Právní xxxx:
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx (§97 xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006), xxxx xxx xxxxx, xxx xx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx dojít xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxx fáze).
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX XXXXXX xxxxx obci Děčany x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx zastupitelstva obce Xxxxxx ze dne 19.2.2008 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxx. Rozsudkem Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 28.8.2008, xx. 8 Ao 1/2008-102, bylo xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx v části xxxxxxxx se ploch xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Solan xxx xxxxxxx xx Xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 1/2009, xx xxx 26.3.2009, xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx vydalo x xxxxxxxx xx §171 xx 174 správního xxxx x xxxx 2004 a podle §94 xxxx.1 a 95 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x části xxxxxxxxxxxxx xxxxx Solany xxxx Xxxxxx vymezeném xxx bodem 1 xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxx xxxxx 2 bylo xxxxxxxxx, xx ve vymezeném xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§76 x xxxx. xxxxxxxxxx zákona) x xxxxxxxx (§103 x násl. stavebního xxxxxx) stavby a xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 5 x 6 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (§76 a xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx), x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prací. Xxx xxxxx 4 xxxx xxxxxxxxx, xx stavební xxxxxxx xxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx vydává územní xxxx Xxxxxx pro xxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxx vycházelo xx xxxxxx, xx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx x xxxx části xxxxxx xxxx znovu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx na dotyčném xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxx znemožnit xxxxxxx využití xxxxx xxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx pořizované v xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx předmětného území xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx území.
Návrhem xxxxxxxxx xxx 22.6.2009 Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx: x) xxxxxxx xxxxxxxx uzávěra xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydat xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, x) nebylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uzávěrou, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x roku 2004 xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx, x) x xxxxx toto xxxxxx xxxx způsobilé pro xxxxxxxxx změnu xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx, xxxxx změna xx xxxxxxx území dotčeného xxxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx nevyplývá, x)xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx:
xx x) Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxx především materiálními xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx do xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx týká xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxxxxxx xx omezuje xxxxxxx stavební xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxx xxxx adresátů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx uzávěra xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xx, že do xxxxxxxxxx území xxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxx. Xxxxxx x., xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx.
xx x) "Zadání xxxxxxxx plánu 2004" xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx smyslu §47 xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.8.2008. X xxx je xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx vypořádalo xx xxxxxxxxxxxx, kterých xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. zda xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x zda je, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §18, §19 x §43) x xxxxxxxx č. 501/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx náležitě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx se xxx xxxxx již xx fázi přípravy xxxxxx, xxxxxxx při xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2004" xx xxxx odpůrce vůbec xxxxxxxxx.
xx c) Xx "xxxxxx xxxxxxxx plánu 2004" xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xx xxxxxxx Areálu xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxxx intenzivní xxxxxxxxx xxxxxx. Tuto "xxxxxx xxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxx ze zmínky xxxxxxx xxxxxx vepřína xxxxxxxxxxxxx se x Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxxxx zemědělských xxxxxx xxxxxxxxx. X toho, xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx využití xxxxxx xxxxxxxxxxxx staveb xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx znemožnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx případě xxxx xxx xxx důvod xxxxxxxxxxx.
xx x) Xxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx chystaná xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá xx xxxxxxxxxxx zadání územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx x xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zakázaná stavební xxxxxxx by xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx pořizované xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace - xxxxxxxx plánu Děčany, xxxxx je projednáván xx stadiu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnou.
Odpůrce x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx následující skutečnosti:
a) Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Jejich xxxxxxx xx může měnit, xxxx. xxxxx by xx pozemky dostaly xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
x) Xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx Xxxxxx xxxx schváleno xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx 18.7.2005. Xxxxxxxx k xxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx část xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx znovu xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx x vydat xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx jak xxxxxxxx §43 odst. 4 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx, xx došlo xx xxxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxx Děčany, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxx fáze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx netýkaly xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
x) X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx předmětné xxxxxx. Xxxx zadání xx nezpracovává xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx poukazuje na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx územní xxxxxxxxx nestanoví podmínky xxx stávající xxxx, xxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx areálu navrhovatele xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dotčeno. I xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x budoucí xxxxxxxx xxxxxxxx.
x) Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xx zrušené části xxxxxxxx plánu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx dotčených xxxxxx x osob, x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx x replice xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "zadání územního xxxxx 2004" a xxxxxxxx, xx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx odlišná, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Děčany, x kterém xxxx x xxxxxx bližší xxxxxx x areálu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o námitkách.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxx §171 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx x xx, xx xx mohlo xxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx (xxx územního xxxxx). Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž předmětné xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx obstát xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x akt xx xxxxxx §171 x xxxx. správního xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx přicházelo x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxx.
Xxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 28.8.2008, xx. 8 Xx 1/2008-103, xxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxx x xxxxx týkající xx xxxxx zemědělských xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxx při xxxxxxx xx Lkáně. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku, xxxxxxx xxxx nedodržení procesního xxxxxxx při vyrozumění x xxxxxxxx pojednání xxxxxx územního xxxxx xxxx. Xxx xx xxxx (ve xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu obce Xxxxxx, xxxxxxxxx zastupitelstvem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx od xxxx xxxxxx až xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dynamický proces, x jehož xxxxxxx xxxx docházet ke xxxxxx či xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x zastupitelstvem xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x stavebním řádu, x xxxxxxxx x. 135/2001 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx. Xxx vyplývá xxxxxxxxx x §11 xxxx xxxxxxxx i x xxxxxxx x. 1, xxxx xxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx v území, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx hodnot, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx rozhodování) xxxx zvažuje, co xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x dle toho x xxxxx dokumentu xxxx xxxxxxxx příslušné xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx podobnější xxxxx územního xxxxx xxxxxxxx x řešení, xxxxx v xxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxx. Xxx xxxx bylo x x daném xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx (x x xxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o stavební xxxxxxx, tedy xxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx zapotřebí, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx znemožnění xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nutno xxxxxxxx x aktuálního xxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx). Za xxxxxxx, kdy bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx
xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx regulativy, xx xxxxx vycházet především x xxxxxx xxxxxx. Xx ovšem neznamená, xx xxxxx xxxxx xxx xxxx být (x xxxxxxxx zněni) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx orgán xxxx xx xxxx vypořádat xx. xx všemi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx nutno xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, resp. xxxx xxxxx, xxxxx předjímat. Xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úžeji, xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx.