Právní xxxx:
X. Xxxxx xxxxxx úřad xxxxxx xxxxx zmocněnci přípravného xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x aniž xx xxxxxxxxx přípravného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx §12 xxxx. 2 zákona x. 22/2004 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx-xx xxxxxxxx výzva x odstranění xxx xxxxxx na konání xxxxxxxx referenda, stává xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxxx xx xxxxxx §12 odst. 3 xxxxxx č. 22/2004 Xx., o místním xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zda xxxxxx navržené přípravným xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx referendum samo xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxx otázek xxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xx je bezvadný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obce předložen x xxxxxxxxxx.
XX. Soud xxxxxxx návrh xxxxx §91a xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. b) x. x. x., xxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obce.
Věc: Xxxxxxxxx výbor xxx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxx xxxx Běloky x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx dne 28.4.2009 xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxx uskutečnit x obci Běloky xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx: (1) "Xxxxxxxxxx x xxx, aby x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obce Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx?" x (2) "Xxxxxxxxxx x xxx, aby x xxxxxxxxxxxxx územním xxxxx xxxx povolena xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nad 10 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxx čísel?"
Obecní xxxx xxx 7.5.2009 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxx konstatováno, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x souladu x §12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x bodu b) Xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x) Xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx x) Xxxxx xxxxxxxxxx nákladů. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx postupuje xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx specifikuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx. X xxxxxx záležitostech x x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxx zákon (xxxxx x. 183/2006 Sb., xxxxxxxx zákon), xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx zmocněnci navrhovatele xxxxxx, xx xxx §7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx referendu xx xxxxx být v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Zmocněnec xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx úřad xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx výše xxxxxxxxx paragrafu xxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx x x xxxxx xxxx jsou xxxxxxx x občané. Xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx návrh xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx x xxxxxxxx právní xxxxxxx pořádání místního xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx návrhem x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx domáhal (x) určení, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda v xxxx Běloky nemá xxxxxxxxxx, x (x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx vrácení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx konstatovanou xxxxxxxxxxx údajů xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x odůvodnění xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx z Xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výborem navrhovaný xxxxxx xxxxxx nákladů x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx", xxxxxxx xxxxx neumožňuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxxxx s xxx xxxxxxxxx. K xxxxxxx obecního xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx jsou x rozporu s xxxxxxxx předpisy, x xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx v místním xxxxxxxxx by mohlo xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. X. XX 101/05, x. 48/2007 Xx. XX, xxxxx xxxxxxx je xxxxxx místního referenda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejných xxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx x xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zastával xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx x samostatné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx spojených x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxx plán xx xxxxxx xxxxxx, nebrání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §7 písm. x), xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxx, xx ke xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxx vzneseny xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx referendum xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x návrhu xxxxx, xx pořízení xxxxxxxx xxxxx obce Xxxxxx xx v xxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx zadání xxxxxxxx xxxxx pořizovatelem a xxxxxx územního xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Teprve xxxx, xx bude xxxxxx projednáno a xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx stavebním xxxxxxx xxxxx územního xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §52 x násl. xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx upraveno stavebním xxxxxxx. Územní plánování xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názor, že x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx přípravy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhoduje xxxxx o věcech, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy x xxxxxx referendum x xxxx xxxx xx xxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a územního xxxxx se xxxxxxxxx xx zvláštním řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx referendum xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxx. x) zákona x místním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 11 pod xxxxx, protože i xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxx je vykonáváno x samostatné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxxxx x dříve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 50/1976 Xx.), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx územní xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx plánovací dokumentace x její změny, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx zřízení). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx upraveno xxxxx zvláštní řízení.
V xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxxxx referenda xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, x že x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx x x xxxxxx xx xxxxxx základního xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx veřejných xxxxx xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xx. 3 xxxx. 2 xx xxxx Evropské xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx paktu o xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx XX.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxx místního referenda xxxx nedostatky, x xxxxx v xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx - přípravný xxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §57 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx ochrany x xxxxx podle §91 x s. x. x., xxxxxxxxxx-xx x xxxxxx obecního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města k xxxxxxxxxx vad xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §57 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxx referendu xx xxxxx xxxxx podat xxxxxxxxxx do 10 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx §91x odst. 1 xxxx. x) s. x. x. xx xxx x soudu xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx x místním xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxx části xx xxxxx xxxxxxxxxxxx včasný x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx.
(...) Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx x §10 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx listinu x očíslovanými podpisovanými xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx přípravného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx úřadu, xxxxx xx xxxxx xx 15 dnů xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx podle §10 x §11 zákona x xxxxxxx referendu (xx. náležitosti xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xx místní xxxxxxxxxx konat, xxx xxxxxx xxxx podle §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx písemně xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx nedostatky xx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxx xxxxx být xxxxxx xxx 7 xxx, xxxxxxxxx.
X uvedeného vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přezkoumávat, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx otázce lze xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 písm. x) xxxxx x xxxxxxx referendu zastupitelstvu xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda. Zastupitelstvo xxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx je xx xxxx x xxxx věci konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §7 xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxx též to, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx je xxxxxx jednoznačně položena xxx, xxx na xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxx" nebo "xx", xxxxx x xxxxxxxx nedostatky xxxxxx, xxxxx xxxxxx úřad xxxxxxxxx.
X dané věci xx xxxx nucen xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, když xxxxxxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxxx xx dne 7.5.2009 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx nesprávné xxxxx xxxxx obsahuje x xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx, xxxx x xxxxxxx xx §7 zákona x místním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx x xx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx být v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx obecní xxxx nedostál povinnosti xxxxxxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu, xxxxxxx situace předvídaná x §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx referendu, tj. xx se návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stal po xxxxxxxx xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx. 30.5.2009, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebyl xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ani xx x xxxx xxxxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxx
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí proto xxxx přisvědčit navrhovateli, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx navržené přípravným xxxxxxx xxx referendum xx xxxxxxxxxx samo xxxx xx nejsou x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §13 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx poté, xx xx xx bezvadný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx konstatuje, že x dané věci xxxxxxx dojít k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §57 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxxxxxx navrhovatel, xxxx. xxxxxxxxx navrhovatele nebyl xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vad xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(...) Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výboru xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvu xxxx x zastupitelstvo xxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nerozhodlo, xxxxxx soud návrh xxxxxxxxxxxx x té xxxxx, x níž xx xxxxx §91x xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §46 odst. 1 xxxxx b) s. x. s. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxx bodem XX. xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx posouzení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obce xxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, má xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx §91x x. x. x. (...)