Xxxxxx xxxx:
X. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxx a x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx i vyložit; xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dotčen.
II. Při xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xx zákaz x xxxxx předpisu xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x srozumitelně.
Prejudikatura: xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 35/1994 Xx. (sp. xx. Xx. XX 5/93), x. 94/1994 Xx. (xx. xx. Xx. XX 26/93), x. 216/1999 Xx. (sp. xx. Pl. ÚS 5/99), x. 129/2007 Xx. (sp. xx. Xx. XX 4/05), x. 22/2009 Sb. (xx. zn. Xx. XX 46/06) a x. 20/2008 Xx. (xx. zn. Pl. XX 45/06).
Xxx: Hong X. X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Královehradeckého xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx úřad Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx 19.2.2008 uložil xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xx výši 9000 Kč xx xxxxxxx xxxxxx podle §58 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx podnikající xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. XX. xxxx. 3 Xxxxxx závazné xxxxxxxx města Xxxxxx x. 4/2007, x xxxxxxxx xxxxxxx, tím, xx x xxxx xx 9.8. 2007 xx 14.12.2007 xxxxxxxxxx xxxxx xx Valdštejnově xxxxxxx x Xxxxxx, xxxx na veřejném xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xx xxxxxxx kterého xxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xx xxx 10.4.2008 xxxxxx xxxx xxxxxx xx 5 000 Xx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 28.11.2008 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. V xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx oprávněn posuzovat xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx se zákony x xxxxxx právními xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx případ xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x toho, xx xxxxx §10 xxxxxxxx zřízení xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to jak x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jiných veřejných xxxxxxxxxxxx. Vyhláška xxxxx Xxxxxx č. 4/2007 x xx. XX. xxxx. 3 zakazuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zboží na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx rezervace x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy spojuje x jedné xxxx x dává xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx dojít xxx při naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx rozumný x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx označil xxxxxxx xxxx xxxxx takový, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx mu xxxx zjevné, xxxx xxxxxxx je důvodem xxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, pak by xxxxxxx, xxx zakazovalo xxxxx tuto činnost. Xxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx čistotu xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx materiálu x xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx, že xxx došlo x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx z xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxx x xxx xx xx krajskému soudu xxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozsudku krajského xxxxx podal xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, x níž zejména xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx především xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášce. Xxxxxxxxxx však xx xxxxxxxx řízení nebyl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. x) x x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prostranství. Xx tímto xxxxxx xxxx obec x xxxxxxx vystavování xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx jen xx účelem xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx účel xx dán automaticky xxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x nedošlo x xxxxxx napadení xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx základě S 10 písm. x), xxx i písm. x) i x) xxxxxxxx zřízení, pak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxx §10 obecního xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx za xxxxx xxxxxx xx obec xxxxxxxx xxxxx nemohla. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx vystavování zboží xx měl xxx xxxxxxxx xx xxxxxx x §10 písm. x) obecního xxxxxxx xxxxx x bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x čistotě xxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Úvodní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxx, xx xx xxxxxx xx základě §10 písm. x), x) x d) xxxxxx x xxxx xxxxxxx v xx. XX. xxxx. 3 xx pouze opakováním xxxxxxxx xxxxx, jak xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx proklamací xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nějaké xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx proto x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx povinnosti. Proto xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx právě vystavováním xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.12.2007, xx. xx. Xx. XX 45/06, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právních