Xxxxxx xxxx:
X. Nájemce xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. na xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xxxx jeho části.
II. Xxx, xxx xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x., může xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx porušení mohlo xxx za následek xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, od xxxxx se xxxxxx xxxxxxx legitimace.
III. Xxxxxxxx x řízení xxxxx §101a a xxxx. x. x. x. x zrušení územního xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx soud xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. x. x., xx, xx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx x jiných věcných xxxx x něho xxxxxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, nediskriminačním xxxxxxxx x x vyloučením xxxxxxxx (zásada subsidiarity x minimalizace xxxxxx).
X. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx regulovaném xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx spravedlivou xxxx; xxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx strpět xx xxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zásad, xxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx věcných xxxx přesáhlo xxxxxxxxxxxx xxxx; případnou xxxxxxx xx xx nelze xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx tvorby xxxxxxxx xxxxx (xxxx změny).
Prejudikatura: x. 1461/2008 Sb. XXX x x. 1795/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx POLABÍ Xxxxxx xxxxx obci Xxxxxx xxx Xxxxx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx výroby, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx v xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx; xxxxx svého xxxxxxx x xxxx zemědělské xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 2,85 % a dalších 69,5 % xx x nájmu. Brojí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - územnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odpůrkyně č. 4/3/2008, xx xxx 4.2.2008, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.2.2008 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 20.2.2008. Xxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx x napadení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, že je xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx území xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx územích xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jednak x xxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zemědělské xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx popírá aktivní xxxxxxxx legitimaci navrhovatelky x xx části, x níž se xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xx xx xx, xx legitimaci může xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xx to, že xxxxxxxxxxxxx se nemůže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx těch xxxx xxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozemků.
První xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx o návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxx řešit, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx názorů xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx, a proto xxx xxxxx §17 x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxxxxx xx první xxxxx xxxxxxx odchýlit xx právních xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Ao 2/200662, xx xxx 28.3.2008, xx. 2 Xx 1/2008-51, x xx xxx 5.2.2009, xx. 2 Ao 4/2008-88, jakož x x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxx jiných xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx okruhům:
- xxxx a pojetí xxxxxxxx legitimace navrhovatele x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nebo jeho xxxxx,
- subjekt xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
- xxxx "xxxxxxxxxxxx"xxxx poslední krok xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xx xxxx sp. xx. 2 Ao 4/2008.
Xxxxx senát východiskem xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx §101a xxxx. 1 s. ř. x. Poukazuje xx xx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx. 2 Ao 2/2006-62 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx "[...] xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx požadavku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tvrdí xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx konkrétní xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx uvádět námitky xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx zjevně - s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx - hmotněprávní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx nebo xx její xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu x xxxxx zvláštním xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx musí xxx odmítnut." Xxxxx xxxxx xx za xx, xx uvedený xxxxxxxx xxxxxx §101a xxxx. 1 x. x. x. následně xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xxx "xxxxx" právo bezplatného xxxxxxx na 99 xxx k pozemkům xxxxxxx plánem xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že změnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx věci xxxxxxxxxxxxx tvrzený xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxx fázi i xx xxxxx vlastnického (xxx ne x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx prvního xxxxxx §101a xxxx. 1 x. x. x., který vymezuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nespecifikuje xxx xxxxx, xxxxx porušení xxxx navrhovatel xxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx musí xxxxxx x xxxxx hmotné, xx xxxxxxx porušení xxxx procesních. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaujatý x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx senátů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxxx: za prvé, xxxxxxxx xxxxxxxxxx zužuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx procesní legitimace xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx senát xxxxxxxxxx, xx nemá xxxxxx x tom, xx úprava řízení x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Řešit xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jednotlivce xx xxxx řešením xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxx nemá xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx pak xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxx xx prokázání xxxxxxxxx; xxxxx xxxx schopen xxxxxx xxxxxxxx, že xx xx ono xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxx mít xxxxx xx xxxx hmotných xxxx.
Xxxxx prvního xxxxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx) typ práv, xx kterých může xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §101 x xxxxxx. Xxxxxx zaujaty xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx osvětleno, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxxx x daném xxxxx paušálně xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx, kdy je xxxxxxxxxxxxx nájemcem xxxxxxxxx 70 zemědělské půdy x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, pro xxxxx" xxxxx v xxxxxxx x §677 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) výpovědní xxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxx zvýšené xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Stejně xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx plán xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx - člen xxxxxxxx xxxxxxxx, který xx formálním smyslu xxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na jejich xxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx osoby x xxxxxx právy (xx již xxxxxxxxx xx xxxxxxx), která xx nicméně xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx první xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx České republiky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx". Xxxx závazky xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 9 Xxxxxx x přístupu x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx xxx x. 124/2004 Xx. x. s. [xxxx xxx "Xxxxxxxx xxxxxx"; první senát xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.8.2007, xx. 1 Xx 13/2007-63, x. 1461/2008 Xx. XXX (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx)]. Výklad §101 x odst. 1 s. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxxx i x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx a evropským xxxxxxxxxx xxx být xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. zn. Pl. XX 14/07).
K otázce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v řízení x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx vydaného xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxxxxxx první xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikatuře. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx odůvodnění za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx označuje xx xxxxxxx legitimovaného xxxxx xxxx, který xxxxxxxx obecné povahy xxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, nebo xxxx xxxx, x xx x xxxxxxxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx povahy vydaného xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxxx legitimovaného xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx. rozsudek xx xxx 16.12.2008, xx. 1 Xx 3/2008-136 (x. 1795/2009 Xx. XXX): "Xxxxx §101x odst. 4 x. ř. x. xx odpůrcem ten, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, jehož xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nevydala xxxx Xxxxx, xxxxx xxxx zastupitelstvo, xxx xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx /5 odst. 1 x §6 xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxxxxxx zákona [xxxx. xxxxxx §12 písm. x) zákona x. 50/1976 Sb., podle xxxxx xxxx orgánem xxxxxxxx xxxxxxxxx obec]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxx konkrétní xxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxxxxxxxx není subjektem xxxx x povinností xx smyslu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx pro xxxx xxxxxxx legitimaci podstatné." Xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx pasivní legitimaci x §33, x xxxx stanoví, že xxxxxxxx (žalovaným) xx xxx, x xxxx xx xxxxxxx tento xxxxx. Xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx dospět k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x správního xxxx (xxx §171 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx v řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxx x §101a xxxx. 4 x. x. x. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx [ §6 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx stavebního xxxxxx]. Xxxxx působnost xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány xxxx, nikoliv xxxx (§5 odst. 1 xxxxxx stavebního zákona). Xxxxx by xx xxxxx jevit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, činí tak xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx také xxx xxxx kompetenční normy, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvnitř xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx obce. Xxxx xxxxxxx by xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx vystupovala xxxx. Xxx by odpadly x praktické xxxxxxxxxx xxxxxxx otázek xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx §103 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx pasivně xxxxxxxxxxxxx xxxx zastupitelstvo xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx utváří xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx pověřilo xxxxxxxx xxxx xxxxxx starostu xx některého xx xxxxx zastupitelstva, nebo xxx xxxxxxx plnou xxx xxxxxxxxxx. Jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx plánována xxxxxxxxx x xxxxxx předstihem x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx náhle xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx vyjádření xx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x jednání před xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxx xx správní xxxxx xxxx, xx xxxx xxx proto, xxx xxxx odpůrce x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu vystupoval xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx celek. Xxxxxx xxxxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tedy xxxxxxxxx neúředního typu).
Konečně xxxxx senát odmítá xxxxxx xxxxx "přiměřeností", xxx bylo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx druhého xxxxxx ze dne 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88. V xxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx poprvé xxxxxxxxxx věnoval xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, otázce xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx). S xxxxxxx xx xxxxx xxx testu xxxxxxxxxxx, xx xxxx "[...] xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčeného vlastníka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx dodržení xxxxxxxxx požadavků xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nepoměr, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx optimálním xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území xxx xxxx vždy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromými xxxxx xxxxxxxx." Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, že "[...] x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx již x xxxxx rozboru podmínek xxxxxxxx xxxxx algoritmu x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx toto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx intenzitní xxxx, xx xx xx xxxxx spravedlivě xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx nesla". Xxxxx senát ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxxxxxx spravedlivě xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x vnímání vlastnického xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx výjimečné x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx nepřiměřeně omezí, xx tento xxxx x xxxxxxx x xx. 11 xxxx. 4 Listiny a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jedná xx o protiústavní xxxxxxxxx (xxxxxx) zákonodárce. Xxxxxxx druhý xxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxx změn, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiměřenou xxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx chybí x xxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonný podklad, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx akceptovatelné xxxxxxx". Do xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxxxxx xxxxxx užity xxxxxx senátem xxxx xxxxxx co do xxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxxxxx). "Přiměřeností" xx podle xxxxxxx xxxxxx myšlen, xx xx xxx použito xxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úvahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vztah cíle (xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (regulatorní xxxxxxxx). Prostředky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx být nejenom xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx nutného. Xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xx podle xxxxxxx xxxxxx uvažuje pouze xxx xxxxxxxxxx "jak", xxxxxxx však nad xxx "zda vůbec". Xxxxxx názor druhého xxxxxx se xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx zabývá xxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vlastníka. Xx xxxx xxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx různých xxxxx v jeho xxxxx, xxx otázka, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx pozemku vůbec xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxx místo x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx spíše xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu.
Právní názor xxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx územního plánování xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x sérii xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Územní plán, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx souhlas všech xxxxxxxxx. Z xxxxxx - podle prvního xxxxxx poněkud svérázného - vnímání xxxxxxx xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx údajné "xxxxxxxxx (xxxxxx) zákonodárce" x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků ve xxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx zvláštním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxx xx xx odpovídající xxxxx xxxxxxxx plánu (xxxx. xxxxxxx úpravu x xxxxxx x. 184/2006 Xx., o xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx ke xxxxxx). X xxxxx dosavadním xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx náhrad xxx xx fázi xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx navrhovatelky by xxx interpretace zaujatá xxxxxx senátem xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx využití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx nepřiměřená a xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x té xxxx xxxxx, v xxx xx mění xxxxxxx využití tohoto xxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx tři xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx územní xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx využití plochy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx). X neposlední xxxx xx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X opačném xxxxxxx se xxxxx x exces, jehož xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxx. xxxx části. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx intenzita xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx se x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx, xx dále xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxx tyto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xx umístění xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a účelné xxxxxxx xxxx xxxxxx x opatření xx xxxxxx xxxxxxxxx. Soud xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prvního xxxxxx neměl x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx zabývat xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx práv. V xxxx řadě součástí xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxx. Stavební xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx možnosti. Xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xx vymezen x příloze č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx podkladech, xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx náhradu xx xxxxxxx xxxx je xxxxxxx zcela samostatným, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx. Xxxxx se o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §102 xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx náleží vlastníkům xxxxxxx za určitých xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x samostatný xxxxx, který xxxxxx xxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx druhů xxxxxxxx obecné xxxxxx. X xxxxxxx sporu xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx za xxxxx území xxxx x občanském soudním xxxxxx, xxxxxxx tedy xxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaly.
Odpůrkyně x souvislosti se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.2.2009, čj. 2 Xx 4/2008-88, xxxxxx, xx xx jedná x odlišnou xxx xxxxxxxxxxxxx x projednávaným xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx xxx Labem. Xxxxxxxxx xx xx, xx xx rozdíl xx xxxxxxx řešeného xxxxxx senátem x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx limity xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx plochy xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx. Odpůrkyně xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx záměrem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx schválení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemůže xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx shodě x jejich xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x xxx, xx xx xxxx rozhodnuté xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxx, a xx x jeho xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx. X xxxxx proporcionality xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx veřejným x soukromým xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) x následně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx jednotlivce, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Odpůrkyně xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plánem - xxxx náhrada xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, neboť nároky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx. X projednávané xxxx byl xxxxxxx xxxxx uspokojen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vlastnických xx xxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx na předmětných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx dodala, že xxxxx ve využití xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx souhlasu v xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx územním plánem xxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. ř. x. na zrušení xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxx. Xxx, kdo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. s., může xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxx procedury xxxxxx xxxxxxxx plánu, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx porušení xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, od xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, odpůrcem x xxxxxx podle §101a x xxxx. x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx xxxx xxxxxx x řízení xxxxx §101x x xxxx. x. x. x., xxxxx rozšířeného xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx vyplývající xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxx opřené xxxxxx x jsou xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x vyloučením libovůle (xxxxxx subsidiarity a xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx změnou) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxx práv x pozemkům či xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tento xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx. Shledá-li xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ani xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx za xx xxxxx xxxxxxxxxx x rámci procesu xxxxxx územního xxxxx (xxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx prvnímu senátu.
Z xxxxxxxxxx:
(...)
X. 1. K xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části
[31] Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xx (vedle xxxxxxx dalších podmínek, xxxxxxx toho, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem) xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §101a xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxx xx větě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx "návrh xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ten, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx" (zvýraznění doplněno xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxx navrhovatele xx xxxx xxxxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx řadě xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx současně xxxxxx, že xx xxxx nezákonnost xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
[32] Xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx projednatelnosti návrhu xxxx xxxx xxxxxx, xxx požadovaná tvrzení xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx první s. x. x. k xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx soudu xxxxxxxx, bude xxxxxxx xx xxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 věty xxxxx x. x. x., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx. má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxx-xx již x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. ř. x.) xxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxx xxxxxx sféře opatřením xxxxxx povahy xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx tedy dáno, xxxx-xx xxxxxxxxxx logicky xxxxxxxxxxxx x myslitelně xxxxxx xxxxxxx dotčení xxx právní xxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, závisí xx xxxxxx x předmětu, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx prováděné konkrétním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx zrušení. Obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. s. x. x. xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx rovině, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §101 a xxxx. 1 s. x. x. xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, jaké xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxxxx.
[35] V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxxxxx tvrdit, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx právní xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx plánem xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx regulace, xx. xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxx xxxxxxxx §43 xxxx. 1 stavebního xxxxxx). Xxxxxx plány xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx území. Xxxxx xx prostor xxxxxxxxxx xx x pozemků x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, především xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemovitých xxxx. Územním plánem xxxxx xxxx ve xxx xxxxxx sféře xxx xxxxxxx ty xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx tímto xxxxxx xxxxxxxxxxx. Právo nějak xxxxxxxx xxxxxxx věcí (x xxxx i xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx možnostech xxxx xxxxxx, územním xxxxxx xxxxx xxxxxxx) xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx je přímo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx práva), xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxx věci (xxx xxx x xxxxx xxxxx x věci xxxx, které xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, poskytnuté xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx zprostředkovaně xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx aj.). Soukromoprávní (xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x věcem xx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxx chráněných ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, na kterém xxxx xxxx. xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx, xx. je-li xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nájemcem.
[36] Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx územního xxxxx xxxx xxxx xxxxx. Může xxx xxx xxxxxxx jen xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx území, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx vlastník (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx majících povahu xxxxxxxx nemovitým xxxxx - xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx §118 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx z xxxxxxx práva x xxxxxxxxx věcem (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx osoba, jejíž xxxxx k dispozici xxxx xxxx xxxxxx xxxxx absolutního, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxx nebude xxxxxxx, podnájemce, vypůjčitel xxxx.), xxxxx tato xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxx, xxx jí xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx jí xxxxxxxx nerušené xxxxxxx xxxx x souladu x uzavřenou xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx v případě xxxxxxxx plánu na xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxx, jaký má xxxxx §101x odst. 1 x. ř. x., xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx (resp. xxxx části), nýbrž x tomu, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx umožnil xx xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx osoby xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx jim xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx umožnili.
