Právní věta:
Právní úprava xxx §22 odst. 4 xxxxxx č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, a §22 xxxx. 12 xxxxx xxxxxx, xxx stanoví xx přestupek xxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx 25 000 Kč x spodní xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 12 měsíců x xxx, xx xx xxxxxxx sankce xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx upustit, xxxx xx xxxxxx k xxxxxx přestupku v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 214/1994 Xx., x. 37/2002 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 256/01), x. 405/2002 Xx. x x. 300/2004 Xx.; č. 75/2004 Xx. NSS.
Věc: XXXx. Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx činnosti, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx 28.10.2006 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx nehodě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx Xxxxx X.). Xxxxx xxxxxx teplické xxxxxxxxx, x xxx xxxx spolujezdkyně ambulantně xxxxxxxx, xxxxxxx paní Xxxxx S. xxxxxxxxx xxxx hlavy, palce xxxxx xxxx x xxxx dolní xxxxxxxxx x předpokládanou délkou xxxxx 5 xxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 13.3.2007 Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx přestupků, xxxxx žalobce xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bezpečnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §22 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx x přestupcích x xxxxxx xx xxx §22 odst. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xx xxxx 25 000 Xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxx na dobu 12 xxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Namítal, xx xxx xxxxxxx ošetřujícího xxxxxx (xxxxxxxx nemocnice) xx x pani Xxxxx X. xxxxxxxxx x zranění, xxxxx xx vyžadovalo xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx žádné xxxxx xxxxxx nevyžaduje. Sama xxxxxxxxx mu xxxxx xx xxxxxx XXX xxxxxx, xx je x pořádku. O xxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nehodu svědčí x xx, xx x protijedoucím xxxx xxxx xxxxxx 5 xxxx, přičemž zraněna xxxx pouze paní Xxxxx S. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky x tma.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 22.5.2007 xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx považoval xxxxxxxxxx xxxxxx pro Xxxxxxx XX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xxx xx uvedeno, xx Xxxxx X. xxx havárii jako xxxxxxxxxxxxx utrpěla výše xxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že došlo x naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku dle 22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (lehké, xxxxx), x xxxxx se xxxxxxxx xx jakékoliv xxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. d) xxxxxxxx x. 32/2001 Sb., x evidenci dopravních xxxxx, se xxxxxxxx xx xxxxx zranění xxxx xxx těžké xxxxxxx, a to x xxxxx, xxxxxxx-xx x pracovní neschopnosti.
Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Ústí xxx Labem. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxx ke xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x potaz SMS xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx v xxxxxxx. Dále xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx xx xxx xxxx likvidační xxxxxx, xxxxx xxxx lékař 1 - 2 x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxx xxx Xxxxx a xxxxx xx lékařem xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ihned xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx průkaz xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx znemožnilo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxx, xxx x Xxxx xxx Xxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 10.12.2007 x žalobě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: "Xx trestu xxxxxx xx výši 25&xxxx;000 Xx a zákazu xxxxxxxx, spočívajícího x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx ... xx dne 13.3.2007 x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím ... x 22.5.2007, xx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx I. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ji xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx sazby, xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx další xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx svěřil zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx x §78 odst. 2 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx projednávaný xxxxxx k závěru, xx žalobci xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx Xxxxx X.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) proti xxxxxxxxx xxxxxxxx brojil xxxxxxx xxxxxxxxx. Namítal, xx x předmětné xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Zákon stanoví xxxxx hranici xxxxxx x dále x xx, že od xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx §22 xxxx. 12 xxxxxx x přestupcích). Podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx xxxx xxx xxxxx nad xxxx trestu pohybovat xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxx (xx xxxxxx hranici xxxxxxx sazby), x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx byl xxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx i zákaz xxxxxxxx) xxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx nemohl xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a dále xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Krajského xxxxx x Ústí xxx Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx hodnocení věci
(...)
III.a)
Předmětem xxxxxxx stížnosti je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx podle §78 xxxx. 2 x. x. s. x x xxxxxxx, xxx xxxxx o přestupcích xxxxxx stanoví xx xxxx přestupek xxxxxxxxx xxxx pokuty x xxxxxxxxx xxxx zákazu xxxxxxxx (§22 odst. 4 zákona o xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§22 xxxx. 12 zákona x xxxxxxxxxxx).
X xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyjádřil xxx x xxxxxxxx xx xxx 25.6.2008, xx. 6 Xx 48/2007-58, dostupném xx xxx.xxxxxx.xx : "Xxxxx §78 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxx, může xxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. 1, xxx trest xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx nebo xxx xxxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx vyšel xxxxxxx xxxxx, x který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x navrhl-li xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Soud xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxx poukázal xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x přestupcích sice xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx v rozhodnutí x přestupku xxxxxxx, xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v tom, xx ustanovení §22 xxxx. 12 zákona x xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x neumožňuje x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx sankce xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx pokuty, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xx xxxxxx hranici xxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x této xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx by xx xxx xx uvedeného xxxxxxxx názoru xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx považoval xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x §78 xxxx. 2 s. x. s., xxxxx xxxxx xxx zakotvuje xxxxxxxx xxxxx upustit xx xxxxxx x x případě, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx zákon x přestupcích) upuštění xx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxx vylučuje. Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x této xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxx §78 xxxx. 2 s. x. x., aby xxxxx xxxxxxxxxxx dané xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxx, xxxx soud xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx v §78 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx limity xxxx xxxxxxx orgány, x mohou xxxxx xx uloženého trestu xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx téhož oprávnění xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxx xxxxxx otázce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx (1) xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x výši trestu xxxxxxxx xxxxxxx, a xx x rámci xxxxxxxx zákonných mezí x principiálně i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (...); (2) xxx x xxxxxxx x úmyslem xxxxxxxxxxx, xxxxx nehodlal xxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgánem xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxx, ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("[x xxxxxxxx xxxxx] x xxxxxxxxxx xxxxxx milosti, xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx"; xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxx, V., Šimůnková, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2004, x. 156); (3) xxx x rozporu x xxxxxxxxx dělby xxxx, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x vyloučit xxxxxxx upuštění od xxxxxx xxxxxx (samozřejmě xx předpokladu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx pořádku) xxxxxx xxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxx xxxx; (4) xxxxxx §22 odst. 12 zákona x xxxxxxxxxxx ve skutečnosti xxxxxxxxxx; x (5) xxxx by k xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxx xxx.
Xxxxxxx "xxxxxxx xx [xxxxxx] xxxx xxx xxxxxx v xxxxxx zákonem dovolených" xxxxxxxx x §78 xxxx. 2 s. x. x. xx xxxxx nutné xxxxxxxx xxx, že správní xxxxx xxxxx při xxxxxxxx upustit od xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx "x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx jak xx upuštění xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx trestu.
Na výše xxxxxxxx závěru xxx xxxxxx xxx skutečnost, xx i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx může xxxxx xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx okolnostem xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx vysoké spodní xxxxxxx zákonné sazby, xx již xxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xx x xxxxx zákazu činnosti, xx zcela nepochybně xxxxxxx xxxxxx typové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx v xxx xxxxxxxxxxx spatřoval. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 411/2005 Xx., xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx dopravy x xxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxxx jedním x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx přispět xx zvýšení bezpečnosti xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxx xxxxxxxx právně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx intenzity xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ústavním xxxxxxxx.
XXX.x)
Xxxxx xxxx posoudit, xxx-xx xx xxxxxx xxxxxx xxx §22 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §22 xxxx. 12 xxxxx zákona, xxxxx xxx o xxxxxxxxx výši xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §22 odst. 1 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxx nebylo, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Ústavnímu xxxxx x návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o přestupcích, x znění xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx v provozu xx pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dopravní xxxxxx, xxx které xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx" (xxxxx vynechán). Sankce xx xxxxx xxxxxxxxx xx stanovena x §22 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, jenž xxx: "Pokuta xx 25&xxxx;000 Kč xx 50&xxxx;000 Kč x xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx se xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. c), x), x) bodů 1 x 5, x xxxx. x)." Xxx §22 odst. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx "xx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 4 xx 11, x xxxxxxxx xxxxxxxx 10 xxxx 1, xxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx".
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx. X nálezu pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2002, sp. xx. Pl. XX 3/02, č. 405/2002 Xx., Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx xxxx, nemělo xxx xxxxxxxxxx likvidační účinek, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (několikaleté) xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smysl. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a xx. 1 Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod. X tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výši xxxxxx 500 000 Xx xx xxxx správní xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 10.3.2004, xx. xx. Xx. ÚS 12/03, x. 300/2004 Xx., Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dolní xxxxxxx sazby xxxxxx xx xxxx 200&xxxx;000 Xx (xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx spodní xxxxxxx xxxxxx výrazně xxxxx (25&xxxx;000 Xx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hranice, x při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, které nepodnikají, xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx intenzity, xxxxxx xx xxxx xxxxx x souladu x judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx materiální xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx analogicky xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.10.2003, čj. 6 X 147/2002-35, č. 75/2004 Xx. XXX).
Xxxxxxxxxx §22 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx), a to xxxxxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx. I xxxx xxxxxx xx xxxx nutné posoudit x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zasahuje do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxx nepřímo, x proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vhodnější xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takto vymezeného xxxxxx prismatem xx. 26 Listiny. Článek 26 Listiny zní xxxxxxxxxx:
"(1) Xxxxx má xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx, xxxxx i právo xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a omezení xxx xxxxx určitých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx prostředky xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx bez xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zajišťuje; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. ..."
X xx. 26 Xxxxxxx xx xxxxxxx s xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxx být x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Xxx posouzení xxxxxxxxxx §22 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx xx spojení x §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/94, Xxxxxxxx svědek X, xxxxxxxxxx pod x. 214/1994 Xx.; xxxxx xx. zn. XXX. XX 256/01, Xxxxxxxxx fotografiemi, xxxxxxxxxx xxx x. 37/2002 Xx. ÚS; xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02, Xxxxxxxxx výše xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 405/2002 Xx.): (1) xxxx xxxxxxxxx, xx. x xxxxx xxxxxxx xxx-xx minimální xxxx xxxxxx řízení motorových xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaný xxx; (2) xxxx potřebnosti, xx. xxx-xx xx xxxxxxxxx xxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx základním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sledovaného xxxx; x (3) xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx základních práva x veřejného xxxxx.
Xxx xxxxxxx z xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx sankcí xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx činnosti (xxxxxx motorových vozidel) x xxxxxxxxx xxxxx 12 xxxxxx xxx xxxxxxx závaznější xxxx xxxxxxxxx x silniční xxxxxxx reagoval xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stav xx českých xxxxxxxxx, x z toho xxxxxxxx xxxxxxx nehodovost x. xxxxxx počet xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákazu řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ostatních xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x generální prevence, xxxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx účastníky silničního xxxxxxx xxx vědomí xxxxxx těchto citelných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx ochrannou xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx dopravní nehody xx určitou dobu x xxxxxx motorového xxxxxxx x tedy x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tudíž splňuje xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx jiné - xxxxxxxxx - xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx včetně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx přistoupil xx třetímu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx x ústavněprávní xxxxxxxxx [srov. např. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xx: Xxxxxx Alexy, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxx 3, xx. 4 (2005): 575], Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx na zachování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx převyšuje negativní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx 12 xxxxxx xxx jednotlivce, xxxxx xx dopustili xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x hodnotového xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94, Anonymní xxxxxx X, publikován xxx x. 214/1994 Xx.; nález xx. xx. XXX.XX 256/01, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, publikován xxx x. 37/2002 Xx. XX; xx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 3/02, Xxxxxxxxx xxxx pokuty, xxxxxxxxxx pod x. 405/2002 Xx.).
Xxxxx xxx x systematický xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx motorových xxxxxxx x xxxxx 12 měsíců xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pachateli (xxxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx. na xxxxx je xxxx xxxxx xxxxx zvýšené xxxxxxxxx) xxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx omezuje (x daném xxxxxxx xxxx. tím, xx xx stěžovatel xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxx xx Ústí xxx Xxxxx, platit taxislužbu xx okamžitý xxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxx muset xx 1 rok xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx služby). Xxxxx xxx o empirický xxxxxxxx, závažnost xxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx xx 1 xxx, xxxxx x možností xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx trestu xx xxx xxxx dle §14 xxxx. 3 xxxxxx x přestupcích) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx bylo možné xxxxxxxxx za likvidační [xxxxxxxx xxxxx Pl. XX 3/02, Minimální xxxx pokuty, publikován xxx x. 405/2002 Xx., xxxxx hovoří x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx ztratilo xxxxx]. Xx prospěch xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx statistiky x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx možného nepřímého xxxxxxxxxxx dopadu na xxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x to xxx xx spojení x xxxxxxx xx xxxx 25&xxxx;000 Xx), xxx převážil veřejný xxxxx na bezpečnosti xxxxxxxxxx provozu, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx chrání xxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx hodnotový xxxxxxxx, xxxx představuje zvažování xxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx a zdraví xxxxxxxxxx stojí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx podnikat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxx, co xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx předpokladu, xx xxx x xxxxxxx sankcí za xxxxxxxxx v silniční xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx musela být xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxx, při xxx xxxxx k "xxxxxxxx xxxx zranění xxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x hlediska formálních xxxxx skutkové xxxxxxxx (xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx pojmu "xxxxxxx osoby" - xxxx. x rozsudku xx xxx 22.11.2007, xx. 5 Xx 42/2007-54, xxx.xxxxxx.xx , Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx skutková xxxxxxxx daného přestupku xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx následkem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx nehody, xxxxx xxxxxx xxx potvrdila xxxxxxxx novela xxx. xxxxxxxxxx), xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx společenské xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx případech xxx x xxxxxxxxx, xx xx míra xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xx by nedosahovala xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích. Snad x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx spáchání xxxxxx přestupku, ať xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx formálních xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx nedošlo, xxxxxxxxx výše uvedené xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx, je třeba xxxxxxxxxxx, že jejich xxxxxxxxx by x xxxxxx případě nemohla xxx, jak již xxxx vysvětleno, xxxxxxxx xxxxxx dle §78 xxxx. 2 s. x. s., xxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu pro xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx návrhem (ať xxx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx petitu) domáhal.
IV.
Shrnutí x náklady řízení
Lze xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, ale xxx správní soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či zkrátit xxxx xxxxxx činnosti xx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §22 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx a nejsou x xxxxxxxx §22 xxxx. 12 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx rozpor xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx tudíž xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §48 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x. Ústavnímu xxxxx. (...)
*) X účinností xx 22.8.2007 xxxx xxxxxxxxxx změněno xxxxxxx x. 215/2007 Xx.