Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx fond, xxxxxxx xxxxxxx č. 115/1995 Sb., x vinohradnictví x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx podle §18f xxxx. 8 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx poprvé do xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx. xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx (§48 a xxxx.), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; k xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X takovou neexistující xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx spor. Xxxx xxxxx xxxxxxx [§99 xxxx. x) s. x. s.] xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx domáhá xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1409/2007 Xx. XXX.
Xxx: a) Xxxxxxxx X. - XXXXXXX x x) Společnost x xxxxxxx omezeným Xxxxx Xxxxxxx proti 1) Ministerstvu xxxxxxx x 2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx mezi ústředními xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx fond (xxxx xxx "Xxxx") xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx odvody xx xxxx uvedené xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx od roku 2002 do X. xxxxxxxxx roku 2004, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx příslušenství těchto xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx platební výměry xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxxxxxx stavu xxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x Krajského soudu x Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx žaloby xxx 30.11.2004 xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx rozsudky xx xxx 15.12.2005, xx. 7 Xx 18/2005-90 x čj. 7 As 30/2005-67, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x rozhodnutí xxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx může xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx 23.3.2006 xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx žalobce xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx x zaujetí xxxxxxxxxx x xxxx. Xx xxx xxxxxxxx xx xxx 5.6.2006 xxxxxxx, xx příslušným orgánem xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Fondu je xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx přípisem xx xxx 15.1.2008 xxxxx pravomoc xxxxxxx. Xx základě uvedených xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor, xxxxx podali kompetenční xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx odmítl.
Z xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx tím, xxx tu skutečně xxxxxxxx záporný xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx - xxxx xxx oba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx svou pravomoc xxxxxxxxxx x odvoláních xxxxxxx xxxxx platebním xxxxxxx Xxxxx. Tomuto xxxxxxx žalobců však xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx Fond, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x. 50/2002 Xx., x účinností x 10.3.2002, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X novém §18x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Fond označen xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx hospodaří x xxxxxxxx xxxxxxxx; v xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx pak Xxxx xxx rozhodovat xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx uváděné poprvé xx oběhu x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx (§18x xxxx. 1 x 8 xxxxxx), xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxx a xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx (§18x xxxx. 1, 2 x §18x xxxxxx). X novém §18x xxxxxxxxxx zákona bylo xxxxxxxxx stanoveno, x xxxx výši xxxx xxx fondu placeny xxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx [xxxx. 1 xxxx. x)] a x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. 2), xxxxx x xx, xxx (xxxx. 3) x xxxxx xxxxxxxxx postupem (xxxx. 4) xx xxxxxxx tak xxxxx. Xxxxx byla xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (odst. 7). Xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx řízení x xxxxxxxx: při xxxxxx odvodů xxx Xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx řádu (xxxx. 8).
Xxxxx xxxxxxxxx xx veškerá xxxxxx xxxxxx xx Xxxxx x xxxxxx o xxxx xxxxx dřívějšího xxxxxxxxxx xxxxxx vyčerpána. Xxxxxxx se mýlí, xxxxx x citovaného §18x xxxx. 8 xxxxxxxx, že x xxxxxx věci xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (protože xxxxxx xxx takové xxxxxx upravuje). Ustanovení §18x xxxx. 8 xx xxxx povahou xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx normy stanoví xxxxxxxx pro postup, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx práva či xxxxxxxx povinnosti ve xxxxxxxxx řízení (zde xxx zároveň x xxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx využívá xxxxxxxx upravených x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xx xxxx xx xxxxx hmotněprávních, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx připadající xxx xxxxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxxx x xxxxxxx správy xxxx a xxxxxxxx xxxx být Ministerstvo xxxxxxx), nebo xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x "xxxxxxx xxxx" xxxx "xxxxxxxx orgán").
Každý x těchto xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx - tedy kdo (xxxxxxxxxxx norma), xxx (xxxxxxxx xxxxx) a x xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx rozhodovat. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x konkrétní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx postup xxxxxx, xxxxx xxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxx kompetentní xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx toho, xx xx mu x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxx - x pokud xx xxxxxxxx určitá xxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx, xxxxx x postup, xxxxxx xx x xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx možné, xxxxx xxxxx neoznačuje orgán x rozhodování xxxxxxxxx.
Xx xx právě xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx víno xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xx xxx části xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxx výrobců x xxxxxxx xxxx, xxxxx x kalendářním xxxx xxxxxx do xxxxx xxxx x množství xxxxxx xxx 1&xxxx;000 xxxxx, zaplatit xx xxxx Fondu odvody xx výši 1 Xx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx [§18x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx]. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx zákon Xxxxx (§18x xxxx. 2 zákona), x xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxx rozhodování Fondu xxxxxxx na daňový xxx (§18x odst. 8 zákona). Xxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxx norem; xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, x xxx x jak. Všechny xxx xxxxx xxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx; xx, že Xxxx (x xxxxx jen Xxxx, a xxxxx xxxx orgán) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podle daňového xxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x celé xxx šíři. Xx xx xxxxx xxxxxx: xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x xxx, xxx xx xx xxx Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx zapotřebí. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx; je xx xxx zároveň instance xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxxxx x xxxxx celý xxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Dřívější xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx x případných xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx; xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx rozhodování xxxx xxxxx.
X xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxx řádu, xxx xx xxxxxxxx Krajský xxxx x Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxx na xxx, xx Xxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ministerstvu nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx Xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a žádný xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx žádnému x xxxxxx Xxxxx; xxxxx xx xxxxx xxx uplatní xxxxxx xxxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx §50 xxxx. 1 ("... xxxxxxxxx orgánem xx orgán xxxxxxxx xxxxxxx stupně nadřízený xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx"), xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx příslušnosti xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx normami xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stupně x xxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx případ Fondu, xxxxx stojí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nejrůznějším ústředním xxxxxxx xxxxxx správy (x případě xxxxxx xxxx jde xxxxxxx x xxxxxxxx územních xxxxxxxxxx xxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx financí na xxxxxxx).
Xxxxx xxxx vinařský xxxxx xxxx výslovně, xx podle xxxxxxxx xxxx xx při xxxxxxxxxxx x odvodech xxxxxxxxxx Fond. Z xxxx xxxxx xxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx použijí xxxxx xxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx a xx, xxxxx na xxxxxxxxxxx Fondu xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx, xx neužijí (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x řádných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx připadají v xxxxx xxx xxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx). Xxxx xx x toho xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx rámec pro xxxxxx Fondu x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx z xxx xxxxxxx daně, xxx xx xxxxxxxx krajský xxxx. "Xxxxxxxx daně" xx xxxxx orgán xxxxx příslušný xx xxxxxx "xxxx" ve xxxxxx legislativní zkratky §1 odst. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do rozsahu xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx není příjmem xxx xxxxxxxx rozpočtu, xxx rozpočtu některého x xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxxxxx fondů xxxx Národního fondu.
Žalobcům xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx platební xxxxxx Xxxxx odvoláními, xxxxx výměry xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxxxx poučení xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx Xxxx to svým xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx ve věci xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přípisem xxxxxxxxxxxxx, xx xx není xxxxx odvolací orgán.
Domněnka x xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx žalobci, xxx xxxx podložena x xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu-o xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx pouhé xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx však xxxx xxxxxxx ústředním, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x postupoval xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx. xxxxxxxx odvolací řízení. Xxx vztahu k Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mu zakládala xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím Xxxxx xx věcech xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxx Ministerstvo xxxxxxx, ani Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx jiný orgán, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx kompetenční xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, x nikoli xx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, jak xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx "právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxx by xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x. 1409/2007 Sb. XXX). Xxxxx se xxxxx, xx nový xxxxxxxx zákon xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x odvodech do Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx, a xxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxx (§31 xxxx. 6 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklé xx dne účinnosti xxxxxx xxxxxx zákona, xx. do 28.5.2004, xx xxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxx dosavadní xxxxxx (§43 xxxx. 6 xxxxxx), tj. xxxxx dřívějšího xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. (...)
*) X xxxxxxxxx xx 28.5.2004 xxxxxxxx zákonem x. 321/2004 Sb., x vinohradnictví a xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx).