Xxxxxx xxxx:
Xxxxx upozornění Xxxx pro xxxxxxxxx x rozhlasové xxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona xxxxx §59 zákona x. 231/2001 Xx., x provozování xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx §65 s. x. x. (xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx), ani podle §82 x. ř. x. (neboť xxxxx x xxxxx, xxxxx xx donucení). Vzhledem x tomu, že xx jedná x xxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx němu xxxxxx xxx postupem xxxxx §75 odst. 2 xxxx xxxxx x. x. x., tj. xx x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxx proti Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání (xxxx též "Rada", "xxxxxxxx") zahájila dne 9.1.2007 správní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx od 1.1.2007 xx strany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x též xxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxx x 28.6.1994, xxxxxxx xxxxxxxxx x. 33, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx strukturovat xxxxx programové schéma xxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vysílání mohla xxxxxxxxxx xxxxxx vysílací xxxx xxx programy xxxxxxxx licencí x xxxxxxxxxxxx a lokálnímu xxxxxxxx; xxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx vysílání xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx x 10.1.2007 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 33 podle xxxxxxxxxx Rady z 28.6.1994. Dne 16.1.2007 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxx Xxxxx televize xx dne 15. x 16.1.2007 x xxxxxxxxx o tom, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx programu Xxxxx xxxxxxxx x jednotlivých xxxxx počínaje 1. xxxxxx 2006 xx xxx doručení žádosti. Xxx 6.2.2007 xx xxxxxxxxxxx xx věci xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně. Xxxx 26. xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxx x ostatními účastníky xxxxxx společně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx částku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 1000 Xx.
Xxxxxxxxx se žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xx strany xxxxxxxx, xxxxx spatřovala xx vydání rozhodnutí x 26.2.2008. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Městským xxxxxx x Praze x xxxxxxxx ve xxxx xx. xx. 8 Ca 2 38/2007, ze xxx 27.3.2008, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §59 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání není xxxxxxxx rozhodnutím, xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx umožnil xxxxxxx xxxx věci v xxxxxxx x §3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Poukázala xx xx, že xxxx xxxxx o xxxxxx s regionálními xxxxxxxxxxxxx, směřující x xxxxxxxx xxxxxxxx podmínek x. 33 a 34 nebyly xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, že x xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence. Xxxxx porušení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx rozporný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx §63 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx mít xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx odejmutí xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx vydání xxxxxxxxx; xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx právu provozovat xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §59 xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhlasového a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx, xx xx xx jednalo x xxxxxxxxx xxxxx; xxx x úkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jednáním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx k porušování xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xx považovat ani xx správní rozhodnutí, xxx ani xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Proto xxxx xxxxxxxxx nemá legitimaci x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx využít soudní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx v případě xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx na předchozí xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx žalobu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxx především xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xx xxxxxx úkonu, xxxx by xxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx xx právní sféry xxxxxxxxx.
Xxxxx §82 x. x. x. "xxxxx, xxx xxxxx, že xxx xxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxx) správního xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx proti xxxx xxxxx zasaženo, může xx xxxxxxx x xxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx xxxx, trvá-li xxxxxx zásah xxxx xxxx xxxxxxxx anebo xxxxx-xx jeho xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx této xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx tento úkon xx podobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dva výroky: xxxxxx výrokem xx xxxxxxxxx upozorňována xx xxxxxxxx licenčních podmínek, xxxxxx xxx xx xx uložena povinnost xxxxxxx xxxxxxxx částku xxxxxxx správního xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásahu xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxxx, xxxxxx, neruší xxx xxxxxxx neurčuje její xxxxx xxxx povinnosti. X xxxxxxxx upozornění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxx xxxxxx sféře xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx mohlo xxx, xxxxx by xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, že by xxxxxxxxxx nebylo respektováno, x která xx xxxx xxxx žalobkyni xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. O xxxxxx xxxxxx xxxx zjevně xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, ani xxxxxx xxx případ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, není tedy xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx věci xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx v části xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x tomu xx xxx xxxx nemohl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx upozornění.
Pro xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx žalované Rady x xxx rámec xxxxxxxxx xxxx, a xx x části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx licenčních xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x licencí xxxx xxxxxxxx udělené xxxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx němu xxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x pokutě xxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x němž Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Získá-li xxxx Rada poznatky x xxx, xx xxxxxx provozovatel televizního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx správní xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x uložení xxxxxx xxxxx §60 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx xxxx. 6 xxxx. c) xxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rozhodne o xxxxxx xxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx sankce xxxx zváží použití §59 xxxx. 1 xxxxxx o provozování xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx provozovatele xxxxxxxx xxxxxxxx na porušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mu xxxxx x xxxxxxx, xx-xx to x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxx x xxxxxx takového xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx například xxxxxxxxxx, xxxxxx xx zamítá xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx licence, o xxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx). Jakkoliv xx xxxx Rada xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx takový xxxxxx Rady, kdy xx, x xxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, x xx xxxxx uplynutí xxx xxxxxxxxx v řízení x xxxxxxxx o xxxxxx (není-li upozornění xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §66 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (xxxxx provozovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zjedná xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, jímž xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx věci xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §59 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání nelze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx §65 xxx. zákona (xxxxxxx xx nejedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxx §82 xxx. xxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxx, pokyn xx xxxxxxxx). Xxxxxxxx x tomu, xx xxx xxx x xxxx Xxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx možno xxxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §74 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. s.
Podle xxxx normy xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiný xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx k žalobní xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx-xx jím xxx vázán a xxxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxx Rada xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx sankce, pak xxxx provozovatel xxxxxxxx xxxxx takovému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. ř. x., v níž xxxx výslovně xxxxx, xxx soud xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxx xxxxx x xxxxx neumožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx paušální xxxxxx nákladů správního xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;000 Xx - xxxx xxxxxxxxxx má xxxx xx práva x povinnosti xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xx tak stát xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx Rady je xxxxxxxx na plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx pak xx Xxxx oprávněna xxxxxx účastníkovi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx §79 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxx nesporně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx naproti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x., xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem xx xxxxxx §82 x. ř. x. Xxxx xx xxx xx svém rozhodování xxxxx xxxx žalobkyně, xxxxxxxxxx x podané xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx koncipována xxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x x x xxxx části xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx k závěru, xx xx x xxxxxxxxx zásah ve xxxxxx §82 x. x. x. nejedná. (...)
*) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zamítl kasační xxxxxxxx podanou proti xxxxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxx xx xxx 6.8.2009, čj. 6 Xx 46/2008-97.