Právní věta:
Vinařský xxxx, xxxxxxx zákonem č. 115/1995 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx §18f odst. 8 xxxxxx zákona x xxxxxxxx za víno xxxxxxx poprvé do xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxx mj. xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx (§48 a xxxx.), xxxxxxxxxx žádnému xxxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx platebním xxxxxxx; x tomu xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx normy. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx [§99 xxxx. x) s. x. s.] kompetenční xxxxxx, kterou se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
Prejudikatura: x. 1409/2007 Sb. XXX.
Xxx: x) Xxxxxxxx X. - XXXXXXX x b) Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx 1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o určení xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen "Xxxx") xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx několika xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx oběhu v xxxxxx xx roku 2002 do I. xxxxxxxxx xxxx 2004, xxxxx i penále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx. Žalobci napadli xxxxxxx platební xxxxxx xxxxxxxxxx. Fond xxx xxxx sdělil, že xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx případech žádný xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxx se xxxxx xx současného xxxxx xxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platebních výměrů. Xxxxxxx soud xxxxxx xxx 30.11.2004 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx rozsudky xx xxx 15.12.2005, xx. 7 As 18/2005-90 x čj. 7 Xx 30/2005-67, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, na xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx 23.3.2006 xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx odvolací orgán.
Žalobci xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxx xxxxxxxxxx x věci. To xxx xxxxxxxx xx xxx 5.6.2006 sdělilo, xx příslušným xxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Fondu xx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.1.2008 xxxxx xxxxxxxx popřelo. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se žalobci xxxxxxxxx, xx vznikl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx žalobu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx tím, xxx tu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kompetenční xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx - tedy xxx oba xxxxxxxx xxxxxxx úřady xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx platebním xxxxxxx Fondu. Tomuto xxxxxxx žalobců však xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxx xxx k tomu xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx žalobci xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x. 50/2002 Xx., x xxxxxxxxx x 10.3.2002, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx §18x vinařského zákona xxx Fond označen xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx majetkem; x xxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx pak Fond xxx rozhodovat jednak x odvodech xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx uváděné poprvé xx xxxxx x x odvodech pěstitelů xx každý hektar xxxxxx (§18f odst. 1 x 8 xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx (§18g xxxx. 1, 2 x §18h xxxxxx). X xxxxx §18x xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx placeny xxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxx [odst. 1 xxxx. a)] x x jakých lhůtách (xxxx. 2), xxxxx x xx, kdo (xxxx. 3) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 4) je xxxxxxx xxx činit. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. 7). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx režim řízení x xxxxxxxx: při xxxxxx xxxxxx měl Xxxx postupovat xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, xx. xxxxxxxx xxxx (xxxx. 8).
Tímto xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Fondu x řízení o xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx §18x xxxx. 8 xxxxxxxx, že x xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x odvolání (protože xxxxxx xxx takové xxxxxx xxxxxxxx). Ustanovení §18x odst. 8 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx mají xxx xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx povinnosti ve xxxxxxxxx xxxxxx (zde xxx xxxxxxx x xxxxx odkazující, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx využívá xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpisu). Xxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x od xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx buď xxxxxxxxxxx orgánu (příkladem x oblasti xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx jednomu x xxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x daňovém xxxx jde xxxxxxx x "správce xxxx" xxxx "odvolací xxxxx").
Xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx - tedy kdo (xxxxxxxxxxx norma), xxx (xxxxxxxx norma) a x čem (xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxx. Xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxx x konkrétní xxxx je zapotřebí xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx ale xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, kterému byly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxxxxxxxxx xxx toho, xx xx xx k xxxx xxxxx stanovilo xxxxxxxx postupu v xxxxxx. Do xxxxxxx - x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx, xxxxx x postup, xxxxxx xx o xxxx xx rozhodovat, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x rozhodování příslušný.
To xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odvolání xx věci xxxxxx xx víno xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Vinařský zákon xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výrobců x xxxxxxx xxxx, kteří x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx než 1&xxxx;000 xxxxx, zaplatit xx xxxx Xxxxx odvody xx výši 1 Xx z xxxxxxx xxxxx všech xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx [§18x xxxx. 1 písm. x) zákona]. Pravomoc x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx (§18x xxxx. 2 xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxx (§18f odst. 8 xxxxxx). Xxxx xx tedy přítomny xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx; xx xxxxxx, kdo má xxxxxxxxxx, x xxx x xxx. Všechny xxx normy xxxx xxxxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx používány xxxxxxxxx xx xxxx; xx, xx Xxxx (x xxxxx xxx Xxxx, x xxxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx, neznamená, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxx xxxx. Je xx xxxxx xxxxxx: xxxxxx řád poslouží xxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx a tam, xxx je to xxx Fond xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx; xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxx upravený. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nestanovil, xxx xx xxx xxxxxxxxxx o případných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx; xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, bez xxx xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxx.
X xxxxxx orgánu, xxxxx by měl xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím Fondu, xx xxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxx aplikací" xxxxxxxx řádu, xxx xx xxxxxxxx Krajský xxxx v Brně xx svých usneseních. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxx, xx Xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx přípustné xxxxxxxx; x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správci daně, x tím xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nejvyšší xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxx x oblasti daní. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ministerstvu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx fakt, xx Xxxx je xxxxxxx x celorepublikovou xxxxxxxxxx, x žádný xxxx postavený xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Fondu; xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx řádu jako xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxxxxx procesního charakteru, x jmenovitě jeho §50 xxxx. 1 ("... odvolacím xxxxxxx xx xxxxx nejblíže xxxxxxx stupně nadřízený xxxxxxx daně, který xxxxxxxxxx vydal"), xxxx xxxxx použít xxx xxxxxxxx příslušnosti xxx, xxx vůbec nejsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx upraveny xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. To xx xxxxx xxxxxx Xxxxx, xxxxx stojí stranou xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx správy xxxx xxx typicky x soustavu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx).
Xxxxx xxxx vinařský xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx daňového xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx. X xxxx plyne xxxxxx xx, xx procesní xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx použijí xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx a xx, xxxxx na xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx, se neužijí (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxx tam, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dvě xxxxxxxx). Dále xx x xxxx nutno xxxxxxx, že pravidla xxxxxxxx řádu mají xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxx x xxxxxx, xxxxxx však xxxxxx x něj xxxxxxx daně, xxx xx dovozuje xxxxxxx xxxx. "Xxxxxxxx xxxx" xx totiž xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx "xxxx" ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx státního xxxxxxxx, xxx rozpočtu některého x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx platební xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx výměry xx x tomu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byla nesprávná x xxxxxxxxxx. Xxx Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx připustil: xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx ve xxxx xxxxx xxxxx odvolání, xx xxxxxx odvolání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx není xxxxx odvolací xxxxx.
Xxxxxxxx x pravomoci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx xxxx žalobci, xxx xxxx xxxxxxxxx o xxx xxxx než xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx-x xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx. Xxxxxxxxx orgánem xx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx nestává jen xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx však xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx spadající xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx vztahu x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx ani Ministerstvo xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x ani xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx tu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx ve dvou xxxxxxxx správního xxxxxx, x nikoli xx xxxxxx jediném, xx xxxxxxxxxxxxx jevem; neexistuje xxxx, xxx xx xx xxxxx usneseních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxx by se xxxxxxx x úspěchem xxxxx dovolávat (xxxx. x. 1409/2007 Xx. XXX). Sluší xx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx řízení x odvodech do Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x orgánů Xxxxx, x sice xxxxxxxx Rady Xxxxx (§31 xxxx. 6 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). X řízeních x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xx dne účinnosti xxxxxx nového xxxxxx, xx. xx 28.5.2004, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxx. 6 xxxxxx), xx. xxxxx dřívějšího xxxxxxxxxx xxxxxx; ten xxxxxxxx xxxxxxxxxx postrádal. (...)
*) X účinností xx 28.5.2004 nahrazen xxxxxxx x. 321/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx).