Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxx xxx §22 xxxx. 4 xxxxxx x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, x §22 xxxx. 12 téhož xxxxxx, jež xxxxxxx xx xxxxxxxxx dle §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx 25 000 Xx x spodní xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 12 měsíců x xxx, xx xx uložení sankce xx daný přestupek xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx přestupku v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 214/1994 Xx., č. 37/2002 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 256/01), x. 405/2002 Xx. a x. 300/2004 Xx.; č. 75/2004 Xx. NSS.
Věc: XXXx. Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kraje o xxxxxxx pokuty a xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobce xxx 28.10.2006 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx nehodě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx Xxxxx S.). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, utrpěla paní Xxxxx S. xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ruky x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x předpokládanou xxxxxx xxxxx 5 dnů.
Rozhodnutím xx xxx 13.3.2007 Xxxxxxxxx města Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx §22 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xx výši 25&xxxx;000 Xx x xxxxx xxxxxxxx spočívající x xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxx na dobu 12 měsíců.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xx žalobce xxxxxxx. Namítal, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (teplické xxxxxxxxx) xx x xxxx Xxxxx X. xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxx, nýbrž pouze x xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx psala xx nehodě XXX xxxxxx, že xx x xxxxxxx. X xxx, xx xx xxxxxxxxx x vážnou xxxxxxxx nehodu svědčí x xx, že x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx 5 xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx pouze xxxx Xxxxx X. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vzít v xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxx nehody xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.5.2007 xxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx ČR xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ambulanci xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xxx je xxxxxxx, xx Xxxxx X. xxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx utrpěla výše xxxxxxx poranění. Xxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22 odst. 1 xxxx. h) xxxxxx x přestupcích. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx specifikováno, xx xxxx zranění xx xxxxxxxx (xxxxx, xxxxx), x xxxxx se xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 32/2001 Sb., x evidenci dopravních xxxxx, se považuje xx xxxxx xxxxxxx xxxx než xxxxx xxxxxxx, x to x xxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx x Krajského xxxxx x Ústí xxx Xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx zprávě. X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx ke xxxxxxx, xxxxx xx vyžadovalo xxxxxx. Žalovaný xxxxxx x xxxxx XXX xxxxxx poškozené, že xx xxx x xxxxxxx. Xxxx uvedl, xx zákaz řízení xx dobu 12 xxxxxx má xxx xxxx xxxxxxxxxx účinky, xxxxx jako xxxxx 1 - 2 x xxxxx ambulantně xxxxxxxx v Xxxx xxx Xxxxx x xxxxx xx lékařem xxxxxxxxx služby, xxx xxxxxxx, že xx xx základě telefonického xxxxxxxx xxxx ihned xxxxxxxx xx nemocnice. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx pro něho xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopravou xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx v Teplicích, xxx x Xxxx xxx Xxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 10.12.2007 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: "Xx trestu pokuty xx výši 25&xxxx;000 Xx x zákazu xxxxxxxx, spočívajícího x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx 12 xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Teplic ... ze xxx 13.3.2007 x v xxxxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... x 22.5.2007, se xxxxxxx. Nikomu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx procesních xxxxxxx." Krajský xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx správním xxxxxxx I. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx odvolací xxxxxxx xxxxx xx nemohl xxxxxx, neboť xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx hranici sazby, xxxxxx xxx daný xxxxxxxxx xxxxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx snížení xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v §78 xxxx. 2 x. ř. x. Xxxxxxx soud dospěl xxx xxxxxxxx moderačního xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx uložený xxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxx X.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx x xx, xx od xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx §22 xxxx. 12 xxxxxx x přestupcích). Xxxxx xxxxxxxxxxx proto xxx xxxxxxx soudy v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxxx opomíjet x xxxx xx tedy xxx xxxxx nad xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx. Trest stanovený xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pouze xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx), x xxxxxxx xx tohoto xxxxxx upustit. X xxxx věci xxx xxx xxxxx (peněžitá xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx xx nepřiměřeně xxxxxx x dále xxxxxx. Krajský xxxx xxxx nebyl oprávněn xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx zrušil x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx věci
(...)
III.a)
Předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 2 x. x. x. x x xxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dobu zákazu xxxxxxxx (§22 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx) a jednak xxxxxxxx upuštění xx xxxxxx xx daný xxxxxxxxx xxxxxxxx (§22 xxxx. 12 xxxxxx x přestupcích).
K xxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud vyjádřil xxx x xxxxxxxx xx xxx 25.6.2008, xx. 6 As 48/2007-58, dostupném xx xxx.xxxxxx.xx : "Xxxxx §78 odst. 2 x. x. s. xxxxxxxxx-xx soud x xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx trest za xxxxxxx delikt, xxxx xxxx, nejsou-li xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. 1, xxx xxxxx byl xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx nebo xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx vyšel xxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v nikoli xxxxxxxxx směrech xxxxxxx, x xxxxxx-xx takový xxxxxx žalobce v xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx, xxx na xx xxx xxxxxxx poukázal xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přestupku, x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xx uložení xxxxxx xxxxx odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx ustanovením speciálním x neumožňuje x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx sankce xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxx x úvahu xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pokuta byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx by se xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx §22 xxxx. 12 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť považoval xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx o §78 xxxx. 2 x. x. s., který xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu upustit xx xxxxxx x x případě, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx případě xxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxx vylučuje. Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx k této xxxxxx poznamenal, že xx xxxxx nepřijatelné x x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx §78 xxxx. 2 x. x. x., aby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx případech, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx spodní xxxxxxx zákonné sazby, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx snížit x mezích xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx při xxxxxxxx moderačního xxxxx xxxxxxxxxxx v §78 xxxx. 2 x. x. x. vázány xxxxxxxx xxxxxxxxx limity xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx trestu xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxx oprávnění xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxxxx (1) byl x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx správního xxxxxxx x výši xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (...); (2) xxx v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx aequo xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxx xxxxxxx ("[u xxxxxxxx nejde] x xxxxxxxxxx jakési xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx"; xxx Xxxxxxx, V., Xxxxxx, V., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx řád soudní. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2004, x. 156); (3) xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx dělby moci, x xxxxx plyne, xx pravomoc stanovit xxxxxx sankcí za xxxxxxx delikty x xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx trestu (samozřejmě xx předpokladu xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxx xxxx; (4) xxxxxx §22 xxxx. 12 xxxxxx o xxxxxxxxxxx ve skutečnosti xxxxxxxxxx; x (5) xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ano.
Spojení "xxxxxxx xx [trestu] xxxx xxx snížit x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x §78 xxxx. 2 s. x. s. xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx správní xxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonem dovolených, xxxx spojení "x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx" xx vztahuje jak xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx trestu.
Na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx jevit xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx poměrně přísný. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx již jde x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) či o xxxxx zákazu xxxxxxxx, xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daného xxxxxxx, kterou v xxx zákonodárce xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 411/2005 Sb., xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx skutkové podstaty xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx za xx xxxxxxxx, bylo xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tyto přestupky, xxxxxxx v tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx úlohou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxx. xxxxxxxx jím xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x otázce intenzity xxxxxx xxxx limity xxxx xxxxxxxx pořádkem.
III.b)
Zbývá xxxx xxxxxxxx, zda-li xx xxxxxx úprava xxx §22 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §22 xxxx. 12 xxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx výši xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx by Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xx smyslu xx. 95 xxxx. 2 Ústavy Ústavnímu xxxxx s návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, x xxxxx účinném x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx i v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx: "Přestupku xx xxxxxxx ten, xxx v provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x usmrcení xxxx zranění osoby" (xxxxx vynechán). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x §22 odst. 4 xxxxx xxxxxx, xxxx xxx: "Pokuta xx 25&xxxx;000 Xx xx 50&xxxx;000 Xx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. c), d), x) xxxx 1 x 5, a xxxx. x)." Xxx §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx "xx uložení xxxxxx podle xxxxxxxx 4 až 11, x výjimkou xxxxxxxx 10 xxxx 1, xxxxx x xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxx".
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2002, xx. xx. Pl. XX 3/02, č. 405/2002 Xx., Ústavní soud xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx tak, aby xxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx likvidační účinek, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx značné (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx období xxxxxx xxxxxxxxx smysl. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x porušení čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx Protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx minimální xxxx xxxxxx 500&xxxx;000 Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx stavebních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xx dne 10.3.2004, sp. xx. Xx. ÚS 12/03, x. 300/2004 Sb., Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxxxxx x dolní xxxxxxx sazby xxxxxx xx xxxx 200&xxxx;000 Xx (xxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx stavebního xxxxxx).
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx spodní hranice xxxxxx výrazně xxxxx (25&xxxx;000 Kč). Takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx zohlednění xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, včetně xxxx, které nepodnikají, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx bylo xxxxx v souladu x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx materiální xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx analogicky xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 10.10.2003, xx. 6 X 147/2002-35, č. 75/2004 Xx. XXX).
Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx nestanoví xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích xxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxx činnosti (xxxx xxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx), x xx xxxxxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx. X xxxx xxxxxx je xxxx xxxxx posoudit x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákaz řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxx nepřímo, x proto Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prismatem čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxx 26 Xxxxxxx zní xxxxxxxxxx:
"(1) Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povolání x xxxxxxxx k xxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx.
(3) Xxxxx má xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx své životní xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx toto xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, stát x xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxxxx; podmínky xxxxxxx xxxxx. ..."
X xx. 26 Xxxxxxx xx xxxxxxx s xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx pak xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxx být x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 odst. 4 zákona x xxxxxxxxxxx ve spojení x §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94, Anonymní xxxxxx X, publikován xxx x. 214/1994 Sb.; xxxxx sp. zn. XXX. XX 256/01, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 37/2002 Xx. XX; xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/02, Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 405/2002 Xx.): (1) xxxx vhodnosti, xx. x xxxxx xxxxxxx xxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaný xxx; (2) xxxx potřebnosti, xx. xxx-xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx základním právům xxxxxxxxxxxxx x více xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; x (3) xxxx xxxxxxxxxx, xx. porovnání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zájmu.
Jak xxxxxxx x xxx xxxxxxxx důvodové zprávy, xxxxxxxxxx sankcí xx xxxxxxxx pravidel silničního xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zákazu činnosti (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxx 12 měsíců xxx xxxxxxx závaznější typy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx reagoval xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x z xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x. vysoký xxxxx xxxxxxxxx x usmrcených xxxx. Xxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx provozu xx pozemních komunikacích, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hledisko xxxxxxxxxxxx x generální xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx k xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxxxx xxx vědomí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v budoucnu xxxxxxxxxx, xxxxx plní x přímou ochrannou xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nehody xx určitou xxxx x xxxxxx motorového xxxxxxx a xxxx x v ohrožování xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx splňuje xxxx xxxxxxxxx x xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ukázaly, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx - xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx potrestání x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx tak přistoupil xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x výše xxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. Xxxxxxx vážící formuli, Xx: Robert Alexy, Xxxxxxxxx, Constitutional Review, xxx Representation, International Xxxxxxx xx Constitutional Xxx 3, xx. 4 (2005): 575], Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx zachování xxxxxxxxxxx silničního provozu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx řízení motorových xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx 12 xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. nález xx. zn. Xx. XX 4/94, Xxxxxxxx xxxxxx X, publikován xxx x. 214/1994 Xx.; xxxxx sp. xx. XXX.XX 256/01, Xxxxxxxxx fotografiemi, xxxxxxxxxx xxx x. 37/2002 Xx. ÚS; či xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 3/02, Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 405/2002 Xx.).
Xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx 12 měsíců je xxxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx obvykle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx. xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxx jej omezuje (x daném xxxxxxx xxxx. tím, xx xx stěžovatel xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx odvoz xx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xx 1 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx řízení xx 1 xxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx výkonu xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxx §14 odst. 3 xxxxxx x přestupcích) xxxx xxxxxxx zásadní xxxxx, xxx xxxx xxxxxx bylo možné xxxxxxxxx xx likvidační [xxxxxxxx xxxxx Pl. XX 3/02, Xxxxxxxxx xxxx pokuty, xxxxxxxxxx xxx x. 405/2002 Xx., xxxxx hovoří x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, po které xx podnikání xxxxxxxx xxxxx]. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx republice. Pokud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Nejvyšší správní xxxx xx je xxxxx možného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx natolik xxxxxxx (x xx xxx ve spojení x pokutou ve xxxx 25 000 Kč), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx chrání xxxxxx xxxxx a zdraví. Xxxxxxx hodnotový argument, xxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot, xxxxxx xxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx stojí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx povolání xxxx xxxxx řídit xxxxxx vozidlo.
Vše, xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x silniční xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx závažný, a xx x xxxxx xxxxxxx xxxx následkem, xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx níž xxxxx k "xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx formálních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" - xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 22.11.2007, xx. 5 As 42/2007-54, xxx.xxxxxx.xx , Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx skutková xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dojde xx xxxxxxx xxxxx viníka xxxxxxxx nehody, tento xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx), tak i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze x xxxxxxxxx, xx xx míra xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxx, xxx by x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podstaty, xxxx natolik xxxxx, xx xx nedosahovala xxxxxxxxx přestupku dle §22 xxxx. 1 xxxx. h) zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx přestupku, xx xxx pro nenaplnění xxxx formálních xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx nedošlo, xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx případě xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx vysvětleno, moderace xxxxxx xxx §78 xxxx. 2 x. x. x., xxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu pro xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx pouze v xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu svým xxxxxxxx xxxxxxx (ať xxx xxxxxxxxxx či xxxxxx primárního a xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
Xxx xxx shrnout, xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx oprávněny xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §22 odst. 4 zákona x xxxxxxxxxxx a nejsou x xxxxxxxx §22 xxxx. 12 xxxxxx x přestupcích xxxxxxxxx xxx xx těchto xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx neshledal xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx důvod x xxxxxxxxxx této xxxx dle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a §48 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Ústavnímu xxxxx. (...)
*) S xxxxxxxxx xx 22.8.2007 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem x. 215/2007 Xx.