Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxx xxx §22 xxxx. 4 zákona x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, a §22 xxxx. 12 téhož xxxxxx, xxx xxxxxxx xx přestupek xxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx spodní xxxxxxx xxxxx pokuty xx xxxx 25&xxxx;000 Kč x xxxxxx xxxxxxx xxxxx u trestu xxxxxx činnosti v xxxxx 12 xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx k xxxxxx přestupku x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Ústavního xxxxx x. 214/1994 Xx., x. 37/2002 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 256/01), č. 405/2002 Xx. x x. 300/2004 Xx.; č. 75/2004 Sb. NSS.
Věc: XXXx. Xxxxxx X. xxxxx Krajskému xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx činnosti, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx 28.10.2006 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zatáčky xxxxxx smyk x xxxxxxx xx protijedoucího xxxxxxx. Při xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x protijedoucího xxxxxxx (xxxx Randi S.). Xxxxx zprávy xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx spolujezdkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxx X. xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx končetiny x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 5 xxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 13.3.2007 Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - oddělení xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vinným xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bezpečnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. h) zákona x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx §22 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx pokutu xx výši 25&xxxx;000 Xx a zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxxx-xxxxxxx xx xxxx 12 měsíců.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xx žalobce xxxxxxx. Namítal, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (teplické xxxxxxxxx) xx x xxxx Xxxxx X. xxxxxxxxx x zranění, xxxxx xx vyžadovalo xxxx xxxxxx, nýbrž pouze x naražení, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx další xxxxxx nevyžaduje. Xxxx xxxxxxxxx xx psala xx nehodě SMS xxxxxx, xx xx x pořádku. X xxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svědčí x xx, xx x xxxxxxxxxxxxx autě xxxx xxxxxx 5 xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx pouze xxxx Xxxxx S. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx alkoholické xxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx povětrnostní podmínky x xxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.5.2007 xxxxxxxx zamítl. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zprávu xxx Xxxxxxx ČR xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xxx xx uvedeno, xx Xxxxx X. xxx havárii jako xxxxxxxxxxxxx utrpěla xxxx xxxxxxx poranění. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx zranění xx xxxxxxxx (xxxxx, xxxxx), x proto xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle §2 xxxx. d) vyhlášky x. 32/2001 Xx., x evidenci xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx zranění xxxx xxx těžké xxxxxxx, a xx x xxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxxxx neschopnosti.
Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Labem. Xxxxxxx, xx žalovaný xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxx xx zranění, xxxxx xx vyžadovalo xxxxxx. Xxxxxxxx nevzal x potaz XXX xxxxxx poškozené, xx xx vše x xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxx řízení xx xxxx 12 xxxxxx má pro xxxx likvidační xxxxxx, xxxxx jako xxxxx 1 - 2 x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxxxx průkaz xx xxxxx xxx něho xxxxxxxx, neboť cestování xxxxxxxx xxxxxxxxx dopravou xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxx v Xxxxxxxxx, xxx x Ústí xxx Xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.12.2007 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrokem: "Xx trestu xxxxxx xx xxxx 25&xxxx;000 Xx x xxxxxx xxxxxxxx, spočívajícího x xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx, xxxxxxxxx žalobci xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx ... ze dne 13.3.2007 a v xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... x 22.5.2007, xx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx procesních xxxxxxx." Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx správním xxxxxxx X. stupně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx ji xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx uložena xx xxxxx hranici sazby, xxxxxx xxx daný xxxxxxxxx xxxxxxx §22 xxxx. 4 zákona x přestupcích. Xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx svěřil zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx x §78 xxxx. 2 x. ř. x. Xxxxxxx soud xxxxxx xxx aplikaci moderačního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxx přísný a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxx X.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx. Namítal, xx x xxxxxxxxx věci xx jednalo o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Zákon xxxxxxx xxxxx hranici sankce x xxxx x xx, xx xx xxxxxx uložení xxxxx xxxxxxx (viz §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx proto xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxx úvaze xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Trest stanovený xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pouze xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sazby), x xxxxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxx xxx xxx xxxxx (peněžitá xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx nemohl xxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
(...)
XXX.x)
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx rozhodnout x xxxxxxxx od xxxxxx podle §78 xxxx. 2 x. x. x. i x xxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx stanoví xx xxxx xxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxx (§22 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx) a jednak xxxxxxxx upuštění xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§22 xxxx. 12 zákona x xxxxxxxxxxx).
X téže xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyjádřil xxx x xxxxxxxx xx xxx 25.6.2008, xx. 6 Xx 48/2007-58, dostupném na xxx.xxxxxx.xx : "Xxxxx §78 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxxx-xx soud x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx správní orgán xxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, xxxxxx-xx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. 1, xxx trest byl xxxxxx ve zjevně xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxx snížit v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxx správní xxxxx, x xxxxx xxxx případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x navrhl-li takový xxxxxx žalobce x xxxxxx. Xxxx tedy xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx na to xxx správně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx upustit, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx postačí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx však xxx xxxxxxxxx v xxx, xx ustanovení §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxx odst. 4 uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx vůči xxxxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx." Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx xxx x této věci xxxxxx žádný důvod, xxxx xx xx xxx od uvedeného xxxxxxxx názoru xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxx o §78 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxx něj xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestání (x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx trestu za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx §78 xxxx. 2 s. x. x., xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, že ve xxxxx případech, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx samé xxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx už xxx nemůže snížit x mezích xxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxx, že správní xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §78 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxx xxxxxxxx zákonnými xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x mohou xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i správní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx (1) byl x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx správního xxxxxxx x xxxx trestu xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxx zákonných xxxx x xxxxxxxxxxxx i xxxxx stejných zákonem xxxxxxxxxxx hledisek (...); (2) xxx v xxxxxxx x úmyslem xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgánem xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxx, ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako poskytování xxxxxx milosti ("[x xxxxxxxx xxxxx] o xxxxxxxxxx jakési xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx"; xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Šimůnková, X., Xxxxx, M. Xxxxxxx řád soudní. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2004, x. 156); (3) xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx, xx pravomoc xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx i vyloučit xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx trestu (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx, a nikoliv xxxxxx moci; (4) xxxxxx §22 odst. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x (5) xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx upustit xxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx xxx.
Xxxxxxx "xxxxxxx xx [xxxxxx] xxxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x §78 xxxx. 2 x. x. s. xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx, xxxx spojení "x xxxxxx xxxxxxx dovolených" xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, tak xx xxxxxxx xxxxxx.
Xx výše xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x přestupcích xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx sazby xx xxxx xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnostem xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx již xxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) či o xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx značné xxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti xxxxxx xxxxxxx, kterou v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 411/2005 Sb., který xxxx jiné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dopravy x xxxxxx xx ně xxxxxxxx, bylo jedním x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx přestupky, xxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z prostředků, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. vhodnost xxx xxxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x otázce intenzity xxxxxx xxxx limity xxxx xxxxxxxx pořádkem.
III.b)
Zbývá xxxx posoudit, xxx-xx xx právní xxxxxx xxx §22 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §22 xxxx. 12 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx přestupek dle §22 odst. 1 xxxx. h) xxxxxx x přestupcích, x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx tak nebylo, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx Ústavnímu xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x znění účinném x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxxxxxx: "Přestupku xx xxxxxxx ten, xxx v provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštního právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx které xxxxx k xxxxxxxx xxxx zranění xxxxx" (xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x §22 odst. 4 xxxxx zákona, jenž xxx: "Xxxxxx od 25&xxxx;000 Kč xx 50&xxxx;000 Xx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x), d), x) xxxx 1 x 5, a xxxx. h)." Xxx §22 odst. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx "od xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xx 11, x výjimkou xxxxxxxx 10 bodu 1, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx".
X xxxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2002, sp. xx. Pl. ÚS 3/02, x. 405/2002 Xx., Ústavní soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx minimální výše xxxxxx musí být xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, byť x v xxxxxxxxx xxxx, nemělo pro xxxxxxxxxx likvidační účinek, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smysl. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 11 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx 500&xxxx;000 Xx xx xxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx stavebních xxxxxxxx xx likvidační. X xxxxxx xx dne 10.3.2004, xx. xx. Xx. XX 12/03, x. 300/2004 Xx., Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx xx xxxx 200&xxxx;000 Xx (xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
X xxxxxxxxxxxxx případě je xxxx spodní hranice xxxxxx xxxxxxx xxxxx (25&xxxx;000 Kč). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hranice, x xxx zohlednění xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx, včetně xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx by bylo xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.10.2003, xx. 6 X 147/2002-35, x. 75/2004 Xx. XXX).
Xxxxxxxxxx §22 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 odst. 1 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxx činnosti (tedy xxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx), x xx xxxxxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxx nutné posoudit x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx toliko nepřímo, x xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xx vhodnější xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. 26 Xxxxxxx. Xxxxxx 26 Xxxxxxx zní xxxxxxxxxx:
"(1) Xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx povolání x xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činností.
(3) Xxxxx xx právo xxxxx xxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx bez své xxxx vykonávat, stát x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zajišťuje; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. ..."
X xx. 26 Listiny xx xxxxxxx s xx. 4 xxxx. 4 Listiny xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxx být v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §22 odst. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx test proporcionality (xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 4/94, Anonymní svědek X, xxxxxxxxxx xxx x. 214/1994 Sb.; xxxxx xx. zn. XXX. ÚS 256/01, Xxxxxxxxx fotografiemi, xxxxxxxxxx xxx x. 37/2002 Xx. XX; xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02, Xxxxxxxxx výše xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 405/2002 Xx.): (1) xxxx xxxxxxxxx, xx. x xxxxx xxxxxxx xxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx určité xxxxxxxx právo, umožňuje xxxxxxxxx sledovaný xxx; (2) xxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxx-xx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx základním právům xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; x (3) xxxx xxxxxxxxxx, xx. porovnání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zákazu činnosti (xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel) x xxxxxxxxx xxxxx 12 měsíců xxx xxxxxxx závaznější xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx reagoval xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x z toho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x. xxxxxx počet xxxxxxxxx x usmrcených xxxx. Xxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prevence, xxxxxxxx xxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx samotným i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxx xx určitou dobu x řízení motorového xxxxxxx x tedy x x ohrožování xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx vhodnosti x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rovněž xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx zkušenosti x xxxxxxxxxxxxxxx právní úpravou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx jiné - xxxxxxxxx - xxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx včetně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx případech.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx přistoupil xx třetímu kritériu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xx: Robert Xxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx Review, xxx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Constitutional Xxx 3, no. 4 (2005): 575], Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx veřejný xxxxx xx zachování xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx řízení motorových xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 12 xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx přestupku xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxx systematického, empirického, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. nález xx. zn. Xx. XX 4/94, Xxxxxxxx xxxxxx X, xxxxxxxxxx xxx č. 214/1994 Xx.; xxxxx sp. xx. XXX.XX 256/01, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 37/2002 Xx. XX; či xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02, Xxxxxxxxx výše xxxxxx, xxxxxxxxxx pod x. 405/2002 Xx.).
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx argument, xxxxxxx xxxxxx motorových xxxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, neboť obvykle xxxxx nebrání xxxxxxxxx (xxxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx. xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx zvýšené xxxxxxxxx) vykonávat xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx jej omezuje (x daném případě xxxx. xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x nutných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Ústí xxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx či xx bude xxxxx xx 1 xxx xxxxx funkce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, závažnost xxxxxx (xx. xxxxxx řízení xx 1 xxx, xxxxx s možností xxxxxxxx xx výkonu xxxxxx xxxxxx po xxx roce xxx §14 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx zásadní xxxxx, aby tuto xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxx Xx. XX 3/02, Xxxxxxxxx xxxx pokuty, xxxxxxxxxx xxx x. 405/2002 Xx., xxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx]. Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx nepřímého xxxxxxxxxxx dopadu xx xxxxxx pachatele, xxxxxxx xxx tento zásah xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x xx xxx xx xxxxxxx x pokutou xx xxxx 25&xxxx;000 Xx), xxx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx představuje zvažování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, rovněž xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Lidský xxxxx x zdraví xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx výše xxx právo podnikat xx xxxxxxxxx povolání xxxx právo xxxxx xxxxxx vozidlo.
Vše, xx xxxx řečeno, samozřejmě xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx sankcí xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který lze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxx xxxx následkem, xxxxxx xxxxxx být xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx k "xxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby". Xxxxxx xxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení jak x hlediska xxxxxxxxxx xxxxx skutkové xxxxxxxx (xxxx x z xxxxxxxx výkladu xxxxx "xxxxxxx xxxxx" - xxxx. v rozsudku xx dne 22.11.2007, xx. 5 As 42/2007-54, xxx.xxxxxx.xx , Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx skutková xxxxxxxx xxxxxx přestupku xxxx nenaplněna tehdy, xxxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxx dojde xx xxxxxxx xxxxx viníka xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cit. xxxxxxxxxx), xxx x x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxx deliktu, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti xxxxxxxxxxxx jednání v xxxxxxxxxx případě. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xx xx míra xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx natolik nízká, xx by nedosahovala xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxx závěru, xx ke xxxxxxxx xxxxxx přestupku, xx xxx xxx nenaplnění xxxx formálních či xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx uvedené xxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v této xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx by x xxxxxx případě xxxxxxx xxx, jak xxx xxxx xxxxxxxxxx, moderace xxxxxx dle §78 xxxx. 2 s. x. s., xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zrušení rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx samostatně či xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) domáhal.
IV.
Shrnutí x xxxxxxx xxxxxx
Xxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx, ale xxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx přestupek xxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích pod xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §22 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx §22 xxxx. 12 zákona x přestupcích xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx upustit. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx neshledal rozpor xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky, x xxxx xxxxx důvod x předložení této xxxx xxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x §48 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx. (...)
*) X účinností xx 22.8.2007 bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 215/2007 Xx.