Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx fond, xxxxxxx zákonem č. 115/1995 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx §18f xxxx. 8 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Samotná xxxxxxxxxx, xx xx přitom xxxxxxxxxx podle zákona č. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxx xx. xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx (§48 a xxxx.), nezaložila xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu pravomoc xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx; k tomu xx bylo xxxxx xxxxxxxx kompetenční xxxxx. X takovou neexistující xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Soud xxxxx xxxxxxx [§99 xxxx. x) s. x. s.] xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx domáhá určení xxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1409/2007 Xx. XXX.
Xxx: x) Jaroslav X. - XXXXXXX x b) Xxxxxxxxxx x ručením omezeným Xxxxx Xxxxxxx proti 1) Ministerstvu financí x 2) Ministerstvu xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx fond (xxxx xxx "Xxxx") xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx odvody za xxxx xxxxxxx poprvé xx xxxxx x xxxxxx od roku 2002 xx I. xxxxxxxxx xxxx 2004, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx napadli xxxxxxx platební xxxxxx xxxxxxxxxx. Fond xxx xxxx sdělil, xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx případech xxxxx xxxxxxxx orgán, a xxxxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxxxxxx stavu xxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxx 30.11.2004 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxxxxxxx xx zde 15.12.2005, xx. 7 Xx 18/2005-90 a xx. 7 Xx 30/2005-67, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx x xxxxxxxxxx určil xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx může xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ze xxx 23.3.2006 krajský soud xxxxxx odmítl x xxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx odvolací xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stanoviska x věci. Xx xxx přípisem xx xxx 5.6.2006 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xx xxxxx xxxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxx xx xxx 15.1.2008 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx základě uvedených xxxxxxxxxxx se žalobci xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx podali xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx tu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kompetenční xxxx, jak xxxxxxx xxxxx - xxxx xxx oba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx. Tomuto xxxxxxx žalobců xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxx xxx x tomu xxxxxxxxxxx úvahy.
Samotný Fond, xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx zákonem x. 50/2002 Sb., x xxxxxxxxx x 10.3.2002, novelizujícím xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx §18x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Fond xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx pak Fond xxx xxxxxxxxxx jednak x odvodech výrobců x dovozců xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxx pěstitelů xx každý xxxxxx xxxxxx (§18x odst. 1 x 8 xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxxxx podpory xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xx xxxxxx x propagaci xxxxxx xxx (§18x xxxx. 1, 2 x §18x xxxxxx). X xxxxx §18x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx mají xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx [xxxx. 1 xxxx. x)] a x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. 2), xxxxx x xx, kdo (xxxx. 3) a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 4) xx xxxxxxx tak xxxxx. Xxxxx xxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. 7). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx režim xxxxxx x xxxxxxxx: při xxxxxx xxxxxx xxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx. daňového xxxx (xxxx. 8).
Xxxxx přehledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxx x xxxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §18x xxxx. 8 xxxxxxxx, že x xxxxxx xxxx xx xxxx proběhnout xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx řád takové xxxxxx xxxxxxxx). Ustanovení §18x odst. 8 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx normou; xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, xxxx mají xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx zároveň x xxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx upravených v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx upravují práva x povinnosti xxxxx xxxxxxxx, a od xxxxx kompetenčních, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx x poplatků xxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx shodnými obecnými xxxxx (x daňovém xxxx xxx xxxxxxx x "správce xxxx" xxxx "xxxxxxxx orgán").
Každý x xxxxxx druhů xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxx xxx (xxxxxxxxxxx norma), xxx (xxxxxxxx xxxxx) a x xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx rozhodovat. Xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemá x čem xxxxxxxxxx; xxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx toho, xx xx xx k xxxx xxxxx stanovilo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Do xxxxxxx - x pokud xx xxxxxxxx určitá xxxxxx hmotných xxxx x xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxx, xxxxxx xx x xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xx xxxxx případ xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx víno xxxxxxx xxxxxx xx oběhu, xxxxx xx žalobci xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx upravil povinnost xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxx 1 000 xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx odvody xx xxxx 1 Xx z xxxxxxx xxxxx xxxxx druhů xxx uvedených xxxxxx xx xxxxx [§18x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx]. Xxxxxxxx x rozhodování o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx (§18x odst. 2 zákona), x xxxxxxx procesních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Fondu xxxxxxx xx xxxxxx xxx (§18f xxxx. 8 zákona). Jsou xx xxxx přítomny xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx; je xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, o xxx x xxx. Všechny xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx na sobě; xx, xx Fond (x xxxxx xxx Xxxx, x xxxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxx rozhodování o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, neznamená, xx xx tento předpis xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx šíři. Xx xx xxxxx naopak: xxxxxx řád xxxxxxxx xxx xxx rozhodování Xxxxx a xxx, xxx je xx xxx Xxxx xxx xxxx činnosti xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx; xx xx xxx zároveň instance xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxx postupuje xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx upravený. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxx xxxxxxxxxx x případných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Fondu; xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, bez xxx xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxx.
X xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, xx nelze dobrat xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xx svých xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxx xx xxx, že Xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vystupuje xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx xxx rozhoduje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x oblasti daní. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ministerstvu nemůže xxxxxxx příslušnost k xxxxxxxxxxx pouhý xxxx, xx Fond je xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx soud argumentuje x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxx žádnému x orgánů Xxxxx; xxxxx se xxxxx xxx xxxxxxx obecná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx obecného. Daňový xxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx §50 xxxx. 1 ("... xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx"), však xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx vůbec nejsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx je xxxxx případ Fondu, xxxxx stojí stranou xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nejrůznějším xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx (x případě správy xxxx xxx typicky x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů s Xxxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxx).
Xxxxx toho vinařský xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx. X xxxx plyne jednak xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx použijí xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x xx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx Fondu xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx připadají x xxxxx xxx tam, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dvě xxxxxxxx). Xxxx xx x xxxx nutno xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mají xxxxxxxx rámec pro xxxxxx Xxxxx v xxxxxx, nikoli však xxxxxx z xxx xxxxxxx daně, xxx xx xxxxxxxx krajský xxxx. "Xxxxxxxx xxxx" xx xxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxx "daně" ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx dřívějšího vinařského xxxxxx xx rozsahu xxxxxx pojmu xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx rozpočtu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx samosprávných xxxxx, státních xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx napadli platební xxxxxx Xxxxx odvoláními, xxxxx výměry je x xxxx přímo xxxxxxxx x poučení. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nesprávná x xxxxxxxxxx. Xxx Xxxx xx svým xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx věci xxxxx xxxxx odvolání, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx odvolací xxxxx.
Xxxxxxxx x pravomoci Ministerstva xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx xxxx žalobci, xxx xxxx xxxxxxxxx o xxx xxxx než xxxxxx xxxxxxxxx soudu-o xxxxxxxxx Ministerstva financí. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx však xxxx xxxxxxx ústředním, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx spadající do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a postupoval xxxxxx xxxxx procesního xxxxxxxx, který xx. xxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxx vztahu x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím Xxxxx xx věcech xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx orgán, xxxxxxx xx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx dvou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxx usneseních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx "právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxx by xx xxxxxxx x úspěchem xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x. 1409/2007 Sb. XXX). Xxxxx se xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxx představitele xxxxxxx z xxxxxx Xxxxx, x sice xxxxxxxx Xxxx Fondu (§31 xxxx. 6 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). X řízeních x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xx 28.5.2004, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dosavadní xxxxxx (§43 xxxx. 6 xxxxxx), tj. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx potřebné xxxxxxxxxx postrádal. (...)
*) X xxxxxxxxx od 28.5.2004 xxxxxxxx zákonem x. 321/2004 Xx., x vinohradnictví x xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a vinařství).