Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx" uvedený x §38 xxxx. 2 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojmu "terénní xxxxxx", nikoli x xxxxx "xxxxx stavby" xx x pojmu "xxxxxxxx těžební práce" x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxx xxxxxxxx xx ty, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x stanovení rozsahu xxxxxxxxxx úprav xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx společnost XXXXXX XXXXXXXX požádala x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x obci Xxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx prací. Xxxxxx xxxx Bolatice (xxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 12.4.2006 s xxx, xx xxx §38 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx silničního xxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx 10.12.2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx poté, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 2.10.2006 xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Ostravě xxxxxxxxx xx xxx 1.11.2007.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 6.5.2008 xxx xxxxxxxx xxxx rozhodl o xxxxxxx potřebných úprav xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dne 26.8.2008 xxxxxx.
Xxxx rozhodnutí xxxxxxx žalobkyně žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxx nesprávně xxxxxxx §38 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx žalobkyně vztahuje xxxxx xx stavby, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx). Vztahuje xx tak xxxxx xx těžební xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nikoli xx těžbu xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x. 44/1988 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxx nerostného xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxxx xxxxx. Xx také xxxxxxxxx xxxxx, že §38 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích se xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxx prováděné x souvislosti x xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx žalobu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxx §38 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xx-xx se xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx rozsáhlých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx terénních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě schválení xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx komunikace x xxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx objednatelem xxxx x xx xxxx xxxxxx zajištěny xxxxxxxx xxxxxx dotčené pozemní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to x xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx".
Xxxxxxxxx rozdílnosti xxxxxxxx xxxxxx účastníků xx xxxxxx, zda xx xxxxxxx "vyžadujících xxxxxxxx povolení, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxx" xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x návětí xxx. x x "xxxxxx xxxxxxx" x x "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx".
Xx zodpovězení této xxxxxx přitom xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx oběma xxxxxxx) xxxxxx výklad xxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx dovětek "xxxxxxxxxxxx stavební xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx" má xxx xxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxx takovým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx případů, xx xxxxx xxxx xxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonodárce xxxx. Neužil-li xx xxxxxxxxxxx xxxxxx dovětku, xxx xx bylo xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x x případech, xxx xx zákonodárce x xxxxxx xxxxx.
Xxxx xx proto zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy "xxxxx xxxxxx" xxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona "xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx všeho druhu xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx technické xxxxxxxxx, xxxx a xxxx xxxxxx; stavební xxxxxxxx se xxxxxxxx xxx u xxxx xxxxxxxxxxx staveb".
Podle §55 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx
x) x xxxxxxxx xxxxxx,
x) u xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx".
Xxxxxxxx x tomu, xx "xxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxxx ve výluce x nutnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx obsažena x §55 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, krajský xxxx xxxxxxx, xx x "xxxxx xxxxxx" xx xxxxx stavebního xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx §71 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, pokud x xxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxx orgány, xxxxxxx úpravy, xxxxxxx xx xxxxxxxxx mění xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx poměry x xxxx xxx xxxxxxx x jim xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nejedná-li xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxxxxx stavební úřad x územním rozhodnutí xx jeho vydání xxxxxxx."
Xxxxx §5 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxx. x. 61/1988 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx, výbušninách x x xxxxxx báňské xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, "hornickou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx provádět xxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních předpisů, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxx xxxxxxxx připouštějí".
S xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx těžebních xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxx práce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 61/1988 Sb. Xxxxx stavební xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx výjimku xxx xxxxxx, že od xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, pak-soud xxxxxxxxxx, xx v takovém xxxxxxx územní rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx zajišťuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx pouhé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxx těžební xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xx xxxx xxx xxxxxxx úpravy, xxxxx xxx rozdělit xx xx, xxxxx vyžadují xxxxxxxx povolení či xxxxxxxxx, x xx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo schválení xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx odtokové xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxx xx podstatně nemění xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vedou xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení, xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxx x §38 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx toliko x xxxxxxxxxxxxxxx pojmu "terénní xxxxxx", xxxxxx k xxxxx "velké stavby" xx x xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx". (...)