Právní xxxx:
Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx zákonem č. 115/1995 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx §18f xxxx. 8 xxxxxx zákona x xxxxxxxx za xxxx xxxxxxx poprvé do xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx skutečnost, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx mj. xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx (§48 x xxxx.), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohl xxx xxxxxxxxx xxxx. Soud xxxxx odmítne [§99 xxxx. a) x. x. x.] kompetenční xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx určení xxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1409/2007 Xx. XXX.
Xxx: x) Xxxxxxxx X. - XXXXXXX x b) Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Bohemia xxxxx 1) Xxxxxxxxxxxx financí x 2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x určení xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady.
Vinařský xxxx (xxxx xxx "Xxxx") xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx odvody xx xxxx uvedené poprvé xx oběhu x xxxxxx xx roku 2002 xx X. xxxxxxxxx xxxx 2004, xxxxx i penále xxxxxxxxx příslušenství xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx platební výměry xxxxxxxxxx. Fond xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx současného xxxxx xxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx proto domáhali x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platebních xxxxxx. Xxxxxxx xxxx žaloby xxx 30.11.2004 odmítl x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.12.2005, xx. 7 Xx 18/2005-90 x xx. 7 As 30/2005-67, xxxxxx a uložil xxxxxxxxx xxxxx, xxx x rozhodnutí xxxxx xxxxx, xx nějž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx 23.3.2006 krajský xxxx xxxxxx odmítl a xxxxxxx žalobce xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xx xxxxxxxx orgán.
Žalobci xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x zaujetí xxxxxxxxxx x xxxx. Xx xxx xxxxxxxx xx xxx 5.6.2006 xxxxxxx, xx příslušným xxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xx xxxxx jeho xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxx xx xxx 15.1.2008 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxxx xx žalobci xxxxxxxxx, že vznikl xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor, xxxxx podali xxxxxxxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Konečně xx xxxx xxxxxxx tím, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kompetenční xxxx, jak žalobci xxxxx - tedy xxx oba žalované xxxxxxx úřady shodně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx proti platebním xxxxxxx Fondu. Tomuto xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nepřisvědčil; xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx domáhali, xxx zřízen xxxxxxx x. 50/2002 Sb., x xxxxxxxxx x 10.3.2002, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X novém §18x xxxxxxxxxx zákona xxx Xxxx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx majetkem; v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx pak Xxxx xxx rozhodovat jednak x xxxxxxxx xxxxxxx x dovozců xx xxxx uváděné xxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx hektar xxxxxx (§18x xxxx. 1 a 8 xxxxxx), jednak o xxxxxxxxxx podpory xx xxxxxxx x obnovu xxxxx a xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx (§18x xxxx. 1, 2 x §18x xxxxxx). X novém §18f xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx stanoveno, x xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx [odst. 1 xxxx. a)] x x jakých lhůtách (xxxx. 2), jakož x xx, xxx (xxxx. 3) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 4) xx xxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx byla xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx kontroly placení xxxxxx (odst. 7). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx režim xxxxxx x xxxxxxxx: při xxxxxx odvodů měl Xxxx postupovat xxxxx xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx, xx. daňového xxxx (xxxx. 8).
Xxxxx xxxxxxxxx xx veškerá úprava xxxxxx xx Xxxxx x řízení x xxxx podle dřívějšího xxxxxxxxxx zákona vyčerpána. Xxxxxxx xx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §18x odst. 8 xxxxxxxx, xx x xxxxxx věci by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x odvolání (xxxxxxx xxxxxx řád takové xxxxxx xxxxxxxx). Ustanovení §18x odst. 8 xx svou povahou xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx mají xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení (xxx xxx zároveň o xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx upravených x xxxxx xxxxxxx předpisu). Xxx se xxxx xx norem hmotněprávních, xxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx svých xxxxxxxx, x xx xxxxx kompetenčních, které xxxxxxx pravomoc xx xxxxxxxxx připadající xxx xxxxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxxx x xxxxxxx správy xxxx x poplatků xxxx být Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), nebo xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx shodnými xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x "xxxxxxx xxxx" xxxx "xxxxxxxx xxxxx").
Xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx tak upravuje xxxxxxx xxxxxx věci - xxxx xxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), jak (xxxxxxxx xxxxx) x x čem (hmotněprávní xxxxx) xx xxxxxxxxxx. Xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xx zapotřebí xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Je samozřejmě xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx postup xxxxxx, xxxxx ale po xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, kterému xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xx mu x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xx třetice - x pokud xx upravena určitá xxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx, jakož x postup, xxxxxx xx x xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx možné, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x rozhodování příslušný.
To xx právě případ xxxxxxxxxxx o odvolání xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xx xxx části xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, kteří x kalendářním roce xxxxxx xx xxxxx xxxx x množství xxxxxx xxx 1 000 xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx odvody xx výši 1 Xx z xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx [§18x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx]. Pravomoc x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx svěřil zákon Xxxxx (§18x xxxx. 2 xxxxxx), x xxxxxxx procesních xxxxxxxx xxx rozhodování Xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxx (§18x xxxx. 8 xxxxxx). Xxxx xx xxxx přítomny xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx norem; je xxxxxx, xxx má xxxxxxxxxx, x čem x xxx. Všechny xxx normy xxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxxx souvislosti a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx sobě; xx, xx Xxxx (x právě jen Xxxx, x xxxxx xxxx xxxxx) postupuje xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podle daňového xxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx v celé xxx šíři. Je xx právě xxxxxx: xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx rozhodování Xxxxx x xxx, xxx xx to xxx Fond xxx xxxx xxxxxxxx zapotřebí. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx; xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nestanovil, xxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx platebním xxxxxxx Fondu; xxxxx xx xxxx kompetenční xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxx.
X určení orgánu, xxxxx xx měl xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Fondu, xx xxxxx dobrat xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx, jíž xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx závěry xx xxx, xx Xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vystupuje xxxx xxxxxxx daně, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx přípustné xxxxxxxx; x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x tím xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nejvyšší xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státní správy x xxxxxxx xxxx. Xxxx argumentace ovšem xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příslušnost k xxxxxxxxxxx pouhý fakt, xx Xxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx ministerstvo xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx soud argumentuje x tím, xx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxx x orgánů Xxxxx; xxxxx xx podle xxx uplatní obecná xxxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx §50 xxxx. 1 ("... xxxxxxxxx orgánem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxxxx vydal"), však xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx vůbec nejsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx upraveny xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx, xxxxx stojí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nejrůznějším xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx (x xxxxxxx správy xxxx xxx xxxxxxx x soustavu xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů s Xxxxxxxxxxxxx financí na xxxxxxx).
Xxxxx xxxx vinařský xxxxx xxxx výslovně, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x odvodech xxxxxxxxxx Xxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxx xx použijí xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Fondu x xx, která na xxxxxxxxxxx Fondu dopadat x xxxxxx xxxx xxxxxxx, se xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx alespoň xxx xxxxxxxx). Xxxx je x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Fondu v xxxxxx, nikoli xxxx xxxxxx z něj xxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. "Xxxxxxxx xxxx" xx xxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx "xxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky §1 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do rozsahu xxxxxx pojmu xxxxxxx, xxxxxxx není příjmem xxx státního xxxxxxxx, xxx rozpočtu některého x xxxxxxxx samosprávných xxxxx, státních xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx odvoláními, xxxxx výměry je x tomu přímo xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx poučení xx xxxx nelze dovolávat, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Sám Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x poučeních xxxxxx, xx ve věci xxxxx podat odvolání, xx xxxxxx odvolání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx není xxxxx odvolací xxxxx.
Xxxxxxxx x pravomoci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx podložena x xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx-x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx orgánem se xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx základě pouhé xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ústředním, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx spadající xx xxxxxxxxxx onoho ústředního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx. xxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx chybí xxxxxxxxxxx norma, xxxxx xx mu zakládala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx vinařského xxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx zákona xxx xxxx xxx Ministerstvo xxxxxxx, xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx kompetenční xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx jediném, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; neexistuje xxxx, jak to xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajský soud, xxxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxx xx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. x. 1409/2007 Sb. XXX). Sluší se xxxxx, že nový xxxxxxxx xxxxx již xxxxxxx úkoly odvolacího xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx fondu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx, x xxxx xxxxxxxx Rady Xxxxx (§31 odst. 6 xxxxxx xxxxxxxxxx zákona). X xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona, xx. do 28.5.2004, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dosavadní xxxxxx (§43 odst. 6 zákona), xx. xxxxx dřívějšího vinařského xxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. (...)
*) X účinností xx 28.5.2004 xxxxxxxx xxxxxxx x. 321/2004 Xx., x vinohradnictví x xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx).