Xxxxxx xxxx:
X. Xxxx xx xxxxxxxxx regulovat xxxxxx činnosti v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx veřejného xxxxxxx x čistoty a x xxxxxx xxxxx xx oprávněna tyto xxxxx x xxxxxxx; xxxx se xxxx xxxx jednat x xxxxxxxx, jimiž xxxx xxx xxxx chráněný xxxxx xxxxxx.
XX. Při xxxxxxxx sankce za xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem obce xx rozhodující, zda xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x srozumitelně.
Prejudikatura: xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx x. 35/1994 Xx. (xx. zn. Xx. XX 5/93), x. 94/1994 Sb. (xx. xx. Xx. XX 26/93), x. 216/1999 Xx. (sp. xx. Pl. ÚS 5/99), č. 129/2007 Xx. (xx. xx. Xx. XX 4/05), x. 22/2009 Xx. (xx. xx. Xx. XX 46/06) x x. 20/2008 Xx. (xx. xx. Pl. XX 45/06).
Věc: Xxxx X. X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Městský xxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx 19.2.2008 uložil xxxxxxx (xx zrušení xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x odvolacím řízení) xxxxxx xx výši 9000 Xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §58 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. XX. xxxx. 3 Obecně závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 4/2007, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx, xx x době xx 9.8. 2007 xx 14.12.2007 vystavoval xxxxx na Valdštejnově xxxxxxx v Xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx brojil proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xx dne 10.4.2008 xxxxxx xxxx xxxxxx xx 5&xxxx;000 Xx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Hradci Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.11.2008 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x současně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx sice xxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xx xxxxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxx, xx ovšem xxxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx případ xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x toho, xx xxxxx §10 xxxxxxxx zřízení xxxx xxxx ukládat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxx x zabezpečení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx. Vyhláška xxxxx Xxxxxx x. 4/2007 x xx. XX. xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálu x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx rezervace x xxxxx zajištění xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x dává xx xxxxxxxx podmíněnosti xxx xxxxxxxx. Xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxx xxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx pouze xxxxxx, xxxxx je běžnému xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx srozumitelný xxx, xxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxx xxxxx zákaz xxxxxxxxxxx xxxxx na veřejných xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx zakazovalo xxxxx tuto xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx čistotu xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (skladování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zboží) xxxx xxxxxxxxx, že xxx došlo k xxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxx ani z xxxxxxx xx správních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x ani xx xx krajskému xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, x xxx zejména xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx řešit zákonnost xx ústavnost xxxxxx xxxxxxx vyhlášky; xxx xxxxxxx xx aplikovat xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení §10 xxxx. a) a x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx veřejných prostranství. Xx tímto xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx vystavování xxxxx. Xxxxx tedy obec xxxxxxxx chovat xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx učinit xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Podle názoru xxxxxxxxxxx, xxxxx obec xxxxxx vyhlášku jak xx xxxxxxx X 10 xxxx. x), xxx x písm. x) x x) xxxxxxxx xxxxxxx, pak xxxxxxxx xxxxxx stanoveného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jiným xxxxxx by obec xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx zboží xx xxx xxx xxxxxxxx xx vztahu x §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx vztahujícího xx x xxxxxxx ulic x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxx, xx je xxxxxx xx xxxxxxx §10 písm. x), x) x x) xxxxxx x xxxx xxxxxxx v xx. XX. xxxx. 3 xx xxxxx opakováním xxxxxxxx účelu, jak xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx spojenou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.12.2007, sp. zn. Xx. ÚS 45/06, xxxxxxxxxxx nižší xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx podkladů x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, účel x zájmy, které xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxx území zakázala. X tom xxxxxx x skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxx neumí xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx neaplikovatelnou, xxx xxxxx xxxxxxx obce xxxxxx. Ochrana zájmu xx čistotě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx jednání x výši xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx zahrnují xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx poměry x xxxxxx. Co xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx dané xxxx xxx xxxxx xx xxxxx této xxxx x lze akceptovat, xx x vystavování xxxxxxxx druhu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obce xxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxx x kvalitě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku popřel xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx však xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxx xxxxx, xxxxx přísně xxxxxxxxxxxxx xxxx xx první xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx by xxx xxxxx část xxxx nebyla, nic xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pořádek x xxxxxxx v obci. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x Ústavního xxxxx. Xxxxxx přístup xxxxxxx právo xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obce xxx xxxxxx této vyhlášky.
Žalobce xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx kasalo xxxxxxxxx vyslovil xxxxxxxxxxx, xx xxxx musí xxx vydávání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" xxxx narušit xxxxxxx pořádek x xxxxxxx ulic x x jaké xxxxxxxxx. Xxxxx tomu xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, zelenina x xxxxxxx zboží, mohly xxxxx narušit xxxxx xx xxxxxxx xxxx x jiných veřejných xxxxxxxxxxxx, zejména za xxxxxxx, že xxxxx Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podporuje pořádáním xxxxxxxxxxxx xxxx každý xxxxx x xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Navíc xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx vlastnictví xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx sice xxxxxxxxx výjimek xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pro xx žádná xxxxxxxx. Xxxxx xx ochraně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx udělováním výjimek xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx. XX. xxxx. 3 předmětné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxx x Xxxxxxxx charty xxxxxx samosprávy (xxxxxxxxxxx xxx x.181/1999 Sb.) x xx zakotveno x x xx. 99 x xxxx. xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxxxxxxx umožňuje zastupitelstvům x mezích xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je x tvorba xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel, xxx xxx x předpisy xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku. Xxxxx xxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 19.1.1994, xx. xx. Xx. XX 5/93 (x. 35/1994 Xx.), xx xx xxx 5.4.1994, xx. xx. Pl. ÚS 26/93 (x. 94/1994 Xx.), oba dostupné xx xxx.xxxxx.xxxxx.xx ] xxx, xx x xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx posléze xxx xxxxxxx x např. x nálezech ze xxx 17.8.1999, xx. xx. Xx. XX 5/99 (č. 216/1999 Xx.), xx xxx 6.3.2007, sp. xx. Xx. XX 4/05 (x. 129/2007 Xx.), xx xxx 21.10.2008, xx. xx. Pl. XX 46/06 (x. 22/2009 Xx.) x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 11.12.2007, sp. zn. Xx. ÚS 45/06, x. 20/2008 Xx. (xxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xxxxx.xx ), xxx xxxxxxxxxx posun xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx v nahlížení xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx územní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx přímo xx xxxxxxx §104 xxxx. 3 Ústavy.
V daném xxxxxxx xxxxx Jičín xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x §10 vymezuje, kdy xxxx může x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ukládat xxxxxxxxxx:
"x) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí veřejného xxxxxxx; zejména xxxx xxxxxxxx, xxxxx činnosti, xxx by mohly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x obci nebo xxx x xxxxxxx x dobrými mravy, xxxxxxxx bezpečnosti, xxxxxx x xxxxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx a x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxx xxxxxxxx, průběh x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zábav a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx pořádku,
c) x xxxxxxxxx udržování xxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 3) (xxxx xxx "xxxxxxx zeleň) x k užívání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx".
Xxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx Xxxxx xxxx oprávněno x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx obdobné xxxxxxxxxx xx xxxxxx - zejména tedy xxxx xxx srozumitelné xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx poukazuje na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.12.2007, xx. xx. Xx. XX 45/06, x xxxx xx xxxxxxx, xx "zejména xx xxxxxxx obcí xxxxx xxxxxxxx, xx své xxxxxx předpisy xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", opomíjí xxxxxxxxxxx xxxxx nálezu: "xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx ani x xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx připustit, xxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx by xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a neměl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx chování". Xxx ohledu xx xx, zda xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx "menší xxxx", xxx x xxxx vyvodit, xx xx možné x xxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx určitou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx výkladovou xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx vyhláškou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx přisvědčit xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádně přijata xx účelem dodržování xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx všechny x xx uložené xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx účelu, x xxxxx xxxx vyhláška xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx v xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx sankcionovat. Skutečnost, xx xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 4/2007, x xxxxxxxx pořádku, xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. podle §10 písm. x), x) x d) xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxx čl. X. xx jejím xxxxxx xx. zabezpečení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, neznamená, x nemůže ani xxxxxxxx, xx ať xx v xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx automaticky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx. Musí xx xxxx jednat o xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx, jimiž xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx čistotu města xxxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxxxxxx argument, xx xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxxxxxx. Xxxxx odhlédnout od xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx XX. odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podporou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx takováto xxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx ani xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx omezena xxx stanovení, xx xx xxxxxx pojmy (xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx nedefinované xxxxxxx předpisem, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vnímání v xxxxx místě x xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx považuje x xxxx xxxx x xxxxxxxxx jejích částech xx xxxxxxxxxxx; vždy xxxx xxxx jít x jevy, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. I pojem "xxxxxxx ulic x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxx xxx vnímán x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx dána xxxxxxxx xxxxxxxxxx, výchovou, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, životními podmínkami, xxxxx. Jinak xxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx kanalizace xxxxxxx vylévání xxxxxxx xx ulici, jinak xx vnímáno x xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx x xxxx xxxx může xxx xxxxxx jednání x xxxxx obci považováno xx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx jde xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx. Tedy x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx volnosti xxxx xxx úvaze x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezovaného xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxx.
Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku za xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx. Soud při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx vyhlášku xxxxxx, xxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx těžkou xxxx, xxxxxxxxxx xx. X xxxxx případě xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx vytváří xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx, než xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx rozhodné xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx zakázané xxxxxxx (vystavování xxxxx), xxx x narušení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx tedy xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx z aplikace, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx považoval xx xxxxxxxxxx.
Xxxxx závěr x xxxxxx rozhodného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx právě xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §58 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx. II. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 4/2007 má xxxxxx "Xxxxxxx pořádek". Xxxx xxxx. 3. pak xxx xxxxx: "X xxxxx xxxxxxxxx čistoty xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálu x vystavování xxxxx xx veřejném xxxxxxxxxxxx x území xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx." Xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx popřel, xxxx xxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx, správného, xxxxxx xxxxxxxx. Jazykový výklad xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x obsahu zákazu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx xxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostranství), x xxx, xx xxx x pouhou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákaz. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx tedy i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a dovozuje x xxxx opačný xxxxx. Xxxx pochyb x xxx, jaký xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxxx. Xxxxxx-xx stěžovatel xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx tomu xxx; xxxxxxx záměr xxxx xxxx rozhodný, rozhodné xx, xxx xx xxx obci xxxxxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx neodstraňuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx. XX. odst. 3 xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx závěru xxxxxx xxx. Jestliže xxxxxx xxxxxxx vyhláška ve xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx neopakuje, x výjimkou xxxxxxxxxx xx. XX. odst. 3, xxxxx než xxxxxxx, xx uvození xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx, než xx pouhá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X tom xxxxxxx xx třeba přisvědčit xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xx. II. xxxx. 3 xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prostranství. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx X. stupně ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozbor xxxxx "xxxxxxx pořádek" x "xxxxxxx veřejných prostranství", xxxxx mu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" xx ve xxxxx xxxxxx rovině, xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxx vůbec, pouze xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (..)". Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx sama xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx prvky xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, obtížně xxxxxxxxxxxx x za takové xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vystavování xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx nezabývaly, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 4/2007, x veřejném xxxxxxx, x čl. XX. xxxx. 3 formuluje xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx výkladu xx xxxxx několika xxxxxxxxxxx metod je xxxxx xxxxxxx,. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vlivem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxx se xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ve výkladu xxxxxxxxxx by xxxxx xxx dokonce důvodem x vyloučení xxxxxxx xxxxx; x xxxxx xxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxx chápal xxxxx xxx, xxx x xx xxxxxx x xxxx a xxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřil xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxx. V případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxxx zboží běžně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx formalismu xxxxxxxxxxxx xx z rozhodovací xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx či Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx naopak xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nedodržení xx za xxxxxxxx xxxxxx, stejně xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx zjištění x hodnocení skutkového xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.