Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxx xxx §22 odst. 4 xxxxxx č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, a §22 xxxx. 12 téhož xxxxxx, xxx stanoví xx přestupek dle §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx spodní hranici xxxxx pokuty xx xxxx 25&xxxx;000 Xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx u xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 12 měsíců x xxx, xx xx xxxxxxx sankce xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, není xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 214/1994 Xx., č. 37/2002 Xx. XX (sp. xx. XXX. ÚS 256/01), x. 405/2002 Xx. x x. 300/2004 Sb.; x. 75/2004 Sb. XXX.
Xxx: XXXx. Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kraje x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx činnosti, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobce xxx 28.10.2006 xxx xxxxxxxxxx pravotočivé xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx spolujezdkyně x protijedoucího xxxxxxx (xxxx Xxxxx S.). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, utrpěla xxxx Xxxxx X. zhmoždění xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx končetiny x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 5 dnů.
Rozhodnutím xx xxx 13.3.2007 Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vinným xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §22 odst. 1 xxxx. h) xxxxxx x přestupcích x xxxxxx mu xxx §22 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výši 25 000 Xx x zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxx xx dobu 12 xxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xx žalobce xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx ošetřujícího xxxxxx (teplické nemocnice) xx x xxxx Xxxxx X. nejednalo x zranění, xxxxx xx vyžadovalo dobu xxxxxx, nýbrž pouze x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Sama xxxxxxxxx xx psala xx xxxxxx XXX xxxxxx, xx xx x xxxxxxx. X xxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nehodu xxxxxx x xx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx celkem 5 xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx paní Xxxxx S. Xxx xxxxxxxxx přestupku je xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxxxx nehody byly xxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky x tma.
Žalovaný rozhodnutím xx xxx 22.5.2007 xxxxxxxx zamítl. Za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zprávu pro Xxxxxxx ČR xxxxxxxx xx chirurgické ambulanci xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xxx je xxxxxxx, xx Xxxxx X. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že došlo x xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx dle 22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx zranění xx xxxxxxxx (lehké, xxxxx), x xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 32/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx lehké xxxxxxx xxxx než xxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxx, nedojde-li x pracovní neschopnosti.
Uvedené xxxxxxxxxx napadl xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx. Namítal, xx žalovaný si xxxxxxxxx stanovisko k xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx zranění, xxxxx xx vyžadovalo xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XXX xxxxxx poškozené, že xx xxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx zákaz xxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx má xxx xxxx xxxxxxxxxx účinky, xxxxx xxxx xxxxx 1 - 2 x xxxxx ambulantně xxxxxxxx x Xxxx xxx Labem a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx, xx xx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx nemocnice. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx hromadnou xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx v Xxxxxxxxx, xxx x Xxxx xxx Xxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx dne 10.12.2007 o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrokem: "Xx trestu xxxxxx xx výši 25&xxxx;000 Xx x zákazu xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx vozidel na xxxx 12 xxxxxx, xxxxxxxxx žalobci xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Teplic ... ze xxx 13.3.2007 a x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... x 22.5.2007, xx xxxxxxx. Nikomu xx xxxxxxxxxx náhrada xxxxxxxxxx xxxxxxx." Krajský xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx odvolací správní xxxxx xx nemohl xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §22 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tuto xxxxxxxx svěřil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §78 xxxx. 2 x. ř. x. Xxxxxxx xxxx dospěl xxx xxxxxxxx moderačního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx uložený xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx přísný x xxxxxxxxxx nepatrným negativním xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxx X.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Namítal, xx x předmětné xxxx xx jednalo x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx hranici xxxxxx x xxxx i xx, xx xx xxxxxx uložení xxxxx xxxxxxx (xxx §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx proto xxx xxxxxxx soudy x xxxxx xxxxx rozhodování xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx spáchání přestupku xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích xxx mohou xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx), x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxx byl xxx xxxxx (peněžitá xxxxxx x zákaz xxxxxxxx) správními xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx hranici, x xxxxx xxxxxx xxx x logiky věci xxxxxxxxx xx nepřiměřeně xxxxxx a xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trest xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx nad Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
(...)
XXX.x)
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti je xxxxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 2 s. x. s. x x případě, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx minimální xxxx pokuty x xxxxxxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxx (§22 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx) x jednak xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§22 xxxx. 12 zákona x xxxxxxxxxxx).
X xxxx xxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 25.6.2008, xx. 6 Xx 48/2007-58, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx : "Xxxxx §78 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odst. 1, xxx trest xxx xxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx něj xxxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx takové xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx vyšel xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx případně vlastním xxxxxxxxxxx x nikoli xxxxxxxxx směrech xxxxxxx, x xxxxxx-xx takový xxxxxx žalobce x xxxxxx. Soud tedy xxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxx správně xxxxxxxx xxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx. Ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx x přestupcích sice xxxxxxxx xx uložení xxxxxx x xxxxxxxxxx x přestupku upustit, xxxxxxxx k nápravě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx však xxx xxxxxxxxx x xxx, xx ustanovení §22 xxxx. 12 xxxxxx x přestupcích, které xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx hranici xxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ani x xxxx xxxx xxxxxx žádný xxxxx, xxxx xx xx xxx xx uvedeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxx x §78 xxxx. 2 s. x. s., xxxxx xxxxx něj xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx upustit xx xxxxxx x x případě, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx zákon x přestupcích) xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx přestupek vylučuje. Xxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx poznamenal, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx §78 xxxx. 2 x. x. x., aby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vykládáno xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx pokuta xxxxxxx xx samé spodní xxxxxxx zákonné xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, když xx xxx xxxxxx snížit x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §78 xxxx. 2 s. x. s. vázány xxxxxxxx xxxxxxxxx limity xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx téhož xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x této xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Opačný xxxxx xx xxxxx (1) byl x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx trestu xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxx zákonných mezí x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (...); (2) xxx x xxxxxxx s úmyslem xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trest xxxxxxx xxxxxxx orgánem xx základě xxxxxx xx aequo et xxxx, ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx milosti ("[x xxxxxxxx nejde] x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx"; xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2004, x. 156); (3) xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx dělby moci, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx (samozřejmě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx, a nikoliv xxxxxx moci; (4) xxxxxx §22 xxxx. 12 zákona x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; a (5) xxxx by k xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx správní orgán xx trestu xxxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxx xxx.
Xxxxxxx "xxxxxxx xx [xxxxxx] xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x §78 xxxx. 2 s. x. x. xx xxxxx nutné vykládat xxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx dovolených, xxxx spojení "v xxxxxx zákonem dovolených" xx vztahuje jak xx upuštění od xxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxx.
Xx výše xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx i trest xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx hranici sazby xx xxxx xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx poměrně xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sazby, xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) či x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxx zákonodárce xxxxxxxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 411/2005 Sb., xxxxx xxxx jiné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx za ně xxxxxxxx, bylo jedním x cílů této xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spatřoval xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx výrazně přispět xx zvýšení bezpečnosti xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx, xxxx. vhodnost jím xxxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.x)
Xxxxx xxxx posoudit, xxx-xx xx xxxxxx xxxxxx xxx §22 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve spojení x §22 odst. 12 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx výši xxxxxx xx přestupek dle §22 xxxx. 1 xxxx. h) zákona x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx tak xxxxxx, xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy Ústavnímu xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx citovaných xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x době spáchání xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx: "Přestupku xx dopustí xxx, xxx v provozu xx pozemních komunikacích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x usmrcení xxxx xxxxxxx xxxxx" (xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxxx přestupek xx xxxxxxxxx x §22 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, xxxx xxx: "Pokuta xx 25&xxxx;000 Xx do 50&xxxx;000 Xx x xxxxx činnosti xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx se xxxxx xx přestupek xxxxx odstavce 1 xxxx. x), x), x) xxxx 1 x 5, x xxxx. x)." Dle §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx "xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xx 11, x xxxxxxxx xxxxxxxx 10 xxxx 1, xxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx".
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx opakovaně xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.8.2002, xx. xx. Xx. ÚS 3/02, č. 405/2002 Xx., Ústavní soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x v xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx likvidační účinek, xxxxxxxx xxx nezpůsobovalo, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx období xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx. 1 Dodatkového Xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx 500&xxxx;000 Kč xx jiný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx stavebních xxxxxxxx xx likvidační. V xxxxxx ze dne 10.3.2004, xx. xx. Xx. ÚS 12/03, x. 300/2004 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx i dolní xxxxxxx xxxxx pokuty xx xxxx 200&xxxx;000 Xx (xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona).
V xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (25&xxxx;000 Kč). Takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxx že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, včetně xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx v xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.10.2003, xx. 6 X 147/2002-35, x. 75/2004 Xx. XXX).
Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx x přestupcích xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), a xx xxxxxxxxx na dobu 12 xxxxxx. I xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx posoudit x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vozidel xxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx xxxx zakotvených x čl. 11 Xxxxxxx toliko xxxxxxx, x proto Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. 26 Xxxxxxx. Článek 26 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx:
"(1) Každý xx xxxxx xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxx xx právo xxxxx xxx prostředky xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Občany, xxxxx toto právo xxxxxxx xxx xxx xxxx vykonávat, xxxx x přiměřeném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. ..."
Z xx. 26 Xxxxxxx xx spojení x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxxxxx test proporcionality (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 4/94, Anonymní xxxxxx X, xxxxxxxxxx pod x. 214/1994 Xx.; xxxxx xx. zn. XXX. XX 256/01, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 37/2002 Xx. XX; xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02, Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 405/2002 Sb.): (1) xxxx xxxxxxxxx, tj. x xxxxx xxxxxxx xxx-xx minimální xxxx xxxxxx xxxxxx motorových xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx; (2) xxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxx-xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx základním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z více xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle; x (3) xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxx x xxxxxxxxx zájmu.
Jak xxxxxxx x xxx xxxxxxxx důvodové xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxx obecně x xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) x minimální xxxxx 12 xxxxxx pro xxxxxxx závaznější xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx reagoval xxxxxxxxxxx xx alarmující xxxx xx českých xxxxxxxxx, x x toho xxxxxxxx xxxxxxx nehodovost x. vysoký xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx minimální xxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx ostatních sankcí xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx tedy x xxxx, xxx pravidla xxxxxxxxxx provozu byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx účastníky silničního xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx v budoucnu xxxxxxxxxx, xxxxx plní x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx brání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxxxx. Posuzovaná xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx těchto dopravnách xxxxxxxxx ukázaly, xx xxxxxx xxxxxxxxxx jiné - xxxxxxxxx - xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xx včetně možné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx potrestání x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx xx třetímu kritériu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x ústavněprávní xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. Xxxxxxx xxxxxx formuli, Xx: Robert Xxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxx, International Xxxxxxx of Constitutional Xxx 3, xx. 4 (2005): 575], Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx zachování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx negativní xxxxxxxx spojené xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx 12 xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o přestupcích. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. nález xx. xx. Pl. XX 4/94, Xxxxxxxx xxxxxx X, xxxxxxxxxx xxx x. 214/1994 Xx.; xxxxx xx. xx. III.ÚS 256/01, Xxxxxxxxx fotografiemi, xxxxxxxxxx xxx x. 37/2002 Xx. XX; xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02, Xxxxxxxxx xxxx pokuty, xxxxxxxxxx pod x. 405/2002 Xx.).
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x délce 12 xxxxxx xx xxxxxxxx právo na xxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx nebrání xxxxxxxxx (xxxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx. xx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxx jej omezuje (x xxxxx xxxxxxx xxxx. xxx, xx xx xxxxxxxxxx bude xxxxx x nutných xxxxxxxxx zajistit xxxxxxx xx Xxxx xxx Xxxxx, platit xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xx bude muset xx 1 xxx xxxxx funkce xxxxxx xxxxxxxxx služby). Pokud xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, závažnost xxxxxx (xx. xxxxxx řízení xx 1 xxx, xxxxx x možností xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx po xxx xxxx xxx §14 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxx natolik zásadní xxxxx, aby tuto xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxx Pl. XX 3/02, Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 405/2002 Xx., xxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx ztratilo xxxxx]. Xx prospěch xxxxxxxxxx dané xxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxxx x nehodovosti na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxx republice. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxxx xx natolik xxxxxxx (a to xxx xx spojení x xxxxxxx xx xxxx 25&xxxx;000 Kč), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx chrání lidský xxxxx x zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx zvažování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x veřejného xxxxx xxxxxxxx x akceptované xxxxxxxxxx hodnot, xxxxxx xxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx a zdraví xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx hodnot xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx povolání xxxx xxxxx řídit xxxxxx xxxxxxx.
Xxx, co xxxx řečeno, samozřejmě xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který lze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx být xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích dopravní xxxxxx, xxx níž xxxxx k "usmrcení xxxx zranění xxxxx". Xxxxxx požadavku by xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jak x xxxxxxxx formálních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x x xxxxxxxx výkladu xxxxx "xxxxxxx xxxxx" - xxxx. x xxxxxxxx xx dne 22.11.2007, xx. 5 As 42/2007-54, xxx.xxxxxx.xx , Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx daného přestupku xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx viníka xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx potvrdila xxxxxxxx novela xxx. xxxxxxxxxx), tak x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx deliktu, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xx xx xxxx společenské xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx znaky xxxx skutkové xxxxxxxx, xxxx natolik nízká, xx xx nedosahovala xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx x takovému xxxxxx, xx xx spáchání xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx formálních xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx nedošlo, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx krajského xxxxx. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x této xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx nemohla xxx, jak xxx xxxx xxxxxxxxxx, moderace xxxxxx dle §78 xxxx. 2 x. x. x., ale xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxx pouze x xxxxxxx, kdyby xx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx či xxxxxx primárního x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) domáhal.
IV.
Shrnutí x xxxxxxx xxxxxx
Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx snížit xxxxxx xx zkrátit xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích pod xxxxxxxxx hranice stanovené x §22 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x důsledku §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx těchto xxxxxx xxxxx upustit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx neshledal xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx x předložení xxxx xxxx xxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §48 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x. Xxxxxxxxx soudu. (...)
*) X xxxxxxxxx xx 22.8.2007 bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem x. 215/2007 Sb.