Právní xxxx:
X. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx obecně xxxxxxxx vyhláškou x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a x xxxxxx účelu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx; xxxx xx xxxx xxxx jednat x xxxxxxxx, jimiž může xxx daný xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX. Při xxxxxxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx rozhodující, xxx xxxxxxxxx či xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxx, je stanoven xxxxxxxxxxx x srozumitelně.
Prejudikatura: xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 35/1994 Xx. (sp. xx. Xx. XX 5/93), x. 94/1994 Sb. (xx. xx. Pl. XX 26/93), x. 216/1999 Xx. (xx. xx. Xx. XX 5/99), č. 129/2007 Xx. (xx. zn. Xx. XX 4/05), x. 22/2009 Xx. (xx. xx. Pl. XX 46/06) x x. 20/2008 Sb. (xx. xx. Xx. XX 45/06).
Xxx: Hong X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Královehradeckého xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Městský xxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx ze xxx 19.2.2008 xxxxxx xxxxxxx (po zrušení xxxxx prvního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx ve xxxx 9000 Kč xx xxxxxxx delikt xxxxx §58 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx jako podnikající xxxxx spáchat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. XX. xxxx. 3 Obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 4/2007, x xxxxxxxx pořádku, tím, xx x xxxx xx 9.8. 2007 xx 14.12.2007 xxxxxxxxxx xxxxx na Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Jičíně, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xx xxx 10.4.2008 xxxxxx xxxx pokuty xx 5&xxxx;000 Kč.
Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadl xxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 28.11.2008 xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního orgánu X. stupně. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xx zákony x xxxxxx právními xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx konkrétní případ xx xxxxxxxx řízení. Xxxxx z xxxx, xx xxxxx §10 xxxxxxxx xxxxxxx může xxxx ukládat xxxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 4/2007 x xx. II. xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zajištění xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x dává xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obě xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx xxx xxxxx dojít xxx xxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx zjevné, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx postih. Xxxxx xx smyslem předmětného xxxxxxxxxx vyhlášky byl xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx činnost. Xxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vázáno x na xxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (skladování materiálu x xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx, xx xxx došlo k xxxxxx znečištění. Xx xxxx xxx x xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxx x xxx xx xx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx možným.
Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx zejména xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx však xx xxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxx zákonnost xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxxxxx xx aplikovat xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení §10 xxxx. x) x x) obecního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění udržování xxxxxxx ulic x xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx. Xx tímto účelem xxxx xxxx i xxxxxxx vystavování xxxxx. Xxxxx xxxx obec xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx způsobem, mohla xxx xxxxxx xxx xx xxxxxx shora xxxxxxxx. Xxxxx účel xx xxx automaticky xxx xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx napadení xx xxxxxxx. Podle názoru xxxxxxxxxxx, pokud obec xxxxxx vyhlášku jak xx základě S 10 xxxx. x), xxx i xxxx. x) x x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx i xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jiným xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx nemohla. Xxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx vystavování xxxxx xx xxx být xxxxxxxx xx xxxxxx x §10 písm. x) obecního xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx ulic x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx na xxxxxxx §10 xxxx. a), x) a d) xxxxxx x věta xxxxxxx v xx. XX. odst. 3 xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účelu, xxx xxx xxxxxxx zákon. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx pouze xxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx proto x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vystavování xxxxx, ale x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx povinnosti. Xxxxx xx nemůže xxxxxx x xxxx skutkové xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel x xxxxx hledu xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 11.12.2007, xx. zn. Xx. ÚS 45/06, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právních předpisů xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxx činnosti na xxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výjimek, xxx xx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx smysl. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxx neumí xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, by xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Ochrana xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx logicky xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x výši pokuty. Xxxxxxx orgán I. xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poměrně xxxxxx rozbor, xx xx veřejným pořádkem x čistotou veřejných xxxxxxxxxxxx. Tyto xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veličiny a xxxxxx obsah se xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Co xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx obce xxx xxxxx do xxxxx xxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zboží xxxxxxxx čistotu x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx jedná x území xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obce xxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx svou xxxxxxxxx x xxxxxx x kvalitě xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, současně xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxx xxxxx, xxxxx přísně xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxx první xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx zákazu xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx v xxxx. Xxxxxxxxxx považuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx přílišného xxxxxxxxxx odporující xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx opomenutím xxxxxx xxxx při xxxxxx této xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx svém vyjádření x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky vážit, xxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" xxxx narušit xxxxxxx pořádek a xxxxxxx xxxx x x jaké xxxxxxxxx. Xxxxx tomu xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx narušit xxxxx xx čistotě ulic x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména xx xxxxxxx, že město Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podporuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx poukazuje xx skutečnost, xx xx témže xxxxxxx xx xxxxxxx domů xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nestanoví xxx xx žádná kritéria. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx historické xxxxx xx udělováním xxxxxxx xxxxxxxxx popřen. Xxxxxxxx xx. XX. xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx již x Xxxxxxxx charty xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č.181/1999 Xx.) x je zakotveno x v xx. 99 a xxxx. xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx pak xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx Součástí xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x předpisy xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx působnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 19.1.1994, xx. xx. Pl. ÚS 5/93 (č. 35/1994 Xx.), či ze xxx 5.4.1994, xx. xx. Xx. XX 26/93 (x. 94/1994 Xx.), oba xxxxxxxx xx www.nalus.usoud.cz ] xxx, xx x xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxxxxx obsahem xxxx právní povinnosti xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx. Tento restriktivní xxxxxx však Xxxxxxx xxxx posléze xxx xxxxxxx x xxxx. x xxxxxxxx ze xxx 17.8.1999, xx. xx. Pl. XX 5/99 (x. 216/1999 Xx.), xx dne 6.3.2007, xx. xx. Xx. ÚS 4/05 (x. 129/2007 Sb.), xx xxx 21.10.2008, xx. xx. Xx. XX 46/06 (x. 22/2009 Xx.) x xx stěžovatelem označeném xxxxxx ze xxx 11.12.2007, sp. zn. Xx. ÚS 45/06, x. 20/2008 Xx. (xxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xxxxx.xx ), již xxxxxxxxxx posun xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x vyústěním o xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §104 xxxx. 3 Xxxxxx.
X daném xxxxxxx xxxxx Jičín xxxxxxxxx x obecního xxxxxxx, xxxxx x §10 vymezuje, kdy xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ukládat xxxxxxxxxx:
"x) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; zejména xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx x xxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx bezpečnosti, xxxxxx x majetku, xxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx a x xxxx obecně závaznou xxxxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovních x xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čistoty xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxx v zástavbě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 3) (dále xxx "veřejná xxxxx) x x xxxxxxx xxxxxxxx obce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx".
Xxxx xxxx xxxxx x xxx, že město Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx obecně xxxxxxx vyhlášky. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákony - zejména xxxx xxxx být srozumitelné xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.12.2007, xx. xx. Xx. XX 45/06, x xxxx xx uvedeno, xx "zejména xx xxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx stejné xxxxxxx jakou by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx zpravidla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativci", opomíjí xxxxxxxxxxx xxxxx nálezu: "xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx připustit, xxx xxxxxx ustanovení xxxx formulována natolik xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xx xx adresát xxxxxx norem nebyl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx". Xxx xxxxxx na xx, xxx vůbec xxx považovat město Xxxxx xx "xxxxx xxxx", xxx x xxxx vyvodit, xx xx možné x xxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx platí xxxxxxx tam, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xx xxxxxx zákaz, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx stěžovateli x xxxxxx, xx xxxx-xx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákazy x xx stanovené respektovat x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx závazná xxxxxxxx města Xxxxxx x. 4/2007, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. podle §10 xxxx. a), x) x x) xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxx xx. X. je xxxxx xxxxxx xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, neznamená, x xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xx x xx xxxxxx jakýkoliv xxxxx, xx automaticky jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx jednat x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ovlivnit. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x tím x xxxxxxx subjektivního xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx XX. xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podporou xxx akceptaci xxxxxxxx - xxxxxx takováto xxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx ani xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx nijak xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, co xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx, čistota) xxxxxx. Pokud xxx x pojmy nedefinované xxxxxxx předpisem, pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx místě x xxxx. Jistě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx x xxxxxxxxx jejích částech xx xxxxxxxxxxx; vždy xxxx xxxx xxx x xxxx, které xxxx způsobilé se xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxx. I xxxxx "xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" může xxx xxxxxx x xxxxxxx obcích xxxxx, xxxxxx xxx jako xx různé vnímání xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, složením xxxxxxxxxxxx, životními podmínkami, xxxxx. Xxxxx bylo xxxx. x xxxxxxxxx xxx neexistenci kanalizace xxxxxxx vylévání xxxxxxx xx ulici, xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxx době. Xxxxxx xxx v xxxx xxxx může xxx xxxxxx jednání x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nepřijatelné, x xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx. Tedy x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx míry xxxxxxxx xxxx při xxxxx x naplnění pojmu "xxxxxxx xxxxxxx" xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx-xx stěžovatel nezrušenou x xxxxxxx obecně xxxxxxxx vyhlášku za xxxxxxxxxxxxxxxxx, není xxxx xxx. Soud při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx jinou těžkou xxxx, xxxxxxxxxx ji. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx sankce, xxxxx xxxxx výklad vytváří xxxxxxx zkoumat jednání xxxxxxx x z xxxxxx hledisek, xxx xxxxx xxxxxxx orgán.
Konkrétně xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx zakázané xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxx x narušení xxxxx xx ochraně xxxxxxx daného xxxxx. Xxxxx věci tedy xxxxxxx xxxx vyhlášku xxxxxxxxxx x aplikace, xxx vyložil ji xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx x výklad rozhodného xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx posuzovat právě xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §58 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx porušení povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx. XX. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 4/2007 xx nadpis "Xxxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxx. 3. xxx xxx takto: "V xxxxx zajištění xxxxxxx xxxx a jiných xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vystavování xxxxx xx xxxxxxxx prostranství x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx." Xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx, xxxxx tento xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx vytýká xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx, užil xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx různé a xxxxxx x poznání xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, smyslu xxxxxxxx. Jazykový výklad xxxxxxx z vlastního xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákazu xxxx xxxxxxx odstranit. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx vyložit xxx xxx, že xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), x xxx, xx xxx x pouhou xxxxxxxxxx uvozující zákaz. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; ovšem xxx argumentuje i xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx pochyb x xxx, jaký xxx účel obecně xxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx obce, xxxx xxxx tak; xxxxxxx záměr xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xxx se xxx obci xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákazu xxxxxxxxxx v xx. XX. odst. 3 xxxxxxxx. Řešení je xxxxx hledat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx metodách. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona x x dalších xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účel neopakuje, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX. xxxx. 3, xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx jiný, než xx pouhá obecná xxxxxxxxxx cíle xxxxxx. X tom xxxxxxx xx třeba přisvědčit xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xx. XX. xxxx. 3 obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zboží xx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xx xxxx rozhodnutí provedl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxx pořádek" x "xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx", xxxxx mu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pojmu "xxxxxxx xxxxxxx" xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákazu xx xxxxxxxxx "xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxx a zachování xxxxxxx (..)". Xxxxx xx xxxxx připomenout, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x už sama xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx rozsah x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx takové xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxx sankci, xxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx vlivem xxxxxxxxxxx xxxxx xx veřejném xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx konstatoval xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx krajský xxxx označil rozhodnutí xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxx x. 4/2007, x veřejném xxxxxxx, x xx. XX. xxxx. 3 formuluje xxxxxxxxx xxxxxxxx nejednoznačně, xxxxxxx po xxxxxxx xx xxxxx několika xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx uzavřít,. že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vlivem xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx; xxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx nezabývaly. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x vyloučení xxxxxxx xxxxx; x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxx xxx, xxx x xx xxxxxx x xxxx x xxx o výklad, xxxxx xx xxx xxxx příznivější.
Vytýká-li xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx vůbec xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, lze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx běžně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vymykajícího xx x rozhodovací xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx či Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxx na jednoznačnost xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx kladou xxxxx xx řádné xxxxxxxx x hodnocení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.