Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxx xxx §22 xxxx. 4 zákona x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, x §22 xxxx. 12 téhož xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §22 odst. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxx xxxxxx hranici xxxxx pokuty xx xxxx 25&xxxx;000 Xx x xxxxxx hranici xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 12 měsíců x xxx, že xx xxxxxxx sankce xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx přestupku x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nálezy Ústavního xxxxx x. 214/1994 Xx., č. 37/2002 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 256/01), x. 405/2002 Xx. x x. 300/2004 Xx.; x. 75/2004 Xx. XXX.
Xxx: XXXx. Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kraje o xxxxxxx pokuty a xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobce xxx 28.10.2006 xxx xxxxxxxxxx pravotočivé xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxx xxxx xxxxxxx spolujezdkyně x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx Randi X.). Xxxxx xxxxxx teplické xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxx S. xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ruky a xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx délkou xxxxx 5 dnů.
Rozhodnutím xx dne 13.3.2007 Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx činností - oddělení xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích xxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) zákona x přestupcích x xxxxxx mu dle §22 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 25&xxxx;000 Xx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx nemocnice) xx x pani Xxxxx X. nejednalo x xxxxxxx, xxxxx xx vyžadovalo dobu xxxxxx, nýbrž xxxxx x xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx žádné xxxxx xxxxxx nevyžaduje. Sama xxxxxxxxx mu xxxxx xx xxxxxx XXX xxxxxx, xx xx x xxxxxxx. X xxx, xx xx xxxxxxxxx x vážnou xxxxxxxx xxxxxx svědčí x to, xx x xxxxxxxxxxxxx autě xxxx celkem 5 xxxx, přičemž zraněna xxxx pouze paní Xxxxx S. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxx v xxxxx, že žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.5.2007 xxxxxxxx zamítl. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zprávu pro Xxxxxxx XX xxxxxxxx xx chirurgické ambulanci xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xxx je xxxxxxx, xx Xxxxx X. xxx havárii xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx poranění. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, na xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx (xxxxx, těžké), x proto se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle §2 xxxx. d) xxxxxxxx x. 32/2001 Xx., x evidenci dopravních xxxxx, se považuje xx lehké xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, a xx x tehdy, nedojde-li x pracovní xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx si xxxxxxxxx stanovisko x xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx je podle xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xx zranění, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx vše v xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxx řízení xx dobu 12 xxxxxx má xxx xxxx xxxxxxxxxx účinky, xxxxx jako xxxxx 1 - 2 x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústí xxx Xxxxx x xxxxx xx lékařem xxxxxxxxx služby, xxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx telefonického xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxxxx průkaz xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx cestování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxx, xxx x Xxxx xxx Labem.
Krajský xxxx xxxxxxxxx ze xxx 10.12.2007 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrokem: "Xx xxxxxx pokuty xx výši 25 000 Xx a zákazu xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 12 měsíců, xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx města Teplic ... xx dne 13.3.2007 x x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... x 22.5.2007, se xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx náhrada xxxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx správním xxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ji xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx uložena xx xxxxx xxxxxxx sazby, xxxxxx xxx daný xxxxxxxxx xxxxxxx §22 xxxx. 4 zákona x přestupcích. Nebyl xxx xxxx xxxxx xxxxxxx pro snížení xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §78 odst. 2 x. ř. x. Xxxxxxx xxxx dospěl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx žalobci xxxxxxx xxxxx je zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxx S.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx x předmětné xxxx xx jednalo x xxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx. Xxxxx stanoví xxxxx xxxxxxx sankce x xxxx x xx, že xx xxxxxx uložení xxxxx xxxxxxx (viz §22 xxxx. 12 zákona x xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxx úvaze xxx xxxx trestu xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxx. Xxxxx stanovený xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx), x xxxxxxx xx tohoto xxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxx xxx xxx trest (peněžitá xxxxxx x zákaz xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx nemohl xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x dále xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx věci
(...)
III.a)
Předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx rozhodnout x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 2 s. x. x. i x případě, kdy xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx přestupek minimální xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (§22 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx upuštění xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§22 xxxx. 12 zákona x přestupcích).
K xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 25.6.2008, xx. 6 As 48/2007-58, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx : "Xxxxx §78 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odst. 1, xxx xxxxx xxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx výši, xxxxxxx xx něj xxxx xxx snížit x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx takové xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx vyšel správní xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx vlastním xxxxxxxxxxx x nikoli xxxxxxxxx xxxxxxx doplnil, x navrhl-li takový xxxxxx žalobce x xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx upustit xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxx poukázal xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x přestupcích xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx upustit, xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přestupku, x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 12 xxxxxx x přestupcích, které xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx podle xxxx. 4 xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxx x neumožňuje x xxxxx případě xx xxxxxxx sankce xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx pokuty, xxxxxxx pokuta byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxx věci xxxxxx žádný důvod, xxxx by se xxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť považoval xx dostačující se xxxxx o §78 xxxx. 2 s. x. x., který xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx trestu x x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx zákon x přestupcích) xxxxxxxx xx trestu xx xxxx xxxxxxxxx vylučuje. Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x této xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx nepřijatelné x x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxx §78 xxxx. 2 s. x. x., aby xxxxx xxxxxxxxxxx dané xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx případech, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sazby, xxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx už xxx nemůže snížit x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v §78 xxxx. 2 s. x. s. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x mohou xxxxx xx uloženého xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx téhož xxxxxxxxx xxxxxxxx x správní xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx v xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx stěžovatelem. Opačný xxxxx xx xxxxx (1) xxx x xxxxxxx x účelem xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx správního uvážení x výši xxxxxx xxxxxxxx soudním, x xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x principiálně x xxxxx stejných zákonem xxxxxxxxxxx hledisek (...); (2) byl v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx správním soudům xxxxxxxx xxxxxxxxx trest xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx aequo xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("[u xxxxxxxx xxxxx] x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxxxx přiměřenosti xxxxxx"; xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxx, V., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx řád xxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2004, x. 156); (3) xxx x rozporu x xxxxxxxxx dělby xxxx, x xxxxx xxxxx, xx pravomoc xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikty x xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx upuštění od xxxxxx trestu (samozřejmě xx xxxxxxxxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku) xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx; (4) xxxxxx §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x (5) xxxx xx x xxxxxxxxxx závěru, xx xx xxxxxxx xxxxx xx trestu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx.
Xxxxxxx "xxxxxxx xx [trestu] xxxx xxx snížit x xxxxxx zákonem dovolených" xxxxxxxx v §78 xxxx. 2 x. x. x. je xxxxx nutné xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxx upustit xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx "v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani skutečnost, xx i xxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxx sazby xx xxxx xxxxx xxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxx okolnostem věci xxxx xxxxxxx přísný. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) či x xxxxx xxxxxx činnosti, xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx typové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daného xxxxxxx, xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx spatřoval. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 411/2005 Sb., který xxxx jiné nově xxxxxxxxx skutkové podstaty xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dopravy x xxxxxx xx xx xxxxxxxx, bylo jedním x cílů této xxxxxx xxxxxx sankce xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spatřoval xxxxx x prostředků, xxx výrazně xxxxxxx xx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx jím xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx zákonodárce x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx limity xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.x)
Xxxxx xxxx posoudit, xxx-xx xx xxxxxx xxxxxx xxx §22 odst. 4 zákona o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §22 xxxx. 12 téhož zákona, xxxxx xxx x xxxxxxxxx výši trestu xx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxx nebylo, xxxxx by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxx ve smyslu xx. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx zrušení citovaných xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x přestupcích, x znění účinném x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx způsobí dopravní xxxxxx, xxx které xxxxx x xxxxxxxx xxxx zranění osoby" (xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxxx přestupek xx xxxxxxxxx v §22 xxxx. 4 xxxxx zákona, xxxx xxx: "Xxxxxx od 25&xxxx;000 Kč do 50&xxxx;000 Xx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx roku xx xxxx xxx xx xxxxx za přestupek xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x), x), x) xxxx 1 x 5, x xxxx. h)." Dle §22 odst. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx "xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 až 11, x výjimkou odstavce 10 xxxx 1, xxxxx x xxxxxxxxxx x přestupku upustit".
K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud. X nálezu pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2002, xx. xx. Pl. XX 3/02, x. 405/2002 Xx., Ústavní soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x x minimální xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx aby xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx ztratí xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a xx. 1 Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx minimální xxxx xxxxxx 500&xxxx;000 Xx xx jiný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů xx xxxxxxxxxx. X xxxxxx ze xxx 10.3.2004, xx. xx. Xx. ÚS 12/03, x. 300/2004 Sb., Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxx i dolní xxxxxxx xxxxx pokuty xx xxxx 200 000 Xx (xxxx xx xxxx správní xxxxxx xxx stavebního zákona).
V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx hranice xxxxxx výrazně nižší (25&xxxx;000 Xx). Takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx hranice, x při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, včetně xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx intenzity, xxxxxx xx xxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx materiální xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.10.2003, čj. 6 X 147/2002-35, č. 75/2004 Sb. XXX).
Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx motorových xxxxxxx), a xx xxxxxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx posoudit x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx vozidel xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxx nepřímo, x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud považuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takto vymezeného xxxxxx prismatem xx. 26 Xxxxxxx. Xxxxxx 26 Listiny zní xxxxxxxxxx:
"(1) Xxxxx má xxxxx xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činností.
(3) Xxxxx má právo xxxxx vat xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx prací. Občany, xxxxx toto xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, stát x xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx zákon. ..."
