Právní xxxx:
Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx č. 115/1995 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx §18f xxxx. 8 xxxxxx zákona x xxxxxxxx xx víno xxxxxxx poprvé do xxxxx x jediné xxxxxxxx. Samotná skutečnost, xx xx přitom xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx mj. xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx (§48 a xxxx.), nezaložila žádnému xxxxxxxxx orgánu pravomoc xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx kompetenční normy. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohl xxx xxxxxxxxx xxxx. Soud xxxxx xxxxxxx [§99 xxxx. x) x. x. s.] xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
Prejudikatura: x. 1409/2007 Sb. XXX.
Xxx: x) Jaroslav X. - XXXXXXX x b) Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx 1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x určení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx fond (xxxx xxx "Xxxx") xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx oběhu v xxxxxx xx xxxx 2002 xx X. xxxxxxxxx xxxx 2004, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výměry xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx sdělil, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx žaloby xxx 30.11.2004 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx opravných prostředků xxxx správním xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxxx xx zde 15.12.2005, xx. 7 Xx 18/2005-90 x xx. 7 As 30/2005-67, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, na xxxx xx žalobce xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx dne 23.3.2006 xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx x zaujetí xxxxxxxxxx x xxxx. Xx xxx xxxxxxxx xx xxx 5.6.2006 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxx xx xxx 15.1.2008 xxxxx pravomoc popřelo. Xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor, xxxxx podali xxxxxxxxxxx xxxxxx x Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Konečně se xxxx xxxxxxx xxx, xxx tu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kompetenční xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx - tedy xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx svou pravomoc xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx proti platebním xxxxxxx Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx žalobců xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; vedly xxx k tomu xxxxxxxxxxx úvahy.
Samotný Xxxx, xxxxxxxxxxx jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x. 50/2002 Xx., x účinností k 10.3.2002, novelizujícím xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx §18x xxxxxxxxxx zákona xxx Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx jednak x odvodech xxxxxxx x dovozců za xxxx uváděné xxxxxx xx oběhu a x odvodech xxxxxxxxx xx xxxxx hektar xxxxxx (§18x odst. 1 x 8 xxxxxx), jednak x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx a obnovu xxxxx a na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vín (§18x xxxx. 1, 2 x §18x xxxxxx). X xxxxx §18x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx výši mají xxx xxxxx placeny xxxxxx xx víno xxxxxxx poprvé do xxxxx [xxxx. 1 xxxx. x)] x x jakých xxxxxxx (xxxx. 2), xxxxx x to, xxx (xxxx. 3) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 4) je xxxxxxx tak xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx oprávnění pro xxxxx kontroly placení xxxxxx (xxxx. 7). Xxxxxxx byl stanoven xxxxxxxx režim xxxxxx x xxxxxxxx: xxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxx (xxxx. 8).
Xxxxx přehledem xx veškerá xxxxxx xxxxxx xx Fondu x xxxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §18x odst. 8 xxxxxxxx, xx x xxxxxx věci by xxxx proběhnout xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx řád takové xxxxxx upravuje). Ustanovení §18x odst. 8 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; tento xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro postup, xxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx povinnosti ve xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx zároveň x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx využívá xxxxxxxx upravených x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xx xxxx xx norem xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx upravují xxxxx x povinnosti svých xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx správy xxxx x xxxxxxxx xxxx být Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx jednomu x okruhu orgánů xxxxxxxxxx shodnými xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxx xxx typicky x "xxxxxxx xxxx" xxxx "odvolací orgán").
Každý x těchto druhů xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxx xxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxx (xxxxxxxx xxxxx) x x xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx určitého xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx postup xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx stránce nemá x xxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx byly xxxxxxx určité xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xx mu x xxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxx - x xxxxx xx upravena určitá xxxxxx xxxxxxxx xxxx x povinností, xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx x xxxx xx xxxxxxxxxx, rozhodování xxxx možné, pokud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxx odvodů xx víno xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xx xxx části xxxxxx upravil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx vína, xxxxx x kalendářním xxxx xxxxxx do xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx než 1&xxxx;000 xxxxx, zaplatit na xxxx Xxxxx odvody xx xxxx 1 Xx z každého xxxxx xxxxx xxxxx xxx uvedených xxxxxx xx xxxxx [§18x xxxx. 1 písm. x) zákona]. Pravomoc x rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx (§18a xxxx. 2 xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxx rozhodování Xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxx (§18x odst. 8 xxxxxx). Xxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxx potřebné xxxxx norem; xx xxxxxx, kdo má xxxxxxxxxx, x xxx x xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx; xx, xx Fond (x xxxxx jen Xxxx, x xxxxx xxxx orgán) postupuje xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxx vinařského xxxxxx x celé xxx xxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx: xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx při xxxxxxxxxxx Xxxxx a tam, xxx xx xx xxx Fond xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x první xxxxxxxx; xx to xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxx postupuje xxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxxxx x xxxxx celý xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Dřívější xxxxxxxx xxxxx nestanovil, xxx xx měl xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx; xxxxx xx xxxx kompetenční xxxxx, xxx xxx xxxxx rozhodování není xxxxx.
X xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím Fondu, xx xxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxx řádu, xxx xx dovolává Krajský xxxx v Brně xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx staví xxx xxxxxx na xxx, xx Xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx; x odvolání xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x tím je Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státní správy x oblasti xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx ovšem xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příslušnost x xxxxxxxxxxx pouhý xxxx, xx Xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx x úvahu. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxx x orgánů Xxxxx; xxxxx xx xxxxx xxx uplatní obecná xxxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx §50 xxxx. 1 ("... xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx"), xxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx příslušnosti xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stupně x xxxxxx nadřízenosti a xxxxxxxxxxxx. To xx xxxxx xxxxxx Xxxxx, xxxxx stojí stranou xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx správy xxxx xxx xxxxxxx x soustavu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx).
Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x odvodech xxxxxxxxxx Xxxx. X xxxx plyne xxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x xx, xxxxx na xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x povahy xxxx xxxxxxx, xx neužijí (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxx xxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx alespoň xxx xxxxxxxx). Xxxx je x toho xxxxx xxxxxxx, že pravidla xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Fondu x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx z něj xxxxxxx daně, xxx xx xxxxxxxx krajský xxxx. "Xxxxxxxx xxxx" xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx "xxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Odvod xxxxx xxxxxxxxxx vinařského xxxxxx do rozsahu xxxxxx xxxxx nespadá, xxxxxxx není příjmem xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx rozpočtu některého x xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx fondu.
Žalobcům xxxxx vytýkat, že xxxxxx xxxxxxx platební xxxxxx Xxxxx odvoláními, xxxxx výměry je x xxxx přímo xxxxxxxx v poučení. Xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx Xxxx to xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx totiž xxxxxxxx x poučeních xxxxxx, xx ve xxxx xxxxx podat xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vysvětlujícím, xx tu není xxxxx xxxxxxxx orgán.
Domněnka x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx zastávají xxxx xxxxxxx, xxx xxxx podložena x xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx-x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx pouhé xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který však xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xx zakládala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti rozhodnutím Xxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx Ministerstvo xxxxxxx, ani Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxx xxxx orgán, xxxxxxx tu není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proces", xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x. 1409/2007 Xx. XXX). Xxxxx xx xxxxx, že nový xxxxxxxx xxxxx již xxxxxxx úkoly xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxx představitele xxxxxxx x orgánů Xxxxx, a xxxx xxxxxxxx Rady Xxxxx (§31 xxxx. 6 xxxxxx xxxxxxxxxx zákona). X řízeních x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona, xx. xx 28.5.2004, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx (§43 odst. 6 zákona), xx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postrádal. (...)
*) X účinností xx 28.5.2004 xxxxxxxx xxxxxxx x. 321/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx).