Právní xxxx:
Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxxx zákona xxxxx §59 xxxxxx x. 231/2001 Sb., x provozování xxxxxxxxxxxx x televizního vysílání, xxxxx samostatně xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxxxx §65 x. ř. x. (protože xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxx §82 x. x. x. (xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx). Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxx o xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx možné xx xxxxx němu bránit xxx xxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx druhé s. x. x., xx. xx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx FTV Xxxxx proti Xxxx xxx rozhlasové a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxx", "xxxxxxxx") zahájila dne 9.1.2007 správní řízení xxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xx 1.1.2007 xx strany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxx x též xxxxxxxxx, xxx, xx žalobkyně xxxxxx program Prima xxxxxxxx x xxxxxxx x licenčními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx x 28.6.1994, xxxxxxx podmínkou č. 33, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx programové xxxxxx xxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxxxxxxxxx určené xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx plynule xx xxxxxxxx časy všech xxxxxxxx xxxxxxxx licencí x regionálnímu x xxxxxxxxx vysílání. X xxxxxxx xxxxxx vydala Xxxx xxxxxxxxxx x 10.1.2007 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým žalobkyni xxxxxxxxx uvést xxx xxxxxxxx xx souladu x xxxxxxxx podmínkou x. 33 xxxxx xxxxxxxxxx Rady z 28.6.1994. Dne 16.1.2007 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xx xxx 15. x 16.1.2007 x xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx programu Xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxx 2006 xx xxx doručení xxxxxxx. Xxx 6.2.2007 se xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zástupce xxxxxxxxx. Xxxx 26. xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x ostatními účastníky xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx výši 1000 Xx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze domáhala xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x 26.2.2008. Žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Městským xxxxxx x Praze x xxxxxxxx xx xxxx sp. xx. 8 Ca 2 38/2007, xx dne 27.3.2008, podle xxxxx xxxxxxxxxx vydané podle §59 zákona o xxxxxxxxxxx rozhlasového a xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxx rozhodnutím, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx bylo vedeno x xxxxxxx se xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zjistit xxxx věci x xxxxxxx x §3 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004. Xxxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, směřující k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 33 x 34 nebyly xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx regionálních provozovatelů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx upozornění xx fakt, xx x xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nevyhovuje principu xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x dikci §63 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx toto xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx x následek odejmutí xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxx vydání xxxxxxxxx; to by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx podle §59 xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhlasového a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx; xxx x úkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že jednáním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx preventivní x xxxxxxxx x xxxxx xx považovat xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx za xxxxx, pokyn xx xxxxxxxx. Proto xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x podání žaloby x proti upozornění xxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(...) Soud především xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xx xxxxxx úkonu, xxxx xx svou xxxxxxxxx byl xxxxxxx xx právní sféry xxxxxxxxx.
Xxxxx §82 s. x. x. "každý, xxx xxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech xxxxxxxxxx zásahem, pokynem xxxx donucením (dále xxx zásah) správního xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx pra xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx zasaženo, xxxx xx xxxxxxx u xxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx-xx xxxx opakování."
Zásahem xx xxxxxx citované xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx úkon správního xxxxxx zasahující xx xxxx fyzické nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím, jenž xx xxxxxxx xxxxx xxxxx této osobě xxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx zasaženo.
Předmětný xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx tento úkon xx podobu rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, xxxxxx pak je xx uložena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx částku xxxxxxx správního xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx povahu xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx žalobkyně: xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X prostého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, x nemůže xxx xxxxx být xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx tomu xxxxx xxx, xxxxx xx xxxxx x upozornění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x která xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez dalšího xxxxxxxxxxx. X takový xxxxxx však xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx obsažena xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx anebo něčeho xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx upozornění xxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx tedy xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx stavu xxxx xxxx xxxxxxx, než xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu se xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, směřujícími proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx úplnost xxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádřit xx k povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x nad rámec xxxxxxxxx xxxx, a xx x části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx licenčních xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx x xxx, xx je x xxxxxxxxx Rady xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxxx televizního vysílání x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx licence, x v xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx němu xxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxx licenci xxxxxxxx. X dikce §66 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, x němž Xxxx postupuje xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxx-xx xxxx Xxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x případně xxxxxxxx x uložení xxxxxx xxxxx §60 xxxx. 2 xxxx. g) xxxx odst. 6 xxxx. c) xxxxxx x provozování rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rozhodne x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx §59 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x stanoví mu xxxxx x nápravě, xx-xx xx x xxxxxx xxxx možné. Xxxx xxxxxxxxxx však xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xxxxx x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Radě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (na xxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, rozhodnutí o xxxxx xxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx licence, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx registrace, o xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx porušuje xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx tedy Xxxx xxxxxxxxx xxxxx upozornění xx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx tak učinit xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx, kdy xx, v případě xxxxxxxx porušení zákona xx xxxxxxxxxx podmínek, xxxx upozornění, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, a xx xxxxx uplynutí bud xxxxxxxxx x xxxxxx x rozhodne x xxxxxx (xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx správní xxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx x §66 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx upozornění vyhoví x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx se správní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx ve xxxx xxxx, ani x xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxx xxx uzavřel xxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxxxx o xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, a xx xxx xxxxx §65 xxx. zákona (xxxxxxx xx nejedná o xxxxxxx rozhodnutí), xxx xxxxx §82 xxx. xxxxxx (xxxxx xxxxx x zásah, xxxxx xx xxxxxxxx). Xxxxxxxx x tomu, xx xxx xxx x xxxx Rady x xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxx §74 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. ř. x.
Xxxxx xxxx xxxxx xxx-xx xxxxxxxx podkladem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxx vázán a xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxx Xxxx své xxxxxx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxx, pak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx takovému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. x. x., x níž xxxx výslovně xxxxx, xxx soud xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx upozornění, xxxxx xxx x xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, soud xxx xxxx xxx xxxxx x zákon xxxxxxxxxx xxxxxxx napadnout takový xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uhradit xxxxxxxx x xxxxxxxxxx paušální xxxxxx nákladů správního xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;000 Xx - xxxx nepochybně xx xxxx xx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx, xxxxx xx jím xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx. Tento výrok xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx by xx xxx xxxx xxxxxxxx odpovídajícím. Jak xxxxxxxx xxxx, v xxxxxxxxx Xxxx je xxxxxxxx xx plnění xxxxxxxxxx podmínek x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx bylo x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx případě xxx xx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx účastníkovi xxxxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxx xxxxxxxx částkou (viz §79 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx). Podle xxxxxx soudu xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx uhradit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxx §65 x xxxx. s. x. x., xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. Xxxx xx xxx xx svém rozhodování xxxxx xxxx žalobkyně, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, x jestliže xxxx žaloba xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxx jinak, x x v xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zamítnout, xxxxxx-xx x závěru, xx se o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. xxxxxxx. (...)
*) Nejvyšší správní xxxx zamítl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.8.2009, xx. 6 Xx 46/2008-97.