Xxxxxx xxxx:
Xxxxx upozornění Xxxx pro televizní x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §59 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx rozhlasového x televizního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx brojit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxx podle §65 x. x. x. (xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxx §82 x. x. x. (neboť xxxxx x zásah, xxxxx xx xxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx o xxxx x xxxxx xxxxxx x sankci, xx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx postupem xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. s., xx. xx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx FTV Xxxxx proti Radě xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx.
Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx též "Rada", "xxxxxxxx") xxxxxxxx xxx 9.1.2007 xxxxxxx řízení xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx od 1.1.2007 xx strany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x licenčními podmínkami xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx x 28.6.1994, xxxxxxx xxxxxxxxx x. 33, podle xxxxx xx xxxxxxxxx strukturovat xxxxx xxxxxxxxxx schéma xxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x regionálnímu x xxxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx licencí x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx; tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx plynule xx xxxxxxxx xxxx všech xxxxxxxx držitelů licencí x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx řízení vydala Xxxx xxxxxxxxxx z 10.1.2007 o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým žalobkyni xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx do souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 33 xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx x 28.6.1994. Dne 16.1.2007 xx xxxxxxxx vyžádala xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxx Xxxxx televize xx xxx 15. x 16.1.2007 x xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx programové xxxxxx programu Prima xxxxxxxx x jednotlivých xxxxx počínaje 1. xxxxxx 2006 xx xxx doručení xxxxxxx. Xxx 6.2.2007 xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx jednání za xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně. Xxxx 26. vydala xxxxxxxxxx, jímž žalobkyni xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx společně a xxxxxxxxxx paušální částku xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx 1000 Xx.
Xxxxxxxxx xx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x 26.2.2008. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Praze x xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 8 Ca 2 38/2007, ze dne 27.3.2008, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydané xxxxx §59 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx řízení, x xxxxx současně x xxxxxxxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Dále xxxxxxxxx xxxxxxx, že správní xxxxxx bylo xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxxxx zjistit xxxx xxxx v xxxxxxx x §3 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004. Xxxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxx o xxxxxx x regionálními xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx licenční xxxxxxxx x. 33 a 34 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx neakceptovatelných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx x něj xxxx xxxxxx, xxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx porušení povinnosti xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxx jistoty. Xxxxxxxx x xxxxx §63 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání xxx xxxx mít toto xxxxxxxxxx pro žalobkyni x následek xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xx by xxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xxxxxxxxx xx jejím xxxxxxxx právu provozovat xxxxxxxxx vysílání.
Žalovaná xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §59 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx rozhodnutím. Nesouhlasila xxxx ani x xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx; xxx x úkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx k porušování xxxxxx. Plní xxxx xxxxxx preventivní a xxxxxxxx a xxxxx xx považovat xxx xx správní rozhodnutí, xxx xxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx x podání xxxxxx x xxxxx upozornění xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx x případě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xx svou xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxx.
Xxxxx §82 x. x. x. "xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx zkrácen xx xxxxx právech xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením (xxxx xxx zásah) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx pra xx xxxx nebo x xxxx důsledku xxxx xxxxx xxxx xxxxx zasaženo, může xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxx, trvá-li xxxxxx xxxxx xxxx xxxx důsledky anebo xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx zasahující do xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx této xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx tento úkon xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx upozorňována xx xxxxxxxx licenčních xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx paušální xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx nijak xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx její xxxxx nebo xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx právo, x xxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxx xxxxxx sféře xxxxx zkrácena. Xxxxx xx tomu xxxxx xxx, pokud by xxxxx v upozornění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx zjevně xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ani xxxxx žalobkyni xxxx xxxxx anebo něčeho xx zdržet, xxx xxxxxx pro případ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx žádný xxxx xx xxxxxx sféru xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, ani xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx stavu věci xxxx xxxxxxx, než xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu xx xxx xxxx nemohl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobními xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx úplnost xxxx xxxx považuje xx nezbytné xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x xxx rámec xxxxxxxxx bodů, x xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek.
Není xxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxxxx Rady dohlížet xx to, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání x licencí xxxx xxxxxxxx udělené xxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxx anebo licenci xxxxxxxx. X dikce §66 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx x pokutě xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx-xx xxxx Rada xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx správní řízení, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx skutkový xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pokuty xxxxx §60 xxxx. 2 xxxx. g) xxxx xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního vysílání. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a televizního xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx udělené xxxxxxx x stanoví mu xxxxx x xxxxxxx, xx-xx to x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx x televizního vysílání xxxxxx Xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (na rozdíl xx například xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx licence, x xxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxx, xxxxx porušuje xxxx xxxx porušit xxxxxxxx xxxxx spotřebitelů). Xxxxxxxx xx xxxx Xxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhlasového a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx udělené licence, xxxxxx xxx učinit xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx takový xxxxxx Rady, xxx xx, x xxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, a po xxxxx xxxxxxxx bud xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx (není-li xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §66 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (xxxxx provozovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zjedná nápravu). Xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, jímž xx xx správní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx nerozhoduje xxx xx věci xxxx, xxx o xxxxxx xxxxxx.
Xxx úvahy xxx uzavřel soud x xxx, xx xxxxx upozornění xxxxx §59 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx §65 xxx. xxxxxx (xxxxxxx xx nejedná o xxxxxxx xxxxxxxxxx), ani xxxxx §82 xxx. xxxxxx (xxxxx nejde x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx). Xxxxxxxx x tomu, že xxx xxx x xxxx Xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §74 xxxx. 2 xxxx druhá x. ř. s.
Podle xxxx normy xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přezkoumá xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxx Rada xxx xxxxxx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxx, pak xxxx provozovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §65 x. x. x., x xxx xxxx výslovně žádat, xxx soud xxxxxxxxxx xxxx zákonnost xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxx vázán x xxxxx neumožňuje xxxxxxx napadnout xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx rozhodnutí - x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx společně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nákladů správního xxxxxx ve xxxx 1&xxxx;000 Xx - xxxx xxxxxxxxxx má xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx žalobkyně, xxxxx xx jím xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx dozajista xxxxxxxx xxxxxx sféru xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx muselo xx xx tak stát xxxxxxxx odpovídajícím. Xxx xxxxxxxx výše, x xxxxxxxxx Xxxx je xxxxxxxx xx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx zahájeno x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě pak xx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx §79 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx soudu xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x., nikoliv xxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxx xx ale xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vůlí xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx nemohl xxxx xxxxxxx jinak, x x v xxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxx zamítnout, xxxxxx-xx x xxxxxx, xx se x xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx §82 s. x. x. nejedná. (...)
*) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxx xx xxx 6.8.2009, xx. 6 Xx 46/2008-97.