Právní věta:
Krajský xxxx xx xxxxxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §44 xxxx. 1 x. x. s. x x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §108 x §110 odst. 4 x. x. x.
Xxx: Xxxx X. xxxxx Xxxxx správě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx x kasačních xxxxxxxxxxx žalované.
Rozsudkem xx xxx 18.9.2006 Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 15.9.2005 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vrátil xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx stížnost X.). Při xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx doklad x xxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx v řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. s.), ani xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.5.2007, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx kasační stížnost xxxxxxxx x předložila xxxxxxxx správní spis. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nesplnila, xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx na §44 x. x. x. xxxxxx pořádkovou pokutu 50&xxxx;000 Xx. Současně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyzval xx xxxxxxx povinností x xxxxxxxxx lhůtě 5 dnů xx xxxxxxxx usnesení (xx xxx 2.8.2007).
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx lI.), x xxx namítala nezákonnost xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Ústí xxx Xxxxx o tom, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněných xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx založeny x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na opětovnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx krajský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.8.2007 xxxxxx x xxxxxx druhou xxxxxxxxxx xxxxxx 50&xxxx;000 Xx x odůvodněním, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx bránil v xxxxxx xxxxxxx.
X proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx stížnost XXX.), x xxx uvedla, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, resp. připustila, xx soud xxx xxxxxxxxxxxx, x jakého xxxxxx xxxx předložení xxxxx možné (spis xxx zapůjčen Ministerstvu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty, xxxxx na její xxxxx hranici, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřiměřeně xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx XX. x XXX., v xxxxx stěžovatelka navrhla xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pokuty xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx předběžné xxxxxx xxxxxx xxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, který xxx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.6.2004, xx. 4 Ads 28/2004-118. Spornou právní xxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx "xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx řízení xxxxx"), x xxx xxxx xxxxx v xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx stížnosti ve xxxxxx §108 x. x. x., uložit xxxxxxxxxx xxxxxx podle §44 x. ř. x. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx pořádkovou xxxxxx xxx §44 xxxx. 1 x. x. x. toliko xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxx "krajský soud xxxxx kompetentní x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pořádkové pokuty xx xxxxxx §44 xxxx. 1 x. x. x., jakkoliv xx se mu xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx výzvě x xxxxxxxxxx dávkového xxxxx, mohl jevit xxxx ztěžování xxxxxxxx xxxxx".
Xxxxxx senát xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx se xxxx za xxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxx xxxx činí xxxxx xx xxxxxx §108 x. x. s. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x podané xxxxxxx xxxxxxxxx (a xx xxxxxxx dalších xxxxxxxx §44 xxxx. 1 x. x. x.) je x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §44 s. x. x. (xx xxxxxxx §120 x. x. x.).
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pokutu xxx §44 odst. 1 x. x. x. x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, vykonává-li sám xxxxxxxx úkony xxxxx xxxxxxxxxx §108 x §110 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx poté xxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[14] Podle §44 xxxx. 1 x. x. s. (xxxxx xx dle §120 x. x. x. xxxx aplikovatelný xxxx xx xxxxxx x opravných xxxxxxxxxxxx) xxxx soud uložit xxxxxxxxxx pokutu xx xx xxxx 50&xxxx;000 Xx xxxx, kdo xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx učiní xxxxxxxx xxxxxx xx přednes. Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx.
[15] O xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §108 x. x. s. xxxx xxxxxx i v xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajskému xxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxx. xxxx xxx xxxxxxx xxxxx §209 x §210 o. x. x., která xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x odvolání xx xxxxxx občanského xxxxxxxx xxxxxx).
[16] Xxxxx §108 x. ř. x. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx vad xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ostatním xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx sek xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx správní xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxxxxxx spisy xxxxxxxxx soudu.
[17] Xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx o kasační xxxxxxxxx představují xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx instanci, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx napadnout xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx brojit xxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Po xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx vymezených xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Ten xx xxx zásadně xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx otázkách (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
[18] Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx činit jakákoli xxxxxxxxxx x věci xxxx; xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost (xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x x tomu, xxx ji xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xx toliko xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx stěžovatel xxxxxxx stížnost xxxx xxxx předložením xxxx Xxxxxxxxxx správnímu soudu.
[19] Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx podává x xxxxxxxxx xxxxx (§106 xxxx. 4 x. x. x.). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx činit zákonem xxxxxxxx úkony (§108 x. ř. x.: xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx ostatním xxxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxx x xx, opatří xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Účelem xxxxxx xxxxx xx co xxxxxxxxxxx a nejhospodárněji xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti, xx xxxxxxx, xxx byl xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx ukládané povinnosti xxxx xxxxxxx. Obecným xxxxxxxxxxx vynucování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx pořádkových xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxxx by xxxxxxx x bylo xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx procesu, xxx donucovací xxxxxxxx xxxxxxxx x prováděl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx zpravidla xxxxxxxx x který preparatorní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx §108 x. x. x. by xxxxxxxxx xxx xxxxxxx důvodu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x subjektivním okolnostem xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xx činit ten, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx - jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákona - xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.
[22] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx charakter vynucovaných xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx rozumné a xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx krajského soudu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx spisy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxx nutných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností rozhodne Xxxxxxxx správní soud.
[23] Xxx úplnost je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebude xxxx xxx x xxx xxxxxxx, xxx xx věc předložena x kasační stížností Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx také - xxx xxxxxx xxxxxxxxx - x případech, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx (xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx), x xxxx xxxx, xxx po xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx spisy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx agendy (§110 xxxx. 4 x. x. s.).
[24] Xxx xxxxxxx §44 xxxx. 1 x. ř. x. x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx je oprávněn xxxxxx pořádkové pokuty xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxx, než xxxxxxxx xx xxxxxx §108 x. x. x. xxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx předpoklady xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx věci kasačnímu xxxxx, nebo xxxxxx-xx xx poté, rozhodne x donucovacích xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.