Právní věta:
I. Xxxxx xxxxxx úřad toliko xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx konkretizoval, jaké xxxxxxxxx údaje návrh xxxxxxxx, a xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stanovil xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx §12 xxxx. 2 zákona x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx referendu.
II. Xxxxx-xx xxxxxxxx výzva x xxxxxxxxxx vad xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu §12 xxxx. 3 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x místním xxxxxxxxx, x za xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx referendum xxxx xxxx xx xxxxxx x souladu xx xxxxxxx, xxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, co xx xx xxxxxxxx xxxxx přípravného xxxxxx xxxxx obce předložen x xxxxxxxxxx.
XX. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §91a xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx předčasně xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxxx zastupitelstvem xxxx.
Xxx: Xxxxxxxxx výbor xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obci Xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 28.4.2009 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx navrhl xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxx xxxxxx referendum o xxxxxxxx: (1) "Xxxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx územním xxxxx xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx zástavbou?" x (2) "Souhlasíte x xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánu xxxx povolena xxxxx xxxxxx výstavba xxx 10 % současných xxxxxxxxx xxxxx?"
Xxxxxx xxxx xxx 7.5.2009 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx konstatováno, xx xxxxxx xxxx přezkoumal x xxxxxxx x §12 zákona o xxxxxxx referendu xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxx x) Xxxxxx k xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx, x xxxx x) Xxxxxxxxxx návrhu x x xxxx d) Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx, který specifikuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti obce. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svěří xxxxx xxxxx (xxxxx x. 183/2006 Sb., xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxxxxxx obce povinno xxxxxxxxxx. Obecní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že dle §7 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx být x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx upozorněn xx xx, xx xxxxxx úřad využije xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x naplnění výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxxxxx na xxxxx x x tento xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxx x přípise xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx x veškerou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx návrhem x Xxxxxxxxx soudu x Praze xxxxxxx (x) xxxxxx, xx xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx Xxxxxx nemá xxxxxxxxxx, x (x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedostatků xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx současně xxxxxxx úřadem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x odůvodnění xxxxxx. Navrhovatel namítal, xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx referendu, xxxxx kterého xx "xxxxxxxxx xxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx návrhu nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozpočtu xxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx z nějakého xxxxxx "xxxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x účelnosti xxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx navržené x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. I. XX 101/05, č. 48/2007 Xx. XX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx místního referenda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xx x podstatě xxxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x záležitostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx tedy xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxx §7 písm. x), ani jiná xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxx referendu. Ve xxxxxx xxxxxx skutečností xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxx k rozhodnutí x místním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx vyhlásit.
Odpůrce xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx pořízení územního xxxxx xxxx Xxxxxx xx v xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx zadání xxxxxxxx xxxxx pořizovatelem x xxxxxx územního plánu xxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxx, co xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxx plánu. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §52 a násl. xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Územní xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx xx přenesené xxxxxxxxxx xxxx a xx xxxxx upraveno xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxx, xx x výše xxxxxxxxx xxxxxx nelze místním xxxxxxxxxx do přípravy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x místním xxxxxxxxx se podle §6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx patří xx xxxxxxxxxx působnosti obce. Xxxxxxxx otázky jsou xxxx v rozporu x xxxxxxxx předpisy x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx věci xx xxxxx §7 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a územního xxxxx xx xxxxxxxxx xx zvláštním řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx referendum xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x přihlédnutím k xxxxxxxx 11 xxx xxxxx, xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx vykonáváno x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpůrce xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx platného xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 50/1976 Sb.), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx územní xxxx obce, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x její změny, xxxxx xxxxxxxxx obec x xxxxxxx působnosti, xxxxxxxxxxx xxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx nebylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx konstatoval, xx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx i xxxxxxx xxxx Běloky xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx x x zásahu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx. 3 xxxx. 2 in xxxx Xxxxxxxx charty xxxxxx xxxxxxxxxx, čl. 25 xxxx. o) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx ČR.
Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx.
X odůvodnění:
V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §57 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx referendu, xxxxx něhož má xxxxxxxxx xxxxx právo xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxx §91 x x. x. s., nesouhlasí-li x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx magistrátu xxxxxxxxxxxx města x xxxxxxxxxx xxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §57 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx návrh xxxxx xxxxxxxxxx xx 10 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx vad. Xxxxx §91x xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. xx xxx x soudu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx o místním xxxxxxxxx - domáhat xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedostatky.
Krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx.
(...) Návrh xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx obsahovat náležitosti xxxxxxxxx x §10 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx podpisovou listinu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x podpisy xxxxxxxxxxxx počtu oprávněných xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxxxx x místním xxxxxxxxx). Xxxxx přípravného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx xx 15 dnů od xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx, xxx návrh splňuje xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §10 x §11 zákona x xxxxxxx referendu (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx listin). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesplňuje, nebo xxxxx xxxxx obsahuje xxxxxxxxx nebo neúplné xxxxx, xxxx. xxxxx x osobních xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x označení xxxxx, na xxxx xx má místní xxxxxxxxxx konat, xxx xxxxxx xxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o místním xxxxxxxxx neprodleně xxxxxxx xxxxx zmocněnce, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx 7 dnů, xxxxxxxxx.
X uvedeného vyplývá, xx xxxxx neumožňuje xxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxx podle §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx o xxxxxxx referendu xxxxxxxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda. Zastupitelstvo xxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx je xx xxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda vyloučeno xxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxx referendu, xxx též to, xxx otázka splňuje xxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx referendu, xxxx zda xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xx xx xxxx možno xxxxxxxxx "xxx" xxxx "xx", xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxx úřad xxxxxxxxx.
X dané xxxx xx soud nucen xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx porušil xxxxx xxxxxxxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx referendu, když xxxxxxxxx navrhovatele toliko xxxxxxxx ze xxx 7.5.2009 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda, aniž xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx obsahuje x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůtu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx úřad nadto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxx s xxxxxxx xx §7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx x xxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx předvídaná x §12 odst. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xx xx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx lhůty 30 xxx ode xxx xxxxxx xxxxxx, xx. 30.5.2009, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxx xx x xxxx xxxxxx stanovena přiměřená xxxxx
Xx xxxxx uvedených xxxxxx musí xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxx referenda, xxxxx obecnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, protože posouzení xxxxxx otázek přísluší xxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, co xx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výboru xxxxx obce xxxxxxxxx x projednání. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx desetidenní xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx xxxxxxxxx x §57 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx navrhovatel, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vad návrhu xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(...) Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx nebyl xxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvu obce x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x návrhu xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx, x xxx xx podle §91x xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. domáhá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx podaný xxxxx §46 xxxx. 1 xxxxx b) x. x. x. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx pod xxxxx XX. xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx vyhlášení místního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §13 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, má xxxxxxxxxxx znovu xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx podle §91x x. ř. s. (...)