Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx "vyžadující xxxxxxxx povolení xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx x §38 xxxx. 2 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "terénní xxxxxx", xxxxxx k xxxxx "xxxxx stavby" xx x pojmu "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" x nichž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxx "terénní úpravy", xxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx schválení, x xx xx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nevyžadují.
Věc: Obec Xxxx proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x stanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx BĚLSKÁ XXXXXXXX xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx místní xxxxxxxxxx x xxxx Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx Bolatice (xxxxxxxx xxxx) xxxx žádost xxxxxx rozhodnutím xx xxx 12.4.2006 x xxx, že dle §38 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Žalovaný xxx 10.12.2007 xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 2.10.2006 xxxxxx Krajský xxxx v Ostravě xxxxxxxxx ze xxx 1.11.2007.
Xxxxxxxxxxx xx dne 6.5.2008 xxx xxxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxx potřebných xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x žalovanému, xxxxx xxxxxxxx xxx 26.8.2008 xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně žalobou x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx §38 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se xxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxx xx stavby, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx režim xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon). Vztahuje xx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx nerostných xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x. 44/1988 Sb., x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákon), termín "xxxxxxx xxxxx" xxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx §38 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxx §38 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xx-xx xx xxx xxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx terénních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxxx zvláštních předpisů xxxxxxxx silnice xxxx xxxxxx komunikace v xxxxxxx xxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxxxx stavební xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxx zajištěny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vybudování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpokládanému xxxxxxx, x xx x xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníků xx xxxxxx, xxx xx dovětek "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení, popřípadě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx" vztahuje xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxx" či xx všem xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx. x k "xxxxxx xxxxxxx" x x "xxxxxxxxx těžebním xxxxxx".
Xx zodpovězení xxxx xxxxxx přitom soud xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxx xxxxxxx) xxxxxx výklad xxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx stavební povolení, xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xx xxx xxxxx jen xxx, xxx je xxxxx takovým xxxxxxxx xxxxxxx okruh xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, na xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x úmyslu xxxxx.
Xxxx xx xxxxx zabýval xxxxxxx, zda existují xxxxxxx, kdy "xxxxx xxxxxx" xxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx stavební xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §55 xxxx. 1 stavebního xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx a prováděcí xxxxxxxx x xxxx xxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, účel x xxxx trvání; xxxxxxxx xxxxxxxx xx vyžaduje xxx x změn xxxxxxxxxxx xxxxxx".
Xxxxx §55 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx postačí
a) x xxxxxxxx xxxxxx,
x) x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx nemění vzhled xxxxxx, nezasahuje se xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx".
Xxxxxxxx x tomu, xx "xxxxx stavba" xxxx xxxxxxxx ve výluce x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx obsažena v §55 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x "xxxxx xxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx §71 xxxx. 1 stavebního xxxxxx "povolení xxxxxxxxxx xxxxx vyžadují, xxxxx x tomu nejsou xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx orgány, xxxxxxx úpravy, xxxxxxx xx xxxxxxxxx mění xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxx xxxxxxx x jim podobné x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx hornickým způsobem. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx úřad x územním xxxxxxxxxx xx xxxx vydání xxxxxxx."
Xxxxx §5 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxx. x. 61/1988 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x x xxxxxx báňské xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, "hornickou xxxxxxx x činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxx připouštějí".
S xxxxxxx xx xx, xx žádný xxxxxx xxxxxxx v České xxxxxxxxx ohlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx k xxxxxx, xx těžební práce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx xx xxxxx zákona x. 61/1988 Sb. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx těžebních xxxxx stavebním úřadem. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx možno xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx výklad xxx xxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xx xxxx jen xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx dle xxxxx již xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx vyžadují xxx xx xxxxxxx xxxxxx, kterými xx xxxxxxxxx mění xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx podstatně nemění xxxxxx prostředí ani xxxxxxxx poměry.
Shora xxxxxxx xxxxx proto xxxxx xxxx ke konečnému xxxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx" užitý x §38 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxx", nikoli k xxxxx "velké stavby" xx x xxxxx "xxxxxxxx těžební práce". (...)