Xxxxxx xxxx:
Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx porušení xxxxxx xxxxx §59 xxxxxx x. 231/2001 Sb., x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx soudního xxxx správního, x xx xxx xxxxx §65 x. ř. x. (protože xx xxxxxxx x správní xxxxxxxxxx), ani podle §82 x. ř. x. (xxxxx nejde x zásah, pokyn xx xxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx o xxxx x rámci xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxx bránit xxx postupem xxxxx §75 odst. 2 xxxx xxxxx s. x. x., tj. xx x xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx omezeným XXX Xxxxx xxxxx Radě xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxx", "xxxxxxxx") zahájila dne 9.1.2007 správní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx od 1.1.2007 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x též xxxxxxxxx, xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx program Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxx x 28.6.1994, xxxxxxx podmínkou x. 33, podle xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx licencí x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pro programy xxxxxxxx licencí x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx; tuto povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx plynule xx xxxxxxxx časy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licencí x regionálnímu x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx rozhodnutí x 10.1.2007 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvést xxx xxxxxxxx do xxxxxxx x licenční xxxxxxxxx x. 33 podle xxxxxxxxxx Xxxx x 28.6.1994. Xxx 16.1.2007 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Prima xxxxxxxx xx dne 15. x 16.1.2007 x xxxxxxxxx o xxx, xxxx xxxx programové xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx v jednotlivých xxxxx počínaje 1. xxxxxx 2006 do xxx xxxxxxxx žádosti. Xxx 6.2.2007 xx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx jednání xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx 26. xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxx uhradit xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx paušální xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 1000 Xx.
Xxxxxxxxx se xxxxxxx x Městskému xxxxx x Praze domáhala xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx x 26.2.2008. Žalobkyně xxxxxxxxx poukázala na xxxxx vyjádřený Městským xxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 8 Ca 2 38/2007, xx xxx 27.3.2008, podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §59 zákona x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx řízení, x xxxxx současně x xxxxxxxxxxx nelze uložit xxxxxxxxx uhradit xxxxxxx xxxxxx. Dále xxxxxxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem, který xx xxxxxxx zjistit xxxx věci x xxxxxxx x §3 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004. Xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx o xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 33 a 34 xxxxxx úspěšné x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx fakt, xx x xxx xxxx xxxxxx, jak žalobkyně xxxxxxxx podmínky xxxxxxx. Xxxxx porušení xxxxxxxxxx xx zmatečný a xxxxxxx rozporný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx §63 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhlasového a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx; to xx xxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xxxxxxxxx xx jejím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx vydané xxxxx §59 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx ani s xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx; jde x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dochází nebo xxxxxxxxx k porušování xxxxxx. Plní xxxx xxxxxx preventivní a xxxxxxxx a xxxxx xx považovat ani xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx, xxxxx či xxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx. Požadovat přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx v xxxxxxx xxxxxxx pokuty x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda upozornění xx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §82 s. x. x. "xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxx) správního xxxxxx, který není xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx nebo x xxxx důsledku xxxx xxxxx xxxx xxxxx zasaženo, xxxx xx žalobou x xxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxx, trvá-li xxxxxx zásah xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx-xx xxxx opakování."
Zásahem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx zasahující do xxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx osobě xxxx v xxxx xxxxxxxx bylo proti xx xxxxx zasaženo.
Předmětný xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx tento úkon xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx dva xxxxxx: xxxxxx výrokem xx xxxxxxxxx upozorňována xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xx xxxxxxx povinnost xxxxxxx paušální částku xxxxxxx správního řízení.
Samotné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx nijak xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx neurčuje xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X prostého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyni žádná xxxxxxxxx či právo, x xxxxxx xxx xxxxx být ve xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jinak xx xxxx mohlo xxx, xxxxx by xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx například xxxxxx sankce xxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx respektováno, x která by xxxx vůči žalobkyni xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. O takový xxxxxx xxxx zjevně xxxxx, x upozornění xxxx obsažena xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx anebo něčeho xx zdržet, xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx upozornění tedy xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx sféru xxxxxxxxx, xxxx tedy xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, ani donucením, x xxxxx za xxxxxx xxxxx věci xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx porušování licenčních xxxxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx xx xxx soud nemohl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobními xxxxxxxxx, směřujícími xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx úplnost xxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x xxx rámec xxxxxxxxx xxxx, x xx x části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx x tom, xx xx v xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx xx to, zda xxxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx licence, x x xxxxxxx xxxxxxxx jeho povinností xxxxxxxxxx xxxxx němu xxxxxx - xxxxxxx xxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání pak xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x odnětí xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, v němž Xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx řádu. Xxxxx-xx xxxx Xxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxx provozovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx licenční xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx skutkový xxxx x případně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §60 xxxx. 2 xxxx. g) xxxx xxxx. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zváží použití §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a televizního xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x nápravě, xx-xx xx z xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx však xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx xxxxxx Xxxx pravomoc x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx licence, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx registrace, o xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxx, xxxxx porušuje xxxx xxxx porušit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx Rada xxxxxxxxx vydat upozornění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxxx xxxxxxx licence, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx, xxx xx, v případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx licenčních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx o xxxxxx (xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), anebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx x §66 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zjedná xxxxxxx). Xxxxxxx upozornění není xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx úkonem, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxx, xxx o xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxx xxx uzavřel xxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx brojit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x to xxx xxxxx §65 xxx. xxxxxx (xxxxxxx xx nejedná o xxxxxxx xxxxxxxxxx), ani xxxxx §82 xxx. xxxxxx (xxxxx nejde x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx jen o xxxx Xxxx x xxxxx řízení o xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §74 odst. 2 věta xxxxx x. x. x.
Xxxxx xxxx xxxxx xxx-xx xxxxxxxx podkladem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiný xxxx xxxxxxxxx orgánu, přezkoumá xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, není-li xxx xxx vázán a xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx takový xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správním soudnictví.
Ukončí-li xxxx Rada své xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx provozovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx žalobu podle §65 s. x. x., x xxx xxxx výslovně žádat, xxx soud xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx podkladem přezkoumávaného xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxx xxxxx x zákon xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
Druhý xxxxx rozhodnutí - x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nákladů xxxxxxxxx xxxxxx ve výši 1&xxxx;000 Kč - xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx na práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jím xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx dozajista zasahuje xxxxxx sféru xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx přípustné xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xx tak stát xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx výše, x xxxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x sankcích xx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxx x projednávané xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx probíhalo. X xxxxxxx xxxxxxx pak xx Xxxx oprávněna xxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx částkou (xxx §79 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx). Podle xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. ř. x., xxxxxxx však xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx §82 x. ř. s. Xxxx xx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vůlí xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxx xxxxxx podaná xxxxxxxxx xx koncipována xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxx xx nemohl xxxx zabývat xxxxx, x i x xxxx xxxxx tedy xxxxx žalobu xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. xxxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.8.2009, xx. 6 Xx 46/2008-97.