Právní věta:
Právní xxxxxx xxx §22 xxxx. 4 xxxxxx x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, x §22 xxxx. 12 xxxxx xxxxxx, xxx stanoví xx xxxxxxxxx dle §22 xxxx. 1 xxxx. h) citovaného xxxxxx xxxxxx hranici xxxxx xxxxxx xx xxxx 25&xxxx;000 Kč x xxxxxx hranici xxxxx x xxxxxx xxxxxx činnosti v xxxxx 12 měsíců x xxx, že xx xxxxxxx sankce xx xxxx přestupek xxxxx xxxxxxx, xxxx xx vztahu x xxxxxx přestupku x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Ústavního xxxxx x. 214/1994 Xx., x. 37/2002 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 256/01), č. 405/2002 Xx. x x. 300/2004 Sb.; x. 75/2004 Sb. XXX.
Xxx: XXXx. Marián X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx kraje x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx činnosti, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx 28.10.2006 při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx zraněna spolujezdkyně x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx Xxxxx S.). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx spolujezdkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxx X. xxxxxxxxx xxxx xxxxx, palce xxxxx xxxx x xxxx dolní xxxxxxxxx x předpokládanou xxxxxx xxxxx 5 xxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 13.3.2007 Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx správních xxxxxxxx - xxxxxxxx přestupků, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §22 odst. 1 xxxx. h) zákona x přestupcích x xxxxxx mu xxx §22 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona pokutu xx výši 25 000 Xx x zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxx na xxxx 12 xxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xx žalobce xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx u xxxx Xxxxx S. xxxxxxxxx x zranění, které xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx pouze x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx průběh, xxx žádné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx mu xxxxx xx nehodě SMS xxxxxx, že je x xxxxxxx. X xxx, že xx xxxxxxxxx o vážnou xxxxxxxx nehodu xxxxxx x xx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx 5 xxxx, přičemž xxxxxxx xxxx pouze xxxx Xxxxx S. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vzít x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x době xxxxxxxx nehody byly xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tma.
Žalovaný rozhodnutím xx dne 22.5.2007 xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx důkaz považoval xxxxxxxxxx xxxxxx pro Xxxxxxx ČR xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ambulanci xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xxx xx uvedeno, xx Xxxxx X. xxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx utrpěla výše xxxxxxx poranění. Tento xxxxxx dle žalovaného xxxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx přestupku xxx 22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, na xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx (lehké, xxxxx), x xxxxx se xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 32/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx považuje xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxx, nedojde-li x pracovní xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx zprávě. X xxxxxxxxx xx podle xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx vyžadovalo xxxxxx. Žalovaný nevzal x xxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxxx, že xx vše v xxxxxxx. Dále xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx dobu 12 xxxxxx xx pro xxxx likvidační účinky, xxxxx xxxx xxxxx 1 - 2 x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxx xxx Labem x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxxx telefonického xxxxxxxx xxxx ihned xxxxxxxx xx nemocnice. Xxxxxxxx průkaz je xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx hromadnou xxxxxxxx xx xxxxx znemožnilo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx v Xxxxxxxxx, xxx v Xxxx xxx Xxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 10.12.2007 o xxxxxx xxxxxxx následujícím výrokem: "Xx trestu pokuty xx xxxx 25&xxxx;000 Xx x zákazu xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx ... xx xxx 13.3.2007 x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... x 22.5.2007, xx xxxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxxxx náhrada xxxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx žalobci xxxxxxxx xxxxxxx X. stupně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ani xxxxxxxx xxxx odvolací xxxxxxx xxxxx ji xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx hranici xxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx x přestupcích. Nebyl xxx tedy xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Nicméně xxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxxx soudům v §78 xxxx. 2 x. x. s. Xxxxxxx soud dospěl xxx aplikaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx přísný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zdraví xxxx Xxxxx X.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx uvedenému xxxxxxxx brojil kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx i xx, xx xx xxxxxx uložení nelze xxxxxxx (xxx §22 xxxx. 12 xxxxxx x přestupcích). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opomíjet x xxxx se xxxx xxx xxxxx xxx xxxx trestu xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích xxx xxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxx (xx xxxxxx hranici xxxxxxx sazby), x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxx xxx xxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx hranici, a xxxxx xxxxxx být x xxxxxx věci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x dále xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx věci
(...)
III.a)
Předmětem xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxx, xxx krajský xxxx mohl xxxxxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxx podle §78 xxxx. 2 x. x. x. i x xxxxxxx, kdy xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty i xxxxxxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxx (§22 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx daný xxxxxxxxx zakazuje (§22 xxxx. 12 zákona x xxxxxxxxxxx).
X xxxx xxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 25.6.2008, xx. 6 Xx 48/2007-58, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx : "Podle §78 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx-xx soud x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx delikt, může xxxx, xxxxxx-xx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odst. 1, xxx xxxxx byl xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx, xxx-xx takové rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx směrech xxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx. Xxxx tedy xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx to xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx upustit, xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx postačí samotné xxxxxxxxxx přestupku, x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxx, xx ustanovení §22 xxxx. 12 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx uložení xxxxxx xxxxx xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx upustit. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x úvahu xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem uložena xx xxxxxx hranici xxxxxxx xxxxx." Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx xxx x této xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odchýlit.
Krajský xxxx se §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxx x §78 xxxx. 2 s. x. s., xxxxx xxxxx xxx zakotvuje xxxxxxxx soudu upustit xx xxxxxx i x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx případě xxxxx x xxxxxxxxxxx) upuštění xx trestu za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx k této xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx zcela xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx §78 xxxx. 2 s. x. x., aby tímto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vykládáno xxx, xx xx xxxxx případech, kdy xxxx pokuta xxxxxxx xx samé spodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx soud xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx, když už xxx xxxxxx xxxxxx x mezích xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxx, xx správní xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx moderačního xxxxx xxxxxxxxxxx x §78 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgány, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx trestu xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx v této xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Opačný xxxxx xx xxxxx (1) xxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení x výši trestu xxxxxxxx soudním, a xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hledisek (...); (2) byl x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nehodlal xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx moderovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základě zásady xx xxxxx xx xxxx, ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxx xxxxxxx ("[u xxxxxxxx nejde] x xxxxxxxxxx jakési milosti, xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx"; xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Šolín, X. Xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2004, x. 156); (3) xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx moci, x něhož xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (samozřejmě xx předpokladu dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku) xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxx moci; (4) xxxxxx §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x (5) xxxx by x xxxxxxxxxx závěru, xx xx správní orgán xx xxxxxx upustit xxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxx xxx.
Xxxxxxx "xxxxxxx xx [trestu] xxxx xxx snížit v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x §78 xxxx. 2 s. x. x. xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že správní xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx dovolených, xxxx spojení "x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx x přestupcích xxxxxxx xx xxxx xxxxx hranici sazby xx může xxxxx xxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx přísný. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxx x peněžitý trest (xxxxxx) xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx typové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daného xxxxxxx, xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx spatřoval. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 411/2005 Xx., xxxxx xxxx xxxx nově xxxxxxxxx skutkové podstaty xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx ně xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx sankce xx xxxx přestupky, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spatřoval xxxxx z prostředků, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx jím xxxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ústavním xxxxxxxx.
XXX.x)
Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxx xxxxxx xxx §22 odst. 4 zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §22 odst. 12 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Ústavnímu xxxxx x návrhem xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích, x znění xxxxxxx x xxxx spáchání xxxxxxx i v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xx xxxxxxx ten, xxx x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x usmrcení xxxx zranění xxxxx" (xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx stanovena v §22 xxxx. 4 xxxxx zákona, xxxx xxx: "Xxxxxx od 25&xxxx;000 Xx xx 50&xxxx;000 Xx a xxxxx činnosti xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. c), d), x) xxxx 1 x 5, a xxxx. x)." Xxx §22 xxxx. 12 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx "xx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 4 xx 11, x xxxxxxxx xxxxxxxx 10 bodu 1, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx".
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud. X nálezu xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2002, sp. xx. Xx. XX 3/02, x. 405/2002 Xx., Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx tak, aby xxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinek, xxxxxxxx aby xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx období xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x porušení xx. 11 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového Xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod. X tomto případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx 500 000 Xx xx jiný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx stavebních xxxxxxxx xx likvidační. X xxxxxx xx xxx 10.3.2004, xx. zn. Xx. ÚS 12/03, x. 300/2004 Sb., Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxxxxx i dolní xxxxxxx xxxxx pokuty xx xxxx 200&xxxx;000 Xx (xxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
X xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx výrazně nižší (25&xxxx;000 Kč). Xxxxx xxxxxxxxx minimální xxxxxxx, x xxx zohlednění xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x přestupek, x tedy xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, xxxxxx xxxx, xxxxx nepodnikají, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx by bylo xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx považovat za xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx materiální xxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz analogicky xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.10.2003, xx. 6 X 147/2002-35, č. 75/2004 Xx. XXX).
Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx o přestupcích xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), x xx xxxxxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx. X xxxx xxxxxx je xxxx nutné posoudit x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx motorových xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx vhodnější přezkoumat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prismatem xx. 26 Xxxxxxx. Xxxxxx 26 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx:
"(1) Každý xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx k xxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx.
(2) Xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx určitých xxxxxxxx nebo xxxxxxxx.
(3) Xxxxx má xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx své životní xxxxxxx prací. Občany, xxxxx xxxx právo xxxxxxx bez své xxxx vykonávat, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; podmínky xxxxxxx xxxxx. ..."
X xx. 26 Xxxxxxx xx xxxxxxx s xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxx xxxxx, xx excesivní xxxxx do výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxx xxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 4/94, Xxxxxxxx svědek X, xxxxxxxxxx xxx x. 214/1994 Sb.; xxxxx sp. xx. XXX. XX 256/01, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, publikován xxx č. 37/2002 Xx. XX; xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02, Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 405/2002 Xx.): (1) xxxx vhodnosti, tj. x xxxxx případě xxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx, umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl; (2) xxxx xxxxxxxxxxx, xx. zda-li je xxxxxxxxx xxxx zákazu xxxxxx motorových vozidel xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; x (3) xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx z xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxx (xxxxxx motorových vozidel) x xxxxxxxxx xxxxx 12 měsíců pro xxxxxxx xxxxxxxxxx typy xxxxxxxxx x silniční xxxxxxx reagoval xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stav xx xxxxxxx silnicích, x x xxxx xxxxxxxx vysokou xxxxxxxxxx x. vysoký xxxxx xxxxxxxxx x usmrcených xxxx. Xxxxxxxx minimální xxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx individuální x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx tedy x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx účastníky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vědomí xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx x budoucnu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx určitou xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Posuzovaná xxxxxx xxxxxx tudíž xxxxxxx xxxx vhodnosti x xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx potřebnosti, neboť xxxxxxxxx zkušenosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dopravnách xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx neexistuje xxxx - xxxxxxxxx - xxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx včetně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx potrestání x xxxxxx případech.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx xx třetímu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xx: Xxxxxx Alexy, Xxxxxxxxx, Constitutional Review, xxx Representation, International Xxxxxxx of Xxxxxxxxxxxxxx Xxx 3, xx. 4 (2005): 575], Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spojené xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 12 xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx přestupku xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94, Xxxxxxxx xxxxxx X, publikován xxx x. 214/1994 Xx.; xxxxx xx. xx. XXX.XX 256/01, Xxxxxxxxx fotografiemi, xxxxxxxxxx xxx x. 37/2002 Xx. ÚS; xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/02, Xxxxxxxxx xxxx pokuty, xxxxxxxxxx xxx x. 405/2002 Sb.).
Pokud xxx x xxxxxxxxxxxx argument, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx povolání xx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pachateli (xxxxx-xx o xxxxxx x povolání. na xxxxx xx xxxx xxxxx klást xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo podnikat, xxxxxx xxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxx. xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x nutných xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravu xx Ústí xxx Xxxxx, xxxxxx taxislužbu xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx či xx xxxx xxxxx xx 1 xxx xxxxx xxxxxx lékaře xxxxxxxxx xxxxxx). Pokud xxx o empirický xxxxxxxx, závažnost xxxxxx (xx. zákazu xxxxxx xx 1 rok, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx od výkonu xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxx §14 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxx natolik xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx za likvidační [xxxxxxxx xxxxx Xx. XX 3/02, Minimální xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 405/2002 Xx., xxxxx hovoří x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx které xx podnikání xxxxxxxx xxxxx]. Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx nepřímého xxxxxxxxxxx dopadu na xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx zásah xxxxxxxxxx xx natolik xxxxxxx (x to xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx ve xxxx 25&xxxx;000 Xx), xxx převážil veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx chrání xxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx argument, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot, xxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx x zdraví xxxxxxxxxx stojí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx podnikat xx vykonávat xxxxxxxx xxxx xxxxx řídit xxxxxx vozidlo.
Vše, co xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx sankcí xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx závažný, a xx v daném xxxxxxx xxxx následkem, xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx k "xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx i x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx osoby" - xxxx. v xxxxxxxx xx xxx 22.11.2007, xx. 5 As 42/2007-54, www.nssoud.cz , Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že skutková xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx), tak x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx deliktu, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, že xx míra xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx nízká, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přestupku dle §22 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx formálních xx xxxxxxxxxxxx znaků, x xxxxx xxxxxxx nedošlo, xxxxxxxxx xxxx uvedené xxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx takových případných xxxxxx x xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, jak již xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx §78 xxxx. 2 x. x. x., ale xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, a to xxxxx pouze v xxxxxxx, kdyby xx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (ať xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) domáhal.
IV.
Shrnutí x xxxxxxx řízení
Lze xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx snížit xxxxxx xx zkrátit xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dle §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §22 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx oprávněny xxx xx těchto xxxxxx xxxxx upustit. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx neshledal xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx důvod x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a §48 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xxxxxxxxx soudu. (...)
*) X xxxxxxxxx xx 22.8.2007 bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 215/2007 Sb.