Právní věta:
I. Pokud xxxxxx xxxx toliko xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx, aniž xx xxxxx konkretizoval, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stanovil xxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x. 22/2004 Sb., x xxxxxxx referendu.
II. Xxxxx-xx xxxxxxxx výzva x xxxxxxxxxx vad xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, stává xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §12 xxxx. 3 xxxxxx č. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx tam xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx přezkoumávat, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx referendum xx referendum samo xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x. 22/2004 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx, výhradně zastupitelstvu xxxx xxxx, co xx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výboru xxxxx obce xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
XX. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §91a odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxx: Xxxxxxxxx výbor xxx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx místního referenda.
Navrhovatel xxxxx xxx 28.4.2009 xxxxx na konání xxxxxxxx referenda, ve xxxxxx xxxxxx uskutečnit x xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx: (1) "Xxxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx územním xxxxx xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx?" a (2) "Xxxxxxxxxx s xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx?"
Xxxxxx xxxx xxx 7.5.2009 xxxxx xxxxxxxxx navrhovatele přípisem xxxxxx. V xxxxxxx xxxx konstatováno, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s §12 xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxx b) Xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x bodu c) Xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx x) Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx obce postupuje xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx záležitostech x o záležitostech, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxx xxxxx (zákon x. 183/2006 Sb., xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx navrhovatele xxxxxx, že xxx §7 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx zákonných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušného xxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx omylu x x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Dále xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že návrh xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x míjí xx x veškerou právní xxxxxxx pořádání xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx (x) xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxx Běloky nemá xxxxxxxxxx, x (x) xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx spatřoval xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Zpochybnil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx konstatovanou xxxxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx namítal, xx vycházel z Xxxxxxxxx x xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxx. obsah xxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovaný xxxxxx xxxxxx nákladů x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx obecnímu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přezkoumávat xxxxxx xxxxxxxxx x účelnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nákladů s xxx xxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jsou x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxxxx navrhovatel na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. X. XX 101/05, x. 48/2007 Xx. ÚS, xxxxx kterého je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejných xxxx, xxxxxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx v xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel zastával xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstva obce x samostatné působnosti x xxxxxxxxxxxxx spojených x působností xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx návrhu, xxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxx §7 písm. x), xxx jiná xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx těchto skutečností xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxx, xx xx znění xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx připomínky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx vyjádření x návrhu xxxxx, xx pořízení územního xxxxx xxxx Xxxxxx xx x současné xxxx ve fázi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx projednáno xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Teprve xxxx, co bude xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx pořizovatelem xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení podle §52 a xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx územního xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx plánování xxx xxxxx současného xxxxxxxxxx zákona patří xx xxxxxxxxx působnosti xxxx x je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Odpůrce xxxxx xxxxxxxx názor, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §6 zákona o xxxxxxx referendu rozhoduje xxxxx o věcech, xxxxx patří do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx referendum x xxxx věci xx xxxxx §7 xxxx. x) zákona x xxxxxxx referendu xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stavebním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx x místním referendu x přihlédnutím x xxxxxxxx 11 xxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx řízení. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx vychází x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 50/1976 Xx.), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx obce, regulační xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti, ale xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx závazná xxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx obec x samotné působnosti, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxx upraveno xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x že x xxxxxxxx toho xx xxxxx i x zásahu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 21 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx. 3 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxxxx charty xxxxxx xxxxxxxxxx, čl. 25 písm. x) Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx ČR.
Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx x xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx místného xxxxxxxxx, xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx - přípravný xxxxx - domáhá xxxxxx ochrany xxxxx §57 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx podle §91 a x. x. x., xxxxxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo magistrátu xxxxxxxxxxxx města x xxxxxxxxxx xxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §57 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do 10 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx výzvy k xxxxxxxxxx vad. Xxxxx §91x xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xx xxx x xxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx zákonem - xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx, že návrh xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx nedostatky.
Krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx.
(...) Návrh na xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxx přípravným výborem xxxx obsahovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §10 xxxx. 1 zákona x místním xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podpisovanými xxxxx s podpisy xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx hlasovat (§11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx úřadu, xxxxx xx xxxxx xx 15 xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §10 x §11 xxxxxx x místním xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx listin). Xxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx návrh obsahuje xxxxxxxxx xxxx neúplné xxxxx, např. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x označení xxxxx, na xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pak xxxxxx xxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx neprodleně písemně xxxxx zmocněnce, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx lhůtě, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx 7 xxx, xxxxxxxxx.
X uvedeného xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu přezkoumávat, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx lze xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xx, zda je xx xxxx v xxxx xxxx konání xxxxxxxx referenda vyloučeno xxxxx §7 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx to, xxx otázka splňuje xxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zda je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx na xx bylo možno xxxxxxxxx "xxx" xxxx "xx", xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X dané xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx porušil xxxxx xxxxxxxx §12 xxxx. 2 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxxx xx dne 7.5.2009 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx nesprávné xxxxx xxxxx obsahuje a xxxx by zmocněnci xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podání. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předjímal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x odkazem xx §7 zákona x místním referendu xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x místním referendu xxxx x rozporu x xxxxxxxx předpisy x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx být x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx nedostál povinnosti xxxxxxxxxxx z §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx xx xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx stal xx xxxxxxxx xxxxx 30 xxx ode xxx xxxxxx návrhu, xx. 30.5.2009, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx místního referenda, xxxxx obecnímu xxxxx xxxxxxxxxx přezkoumávat, zda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro referendum xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx x souladu xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxxxxxxxxx xxxx poté, xx xx xx bezvadný xxxxx přípravného xxxxxx xxxxx xxxx předložen x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x dané věci xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx xxxxxxxxx v §57 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x místním xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(...) Vzhledem k xxxx, xx bezvadný xxxxx xxxxxxxxxxx výboru xx konání místního xxxxxxxxx nebyl dosud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x zastupitelstvo xxxx xxx o návrhu xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxx nerozhodlo, xxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx, x xxx xx xxxxx §91x xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. domáhá xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxxx x) x. x. s. Xxxx xxxxx rozhodl xxx xx uvedeno xx xxxxxx pod bodem XX. xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvem xxxx xxxxx §13 odst. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx znovu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx podle §91x x. ř. x. (...)