Právní xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx územním plánem xxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. x. x. xx xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xxxx xxxx xxxxx.
XX. Xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podle §101a x násl. s. x. x., xxxx xxxxxx i porušení xxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxx procedury xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx následek xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx odvíjí xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. ř. x. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx zastupitelstvo xxxxxx xxxx xxxxxx.
XX. Podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. x. x., xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx nutné xxxx x xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zásada subsidiarity x minimalizace xxxxxx).
X. Xx xxxxxxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxx k xxxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxx nositele věcných xxxx x xxxxxxxx xx stavbám x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx-xx soud x xxxxxxxxxxxxxx územním plánu xxxxxxxx těchto xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx, že xxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxx xxxxxxxx věcných xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xx ně xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx tvorby xxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1461/2008 Sb. XXX x x. 1795/2009 Sb. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXX Xxxxxx xxxxx obci Xxxxxx xxx Xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx; xxxxx xxxxx tvrzení x této xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 2,85 % x xxxxxxx 69,5 % xx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx vydanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 4/3/2008, xx dne 4.2.2008, xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx ze xxx 5.2.2008 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 20.2.2008. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadení xxxxxx odpůrkyní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednak x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx z xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx značného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v katastru xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx, x níž xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xx za to, xx legitimaci může xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx pouze xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx přímo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx právních xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx odchýlit xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx již v xxxxxx řízeních xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx x návrzích na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxx, x proto xxx podle §17 x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx odchýlit xx právních názorů xxxxxxxxxxx x rozsudcích xx dne 30.11.2006, xx. 2 Ao 2/200662, xx dne 28.3.2008, čj. 2 Xx 1/2008-51, x xx xxx 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88, xxxxx x x některých dalších xxxxxxxxxxxx jiných senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx problémovým xxxxxxx:
- xxxx x pojetí xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx,
- xxxxxxx pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
- xxxx "xxxxxxxxxxxx"xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxx aplikován xx xxxx xx. xx. 2 Ao 4/2008.
Xxxxx senát xxxxxxxxxxx xxxxx úvah činí xxxxxxxxxx §101x odst. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx na xx, že druhý xxxxx x xxxxxxxxxx xx. 2 Xx 2/2006-62 výše uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx "[...] je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx reálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx navrhovatele. Xx xxxxxxxxx znamená, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx považovat xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx pouze tvrdí xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxx, x něhož xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx tvrdit xxxxxxx xx svých xxxxxxxx právech x xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx obecné xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, vztahující xx x xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx - s xxxxxxxxxxxx xx konkrétním okolnostem xxxxxxx - hmotněprávní xxxxx xxxxxxxxxxxx dotčena xxxxxxx být xxxx xx xxxx dotčení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxx zvláštním xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx proto musí xxx xxxxxxxx." Xxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §101a xxxx. 1 s. x. s. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx "xxxxx" právo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 99 xxx k pozemkům xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx senát xxxxx xxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxx, xx změnou xxxxxxxx plánu nemohlo xxx xxxxxxx dotčeno xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx věci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxx fázi i xx xxxxx vlastnického (xxx ne x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxx druhý xxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx prvního xxxxxx §101x xxxx. 1 x. ř. x., který vymezuje xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx se xxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx, nájem, podnájem xxxx.). Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx musí xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx procesních. Výklad xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutích druhého x dalších senátů xxxxxxxxxxx zužuje xxxxxxx x xxxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxxx: xx xxxx, xxxxxxxx legitimaci zužuje xx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxx, a xx xxxxx, možnost xxxxxxx procesní legitimace xxxxxxxx xxxxx vlastníkovi xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx nemá xxxxxx o xxx, xx xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx pochybným, vyvolávajícím xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx potenciálních xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x soudním řádu xxxxxxxx. V rovině xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xx xxxxx x požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mít xxxxx xx jeho hmotných xxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxx nespecifikuje (a xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx) xxx práv, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx podle xxxx §101 x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx osvětleno, xxxx jsou xxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxxx v daném xxxxx xxxxxxxx vylučována. Xx xxxx projednávané xxxxxxxxxxxxxx senátem xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx nájemcem xxxxxxxxx 70 xxxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx plánem xxxxxxxxx. Xxxxx se x nájem xxxxxxxxxx xxxx, pro xxxxx" xxxxx x souladu x §677 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxx (prodloužené) xxxxxxxxx xxxxx, x tedy xxxxxx forma zvýšené xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Stejně xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x přístupu x xxxxx xxxxxxxxxx osoby x xxxxxx právy (xx již xxxxxxxxx xx věcnými), xxxxx xx nicméně xxxxx xxxx obsahem xxxxxx xxxxx vlastnickému. V xxxx xxxxxxxxxxx první xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx x z xxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx především x xx. 9 Xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, účasti veřejnosti xx rozhodování a xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x. 124/2004 Xx. x. x. [xxxx jen "Xxxxxxxx xxxxxx"; první xxxxx xxxxxxx xx rozbor xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 29.8.2007, xx. 1 Xx 13/2007-63, x. 1461/2008 Xx. XXX (xxxxxx xxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí)]. Xxxxxx §101 x odst. 1 s. ř. x. stanovícího podmínky xxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x s xxxxxxxxxxxx k těmto xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx měl xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07).
X xxxxxx xxxxxx pasivně xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx stavebního xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Většina xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obec, xxxxx xxxxx vydal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx označuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx. X xxxxxx xxxxxx vystupuje xx xxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, nebo xxxx xxxx, a xx x xxxxxxxxxx xx druhu xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, xxx xxx xx xx pasivně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 1 Ao 3/2008-136 (x. 1795/2009 Xx. XXX): "Xxxxx §101x xxxx. 4 x. ř. x. xx xxxxxxxx ten, xxx vydal opatření xxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxx nebo zrušení xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, jak xx x xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx /5 xxxx. 1 x §6 odst. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx [srov. xxxxxx §12 xxxx. x) zákona x. 50/1976 Sb., podle xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx plánování xxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxx, nikoli xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. To, xx xxxxxxxxxxxxxx není subjektem xxxx x povinností xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx." Xxxxx xxxxx k xxxx xxxxx, že xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimaci x §33, v xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) je xxx, o xxxx xx xxxxxxx tento xxxxx. Způsobilost xxx xxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx dospět x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, stejně xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxx §171 xxxxxxxxx xxxx vydává xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx). Pasivní xxxxxxxxxx v řízení x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x §101a xxxx. 4 x. x. x. Územní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstvo xxxx [ §6 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx územního xxxxxxxxx vykonávají xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Xxxxx xx xx xxxxx jevit, že xxxxxxx legitimovaným x xxxxxx o zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx orgán xxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, činí xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navenek se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx obce, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, které xx pouze xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx obce. Xxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obec. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx §103 obecního xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx navenek starosta. Xxxxx xx pasivně xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, musel xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx hlasováním xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Samozřejmě xx xxxxx, aby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednáním xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx některého xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx udělilo xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jsou xxxx plánována xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx před xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, je xxxx xxx proto, xxx xxxx odpůrce x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx působnosti, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx celek. Xxxxxx xxxxxxxxxxx obce ohledně xxxxxx opatření obecné xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, vydává xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx typu).
Konečně xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx testu "xxxxxxxxxxxx", xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx druhého xxxxxx xx dne 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88. V xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx na tento xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx soud "[...] xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx navrhovaným xxxxxxxx území x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zjevný xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obce. Výsledné xxxxxxx x prostorové xxxxxxxxxx území xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromými xxxxx xxxxxxxx." Ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx dovodil, že "[...] x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx, byl xxxxxxxxxxx xxx v xxxxx rozboru xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx natolik intenzitní xxxx, xx xx xx nelze spravedlivě xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx nesla". Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Vyšel xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahy. Pokud xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx využití jeho xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx x rozporu x xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx x xxxxxxxxx přísluší xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx platný x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neobsahuje, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) zákonodárce. Xxxxxxx druhý senát xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx pořizovatel xxxxxx plánovací dokumentace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Protože xxx xxxxxxxxxxx náhrady xxxxx x platném xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxx dohodnout "x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xx xx xxxx není změna xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx užity xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" (proporcionality). "Xxxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úvahy rozhodujícího xxxxxxxx, vztah cíle (xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (regulatorní xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažení xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx zároveň xxxxx jít xxx xxxxx xxxxxxxx nutného. Xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxxxxxx "xxx", xxxxxxx xxxx nad xxx "xxx vůbec". Xxxxxx názor druhého xxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zabývá xxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx funkční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vlastníka. Xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx vyvážení xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxx bez xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Tento xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx názor xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vnímání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx xxx xxxxx využití x xxxxx územního xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánování xxxx v sérii xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Územní xxxx, xxxxx je x xxxxx stavebním xxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "veřejnoprávních xxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx povinen xxxxxx souhlas xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx xxx také xxxxx druhým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx" v xxx ohledu, xx xxxxx xxxxxxxxxx odškodňování xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Náhrady xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx x extrémním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tradičně xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx na vydaný xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx zvláštním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxx zahájeno xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 184/2006 Xx., x xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx ke xxxxxx). X tomto dosavadním xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešit xxxxxx náhrad xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx znamenala, xx změna ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je bez xxxxxxx nepřiměřená x xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xx xxxx xxxxx, x xxx xx mění xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxxxx prvního xxxxxx xx přezkum xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx intenzita zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx územní xxxx. Dále xx xxxxx posoudit, zda xxxxxxx využití xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (účel). X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx územního plánu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx jedná x xxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. jeho xxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx intenzitu xxxxx, xxxxx xx x xxxxx takto projevuje. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx, xx dále xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx tyto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx pozemcích xx xxxxxxxxxxx obce, xxxx. xxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporací xxxxx a xxxxxx xxxxxxx tyto stavby x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx se naopak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neměl v xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxx, zda navrhovateli xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xx omezení xxxx práv. X xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Stavební xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx textové x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x. 7 vyhlášky č. 500/2006 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx součásti xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Za xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx za xxxxxxx práv xx xxxxxxx xxxxx samostatným, xxxxx vznik xx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx. Xxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxxxxx x §102 náhradu xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx určitých xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x samostatný xxxxx, který vzniká xxxxx xx zákona x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, změnou xx xxxxxxxx uvedených druhů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx sporu xxxxxxxxx o nároku xx náhradu xx xxxxx území xxxx x občanském soudním xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxx prvního senátu xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.2.2009, čj. 2 Xx 4/2008-88, xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx věc xxxxxxxxxxxxx x projednávaným xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx obce Xxxxxx xxx Xxxxx. Xxxxxxxxx xx to, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx senátem x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx dobytčích jednotek. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx bydlení x k pasení xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx nabyla xxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx v době xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx užívání xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx nabytí xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x xxx, xx xx xxxx rozhodnuté druhým xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pozemků x xxxx xxxxxxxxxxx, zatímco x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxx, a xx x jeho xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, v němž xxxxxxxxxxxxx nevlastní xxxxx xxxxxxx xxxx stavby. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxx řešena xxxxxx xxxxxx mezi veřejným x soukromým xxxxxx (xxxx konkurence různých xxxxx) a následně xxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxx jednotlivce, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxx senátu ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - tato xxxxxxx xxxxx ní xxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nejedná xx xxxx xxxxx xxxxxx mínění x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, neboť nároky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxxx oprávněnými xxxxxxx x xxxxxxxx navazujících xx vydaný xxxxxx xxxx. X projednávané xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx předmětných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxxxx. Dotčené xxxxx xxx práva xxxx xxxxxxxx uplatnit v xxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx nájemce xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx územním xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. ř. x. na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho části. Xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. s., xxxx xxxxxx i porušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx mohlo xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx práv, xx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. x. s. x xxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, kterou xxxx vždy xxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x násl. x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx, xx veškerá xxxxxxx vlastnických x xxxxxx xxxxxxx práv x něho vyplývající xxxx xxxxxxx legitimní x x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx činěna xxx v nezbytně xxxxx míře x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx subsidiarity a xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx dodržení zásady xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxx (xxxx změnou) xxxxx x omezením xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx tímto plánem, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx strpět xx xxx xxxxxxx. Shledá-li xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxx zásad, není xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx plánu xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx míru; xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx (xxxx změny). Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxx xx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx prvnímu senátu.
Z xxxxxxxxxx:
(...)
X. 1. X xxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx části
[31] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx (vedle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, aby xxxxx měl obecné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §101x xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxx xx větě první xxxxxx ustanovení, xxxxx xxx "xxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx oprávněn xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx" (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxx, xxxxx tvrdí xxxxxxxx navrhovatele xx xxxx právech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxxx tedy musí x první řadě xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx náležející xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nestačí xxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx nezákonné, xxxx xx současně xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx dotýká xxxx xxxxxx xxxxx.
[32] Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx požadovaná xxxxxxx xxxxx obsahuje, a xxxxx ne, xxxxxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. x. x. x xxxx doplnění. Pokud xxxxxxx nebudou ani xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx zásadně xx xxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. x. x., neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx zřejmé, x xxxxxx ohledech. xx xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxx.
[33] Xxxx-xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 věty xxxxx x. x. x.) xxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx pro xxxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx své xxxxxx xxxxx opatřením xxxxxx povahy dotčen, xx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxx-xx stěžovatel logicky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx sféry xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. To, xxx xx dotčení xxxxx xxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx, závisí xx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxx a způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx návrhem na xxxx zrušení. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. tedy xxx xxxxxxxxxx jen ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §101 x xxxx. 1 x. x. x. xx v xxxxxxxxx míře xxxxxxx xx tom, xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxx.
[35] X xxxxxxx xxxxxxxx plánů xxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx plánem xxxxxxxxxx, x dále xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx myslitelné xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, obsahem x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx již xxxxxxxx §43 xxxx. 1 stavebního xxxxxx). Xxxxxx xxxxx regulují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x přípustné x xxxxxxxx způsoby využití xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx prostor xxxxxxxxxx xx z xxxxxxx x xx nich xxxxxxxxxx věcí, xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxx xxxxx tvořené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx ve xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx osoba v xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, obsahu, xxxxxxx xx xxxxxxx modalitách xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx) xx x posledku xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxx - xxx právo xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx věci (xxx xxx x xxxxx xxxxx x věci xxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx o právo xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tím, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx disponovat (xxxxxxx xxxxx nájemní či xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx.). Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) právní vztahy x xxxxx xx xxxxx jsou xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx lokalitě vykonávat xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx podnikatel xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx např. xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx, xx. xx-xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx věcného břemene xxxx třeba nájemcem.
[36] Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, kdo xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxx. Xxxx jím xxx xxxxxxx jen xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx vztah x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx územním xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx tedy xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) pozemku xxxx xxxx xxxxxxxx věci (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxx nemovitým xxxxx - tedy xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx §118 odst. 2 xxxxxxxxxx zákoníku) x xxxxxxxxx z xxxxxxx práva k xxxxxxxxx věcem (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx absolutního, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx tedy nebude xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx.), neboť tato xxxxx xx toliko xxxxx xxxxxxxxx na xxx, kdo jí xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx jí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v souladu x xxxxxxxxx smlouvou. Xxxxxxx, podnájemce xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx §101a xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxxxxx x území (xxxx. xxxx xxxxx), xxxxx x xxxx, xxx xxx užívání xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx své xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx jim xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx územním xxxxxx umožnili.
[37] Xxxxxxxxx xx též představitelné, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx nemovitosti xxx xxxx xxxxx x takové xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx vlastnické xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx nacházející se xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx plánem xx xxxx přímo dotčeno xxxxxxx aktivitou, jejíž xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx územním plánem xxxxx xxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx být dotčen xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx se významně xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxxx, hlukem, xxxxxxxx xxxx.) xxxx xxxxx xxxxxxx x významnému xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxxx pak x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. x. x. x pro xxxxx z řad xxx. "dotčené veřejnosti" xx xxxxxx xx. 9 odst. 2 x 3 Aarhuské xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx místě, xxx xx xxxxx senát x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx otázkou xxxxxxx.
[39] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k návrhu xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. xxxx v xxxxxxx, xx je xxxxxxx územní xxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxx, podnájemce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx územním xxxxxx.
[40] Skutečnost, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx napadení xxxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k nemovitým xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Uvedené xxxxx mohou x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx územního xxxxx xxxxx toho, xxxx xxxxxxxxx práva x x xxxxx xxxxx xxxx, podávat xxxxxxx (§52 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx (§52 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxx-xx xxxx práva xxxxxxxx, může to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxx (§101d xxxx. 1 s. x. s.), x xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx.
[41] K xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, avšak žádným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx nezákonnost xx dotkla xxxx xxxxxxx právní sféry. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx smyslu §101x x. ř. x. dána xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx oprávnění xxxxx xxxxx popularis. Xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx navrhovatele o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx taková, xx xxxxxxx vylučují xxxxxxx, xx by se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx sféře; platí xxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[42] Otázku xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxx, xxxx s xxxxxxx xxxx důvodnosti. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx; xxxx xxxx nutné, xxx tato xxxxxxx xxxx pravdivá. Pravdivost xxxxxxx xx xxxx xxxxxx zásadní xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx - xx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx.
X. 2. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[43] Xxxxx §101a xxxx. 4 x. x. x. xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxx, kdo xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx zrušení xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx neříká xxx xxxxxx než xx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, kdo xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x variabilitě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx různých xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx úprava x s. x. x. xxxxx podobu. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx úpravy není xxx jiného než xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x a násl. x. ř. x. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x., x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx. Xxxxxx x §101x xxxx. 4 xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sporného řízení xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx s xxxxxxxx (xxxxxxxxx soukromou xxxxxx), xxxxx napadá "xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx moci, xx xxxxxx jedné x xx žalovaným (xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx") xx xxxxxx druhé.
[44] X xxxxxxxx xxxxx xxxx xx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx vychází x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxx xxxx. X xxxxx procedury tvorby xxxxxxxx xxxxx obec xxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxx) či xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxx či xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxx účastní x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. a) xx. xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xx nepochybné, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx plán xxxxxxxxx ("xxxxxx" - §54 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona), xxxx xxxxxxx rozhoduje x xxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx právně xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx §6 odst. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona], tj. xxxxxx jej xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotky x xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxx vázán xxxxxx xxxxxxxxx procesními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx hlasování x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx limity xxx tvorbu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx jednání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxx xxxx.
[45] Xxxxx existence xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx jedním x xxxxxxxxxxxxxxx projevů xxxxx na samosprávu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx osoba), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx a jež xxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx x právními xxxxxxxx). Xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx (soukromoprávních) akciových xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx společnosti je xxxxxxx xxxx společnosti, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx), avšak xxxx jednání je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zavazuje.
[46] Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxxx x xxxxxx o zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx obec, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plán xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx samotné.
V. 3. X testu "xxxxxxxxxxxx"xxxx xxxxxxxxxx kroku postupu xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 2 Xx 4/2008
[47] Xxxxxx plán xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx práva těch, xxxxxxx nemovitosti tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx. Znamená xx xxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxx x xxx, xx se xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx plánu. X tomto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 Xxxxxxx), xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxxx stojí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx x nezbytně nutné xxxx x nejšetrnějším xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, nediskriminačním xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Jedná-li xx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx přesahuje xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx bez větších xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx dotčení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx snášet, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx), x xx z veřejných xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xx vlastnictví xxxxxxxx (k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úloze xxxxxxxxxxxx xxxxx x dějinách xxx xxxxxxxxx Xxxxx, X., Vlastnictví x xxxxxxx. Xxxxx: Argo, 2008).
[48] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx plánu xx x obecné xxxxxx uvedené podmínky xxxxxxx zpravidla splňovat. X xxxxx řadě xx x principu xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx území xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx sladit xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxx xx xxxxxx území. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povinni - xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxx x xxx svého xxxxxxxx omezení, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x územního plánu, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxx taková xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxx míra xx xxxx, je xxxxx xxxxxxxx vždy x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k rozhodným xxxxxxxxxx; není věcí xxxxxxxxxxx senátu, aby xx xxxxx místě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlediska xxx určení takové xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx x projednávané xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[49] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimních x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánování xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x staveb na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotkl xxxxxx xx spravedlivé xxxx; x takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx přesahující xxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx nutný xxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x proti vůli xxxxxxxxx je dána xxxx ústavně legitimním x zákonem stanoveným xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx za zásadu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx věcných xxxx při tvorbě xxxxxxxx plánu xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx, ostatně xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx x územního plánu, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; x opačném xxxxxxx xx xx jednalo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx zásah).
[50] Xxxxx xxxx xxxxxxx daná xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) zasáhnou - xxxxxxxxxx opět xxx xx předpokladu, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx splněny - xxxxxxxxx ve xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx uvažovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxxx, konkrétně x xxxx §102, xxxxx xxxxxxxxx náhrady xx změnu x xxxxx. Taková náhrada xxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxx ustanovení "xxxxxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxx, xxxxx práva xxxx xxx užívání xxxxxxx xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx o stavební xxxxxxx xxxxxxx"; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x účinností xx 1.1.2012, viz §198 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož určení x zastavění bylo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx územního rozhodnutí xxxxx §94 xxxx. 3" stavebního xxxxxx. Xxxx xxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx plánu) xx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx intenzitu, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzniká xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx mezeru x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx se o xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx - z xx. 11 Listiny, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx 4, vyplývá, xx každý xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxx "xx xxxxxxx" (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Listiny) xxxx být kompenzován. Xxxxx "xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva" xx xxxxxxxxxx pojmem Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx právem xxxx s xxxxxx xx základních ústavně xxxxxxxxxx xxxx vytvářejících xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxxxxxx x na xxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyloučeno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x jiných xxxx, xxxxx xxx - xx-xx xxx naplněn xxxxxxxxx ústavně konformního xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxx - xxxxxx x xxxxxx, xx uvedenou xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §102 xxxxxxxxxx xxxxxx, čítaje x xx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxx.
[51] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že v xxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (či x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx územním xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx vlastníka xxxxxxx xx staveb x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, a to x xxx jeho xxxxxxxx, avšak xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxx xxxx rámec xxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[52] X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu (xxxx změny) x xxxxxx podle §101x x násl. x. x. x. xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx územního xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxx x x xxxxxxx cíle xxxxxx xxxxx x xxx xx činěn xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx způsobů xxxxxxxxx xxxxx rozumně k xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx, jež x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx uvedené podmínky xxx zásah byly xxxxxxxx, není xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx xx x omezení ve xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx xxxx poskytnuta či xxxxxxx xxxxxxxxxx kompenzace, xx pro účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx irelevantní, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx neřeší; jde x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx proto xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx zabýval xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx; xxxx xx xxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. (...)