[37] Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, tvrdí-li xxxxxxxxxxx, který xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nemá právo x xxxxxx xxxx xxxx xx území xxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem, xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx právo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx dotčeno xxxxxxx aktivitou, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx územním plánem xxxxx plán (jeho xxxxx) xxxxxxxxx. Typicky xxxxx x vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx pozemku (xxxx. xxxxxxxxxx, hlukem, xxxxxxxx xxxx.) xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. ř. x. x pro xxxxx x xxx xxx. "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxx xx. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Není však x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxx, aby xx tento senát x projednávaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zabýval.
[39] Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k návrhu xxxxx §101x x xxxx. s. ř. x. xxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jeho část, xxxxxxx, podnájemce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx návrhem xxxxx §101a x xxxx. x. ř. x. zásadně omezen xxx na xxxxx x xxxxxxxx hmotnými xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx mohou x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx věcem xxxx, xxxxxxx xxxxxxx (§52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) nebo xxxxxxxxxx (§52 xxxx. 3 stavebního zákona), xxx xxx xxxx xxxx procesních xxxx; xxxx-xx tato xxxxx xxxxxxxx, může xx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu (§101d xxxx. 1 x. x. x.), a xxxx důvod k xxxx xxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxx procedurálních xxxxxxxx, xxxxx mohlo xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxx nemohlo xxxxxxxx, xx tato nezákonnost xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxx ve xxxxxx §101x x. x. x. dána tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx; navrhovatel tedy xxxx oprávnění podat xxxxx xxxxxxxxx. Bude xxxxx vždy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx vylučují xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxx; platí xxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx přípustnosti xxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx jako podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x otázkou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx důvodnosti. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx stanovená (tedy xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) tvrzení; xxxx však xxxxx, xxx tato xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Pravdivost xxxxxxx xx však xxxxxx zásadní pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - to xx xxxx xxx zkoumá x xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx.
X. 2. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[43] Xxxxx §101x xxxx. 4 x. x. s. xx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, kdo xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx zrušení xxxx zrušení xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxxxxxxxx xx straně xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx úpravě, xxxxx stanovuje, kdo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydává. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx různých xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x x. x. x. xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxx není xxx jiného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. ř. x. x xxxxxxxx ohledech xxxxxx x žalobě xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x., x níž xx stranou xxxxxxx xxxxxxxx legitimovanou xxxxxxx xxxxx, který vydal xxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx. Úprava v §101x odst. 4 xxxx x obecné xxxxxx vytváří xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x žalobcem (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxx "xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx straně xxxxx x xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx onoho "výronu") xx xxxxxx xxxxx.
[44] X xxxxxxxx xxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx úpravou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx vychází x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx pořizuje xxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxx zejména xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obce (xxxxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxxx (pověřeného xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxx xx jeho xxxxx xx procesu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx subjekty, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) xx. xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx obce xxx xx klíčovou xxxx, xxxxx územní xxxx xxxxxxxxx ("xxxxxx" - §54 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx plán xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx §6 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx], xx. xxxxxx xxx orgán xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotky x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx procesními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x náročnými věcnými x xxxxxxxxx limity xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx přes xxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx jednání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxx plán.
[45] Xxxxx existence xxxxxx xxxx xxxxx voleného xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx samosprávná xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx osoba), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x jež xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx (xxxxxx akty x xxxxxxxx důsledky). Xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx (soukromoprávních) akciových xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx společnosti je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhoduje (xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), avšak xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx společnosti a xxxx společnost zavazuje.
[46] Xxx xxxx uzavřít, xx odpůrcem x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx toto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X. 3. X xxxxx "xxxxxxxxxxxx"xxxx xxxxxxxxxx kroku postupu xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx ve xxxx xx. xx. 2 Xx 4/2008
[47] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx smyslu představuje xxxxxxxx, byť ve xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva xxxx, xxxxxxx nemovitosti xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dotyční xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxx v tom, xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx budoucna xxxxx xxxxx, na xxxxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x územního plánu. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 Listiny), xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx již xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxxx povahu, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx legitimních xxxxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx činěny xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xx x xxxxxx, xxxxxxx citelnost xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxx větších xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx dotčení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zajistit dotčenému xxxxxxxxx adekvátní xxxxxxx (xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx), x xx x veřejných xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx toho, x xxxxx prospěch xx xxxxx do vlastnictví xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úloze vlastnického xxxxx v dějinách xxx xxxxxxxxx Xxxxx, X., Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx: Xxxx, 2008).
[48] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx plánu xx x obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody - xxxxxx plánování je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx sladit xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx území) x xxxxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxx xx daného území. Xxxxxxx to xxxx, xx xxxxxxxxx dotčení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx podmínky budou xxxxxxx - strpět x bez svého xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x územního plánu, xxxxxxxxxxx-xx určitou míru, x xxxxx xxx xxx xxxxxx omezení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx spravedlivě xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxx xx xxxx, je nutno xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x rozhodným xxxxxxxxxx; xxxx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx formuloval hlediska xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx míry, xxxxx xx je x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[49] X některých xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně legitimních x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx každého xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx regulovaném xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx; x xxxxxxx případě xx přípustný x xxxxx přesahující xxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxx k xxxx xxxxxxxxx xxxx nutný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dána xxxx ústavně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x splněním xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnických x jiných xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx výše xxxxxxx, xxxxxxx vedena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x územního plánu, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spravedlivou xxxx; x xxxxxxx případě xx xx jednalo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx).
[50] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx plánem (xxxx xxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx jen xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx shora xxxxxxx podmínky tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxx - vlastníka ve xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxx xx xxxxxx omezení. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx takový mechanismus xxxxxxxx do stavebního xxxxxx inkorporoval, konkrétně x jeho §102, xxxxx zakotvuje náhrady xx xxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxx ustanovení "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, jehož xxxxx xxxx xxx užívání xxxxxxx nebo stavby xx základě územního xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx omezena"; náhrada xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012, xxx §198 stavebního xxxxxx) xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x zastavění xxxx xxxxxxx xx základě xxxxx územního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx plánu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §94 xxxx. 3" xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx (xxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx plánu) xx xxxxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx náhradou. Vzniká xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jedná, je xxxxxx - z xx. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx 4, xxxxxxx, xx každý xxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx "xx minimis" (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyplývající x xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx) xxxx být kompenzován. Xxxxx "xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva" xx xxxxxxxxxx pojmem Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx právem xxxx s jedním xx základních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx jednotlivce x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx státu; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x diskrece xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx upravuje náhrady xxx xxx některé xxxxxxxxxx případy, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxx - xx-xx xxx naplněn xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" práva - xxxxxx k xxxxxx, že uvedenou xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx užití §102 xxxxxxxxxx xxxxxx, čítaje x xx x xxxxxxxxxx x subjektech xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x procedurách x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx.
[51] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx tvorby xxxxxxxx xxxxx (xx x xxxxxxx vedoucím x jeho změně) xx taková náhrada xxxxxxxxxxx, xxxxx tento xxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx či dalších xxxxxxxx. Znamená to xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx vlastníka xxxxxxx či staveb x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xx x bez xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx za xx xx xxxxx xxxxx mimo xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[52] V rámci xxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx) x xxxxxx podle §101a x xxxx. s. x. x. soud xxxxxx, zda xxxx xxxxx dány xxxxxxxx x xxxxxx územního xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx určité xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx cíle opřený xxxxx a zda xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xx způsobů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxxxxxx libovůle. Shledá-li xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx není splněna, xx to xxxxxxx xxxxxxx pro zrušení xxxxxxxx plánu v xx xxxxx, xxx x dotyčným zásahem xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx územního xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx soud, že xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx zásah xxxx xxxxxxxx, není xx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx xxxxx, xxxxx-xx se x omezení ve xxxxx xxx spravedlivé xxxx. Otázka, xxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx irelevantní, neboť xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxx x otázku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx tím, xxx zásah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, anebo xxxxxx; xxxx se xxxxx pouze na xxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. (...)