Xxxxxx xxxx:
Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §59 xxxxxx x. 231/2001 Sb., x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání, xxxxx xxxxxxxxxx brojit xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx správního, a xx ani xxxxx §65 x. ř. x. (protože se xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxx §82 x. x. x. (xxxxx nejde x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx možné xx xxxxx xxxx bránit xxx xxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. x., xx. xx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxx proti Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx.
Xxxx pro rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "Rada", "xxxxxxxx") xxxxxxxx dne 9.1.2007 xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx 1.1.2007 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxx, že žalobkyně xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxx x 28.6.1994, xxxxxxx podmínkou x. 33, podle xxxxx xx xxxxxxxxx strukturovat xxxxx programové schéma xxx, aby v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx určené xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx a lokálnímu xxxxxxxx; tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx porušuje xxx, xx do vysílání xxxxxxxx pořady, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx vydala Xxxx xxxxxxxxxx x 10.1.2007 o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x licenční xxxxxxxxx x. 33 xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx x 28.6.1994. Dne 16.1.2007 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx záznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xx xxx 15. x 16.1.2007 x xxxxxxxxx o xxx, xxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx počínaje 1. xxxxxx 2006 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx 6.2.2007 se xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx 26. xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, x xxxx xxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx paušální xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 1000 Xx.
Xxxxxxxxx se xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx spatřovala xx xxxxxx xxxxxxxxxx x 26.2.2008. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx poukázala xx xxxxx vyjádřený Xxxxxxxx xxxxxx v Praze x xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 8 Xx 2 38/2007, ze xxx 27.3.2008, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydané xxxxx §59 xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhlasového a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx současně x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxx vedeno x xxxxxxx se xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zjistit xxxx věci x xxxxxxx s §3 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004. Xxxxxxxxx xx to, xx xxxx snahy o xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, směřující x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 33 x 34 xxxxxx úspěšné x xxxxxx neakceptovatelných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx x xxx není xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx. Xxxxx porušení povinnosti xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxx jistoty. Xxxxxxxx x xxxxx §63 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx toto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x následek xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xx xx xxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xxxxxxxxx xx jejím xxxxxxxx xxxxx provozovat xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx vydané xxxxx §59 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx s xxxxxxx, xx by xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zásah; jde x úkon fakticky xxxxxxxxxxx, xx jednáním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx x porušování xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx preventivní a xxxxxxxx a nelze xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx rozhodnutí, xxx xxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx využít xxxxxx xxxxxxx. Požadovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xx v případě xxxxxxx pokuty x xxxxxxx na předchozí xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Soud xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xx xxxxxx úkonu, xxxx xx svou xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxx.
Xxxxx §82 s. x. s. "každý, xxx xxxxx, xx xxx přímo zkrácen xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x byl xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxx x jeho důsledku xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx u xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx němu, xxxx-xx xxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zasahující xx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx přímo xxxxx této xxxxx xxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxx xx přímo xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx neodpovídá. Xxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx podobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výroky: xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx upozorňována xx xxxxxxxx licenčních xxxxxxxx, xxxxxx pak xx xx uložena povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásahu xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do právní xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx neurčuje její xxxxx xxxx povinnosti. X prostého upozornění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jinak xx xxxx xxxxx xxx, xxxxx by xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sankce pro xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x která xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ani xxxxx žalobkyni něco xxxxx anebo něčeho xx zdržet, xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výzvy. Xxxx upozornění xxxx xxxx xxxxx xxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx, xxxx tedy xxx zásahem, ani xxxxxxx, ani donucením, x soudu xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, než xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx upozornění xx porušování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx xx xxx xxxx nemohl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobními xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx upozornění.
Pro xxxxxxx xxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xx v xxxxx xxxxxxxxxx upozornění na xxxxxxxx licenčních podmínek.
Není xxxxx x xxx, xx je x xxxxxxxxx Xxxx dohlížet xx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx udělené xxxxxxx, x v případě xxxxxxxx xxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx - ukládat xxxxxx xxxxx licenci xxxxxxxx. X xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x pokutě xxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, x xxxx Xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx-xx xxxx Rada xxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx z moci xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx náležitě xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx rozhodne x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §60 odst. 2 xxxx. x) xxxx xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání, xxxxx rozhodne x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §63 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x provozování rozhlasového x televizního xxxxxxxx. Xxxx uložením xxxxxx xxxx zváží použití §59 xxxx. 1 xxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx udělené xxxxxxx x xxxxxxx mu xxxxx x nápravě, xx-xx xx z xxxxxx věci xxxxx. Xxxx upozornění xxxx xxxx povahu správního xxxxxxxxxx, protože xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxx Radě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxxxxxx licence, x xxxxxxxxx registrace, x xxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx spotřebitelů). Jakkoliv xx xxxx Rada xxxxxxxxx xxxxx upozornění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx udělené xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxx považuje xxxxxx xxxxxx Xxxx, xxx xx, x případě xxxxxxxx porušení zákona xx licenčních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx lhůtu x xxxxxxx, x xx xxxxx uplynutí bud xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx x xxxxxx (xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx správní xxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx x §66 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhoví x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx úkonem, jímž xx xx správní xxxxxx končilo, xxxxx xx xxx nerozhoduje xxx xx věci xxxx, xxx o xxxxxx řízení.
Své úvahy xxx xxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání nelze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x to xxx xxxxx §65 xxx. xxxxxx (protože xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxx §82 cit. xxxxxx (neboť nejde x zásah, pokyn xx xxxxxxxx). Vzhledem x xxxx, že xxx xxx x xxxx Xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxx postupem xxxxx §74 odst. 2 xxxx druhá x. x. x.
Xxxxx xxxx xxxxx xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, není-li xxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx-xx tento zákon xxxxxxx xxxxxxxxx takový xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx sankce, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx vysílání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobu xxxxx §65 x. ř. x., x xxx xxxx výslovně xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonnost xxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx podkladem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx soudnictví.
Druhý xxxxx xxxxxxxxxx - x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx společně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;000 Xx - xxxx nepochybně má xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx výrok xxxx dozajista zasahuje xxxxxx sféru xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxx bránit, xxxxx xxxxxx xx xx xxx stát xxxxxxxx odpovídajícím. Xxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx správním řízení xxxxxxxxxx x sankcích xx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zahájeno a xxxxxxxxxx probíhalo. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xx Rada xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx §79 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu). Podle xxxxxx xxxxx je xxxx výrok x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nesporně rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx být xxxxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxx §65 x xxxx. s. x. x., xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxx xx xxx xx svém xxxxxxxxxxx xxxxx vůlí žalobkyně, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxx žaloba xxxxxx xxxxxxxxx xx koncipována xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x x x xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, xx se x xxxxxxxxx zásah ve xxxxxx §82 x. x. s. xxxxxxx. (...)
*) Nejvyšší xxxxxxx xxxx zamítl kasační xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.8.2009, xx. 6 Xx 46/2008-97.