Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx č. 115/1995 Sb., x vinohradnictví x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx podle §18f xxxx. 8 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx poprvé xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx přitom xxxxxxxxxx podle zákona č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx a poplatků, xxxxx mj. xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx (§48 a xxxx.), nezaložila xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx; k xxxx xx bylo třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X takovou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohl xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx [§99 xxxx. x) x. x. x.] xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
Prejudikatura: x. 1409/2007 Sb. XXX.
Xxx: a) Jaroslav X. - XXXXXXX x x) Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx 1) Xxxxxxxxxxxx financí x 2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o určení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady.
Vinařský fond (xxxx jen "Xxxx") xxxxxxxx xxxxx vinařského xxxxxx vyměřil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx odvody za xxxx xxxxxxx poprvé xx xxxxx x xxxxxx od xxxx 2002 do X. xxxxxxxxx xxxx 2004, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx, že xxxxx neupravuje x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx zabývat.
Žalobci xx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx vyslovení xxxxxxxxxx platebních xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 30.11.2004 xxxxxx x xxxxxx nevyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.12.2005, xx. 7 Xx 18/2005-90 x xx. 7 Xx 30/2005-67, xxxxxx a uložil xxxxxxxxx xxxxx, aby x rozhodnutí xxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx může xxxxxxx s odvoláním. Xxxxxxxxxx ze xxx 23.3.2006 krajský soud xxxxxx odmítl x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xx odvolací xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x věci. Xx xxx xxxxxxxx xx xxx 5.6.2006 xxxxxxx, xx příslušným xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx Fondu xx xxxxx jeho xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx přípisem xx xxx 15.1.2008 xxxxx pravomoc xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxx, xxx tu skutečně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx - xxxx xxx oba žalované xxxxxxx úřady xxxxxx xxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Fondu. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nepřisvědčil; xxxxx xxx k tomu xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx domáhali, xxx xxxxxx zákonem x. 50/2002 Sb., x xxxxxxxxx x 10.3.2002, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx §18x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Fond xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx hospodaří s xxxxxxxx xxxxxxxx; v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx pak Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx hektar xxxxxx (§18x xxxx. 1 x 8 xxxxxx), xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx a xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vín (§18g xxxx. 1, 2 x §18x xxxxxx). X novém §18x xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx stanoveno, x xxxx xxxx mají xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx [odst. 1 xxxx. x)] a x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. 2), xxxxx x xx, xxx (xxxx. 3) a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 4) je xxxxxxx tak xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx placení xxxxxx (xxxx. 7). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx režim xxxxxx x xxxxxxxx: xxx xxxxxx odvodů xxx Xxxx postupovat xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx řádu (xxxx. 8).
Tímto xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx do Xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona vyčerpána. Xxxxxxx xx mýlí, xxxxx x xxxxxxxxxx §18x odst. 8 xxxxxxxx, že x xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Ustanovení §18x xxxx. 8 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx normy xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx mají xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (zde xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale využívá xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx právním předpisu). Xxx se xxxx xx xxxxx hmotněprávních, xxxxx upravují xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx kompetenčních, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx připadající xxx xxxxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxxx x xxxxxxx správy xxxx a poplatků xxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), nebo xxxxxxx x okruhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxx jde typicky x "xxxxxxx xxxx" xxxx "xxxxxxxx xxxxx").
Xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx věci - xxxx kdo (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxx (xxxxxxxx norma) a x xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxx. Xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx zapotřebí xxxxx tří těchto xxxxx. Xx samozřejmě xxxxxxxxx, aby byla xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx ale xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemá x xxx xxxxxxxxxx; xxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxx, kterému xxxx xxxxxxx xxxxxx hmotněprávní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, že xx xx k xxxx právo stanovilo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Do třetice - x xxxxx xx xxxxxxxx určitá xxxxxx hmotných xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x postup, xxxxxx xx o xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx možné, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x rozhodování xxxxxxxxx.
Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o odvolání xx xxxx xxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxx xx oběhu, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx své části xxxxxx upravil povinnost xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx, xxxxx x kalendářním xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x množství xxxxxx xxx 1&xxxx;000 xxxxx, xxxxxxxx na xxxx Fondu xxxxxx xx xxxx 1 Xx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx [§18x xxxx. 1 xxxx. x) zákona]. Xxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx (§18a xxxx. 2 xxxxxx), a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Fondu xxxxxxx na xxxxxx xxx (§18x odst. 8 xxxxxx). Xxxx xx xxxx přítomny xxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxx xxxxx; xx xxxxxx, kdo má xxxxxxxxxx, x xxx x jak. Xxxxxxx xxx normy xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx; xx, že Xxxx (x xxxxx jen Xxxx, x žádný xxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx, neznamená, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x celé xxx xxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx: xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx a xxx, xxx xx xx xxx Fond xxx xxxx činnosti xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x první xxxxxxxx; xx xx xxx zároveň instance xxxxxx. Skutečnost, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxxxx x život xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx upravený. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx platebním xxxxxxx Fondu; xxxxx xx xxxx kompetenční xxxxx, xxx xxx xxxxx rozhodování xxxx xxxxx.
X xxxxxx orgánu, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím Fondu, xx xxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxx aplikací" xxxxxxxx řádu, xxx xx dovolává Xxxxxxx xxxx x Brně xx xxxxx usneseních. Xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx Xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně, a xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx; x odvolání xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x tím xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx s nejvyšší xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x oblasti xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx Xxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx postavený orgán xxx ministerstvo xxxx xxxxxxxxxx x úvahu. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx zákon jako xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx; xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx plynoucí z xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx předpis xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx §50 odst. 1 ("... xxxxxxxxx orgánem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nadřízený xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx"), však xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x případě správy xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxx).
Xxxxx toho xxxxxxxx xxxxx xxxx výslovně, xx podle xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx. Z xxxx xxxxx xxxxxx xx, xx procesní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx a xx, která xx xxxxxxxxxxx Xxxxx dopadat x xxxxxx věci xxxxxxx, se xxxxxxx (xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxxxx, xxxxx připadají x xxxxx xxx xxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx). Xxxx xx x toho nutno xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx rámec pro xxxxxx Fondu x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx z něj xxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. "Xxxxxxxx xxxx" xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxx "daně" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx není xxxxxxx xxx státního rozpočtu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx samosprávných xxxxx, státních xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx napadli platební xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x xxxx přímo xxxxxxxx x poučení. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Sám Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx orgán.
Domněnka x pravomoci Ministerstva xxxxxxxxxxx, xxxxxx zastávají xxxx xxxxxxx, pak xxxx podložena x xxx více než xxxxxx xxxxxxxxx soudu-o xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx orgánem xxxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx spadající do xxxxxxxxxx onoho ústředního xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx procesního xxxxxxxx, xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx k Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xx mu zakládala xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxx ani Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx tu není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx dvou xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx "právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxx xx se xxxxxxx s úspěchem xxxxx xxxxxxxxx (srov. x. 1409/2007 Xx. XXX). Xxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx úkoly odvolacího xxxxxx pro řízení x odvodech xx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx, x sice xxxxxxxx Rady Xxxxx (§31 odst. 6 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona, xx. xx 28.5.2004, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxx. 6 zákona), xx. xxxxx dřívějšího xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx potřebné xxxxxxxxxx postrádal. (...)
*) X xxxxxxxxx xx 28.5.2004 xxxxxxxx zákonem x. 321/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x vinařství).