X xx. 26 Xxxxxxx xx xxxxxxx x xx. 4 odst. 4 Listiny pak xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §22 xxxx. 1 písm. h) xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx nutné aplikovat xxxxxxxxxxx test proporcionality (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 4/94, Xxxxxxxx xxxxxx X, publikován xxx x. 214/1994 Xx.; xxxxx sp. xx. XXX. ÚS 256/01, Xxxxxxxxx fotografiemi, xxxxxxxxxx xxx x. 37/2002 Xx. XX; či xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 3/02, Xxxxxxxxx výše pokuty, xxxxxxxxxx pod x. 405/2002 Sb.): (1) xxxx vhodnosti, tj. x xxxxx xxxxxxx xxx-xx minimální xxxx xxxxxx xxxxxx motorových xxxxxxx, xxxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx, umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx; (2) xxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxx-xx xx xxxxxxxxx doba xxxxxx xxxxxx motorových vozidel xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x více xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; x (3) xxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x veřejného zájmu.
Jak xxxxxxx x xxx xxxxxxxx důvodové xxxxxx, xxxxxxxxxx sankcí za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obecně x xxxxxxxxxx xxxxxx činnosti (xxxxxx motorových vozidel) x xxxxxxxxx délce 12 xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx reagoval xxxxxxxxxxx xx alarmující xxxx xx českých xxxxxxxxx, x x toho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Zavedení minimální xxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel dle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx umožňuje dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx bezpečnosti provozu xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxx společně se xxxxxxxxxx ostatních xxxxxx xx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxx hledisko xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx k xxxx, aby pravidla xxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, navíc xxxx x přímou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxx xx určitou xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a tedy x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxxxx. Posuzovaná právní xxxxxx xxxxx splňuje xxxx xxxxxxxxx x xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu rovněž xxxx potřebnosti, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx těchto dopravnách xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx neexistuje xxxx - xxxxxxxxx - xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx upuštění xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx xx třetímu xxxxxxxx xxxxx proporcionality. V xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x ústavněprávní xxxxxxxxx [srov. xxxx. Xxxxxxx xxxxxx formuli, Xx: Robert Alexy, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Constitutional Xxx 3, no. 4 (2005): 575], Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že veřejný xxxxx xx zachování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx převyšuje negativní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 12 xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx dopustili xxxxxxxxx xxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, empirického, xxxxxxxxxxxx x hodnotového xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/94, Xxxxxxxx xxxxxx X, xxxxxxxxxx xxx x. 214/1994 Xx.; xxxxx sp. xx. III.ÚS 256/01, Xxxxxxxxx fotografiemi, xxxxxxxxxx xxx č. 37/2002 Xx. XX; xx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 3/02, Xxxxxxxxx výše xxxxxx, xxxxxxxxxx pod x. 405/2002 Xx.).
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx 12 xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx podnikat xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pachateli (xxxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx. na xxxxx je xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx podnikat, xxxxxx xxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxx. xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v nutných xxxxxxxxx zajistit dopravu xx Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxx taxislužbu xx okamžitý xxxxx xx nemocnice či xx bude muset xx 1 xxx xxxxx funkce xxxxxx xxxxxxxxx služby). Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, závažnost xxxxxx (xx. zákazu xxxxxx xx 1 rok, xxxxx x možností xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx trestu xx xxx xxxx xxx §14 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx nález Pl. XX 3/02, Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 405/2002 Xx., xxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx]. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxx republice. Xxxxx xxx o kontextový xxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx si je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadu na xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx zásah xxxxxxxxxx za natolik xxxxxxx (x xx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx 25&xxxx;000 Xx), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx argument, xxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x veřejného xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx stojí v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx právo podnikat xx vykonávat xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx za předpokladu, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x daném xxxxxxx svým následkem, xxxxxx musela xxx xxx relevantního znění §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, při xxx xxxxx x "xxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby". Xxxxxx požadavku xx xxx xxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podstaty (xxxx i z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" - xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 22.11.2007, xx. 5 Xx 42/2007-54, www.nssoud.cz , Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx skutková xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx následkem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nehody, tento xxxxxx xxx potvrdila xxxxxxxx novela xxx. xxxxxxxxxx), xxx x x hlediska materiální xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze x xxxxxxxxx, xx xx xxxx společenské xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx skutkové xxxxxxxx, xxxx natolik xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx x takovému xxxxxx, xx xx spáchání xxxxxx přestupku, ať xxx xxx nenaplnění xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx případě xxxxxxx, xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx by Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, jak xxx xxxx vysvětleno, moderace xxxxxx dle §78 xxxx. 2 x. x. s., ale xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxx návrhem (xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán, ale xxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx snížit xxxxxx či zkrátit xxxx xxxxxx činnosti xx přestupek xxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §22 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x důsledku §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxx tudíž xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x §48 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. Xxxxxxxxx soudu. (...)
*) X xxxxxxxxx xx 22.8.2007 xxxx xxxxxxxxxx změněno xxxxxxx x. 215/2007 Xx.