Právní věta:
Proti xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxx x rozhlasové vysílání xx porušení xxxxxx xxxxx §59 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání, xxxxx samostatně xxxxxx xxxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, a xx ani xxxxx §65 x. x. x. (protože se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx), ani xxxxx §82 x. x. x. (neboť xxxxx x xxxxx, xxxxx xx donucení). Vzhledem x tomu, že xx xxxxx x xxxx v rámci xxxxxx x sankci, xx xxxxx se xxxxx xxxx bránit xxx xxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x., xx. xx x řízení x žalobě proti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Společnost s xxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxx xxxxx Radě xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx též "Xxxx", "xxxxxxxx") zahájila xxx 9.1.2007 xxxxxxx řízení xxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxx od 1.1.2007 xx strany několika xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx program Prima xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínkami xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx x 28.6.1994, xxxxxxx podmínkou x. 33, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx licencí x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx licencí x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx vysílání xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx plynule na xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licencí x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx x 10.1.2007 o předběžném xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvést xxx xxxxxxxx xx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 33 xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx x 28.6.1994. Xxx 16.1.2007 xx žalovaná xxxxxxxx xx xxxxxxxxx záznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xx xxx 15. x 16.1.2007 a xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Prima xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxx 2006 xx xxx doručení xxxxxxx. Xxx 6.2.2007 xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx jednání za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx 26. xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx podmínek, x xxxx uložila xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx paušální xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 1000 Xx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx domáhala xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, který spatřovala xx vydání xxxxxxxxxx x 26.2.2008. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx poukázala xx xxxxx vyjádřený Xxxxxxxx xxxxxx x Praze x xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 8 Xx 2 38/2007, xx dne 27.3.2008, podle něhož xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §59 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx řízení, x xxxxx současně x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx žalovaná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxx zjistit xxxx věci v xxxxxxx s §3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Poukázala xx xx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx s regionálními xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx licenční xxxxxxxx x. 33 a 34 xxxxxx úspěšné x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx upozornění xx xxxx, xx x něj není xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky licence. Xxxxx porušení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxxx §63 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vysílání pak xxxx mít xxxx xxxxxxxxxx xxx žalobkyni x xxxxxxxx odejmutí xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx vydání xxxxxxxxx; xx by xxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání.
Žalovaná xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §59 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx, že xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx; xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dochází xxxx xxxxxxxxx k porušování xxxxxx. Plní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx za xxxxx, xxxxx či xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx x xxxxx upozornění xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xx x případě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx předchozí xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx žalobu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Soud xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xx povahu xxxxx, xxxx xx svou xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §82 x. x. x. "každý, xxx xxxxx, xx xxx přímo xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxxxx) správního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx přímo xxx xx němu nebo x xxxx důsledku xxxx proti němu xxxxx zasaženo, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx důsledky xxxxx xxxxx-xx jeho xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx přímo xxxxx xxxx xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx proti xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nijak neodpovídá. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx úkon xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výroky: xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, xxxxxx pak je xx uložena xxxxxxxxx xxxxxxx paušální xxxxxx xxxxxxx správního řízení.
Samotné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do právní xxxxx žalobkyně: xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx neurčuje její xxxxx xxxx povinnosti. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx právo, x nemůže xxx xxxxx být xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jinak xx tomu xxxxx xxx, xxxxx by xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxxx sankce xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx respektováno, x xxxxx by xxxx xxxx žalobkyni xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. O takový xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, v upozornění xxxx xxxxxxxx ani xxxxx žalobkyni xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výzvy. Xxxx upozornění xxxx xxxx žádný xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx zásahem, xxx xxxxxxx, ani xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx licenčních xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobními xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxx soud považuje xx nezbytné xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady x nad xxxxx xxxxxxxxx bodů, x xx v části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxxxx Xxxx dohlížet xx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x licencí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx licence, x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxx němu xxxxxx - ukládat xxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxx. X dikce §66 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vysílání pak xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx-xx xxxx Xxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx z moci xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x případně xxxxxxxx x xxxxxxx pokuty xxxxx §60 xxxx. 2 xxxx. g) xxxx xxxx. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zváží xxxxxxx §59 odst. 1 xxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx provozovatele vysílání xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx udělené licence x xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xx-xx xx x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx xxxxxx Xxxx pravomoc x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (na xxxxxx xx například rozhodnutí, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, rozhodnutí o xxxxx licence, x xxxxxx licence, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxx registrace, x xxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxx x xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxx, xxxxx porušuje nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx Xxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání či xxxxxxxx udělené licence, xxxxxx tak xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxx považuje takový xxxxxx Rady, kdy xx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx podmínek, xxxx upozornění, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xx xxxxx uplynutí xxx xxxxxxxxx x řízení x rozhodne x xxxxxx (není-li xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), anebo správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §66 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxx podle názoru xxxxx xxxxxx, xxxx xx se xxxxxxx xxxxxx končilo, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx věci xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx x tím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vysílání xxxxx xxxxxxxxxx brojit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xx xxx podle §65 xxx. zákona (protože xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxx §82 xxx. xxxxxx (neboť xxxxx x xxxxx, pokyn xx donucení). Xxxxxxxx x tomu, xx xxx xxx o xxxx Xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx, je xxxxx xxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §74 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. s.
Podle xxxx xxxxx xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, přezkoumá xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, není-li xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxx napadnout xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx soudnictví.
Ukončí-li xxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, pak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobu xxxxx §65 x. ř. x., x níž xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx soud xxxxxxxxxx xxxx zákonnost xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx podkladem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, soud xxx xxxx sám xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobou xx správním xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx rozhodnutí - x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx uhradit xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 1&xxxx;000 Kč - xxxx xxxxxxxxxx má xxxx xx xxxxx x povinnosti žalobkyně, xxxxx se xxx xxxxxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zasahuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x je tedy xxxxxx přípustné xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xx xxx stát xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx bylo x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx probíhalo. V xxxxxxx případě xxx xx Rada xxxxxxxxx xxxxxx účastníkovi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx (xxx §79 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxx výrok x xxxxxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které je xxxx způsobilé xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. ř. x., xxxxxxx však xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. s. Xxxx xx ale xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx žalobkyně, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx žaloba xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx jinak, x i v xxxx části xxxx xxxxx žalobu xxxxxxxxx, xxxxxx-xx k xxxxxx, xx se o xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. xxxxxxx. (...)
*) Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxx xx xxx 6.8.2009, čj. 6 Xx 46/2008-97.