co do xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x němž xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, pokud xxx x okruh xxxx xxxxxxxx. Předmětná xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx výlučně xxxx pozemků xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx skutečnosti xxxxxx xxx xxxxx ani xx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x pozemek, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxx. Xxxxxx x., xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx nemovitosti xxxxxx. Xxxxx xx xxxx x individuální xxx.
xx x) "Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2004" xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Děčany xx xxxxxx §47 xxxxxxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 28.8.2008. X xxx je xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxx změně územního xxxxx pořizovatel x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního očekávání x xxx xx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx obecnosti, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §18, §19 x §43) a xxxxxxxx č. 501/2006 Xx., x obecných xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx se xxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxx "xxxxxx územního xxxxx 2004" xx xxxx odpůrce vůbec xxxxxxxxx.
xx x) Xx "xxxxxx územního xxxxx 2004" xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx stávajícímu stavu xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx staveb, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx "obecní xxxx" nelze dovozovat xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vepřína xxxxxxxxxxxxx se v Xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx nelze x Xxxxxxx zemědělských xxxxxx xxxxxxxxx. X toho, xx odpůrce xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx, xx xxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx snažit navrhovateli xxxxxx x zda xx xxxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxxxx znemožnit xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací dokumentace. Xxxxx navrhovatele x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx ani důvod xxxxxxxxxxx.
xx x) Možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx územně xxxxxxxxx dokumentace. Xxx xxxx xxxx a xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx práva je xxxxxxxxx vágním xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx mohla xxxxxx xxxx znemožnit xxxxxxx využití xxxxx xxx x současné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxx xx projednáván xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx nedostatek xxxx xxxxxxxx uzávěru xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
x) Xxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx opatření xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
x) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxx 18.7.2005. Xxxxxxxx x xxxx, xx Nejvyšší správní xxxx část xxxxxxxx xxxxx zrušil, xx xxxxx xxxxx projednat xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx území xxxx xxx xxxxxxxx §43 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx, xx xxxxx ke xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx obce Xxxxxx, xx xxxxx sice xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx, xxxxx xx netýkaly xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
x) X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx vadou, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x obci. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxx návrhem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx uzávěra xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
x) Xx xxxxxxx schváleného xxxxxx xxx zpracován návrh xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nebudou stejné, xxx tomu xxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x osob, x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "zadání xxxxxxxx xxxxx 2004" a xxxxxxxx, xx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx některé xxx xxxxx xxxxxx formulace. Xxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, x kterém jsou x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x areálu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x námitkách.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx.
X odůvodnění:
V.
Ustanovení §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx územní xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy (xxx §171 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxxxxxxxx o to, xx xx xxxxx xxxxx xx ztížení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx územního xxxxx). Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatele, xx x xxx xx xxxxxx §171 x xxxx. xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx nemohlo. X xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 28.8.2008, xx. 8 Xx 1/2008-103, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx východně xx Xxxxx při silnici xx Xxxxx. Xxx xxxxxxx z odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx, důvodem xxxx xxxxxxxxxx procesního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Věc xx xxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Samotné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx, schválené zastupitelstvem, xxxxx rozsudkem xxxxxx xxxxxxxx dotčeno.
Zpracování xxxxxxxx xxxxx od xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx průběhu xxxx xxxxxxxx ke xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Děčany bylo xxxxxxxxxx x schváleno x zastupitelstvem xxxxx xx xxxxxxxxx zákona x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu, x vyhlášky x. 135/2001 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx vyplývá xxxxxxxxx x §11 xxxx vyhlášky x x xxxxxxx x. 1, xxxx zadání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxx a ochrany xxxx hodnot, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x rozsah xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řešení. Xxxxxxx xx tomu xxxx x xx účinnosti xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx schvalování xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx) xxxx zvažuje, xx xxxxxxxx za priority, x dle xxxx x tomto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx, xxxxx x zadání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tomu xxxx x x daném xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx otázky, xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (a x xxxxx) xxxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxx xx xxxx opatření xxxxxxxxx, xxxxxxx by mohlo xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx využití xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (z xxxx xxxx). Za xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx
xxxxx x xxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx již došlo x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx oproti zadání xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vycházet především x xxxxxx xxxxxx. Xx ovšem neznamená, xx xxxxx xxxxx xxx xxxx být (x xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx obce xx xxxx xxxxxxxxx xx. xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx odpůrci, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. jeho xxxxx, xxxxx předjímat. Xxxxxx xxxx xxxxx xxx vymezit xxxxxxxx xxxxxxx úžeji, než xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.