předpisů xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx podkladů x xxxxxxxxxx je naprosto xxxxxx xxxxx, účel x xxxxx, které xx obec xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx udělování xxxxxxx, xxx by při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu, který xx xxx neumí xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx obce xxxxxx. Xxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxxx daného xxxxxxx x výši xxxxxx. Xxxxxxx orgán I. xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx pořádkem x čistotou veřejných xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obsah se xxxx sociálními a xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx. Xx je xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dané xxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx x xxx akceptovat, xx i vystavování xxxxxxxx xxxxx zboží xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx jedná x území xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obce jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o podobě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku popřel xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx však xxxxxxxx xxx xxxx xxx své xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dokonce xxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxx nebyla, xxx xx zákazu nebránilo x nebylo by xxxxx zkoumat dopady xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx v xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx přílišného xxxxxxxxxx odporující rozhodovací xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx samosprávu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx vyjádření x podané kasalo xxxxxxxxx xxxxxxxx přesvědčení, xx xxxx musí xxx vydávání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vážit, xxx "pouhé vystavování xxxxx" může xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx x x xxxx intenzitě. Xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx takovou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx textil, xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména xx xxxxxxx, xx xxxxx Xxxxx xx straně xxxxx přímo xxxx xxxxxxx podporuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx každý xxxxx a xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx poukazuje xx skutečnost, xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx vlastnictví města, xxxxxxx xxxxxxxx výjimka x xxxxxxxx byla xxxxxxxx. Xxxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pro xx žádná xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx. XX. odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x Xxxxxxxx charty xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx x.181/1999 Xx.) x je xxxxxxxxx x x xx. 99 x násl. xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx. 104 xxxx. 3 Ústavy xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x mezích jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xx x xxxxxx vlastních xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx; podmínkou xx xxxxxxxxxxxx věcné působnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 19.1.1994, xx. xx. Pl. XX 5/93 (č. 35/1994 Xx.), či ze xxx 5.4.1994, sp. xx. Xx. XX 26/93 (x. 94/1994 Xx.), oba dostupné xx xxx.xxxxx.xxxxx.xx ] xxx, xx x xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx obsahem xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxxxxxxxx xxxxxx však Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x např. x xxxxxxxx ze xxx 17.8.1999, sp. xx. Pl. XX 5/99 (x. 216/1999 Xx.), ze dne 6.3.2007, xx. xx. Xx. XX 4/05 (x. 129/2007 Sb.), xx xxx 21.10.2008, xx. xx. Xx. XX 46/06 (č. 22/2009 Xx.) i xx xxxxxxxxxxxx označeném xxxxxx ze xxx 11.12.2007, sp. xx. Xx. ÚS 45/06, x. 20/2008 Sb. (xxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xxxxx.xx ), xxx xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x nahlížení xx princip xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x vyústěním x xxxxxxxxxxxx obce x xxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přímo na xxxxxxx §104 xxxx. 3 Ústavy.
V daném xxxxxxx město Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v §10 xxxxxxxx, kdy xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ukládat xxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx. Xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:
"x) x zabezpečení xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx činnosti, xxx xx xxxxx xxxxxxx veřejný pořádek x xxxx xxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxx mravy, xxxxxxxx bezpečnosti, xxxxxx x xxxxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx a v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxx,
x) xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx zábav x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx závazných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx x ostatní xxxxxxx xxxxxx 3) (xxxx xxx "veřejná xxxxx) x x užívání xxxxxxxx obce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxx-xx xxx zvláštní xxxxx".
Xxxx xxxx xxxxx x xxx, xx město Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx obecně xxxxxxx vyhlášky. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx požadavky xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx - xxxxxxx tedy xxxx xxx srozumitelné xxxxxx adresátům. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 11.12.2007, xx. zn. Pl. XX 45/06, v xxxx xx xxxxxxx, xx "xxxxxxx xx xxxxxxx obcí nelze xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx předpisy xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx jakou xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx norem, xxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxxx textu xxxxxx: "xx druhou xxxxxx xxxx nelze ani x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxxxxxx, xxx jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx norem nebyl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxx xxx xxxxxxx". Xxx ohledu xx xx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx město Xxxxx za "xxxxx xxxx", xxx z xxxx xxxxxxx, že xx xxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxx xxxxxxx xxx, kde xx vyhláškou ukládána xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx přisvědčit xxxxxxxxxxx x názoru, že xxxx-xx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx sankcionovat. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Jičína x. 4/2007, o xxxxxxxx xxxxxxx, byla xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxx §10 xxxx. x), x) x d) xxxxxxxx zřízení x xxx svého čl. X. je xxxxx xxxxxx xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x čistoty xx městě, xxxxxxxxx, x xxxxxx ani xxxxxxxx, xx ať xx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx zákaz xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx pořádek xx čistotu xxxxx xxxxxxxx ovlivnit. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, není rozhodující. Xxxxx odhlédnout xx xxxxxxxxxxx, xx článek XX. odst. 1 xxxxxxxx výjimky xxxx xxxxxxxx, ovšem nestanoví xxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vyhlášky - naopak takováto xxxxxx výjimek xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx obec xxxx nijak omezena xxx stanovení, co xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx pominout jejich xxxxxx xxxxxxx v xxxxx místě a xxxx. Jistě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx nebo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxx xxx x xxxx, které xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx chráněných xxxxx xxxxxxxx. I xxxxx "xxxxxxx ulic x xxxxxxxxx prostranství" xxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx xx různé xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx dána xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, složením xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx podmínkami, xxxxx. Jinak xxxx xxxx. v xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx kanalizace xxxxxxx vylévání splašků xx xxxxx, xxxxx xx vnímáno x xxxxxx xxxx. Stejně xxx v téže xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxx standard nevzbuzující xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx x xx předpokladu xxxxxx xxxx volnosti xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx pořádek" xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x platnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx. Soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx vyhlášku xxxxxx, xxxxx, shledá-li xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx. X daném xxxxxxx xx shledal x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx sankce, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxx, než xxxxx správní xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (vystavování zboží), xxx x xxxxxxxx xxxxx na ochraně xxxxxxx xxxxxx místa. Xxxxx věci xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx vyložil xx xxxxxxxx, který považoval xx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx x výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx právě xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §58 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Čl. XX. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx č. 4/2007 xx xxxxxx "Xxxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxx. 3. xxx xxx xxxxx: "X xxxxx xxxxxxxxx čistoty xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx veřejném xxxxxxxxxxxx x xxxxx vymezeném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx." Xx xxxxxxxxx, xxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx zákaz xxxx srozumitelný a xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xx xxxxxx, užil xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx prostého xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx různé a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, správného, smyslu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vlastního xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx případě ovšem xxxxxxxx xxxxxx sám x xxxx skutečně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákazu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx xxx, xx jde x prvek xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostranství), x xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákaz. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx smysl xxxxxxxx, xxxx tedy x xxxxxxx teleologického; xxxxx xxx argumentuje x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x něho xxxxxx xxxxx. Není xxxxxx x tom, xxxx xxx účel obecně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxx záměr obce, xxxx tomu tak; xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx rozhodný, xxxxxxxx xx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx neodstraňuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xx. XX. xxxx. 3 xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxx výkladových xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. Jestliže obecně xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx preambuli a xxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxx článcích xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účel neopakuje, x xxxxxxxx ustanovení xx. XX. xxxx. 3, nelze xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx, než xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxx případě xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxx, že ustanovení xx. II. odst. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojmů "xxxxxxx xxxxxxx" x "xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx", xxxxx mu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx "veřejný xxxxxxx" xx xx xxxxx xxxxxx rovině, xxxxxxxx pojmu "čistota xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx konstatováno, že xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (..)". Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx sama xxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx prvky zákazu xxxxx složitě xxxxxxxx, xxxxxxxxxx tomu, že xxxxxxxxx zákazu xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx takové xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx orgány xx vlivem xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx konstatoval xxxxxxx xxxx.
Xxxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxx xx skutkově xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 4/2007, x xxxxxxxx xxxxxxx, x čl. XX. xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů nejednoznačně, xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx několika xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx,. že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx; xxx xx však xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx výkladu xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x vyloučení xxxxxxx xxxxx; x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx x xx xxxxxx x xxxx a xxx x xxxxxx, xxxxx xx pro xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx vůbec xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x obci, lze xxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx materiálu na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zboží xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x tom xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vymykajícího xx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Ústavního xxxxx. Oba tyto xxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx jednoznačnost xxxxxx, xxxxxxx nedodržení xx xx následek xxxxxx, stejně xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx řádné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx.