Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxx xxx §22 odst. 4 xxxxxx č. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, x §22 xxxx. 12 téhož xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §22 odst. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxx xxxxxx hranici xxxxx xxxxxx xx xxxx 25&xxxx;000 Xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x trestu xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 12 xxxxxx x tím, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Ústavního xxxxx č. 214/1994 Xx., x. 37/2002 Xx. XX (sp. xx. XXX. XX 256/01), x. 405/2002 Xx. x č. 300/2004 Xx.; č. 75/2004 Xx. NSS.
Věc: XXXx. Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kraje x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx činnosti, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx 28.10.2006 při xxxxxxxxxx pravotočivé xxxxxxx xxxxxx smyk x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx nehodě xxxx zraněna spolujezdkyně x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx Randi X.). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxx X. zhmoždění xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ruky x xxxx dolní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 5 xxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 13.3.2007 Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx činností - xxxxxxxx přestupků, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx spáchání přestupku xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §22 odst. 1 xxxx. x) zákona x přestupcích x xxxxxx xx dle §22 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xx xxxx 25&xxxx;000 Xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxx xx xxxx 12 měsíců.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xx žalobce xxxxxxx. Namítal, xx xxx tvrzení ošetřujícího xxxxxx (teplické nemocnice) xx u pani Xxxxx S. nejednalo x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx bolestivý xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx psala xx xxxxxx SMS xxxxxx, že je x xxxxxxx. X xxx, xx se xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx nehodu xxxxxx x xx, xx x xxxxxxxxxxxxx autě xxxx celkem 5 xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx paní Xxxxx X. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vzít x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxx nehody xxxx xxxxxx povětrnostní xxxxxxxx x tma.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 22.5.2007 xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zprávu xxx Xxxxxxx ČR xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, v xxx je uvedeno, xx Randi S. xxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx utrpěla xxxx xxxxxxx poranění. Xxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že došlo x naplnění skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22 odst. 1 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx zranění xx xxxxxxxx (xxxxx, xxxxx), x proto se xxxxxxxx na jakékoliv xxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. x) vyhlášky x. 32/2001 Xx., x xxxxxxxx dopravních xxxxx, se považuje xx xxxxx xxxxxxx xxxx než xxxxx xxxxxxx, a xx x tehdy, xxxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx je podle xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xx zranění, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx SMS xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx vše x xxxxxxx. Dále uvedl, xx zákaz xxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx má xxx xxxx xxxxxxxxxx účinky, xxxxx jako lékař 1 - 2 x týdně xxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxx xxx Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx se xx základě telefonického xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pro něho xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopravou xx xxxxx znemožnilo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x Teplicích, xxx x Ústí xxx Labem.
Krajský xxxx xxxxxxxxx xx dne 10.12.2007 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: "Xx xxxxxx xxxxxx xx výši 25&xxxx;000 Xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 12 měsíců, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx ... xx dne 13.3.2007 x x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... x 22.5.2007, xx xxxxxxx. Nikomu se xxxxxxxxxx náhrada xxxxxxxxxx xxxxxxx." Krajský xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx I. xxxxxx xxxxxxx nepochybně důvodně x xxx žalovaný xxxx odvolací xxxxxxx xxxxx ji xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxx uložena xx xxxxx hranici sazby, xxxxxx pro daný xxxxxxxxx stanoví §22 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Nebyl xxx tedy další xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Nicméně xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudům x §78 xxxx. 2 x. ř. s. Xxxxxxx xxxx dospěl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx žalobci xxxxxxx xxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxx X.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx brojil kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx x předmětné xxxx xx jednalo x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx sankce x xxxx i xx, xx xx xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx (viz §22 xxxx. 12 xxxxxx x přestupcích). Podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx se xxxx xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x mezích xxxxxxxxxxx zákonem o xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx mohou xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xx xxxxxx hranici xxxxxxx xxxxx), x xxxxxxx xx tohoto xxxxxx upustit. X xxxx věci byl xxx trest (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxx xx xxxxxx hranici, x xxxxx xxxxxx xxx x logiky xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx xxx Xxxxx zrušil a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx věci
(...)
III.a)
Předmětem xxxxxxx stížnosti je xxxxxxxxx, xxx krajský xxxx mohl xxxxxxxxxx x upuštění xx xxxxxx podle §78 xxxx. 2 s. x. s. x x xxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx stanoví xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zákazu xxxxxxxx (§22 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§22 xxxx. 12 xxxxxx x přestupcích).
K xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 25.6.2008, xx. 6 As 48/2007-58, dostupném na xxx.xxxxxx.xx : "Podle §78 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx delikt, xxxx xxxx, xxxxxx-xx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. 1, xxx xxxxx byl xxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxx výši, xxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx zákonem dovolených, xxx-xx takové xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx doplnil, x xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx žalobce v xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx upustit xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonem dovolených, xxx xx to xxx správně xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx sice xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx k nápravě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přestupku, x xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx od uložení xxxxxx xxxxx xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx speciálním x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx upustit. Xxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxx x úvahu xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx orgánem uložena xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx." Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx důvod, xxxx xx se xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odchýlit.
Krajský xxxx se §22 xxxx. 12 zákona x přestupcích xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xx dostačující xx xxxxx x §78 xxxx. 2 s. x. s., xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx upustit xx trestu x x případě, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx případě zákon x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxx vylučuje. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xx smyslem a xxxxxx §78 xxxx. 2 x. ř. x., xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx oprávnění xxxxx xxxx vykládáno xxx, že ve xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxx, xxxx soud xxxxxxx xxxxxxx od uloženého xxxxxx, když xx xxx nemůže xxxxxx x mezích zákonem xxxxxxxxxx. Stěžovatel tedy xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §78 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správní orgány, x mohou tudíž xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x správní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx totiž (1) byl x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx trestu xxxxxxxx soudním, x xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (...); (2) byl x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx moderovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgánem xx základě zásady xx aequo xx xxxx, ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("[x xxxxxxxx nejde] o xxxxxxxxxx jakési xxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx trestu"; xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxx, V., Xxxxxxxxx, X., Šolín, X. Xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2004, x. 156); (3) xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx stanovit xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) náleží xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx moci; (4) xxxxxx §22 odst. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x (5) xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xx trestu xxxxxxx xxxxxx, zatímco správní xxxxx ano.
Spojení "xxxxxxx xx [xxxxxx] nebo xxx xxxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx" xxxxxxxx v §78 xxxx. 2 x. x. s. xx xxxxx xxxxx vykládat xxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx spojení "x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxx xx upuštění od xxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxx závěru nic xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx i trest xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx samé xxxxx hranici xxxxx xx xxxx jevit xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxx, xx xxx jde x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) či x xxxxx xxxxxx činnosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kterou x xxx zákonodárce spatřoval. Xxxxx důvodové xxxxxx x zákonu x. 411/2005 Xx., který xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x cílů xxxx xxxxxx xxxxxx sankce xx tyto přestupky, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zákonodárce spatřoval xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx přispět xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx úlohou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxxx jsou limity xxxx xxxxxxxx pořádkem.
III.b)
Zbývá xxxx xxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxx xxxxxx xxx §22 odst. 4 zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §22 odst. 12 téhož xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx výši xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích, v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx tak xxxxxx, xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 odst. 2 Ústavy Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích, x xxxxx účinném x době xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xx dopustí ten, xxx x provozu xx xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobí xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby" (xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxxx přestupek xx xxxxxxxxx x §22 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, xxxx xxx: "Xxxxxx xx 25&xxxx;000 Kč do 50&xxxx;000 Kč a xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xx xxxxx za přestupek xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. c), d), x) xxxx 1 x 5, a xxxx. x)." Dle §22 odst. 12 xxxxxx x přestupcích xxx "od xxxxxxx xxxxxx podle odstavců 4 xx 11, x xxxxxxxx odstavce 10 xxxx 1, xxxxx x xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxx".
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx se opakovaně xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.8.2002, sp. xx. Xx. ÚS 3/02, x. 405/2002 Xx., Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx podnikatelská xxxxxxx xx xxxxxx (několikaleté) xxxxxx xxxxxx ztratí xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 11 odst. 1 Xxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx minimální výši xxxxxx 500&xxxx;000 Xx xx jiný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů xx likvidační. V xxxxxx ze xxx 10.3.2004, sp. zn. Xx. XX 12/03, x. 300/2004 Xx., Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx xx xxxx 200&xxxx;000 Xx (xxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
X xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nižší (25&xxxx;000 Xx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hranice, x xxx zohlednění xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x přestupek, x xxxx xx xxxx pachateli jsou xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx považovat za xxxxxx nepřiměřenou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 10.10.2003, xx. 6 X 147/2002-35, č. 75/2004 Xx. XXX).
Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx x přestupcích xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx přestupku xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx činnosti (tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), a xx xxxxxxxxx xx dobu 12 xxxxxx. I xxxx sankci je xxxx xxxxx xxxxxxxx x hlediska ústavní xxxxxxxxxx. Zákaz xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv zakotvených x xx. 11 Xxxxxxx toliko nepřímo, x xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 Listiny. Xxxxxx 26 Xxxxxxx zní xxxxxxxxxx:
"(1) Xxxxx xx xxxxx na svobodnou xxxxx povolání a xxxxxxxx x němu, xxxxx i právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo činností.
(3) Xxxxx xx právo xxxxx xxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Občany, xxxxx xxxx právo xxxxxxx xxx xxx xxxx vykonávat, stát x přiměřeném xxxxxxx xxxxxx zajišťuje; podmínky xxxxxxx zákon. ..."
Z xx. 26 Xxxxxxx xx xxxxxxx x xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx do výkonu xxxxxxxx povolání, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxx xxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xx x souladu x xxxxxxxxxx judikaturou Ústavního xxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxxxxx xxxx proporcionality (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94, Anonymní xxxxxx X, xxxxxxxxxx xxx x. 214/1994 Xx.; xxxxx sp. xx. XXX. ÚS 256/01, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, publikován xxx č. 37/2002 Xx. XX; či xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02, Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 405/2002 Xx.): (1) xxxx xxxxxxxxx, tj. x xxxxx případě xxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právo, umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx; (2) xxxx xxxxxxxxxxx, xx. zda-li je xxxxxxxxx doba zákazu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx základním právům xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; x (3) xxxx xxxxxxxxxx, xx. porovnání xxxxxxxxxx v kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx z xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pravidel silničního xxxxxxx obecně x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx délce 12 měsíců xxx xxxxxxx závaznější typy xxxxxxxxx v silniční xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxxx xxxx xx českých silnicích, x z xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x usmrcených xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx umožňuje dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hledisko xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx samotným x xxxxxxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, navíc xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx určitou xxxx x řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx x tedy x x ohrožování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Posuzovaná xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx vhodnosti a xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rovněž xxxx potřebnosti, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ukázaly, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - šetrnější - xxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, a xx včetně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx upuštění xx potrestání v xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx tak xxxxxxxxxx xx třetímu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. např. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xx: Xxxxxx Alexy, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxx, International Xxxxxxx xx Constitutional Xxx 3, no. 4 (2005): 575], Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že veřejný xxxxx xx zachování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx motorových xxxxxxx x minimální xxxxx 12 měsíců xxx xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx přestupku xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/94, Xxxxxxxx xxxxxx I, publikován xxx č. 214/1994 Xx.; nález xx. xx. III.ÚS 256/01, Xxxxxxxxx fotografiemi, xxxxxxxxxx xxx x. 37/2002 Xx. XX; xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/02, Xxxxxxxxx výše xxxxxx, xxxxxxxxxx pod x. 405/2002 Sb.).
Pokud xxx x xxxxxxxxxxxx argument, xxxxxxx xxxxxx motorových xxxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx-xx o xxxxxx x povolání. xx xxxxx xx však xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) vykonávat xxx xxxxxxxx xxxx podnikat, xxxxxx jej xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxx. tím, že xx stěžovatel xxxx xxxxx x nutných xxxxxxxxx zajistit dopravu xx Ústí nad Xxxxx, platit xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx odvoz xx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xx 1 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx služby). Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx zásahu (xx. xxxxxx řízení xx 1 rok, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx výkonu xxxxxx xxxxxx po xxx xxxx xxx §14 odst. 3 xxxxxx o přestupcích) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxx Pl. XX 3/02, Xxxxxxxxx xxxx pokuty, xxxxxxxxxx xxx x. 405/2002 Xx., xxxxx hovoří x xxxxxxx (několikaletém) xxxxxx, po xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx]. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx statistiky x nehodovosti na xxxxxxxxx komunikacích v Xxxxx republice. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si je xxxxx možného nepřímého xxxxxxxxxxx dopadu xx xxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x xx xxx ve xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx 25&xxxx;000 Kč), xxx xxxxxxxx veřejný xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx lidský xxxxx a xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx argument, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx stojí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx jde o xxxxxxx sankcí xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx v xxxxx xxxxxxx svým následkem, xxxxxx xxxxxx xxx xxx relevantního xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx x "usmrcení xxxx zranění xxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podstaty (xxxx x z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" - xxxx. v xxxxxxxx xx xxx 22.11.2007, xx. 5 Xx 42/2007-54, xxx.xxxxxx.xx , Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx daného přestupku xxxx nenaplněna tehdy, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx nehody, xxxxx xxxxxx pak potvrdila xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx), xxx i x xxxxxxxx materiální xxxxxxx deliktu, tedy xxxx společenské xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze x připustit, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxx, xxx by i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podstaty, xxxx xxxxxxx nízká, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx pro xxxxxxxxxx xxxx formálních či xxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx případě xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx uvedené xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx takových xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že jejich xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx již xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx dle §78 xxxx. 2 x. x. x., xxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx petitu) domáhal.
IV.
Shrnutí x xxxxxxx řízení
Lze xxx xxxxxxx, že xxxxxxx orgán, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dle §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích pod xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §22 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx těchto xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxx důvod x předložení xxxx xxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a §48 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Ústavnímu soudu. (...)
*) X účinností xx 22.8.2007 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 215/2007 Xx.