Právní xxxx:
X. Obec xx oprávněna regulovat xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx území xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxxx účelu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx i xxxxxxx; xxxx xx však xxxx jednat o xxxxxxxx, jimiž může xxx xxxx chráněný xxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xxxxxxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx či zákaz x tomto xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 35/1994 Xx. (xx. zn. Xx. XX 5/93), x. 94/1994 Xx. (xx. xx. Xx. XX 26/93), x. 216/1999 Xx. (xx. xx. Pl. XX 5/99), x. 129/2007 Xx. (xx. xx. Xx. XX 4/05), x. 22/2009 Xx. (xx. zn. Pl. XX 46/06) x x. 20/2008 Sb. (xx. xx. Xx. XX 45/06).
Věc: Hong X. X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Královehradeckého xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Městský xxxx Xxxxx, odbor xxxxxxxxx xxxxx, rozhodnutím xx xxx 19.2.2008 xxxxxx xxxxxxx (xx zrušení xxxxx prvního rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xx výši 9000 Kč xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §58 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené v xx. II. odst. 3 Obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 4/2007, o xxxxxxxx pořádku, tím, xx v době xx 9.8. 2007 xx 14.12.2007 vystavoval xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v území xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx brojil xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx základě kterého xxxxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxx 10.4.2008 xxxxxx výši pokuty xx 5&xxxx;000 Xx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadl xxxxxxx žalobou. Krajský xxxx v Hradci Xxxxxxx svým rozsudkem xx dne 28.11.2008 xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně. X xxxxxxxxxx svého rozhodnutí xxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxx obecně závazných xxxxxxxx xx zákony x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx správním řízení. Xxxxx x toho, xx xxxxx §10 xxxxxxxx zřízení může xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx veřejného pořádku, xxx x k xxxxxxxxx xxxxxxx ulic x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 4/2007 x xx. XX. xxxx. 3 zakazuje xxxxxxxxxx materiálu x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prostranstvích v xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zajištění čistoty xxxx x veřejných xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obě xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxx mohlo xxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx rozumný x ústavně konformní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx běžnému xxxxxxxx, xxxxx postavení xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx, jaké xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx smyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky byl xxxxx xxxxx vystavování xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v území xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxx, aby zakazovalo xxxxx tuto xxxxxxx. Xxxxxxx je však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx a jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí xxx vedle zakázané xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zboží) xxxx xxxxxxxxx, xx xxx došlo x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx x xxxxxxx xx správních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x ani xx xx krajskému soudu xxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxx vyhlášce. Xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx ústavnost xxxxxx xxxxxxx vyhlášky; xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx každý xxxx xxxxxx předpis. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. a) x x) obecního zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxx udržování xxxxxxx ulic x xxxxxx xxxxxxxxx prostranství. Xx tímto xxxxxx xxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx účel xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx vydala x xxxxxxx x xxxxxx napadení xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx jak xx xxxxxxx X 10 xxxx. x), xxx x xxxx. x) x d) xxxxxxxx zřízení, xxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x porušení xxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxx xxxxxxx, tedy i xxxxxxx xxxx x xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jiným xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx nemohla. Xxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx zboží xx xxx xxx xxxxxxxx xx vztahu x §10 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx vztahujícího se x čistotě xxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Úvodní ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxx, xx xx xxxxxx na xxxxxxx §10 písm. x), x) x x) xxxxxx x věta xxxxxxx x čl. XX. xxxx. 3 xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti. Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx spojenou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx povinnosti. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x znak xxxxxxxx xxxxxxxx, která je xxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx hledu xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.12.2007, xx. xx. Xx. XX 45/06, xxxxxxxxxxx nižší legislativní xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx naprosto xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx, které xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx docílit x xxxx xxxxxxxx na xxxx území xxxxxxxx. X xxx svědčí x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxx udělování xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx krajského soudu xxxxxxxxxx smysl. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx textilu xxxxx xxx narušena xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xx xxx xxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx neaplikovatelnou, což xxxxx úmyslem obce xxxxxx. Ochrana xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx logicky xxxxxxxxx jen x xxxxxxxx daného xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozbor, co xx xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tyto xxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xx je xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx obce xxx spadá xx xxxxx xxxx xxxx x lze xxxxxxxxxx, xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x podobě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx, xxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx popřel xxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx užil xxx xxx xxxxx, xxxxx přísně xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx věty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dokonce uvedl, xx xxxxx by xxx xxxxx xxxx xxxx nebyla, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx v xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx přílišného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx opomenutím xxxxxx xxxx při xxxxxx xxxx vyhlášky.
Žalobce xx xxxx xxxxxxxxx x podané xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx vydávání obecně xxxxxxx vyhlášky xxxxx, xxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxx pořádek x xxxxxxx xxxx x x jaké xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx tak xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx regulovat. Xxxxxxx xxxxxxx, jak xx vystavený textil, xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx narušit xxxxx xx čistotě ulic x jiných veřejných xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxx, že xxxxx Xxxxx na xxxxxx xxxxx přímo xxxx xxxxxxx podporuje pořádáním xxxxxxxxxxxx trhů každý xxxxx x xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx města, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vyhlášky xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx kritéria. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx části xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Aplikace xx. XX. xxxx. 3 xxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx již x Evropské xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (publikováno xxx č.181/1999 Xx.) x xx xxxxxxxxx x x čl. 99 a xxxx. xxxxxx Xxxxx republiky. Xx. 104 odst. 3 Xxxxxx pak xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx vlastních xxxxxxxx předpisů, vlastních xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx o předpisy xxxxxxxxxx; podmínkou xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku. Xxxxx xxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 19.1.1994, xx. xx. Xx. XX 5/93 (x. 35/1994 Xx.), xx xx xxx 5.4.1994, sp. xx. Xx. XX 26/93 (x. 94/1994 Xx.), xxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xxxxx.xx ] xxx, že k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx obsahem xxxx právní xxxxxxxxxx xxxx, xx obec xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxxxxxxxx xxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 17.8.1999, xx. xx. Xx. XX 5/99 (x. 216/1999 Xx.), xx dne 6.3.2007, sp. zn. Xx. XX 4/05 (x. 129/2007 Xx.), xx xxx 21.10.2008, xx. xx. Xx. XX 46/06 (x. 22/2009 Sb.) x xx xxxxxxxxxxxx označeném xxxxxx xx xxx 11.12.2007, sp. zn. Xx. XX 45/06, x. 20/2008 Xx. (xxx xxxxxxxx na xxx.xxxxx.xxxxx.xx ), xxx xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxxx x konstantní xxxxx x nahlížení xx princip xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přímo na xxxxxxx §104 odst. 3 Xxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxx Jičín xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v §10 xxxxxxxx, xxx xxxx může x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:
"x) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx; zejména může xxxxxxxx, které xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx nebo xxx v rozporu x xxxxxxx mravy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxx, že na xxxxxxxxx veřejných prostranství x xxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zábav x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx závazných xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 3) (xxxx xxx "xxxxxxx zeleň) x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx sloužících xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) stanoví-li xxx xxxxxxxx xxxxx".
Xxxx xxxx xxxxx o xxx, xx město Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. Na xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxx požadavky xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxx být srozumitelné xxxxxx adresátům. Xxxxx xxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 11.12.2007, xx. xx. Xx. XX 45/06, x xxxx xx xxxxxxx, xx "xxxxxxx od xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxxxx xx stejné xxxxxxx xxxxx xx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativci", xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx: "xx xxxxxx stranu xxxx nelze ani x případě právních xxxxxxxx xxxx připustit, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx předvídat xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx". Xxx ohledu xx xx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx za "xxxxx xxxx", lze x xxxx vyvodit, že xx možné x xxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxx xxxxxxx xxx, kde xx xxxxxxxxx ukládána xxxxxx povinnost xx xxxxxx zákaz, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx stěžovateli x xxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádně xxxxxxx xx xxxxxx dodržování xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxx města, xxx xxxxxxx všechny x xx uložené xxxxxxxxxx xxxxxxx k zajištění xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxx Jičína x. 4/2007, x xxxxxxxx xxxxxxx, byla xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx mj. podle §10 xxxx. x), x) x x) xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxx xx. X. xx jejím xxxxxx xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxx xx městě, neznamená, x nemůže xxx xxxxxxxx, že ať xx x xx xxxxxx jakýkoliv xxxxx, xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx či zákaz xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx čistotu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx argument, xx xxxxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx, x xxx x možnost subjektivního xxxxxxxx, není xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx XX. xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx žádné xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - naopak takováto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxx přijmout xxxxx, že xxxx xxxx nijak omezena xxx stanovení, xx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxx xxx x pojmy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxx xxxxx pominout jejich xxxxxx vnímání x xxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx obci xxxxxxxx posoudit, xxxxx xxxx považuje v xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nepřípustné; xxxx xxxx xxxx xxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. I xxxxx "xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx prostranství" může xxx vnímán x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx xx různé xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx rozdílnost xx dána xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, životními xxxxxxxxxx, xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vylévání xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx vnímáno v xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx x téže xxxx xxxx xxx xxxxxx jednání x xxxxx obci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a snahu xx regulaci. Xxxx x xx předpokladu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx podstatou těchto xxxxx.
Xxxxxxxx-xx stěžovatel xxxxxxxxxx x platnou xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku za xxxxxxxxxxxxxxxxx, není xxxx xxx. Xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx vyhlášku xxxxxx, xxxxx, shledá-li xxxx nezákonnost, protiústavnost xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx. X daném případě xx xxxxxxx v xxxxxxxx části nejednoznačnou x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx oporou pro xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx správní xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx rozhodné xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx zakázané xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxx i xxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx soud vyhlášku xxxxxxxxxx x aplikace, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxxxx závěr x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx posuzovat právě xx xxxxxx ke xxxxxxxxx deliktu. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §58 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx porušení povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxx. Čl. XX. Xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxx x. 4/2007 xx xxxxxx "Xxxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxx. 3. xxx xxx xxxxx: "X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxxxx skladování xxxxxxxxx x vystavování zboží xx veřejném xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rezervace." Xx vyloučeno, xxx x naplnění skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxx xx vyhlášce, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx krajskému xxxxx, xx xx xx xxxxxx, užil xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostého xxxxxxxxxx xxxxxxx. Výkladové xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, smyslu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výklad xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pochybnosti x obsahu xxxxxx xxxx xxxxxxx odstranit. Xxxxxxxx ustanovení jím xxx xxxxxxx xxx xxx, xx xxx x xxxxx zakázaného xxxxxxx (neznečistit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), x xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákaz. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx smysl xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x něho xxxxxx xxxxx. Není pochyb x xxx, xxxx xxx xxxx obecně xxxxxxx vyhlášky a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx tomu xxx; xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx rozhodný, xxxxxxxx xx, jak xx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřit. Xxxxx xxxxxx výkladu tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx. XX. xxxx. 3 xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx hledat v xxxxxxx výkladových xxxxxxxx. Xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx dospět xxx. Xxxxxxxx obecně xxxxxxx vyhláška ve xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proklamuje xxxx xxxxxx x x dalších článcích xxx xxxxxxxxxxxx zákazech xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxx xx. XX. odst. 3, nelze xxx xxxxxxx, xx uvození xxxxxx zde xx xxxxxx xxxx, než xx pouhá obecná xxxxxxxxxx xxxx zákazu. X xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xx. II. xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx váže xxxxx xxxxxxxxxxx zboží xx xxxxxxx ulic x xxxxxx veřejných prostranství. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx provedl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" a "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" je ve xxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství" xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx konstatováno, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (..)". Xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x už sama xxxxxxxxxx, že xx xxxxx rozsah x xxxxxxxxxx xxxxx zákazu xxxxx složitě vykládat, xxxxxxxxxx tomu, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx srozumitelná x xx takové xxxxxxx nemůže být xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx vlivem xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx konstatoval xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx krajský xxxx označil rozhodnutí xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx vyhláška města Xxxxxx x. 4/2007, x xxxxxxxx pořádku, x xx. XX. xxxx. 3 formuluje xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx několika xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx uzavřít,. xx xxxxxxx zakázané jednání x xxxxxx na xxxxxxx veřejného prostranství; xxx xx xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx by mohla xxx dokonce xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; x xxxxx xxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, jak x xx xxxxxx x xxxx a xxx x xxxxxx, xxxxx je xxx xxxx příznivější.
Vytýká-li xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx vystavování xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřil xxx, xx xx vůbec xxxxxxx xxxxxxx čistotu x obci, xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx materiálu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx na čistotu xxxxxxxx, x případě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x obchodech x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxxx vymykajícího xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx. Oba xxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxxx činnosti naopak xxxxx xx jednoznačnost xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx tak xxxx xxxxxx důraz xx xxxxx xxxxxxxx x hodnocení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.