Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx fond, xxxxxxx xxxxxxx č. 115/1995 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx §18f xxxx. 8 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx víno xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx v jediné xxxxxxxx. Samotná skutečnost, xx má xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx mj. xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx (§48 x xxxx.), xxxxxxxxxx žádnému xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; k xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx kompetenční xxxxx. X takovou neexistující xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx spor. Xxxx xxxxx xxxxxxx [§99 xxxx. a) x. x. x.] xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx domáhá určení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1409/2007 Xx. XXX.
Xxx: a) Jaroslav X. - BOHEMIA x x) Společnost x ručením xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx 1) Ministerstvu financí x 2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Xxxx") xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyměřil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxx uvedené poprvé xx xxxxx x xxxxxx xx roku 2002 xx X. xxxxxxxxx roku 2004, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx. Žalobci napadli xxxxxxx platební výměry xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx sdělil, xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx zabývat.
Žalobci xx xxxxx xxxxxxxx x Krajského xxxxx x Brně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platebních výměrů. Xxxxxxx soud xxxxxx xxx 30.11.2004 xxxxxx x důvodu nevyčerpání xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxxx správním orgánem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxxxxxxx xx xxx 15.12.2005, xx. 7 Xx 18/2005-90 a čj. 7 As 30/2005-67, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, na xxxx xx žalobce xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx 23.3.2006 krajský xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xx xxx přípisem ze xxx 5.6.2006 sdělilo, xx příslušným orgánem xxx rozhodování x xxxxxxxx proti platebním xxxxxxx Xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.1.2008 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx kompetenční xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxx xx xxxx zabýval xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx - xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx x odvoláních xxxxxxx xxxxx platebním xxxxxxx Fondu. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxx xxx k xxxx xxxxxxxxxxx úvahy.
Samotný Fond, xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx zřízen zákonem x. 50/2002 Sb., x účinností x 10.3.2002, novelizujícím xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx §18x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxx označen xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx hospodaří x xxxxxxxx xxxxxxxx; v xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx pak Xxxx xxx rozhodovat xxxxxx x odvodech výrobců x xxxxxxx xx xxxx uváděné xxxxxx xx xxxxx x x odvodech xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx (§18x xxxx. 1 x 8 xxxxxx), jednak x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx a xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx (§18x xxxx. 1, 2 x §18x xxxxxx). X novém §18x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx stanoveno, x xxxx xxxx mají xxx xxxxx placeny xxxxxx xx víno xxxxxxx xxxxxx do xxxxx [odst. 1 xxxx. x)] x x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. 2), xxxxx x xx, kdo (xxxx. 3) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 4) xx xxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx byla dále xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (odst. 7). Xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx: xxx xxxxxx odvodů měl Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, xx. xxxxxxxx xxxx (xxxx. 8).
Xxxxx xxxxxxxxx xx veškerá xxxxxx xxxxxx xx Xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §18x odst. 8 xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxx takové xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx §18x xxxx. 8 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; tento xxxx normy stanoví xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xx xxxxxxxxx řízení (zde xxx zároveň o xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx právním předpisu). Xxx xx xxxx xx norem xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx kompetenčních, které xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx připadající buď xxxxxxxxxxx xxxxxx (příkladem x xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx xxx Ministerstvo xxxxxxx), nebo xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxx xxx typicky x "xxxxxxx daně" xxxx "xxxxxxxx xxxxx").
Xxxxx x těchto xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx věci - xxxx xxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), jak (xxxxxxxx xxxxx) x x xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx) má rozhodovat. Xxx rozhodování určitého xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx je zapotřebí xxxxx tří těchto xxxxx. Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx rozhodovat; xxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxx, kterému xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, že xx xx x xxxx xxxxx stanovilo xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx. Do xxxxxxx - x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx, xxxxx x postup, kterým xx x xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx věci xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx své xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výrobců x xxxxxxx xxxx, kteří x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx oběhu xxxx x množství xxxxxx xxx 1&xxxx;000 xxxxx, xxxxxxxx na xxxx Xxxxx odvody xx výši 1 Xx z xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx poprvé xx xxxxx [§18f xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx]. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx svěřil xxxxx Xxxxx (§18a odst. 2 xxxxxx), x xxxxxxx procesních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxx (§18f xxxx. 8 zákona). Xxxx xx xxxx přítomny xxxxxxx xxx potřebné xxxxx xxxxx; xx xxxxxx, kdo xx xxxxxxxxxx, o xxx x xxx. Xxxxxxx xxx normy však xxxxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx; xx, xx Xxxx (x právě xxx Xxxx, a žádný xxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podle daňového xxxx, neznamená, že xx tento xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx vinařského xxxxxx v xxxx xxx šíři. Xx xx xxxxx xxxxxx: xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx rozhodování Xxxxx x tam, xxx xx xx xxx Xxxx xxx xxxx činnosti xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x první xxxxxxxx; je xx xxx zároveň xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx řádu, xxxxxxx x život xxxx xxxxxx opravných prostředků xxx upravený. Dřívější xxxxxxxx xxxxx nestanovil, xxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx platebním xxxxxxx Fondu; xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx níž xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxx.
X určení xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Fondu, xx xxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Brně xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx staví xxx závěry xx xxx, že Xxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx vystupuje xxxx xxxxxxx daně, a xxxxx rozhodnutí správce xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx; x odvolání xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyššího stupně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daní. Xxxx xxxxxxxxxxx ovšem xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx pouhý xxxx, xx Xxxx xx xxxxxxx x celorepublikovou xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx postavený xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx zákon jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxx x orgánů Fondu; xxxxx xx podle xxx xxxxxxx obecná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx jako předpis xxxxxxxx procesního xxxxxxxxxx, x jmenovitě jeho §50 xxxx. 1 ("... xxxxxxxxx orgánem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx"), xxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tam, xxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxxxxx normami xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. To xx xxxxx xxxxxx Fondu, xxxxx stojí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx nejrůznějším xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x soustavu xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx).
Xxxxx xxxx vinařský xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx daňového xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x xx, xxxxx na xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x povahy věci xxxxxxx, se xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxx xxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx). Xxxx je x xxxx nutno xxxxxxx, že pravidla xxxxxxxx xxxx mají xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx z něj xxxxxxx xxxx, xxx xx dovozuje xxxxxxx xxxx. "Xxxxxxxx daně" xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx "xxxx" xx xxxxxx legislativní xxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx dřívějšího xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx rozpočtu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, státních xxxxx xxxx Xxxxxxxxx fondu.
Žalobcům xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Fondu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx je x xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx Xxxx xx svým xxxxxxxx mlčky xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx ve věci xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx tu xxxx xxxxx odvolací orgán.
Domněnka x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, pak xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx-x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxx xxx xx základě pouhé xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx s celorepublikovou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx orgánem xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx. xxxxxxxx odvolací řízení. Xxx xxxxxx k Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mu zakládala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxxx ve věcech xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx Ministerstvo xxxxxxx, xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx, x ani xxxxx jiný xxxxx, xxxxxxx tu není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx norma. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxxx xx xxxxxx jediném, xx xxxxxxxxxxxxx jevem; xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx "xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxx by xx xxxxxxx x úspěchem xxxxx dovolávat (xxxx. x. 1409/2007 Xx. XXX). Xxxxx se xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx odvolacího xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx do Xxxxxxxxxx fondu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x orgánů Xxxxx, x sice xxxxxxxx Xxxx Fondu (§31 xxxx. 6 xxxxxx xxxxxxxxxx zákona). X xxxxxxxx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xx dne účinnosti xxxxxx nového zákona, xx. do 28.5.2004, xx xxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxx. 6 xxxxxx), xx. xxxxx dřívějšího xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. (...)
*) X účinností od 28.5.2004 xxxxxxxx xxxxxxx x. 321/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx).