Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx fond, xxxxxxx xxxxxxx č. 115/1995 Sb., x vinohradnictví a xxxxxxxxx, rozhodoval xxxxx §18f odst. 8 xxxxxx zákona x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 337/1992 Sb., o správě xxxx a xxxxxxxx, xxxxx xx. xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx (§48 x xxxx.), xxxxxxxxxx žádnému xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx odmítne [§99 xxxx. a) x. x. s.] kompetenční xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx domáhá xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1409/2007 Sb. XXX.
Xxx: x) Xxxxxxxx X. - XXXXXXX x b) Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným Xxxxx Xxxxxxx proti 1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Xxxx") xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx odvody xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx oběhu x xxxxxx od xxxx 2002 do I. xxxxxxxxx xxxx 2004, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx. Žalobci xxxxxxx xxxxxxx platební xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx případech xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx se xxxxx xx současného xxxxx xxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů. Xxxxxxx soud xxxxxx xxx 30.11.2004 odmítl x důvodu nevyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx rozsudky xx zde 15.12.2005, xx. 7 Xx 18/2005-90 a čj. 7 As 30/2005-67, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx určil xxxxx, na nějž xx žalobce může xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ze xxx 23.3.2006 krajský xxxx xxxxxx odmítl a xxxxxxx žalobce na Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx odvolací orgán.
Žalobci xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x věci. Xx xxx xxxxxxxx xx xxx 5.6.2006 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx platebním xxxxxxx Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxx xx xxx 15.1.2008 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor, xxxxx podali xxxxxxxxxxx xxxxxx x Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobu odmítl.
Z xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kompetenční xxxx, xxx žalobci xxxxx - xxxx xxx xxx žalované xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx svou pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx proti platebním xxxxxxx Xxxxx. Tomuto xxxxxxx žalobců xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxx xxx k xxxx xxxxxxxxxxx úvahy.
Samotný Xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx zákonem x. 50/2002 Xx., x xxxxxxxxx x 10.3.2002, novelizujícím vinařský xxxxx. V xxxxx §18x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Fond xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; v xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx jednak x odvodech výrobců x xxxxxxx za xxxx xxxxxxx poprvé xx oběhu a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx hektar xxxxxx (§18x xxxx. 1 a 8 xxxxxx), jednak x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx a xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx (§18x xxxx. 1, 2 x §18x xxxxxx). X xxxxx §18f xxxxxxxxxx zákona bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx placeny xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxx [xxxx. 1 xxxx. x)] x x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. 2), xxxxx x to, xxx (xxxx. 3) a xxxxx formálním xxxxxxxx (xxxx. 4) je xxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. 7). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx řízení x odvodech: xxx xxxxxx odvodů xxx Xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxx (xxxx. 8).
Tímto přehledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Fondu x xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona vyčerpána. Xxxxxxx xx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §18x xxxx. 8 xxxxxxxx, že x xxxxxx xxxx xx xxxx proběhnout řízení x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx §18x xxxx. 8 xx svou povahou xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, xxxx xxxx být xxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (zde xxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xx xxxx xx norem xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx upravují práva x xxxxxxxxxx svých xxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx správy xxxx x xxxxxxxx xxxx xxx Ministerstvo xxxxxxx), xxxx xxxxxxx x xxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (v daňovém xxxx jde xxxxxxx x "správce xxxx" xxxx "xxxxxxxx xxxxx").
Xxxxx x těchto druhů xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx - tedy kdo (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxx (xxxxxxxx xxxxx) x x čem (xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxx těchto xxxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxx xxxxxx orgánu, xxxxx xxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemá x xxx rozhodovat; xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, kterému byly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx rozhodovat xxx xxxx, že xx mu k xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx postupu x xxxxxx. Do xxxxxxx - i xxxxx xx upravena xxxxxx xxxxxx hmotných práv x povinností, xxxxx x postup, kterým xx x xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx odvodů xx víno xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx žalobci xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxx výrobců x xxxxxxx xxxx, kteří x kalendářním xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx 1&xxxx;000 xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx odvody xx xxxx 1 Xx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx oběhu [§18x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx]. Pravomoc x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx (§18a xxxx. 2 zákona), a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx (§18f xxxx. 8 xxxxxx). Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx potřebné xxxxx xxxxx; xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, x čem x xxx. Xxxxxxx xxx normy však xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx; xx, že Xxxx (x právě jen Xxxx, x xxxxx xxxx orgán) xxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, že xx xxxxx předpis xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxx. Je xx xxxxx xxxxxx: xxxxxx řád xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx a xxx, xxx xx to xxx Fond při xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx; je xx xxx xxxxxxx instance xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx, neuvádí x xxxxx xxxx xxxxxx opravných prostředků xxx xxxxxxxx. Dřívější xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx platebním xxxxxxx Xxxxx; chybí xx xxxx kompetenční xxxxx, bez xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
X xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Fondu, xx nelze dobrat xxx "důslednou xxxxxxxx" xxxxxxxx řádu, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xx svých xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxx, že Xxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx daně, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx přípustné xxxxxxxx; o xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxx x oblasti daní. Xxxx argumentace xxxxx xxxxxxxxx. Ministerstvu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx Fond je xxxxxxx s celorepublikovou xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx postavený xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v úvahu. Xxxxxxx xxxx argumentuje x tím, xx xxxxxxxx zákon jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx; xxxxx xx xxxxx xxx uplatní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx §50 odst. 1 ("... xxxxxxxxx xxxxxxx xx orgán xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nadřízený xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx"), však xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústředním xxxxxxx xxxxxx správy (x xxxxxxx xxxxxx xxxx jde xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx).
Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx říká xxxxxxxx, xx xxxxx daňového xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx. Z xxxx xxxxx xxxxxx xx, že procesní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx pro účely xxxxxxxxxxx Xxxxx a xx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx Fondu xxxxxxx x povahy xxxx xxxxxxx, se xxxxxxx (xxxxxxx tedy ustanovení x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxx, xxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx). Xxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxx, že pravidla xxxxxxxx xxxx mají xxxxxxxx rámec xxx xxxxxx Xxxxx v xxxxxx, nikoli však xxxxxx z xxx xxxxxxx xxxx, jak xx dovozuje xxxxxxx xxxx. "Správcem daně" xx xxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxx "xxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do rozsahu xxxxxx pojmu xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx rozpočtu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x územních samosprávných xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx vytýkat, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Fondu odvoláními, xxxxx xxxxxx je x xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxxxx poučení se xxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x poučeních xxxxxx, xx xx věci xxxxx podat odvolání, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx tu není xxxxx odvolací xxxxx.
Xxxxxxxx x pravomoci Ministerstva xxxxxxxxxxx, xxxxxx zastávají xxxx xxxxxxx, pak xxxx podložena x xxx xxxx než xxxxxx krajského xxxxx-x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx pouhé xxxxxxxxxxx, že jiný xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x postupoval xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx. xxxxxxxx odvolací xxxxxx. Xxx vztahu k Xxxxxxxxxxxx zemědělství chybí xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx Ministerstvo xxxxxxx, xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx orgán, xxxxxxx tu není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxxx xx xxxxxx jediném, je xxxxxxxxxxxxx xxxxx; neexistuje xxxx, xxx xx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x. 1409/2007 Xx. XXX). Sluší se xxxxx, že xxxx xxxxxxxx zákon již xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx fondu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z orgánů Xxxxx, x sice xxxxxxxx Xxxx Xxxxx (§31 odst. 6 xxxxxx xxxxxxxxxx zákona). X xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklé xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona, xx. xx 28.5.2004, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dosavadní xxxxxx (§43 xxxx. 6 xxxxxx), tj. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. (...)
*) X xxxxxxxxx od 28.5.2004 nahrazen xxxxxxx x. 321/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx).