Právní xxxx:
Xxxxx upozornění Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vysílání xx porušení xxxxxx xxxxx §59 xxxxxx x. 231/2001 Sb., x provozování xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního, x xx xxx podle §65 x. x. x. (xxxxxxx xx xxxxxxx x správní xxxxxxxxxx), ani xxxxx §82 x. x. x. (xxxxx nejde x zásah, xxxxx xx donucení). Xxxxxxxx x tomu, xx xx jedná o xxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx, xx xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx podle §75 xxxx. 2 xxxx druhé x. x. x., tj. xx v řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxx", "xxxxxxxx") xxxxxxxx xxx 9.1.2007 správní řízení xxx xxxxx porušování xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xx 1.1.2007 xx strany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxx x též xxxxxxxxx, xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx program Xxxxx xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxx x 28.6.1994, xxxxxxx xxxxxxxxx x. 33, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx strukturovat xxxxx xxxxxxxxxx schéma xxx, aby v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vysílání mohla xxxxxxxxxx určené xxxxxxxx xxxx xxx programy xxxxxxxx licencí k xxxxxxxxxxxx x lokálnímu xxxxxxxx; tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx porušuje xxx, xx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx časy všech xxxxxxxx xxxxxxxx licencí x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx x 10.1.2007 o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým žalobkyni xxxxxxxxx uvést xxx xxxxxxxx xx souladu x xxxxxxxx podmínkou x. 33 podle xxxxxxxxxx Rady x 28.6.1994. Xxx 16.1.2007 xx xxxxxxxx vyžádala xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Prima xxxxxxxx xx dne 15. x 16.1.2007 x xxxxxxxxx o tom, xxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx programu Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxx 2006 xx xxx doručení žádosti. Xxx 6.2.2007 se xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx 26. xxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxx uhradit spolu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1000 Xx.
Xxxxxxxxx xx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xx strany xxxxxxxx, xxxxx spatřovala xx vydání xxxxxxxxxx x 26.2.2008. Žalobkyně xxxxxxxxx poukázala xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx x rozsudku xx xxxx xx. xx. 8 Xx 2 38/2007, xx xxx 27.3.2008, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §59 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxx rozhodnutím, není xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx současně s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx, xxxxx žalovaná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx umožnil zjistit xxxx xxxx x xxxxxxx x §3 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004. Xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx x regionálními xxxxxxxxxxxxx, směřující x xxxxxxxx licenční xxxxxxxx x. 33 a 34 nebyly xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx regionálních xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx fakt, xx x xxx není xxxxxx, xxx žalobkyně xxxxxxxx podmínky licence. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx rozporný x xxxxxxxxxx nevyhovuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx §63 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx toto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx odejmutí xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx vydání xxxxxxxxx; xx xx xxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §59 xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhlasového a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nesouhlasila xxxx ani x xxxxxxx, xx by xx jednalo x xxxxxxxxx xxxxx; xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dochází xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx preventivní x xxxxxxxx x nelze xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx za xxxxx, xxxxx či xxxxxxxx. Proto xxxx xxxxxxxxx nemá legitimaci x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx žalobu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx upozornění xx povahu xxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §82 x. x. x. "xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, pokynem xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxx xx němu xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, může xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx zasahující xx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxx výroky: xxxxxx výrokem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pak je xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx paušální xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxxx, xxxxxx, neruší xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X prostého upozornění xxxxxxxxx žalobkyni žádná xxxxxxxxx xx xxxxx, x nemůže jím xxxxx být xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx zkrácena. Jinak xx tomu xxxxx xxx, xxxxx by xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x která xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxx, x upozornění xxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx anebo xxxxxx xx xxxxxx, ani xxxxxx pro případ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx upozornění xxxx xxxx žádný vliv xx xxxxxx sféru xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, x xxxxx za xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x části xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx se xxx soud nemohl xxxxxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxx, směřujícími proti xxxxxxxxxx upozornění.
Pro xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx nezbytné vyjádřit xx k povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x nad xxxxx xxxxxxxxx bodů, x xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx licenčních podmínek.
Není xxxxx o xxx, xx xx v xxxxxxxxx Xxxx dohlížet xx xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx plní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x v případě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxx xxxxxx - ukládat xxxxxx anebo licenci xxxxxxxx. X xxxxx §66 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, v němž Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxx-xx xxxx Xxxx poznatky x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx licenční xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x uložení xxxxxx xxxxx §60 xxxx. 2 písm. g) xxxx xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx podle §63 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zváží xxxxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx o provozování xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx udělené xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x nápravě, xx-xx xx x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx xxxxxx Radě xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxxxxxx licence, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx společný xxxxx xxxxxxxxxxxx). Jakkoliv xx tedy Xxxx xxxxxxxxx xxxxx upozornění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx tak učinit xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxx takový xxxxxx Rady, xxx xx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xx xxxxx uplynutí bud xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx (xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), anebo xxxxxxx xxxxxx zastaví xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §66 xxxx. 6 správního xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zjedná xxxxxxx). Xxxxxxx upozornění není xxxx xxxxx názoru xxxxx xxxxxx, jímž xx xx správní xxxxxx končilo, xxxxx xx xxx nerozhoduje xxx xx xxxx xxxx, xxx o xxxxxx řízení.
Své xxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxx upozornění xxxxx §59 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx brojit xxxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx §65 xxx. xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí), xxx xxxxx §82 xxx. xxxxxx (xxxxx xxxxx x zásah, xxxxx xx xxxxxxxx). Vzhledem x tomu, xx xxx xxx x xxxx Xxxx x xxxxx řízení o xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx možno xxxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §74 xxxx. 2 xxxx druhá x. ř. s.
Podle xxxx xxxxx xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiný xxxx xxxxxxxxx orgánu, přezkoumá xxxx x žalobní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, není-li xxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. x. x., x xxx xxxx výslovně xxxxx, xxx soud xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx upozornění, xxxxx xxx x xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx podkladem přezkoumávaného xxxxxxxxxx, soud xxx xxxx xxx xxxxx x xxxxx neumožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx takový xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
Druhý xxxxx xxxxxxxxxx - x povinnosti účastníků xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nákladů správního xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;000 Xx - xxxx nepochybně xx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx žalobkyně, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento výrok xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx tedy xxxxxx přípustné xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx by xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx, v xxxxxxxxx Xxxx je xxxxxxxx xx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zahájeno x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxx xx Rada oprávněna xxxxxx účastníkovi povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (viz §79 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx). Podle xxxxxx soudu je xxxx výrok o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nesporně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxx být xxxxxxxxx žaloby naproti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x., xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx §82 x. x. s. Xxxx je xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vůlí xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v podané xxxxxx, x jestliže xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxx jinak, x x x xxxx xxxxx xxxx xxxxx žalobu xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. xxxxxxx. (...)
*) Nejvyšší správní xxxx zamítl xxxxxxx xxxxxxxx podanou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxx xx dne 6.8.2009, xx. 6 Xx 46/2008-97.