Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. ř. x. xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxx.
XX. Xxx, kdo je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podle §101a x xxxx. x. x. x., xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx mohlo xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx x řízení podle §101a x xxxx. x. x. x. x zrušení územního xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
XX. Podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. ř. x., je, xx xxxxxxx xxxxxxx vlastnických x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxx opřené xxxxxx a xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k zamýšlenému xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx subsidiarity x minimalizace xxxxxx).
X. Xx xxxxxxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx zásahu xxxx xxxxxxx plánem (xxxx xxxxxx) dojít k xxxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; taková xxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx povinen strpět xx xxx náhrady.
VI. Xxxxxx-xx soud v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx těchto zásad, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxxxxx vlastníka nebo xxxxxx xxxxxxxx věcných xxxx přesáhlo xxxxxxxxxxxx xxxx; případnou xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx změny).
Prejudikatura: x. 1461/2008 Sb. XXX a x. 1795/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXX Xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx nad Xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx výroby, mj. xxxxxxxxx xx zemědělské xxxx v obci Xxxxxx xxx Xxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x katastru xxxx vlastní 2,85 % x dalších 69,5 % xx x xxxxx. Brojí xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - územnímu xxxxx vydanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 4/3/2008, ze xxx 4.2.2008, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 5.2.2008 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 20.2.2008. Xxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx odpůrkyní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx, že xx xxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx ve xxxxx územích xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx je xxxx nájemcem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx popírá aktivní xxxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxxx x té xxxxx, x níž xx xx domáhá z xxxxxx nájemce pozemků; xx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Dále xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx pouze xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx dotýkají xx xxxxxxxxxxx pozemků.
První xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx otázek, xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx řešit, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx názorů xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x proto xxx xxxxx §17 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx názorů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/200662, xx xxx 28.3.2008, xx. 2 Xx 1/2008-51, a xx dne 5.2.2009, xx. 2 Ao 4/2008-88, xxxxx x x některých xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x xx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
- xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx,
- subjekt pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx,
- xxxx "xxxxxxxxxxxx"xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 2 Xx 4/2008.
Xxxxx senát xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx §101a xxxx. 1 s. ř. x. Poukazuje na xx, xx xxxxx xxxxx x rozhodnutí xx. 2 Xx 2/2006-62 xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xx "[...] xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx požadavku reálně xxxxxxxxxxxxx aktivní věcné xxxxxxxxxx navrhovatele. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tvrdí xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, z xxxxx xx patrno, že xxxxxxx na subjektivních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konkrétní věci xx pravděpodobné. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx uvádět xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx k procesu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx - x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx nebo xx její dotčení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, není xxxx jeho aktivní xxxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx typu xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx musí xxx odmítnut." Xxxxx xxxxx má xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx výklad §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxx druhý senát x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který měl "xxxxx" xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 99 xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že změnou xxxxxxxx plánu nemohlo xxx pojmově xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X dané věci xxxxxxxxxxxxx tvrzený zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx podnikání, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxx i xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx ne x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx". Podle prvního xxxxxx §101x xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, jehož porušení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx musí xxxxxx o právo xxxxxxxxxx, xxxxx, podnájem xxxx.). Xxxxxx xxx xxxx stanoveno, xxx xx xxxx jednat x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx procesních. Xxxxxx xxxxxx senátem zaujatý x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dalších senátů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x soudu, x xx ve xxxx xxxxxxxxx: xx xxxx, xxxxxxxx legitimaci xxxxxx xx tvrzené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx, možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxx. První xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxx, xx úprava xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx části je xxxxx nedokonalá. Řešit xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx zejména s xxxxxxx xx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx pouhé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx není xxxxxxx xxxxxx prokázat, xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx správní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx) xxx xxxx, xx kterých xxxx xxx xxxxxxxxxxx podle xxxx §101 x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx ostatní xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx kupříkladu o xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 70 zemědělské půdy x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx územním xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x nájem zemědělské xxxx, pro xxxxx" xxxxx x xxxxxxx x §677 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) výpovědní xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx zvýšené xxxxxxx xxxxxx běžnému xxxxx. Xxxxxx xxx xxx uvažovat o xxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx napadl xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx družstva, který xx formálním xxxxxx xxxx není vlastníkem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakládat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx (xx xxx smluvními xx věcnými), xxxxx xx nicméně xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vlastnickému. X xxxx souvislosti xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx České republiky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx Evropského společenství, xxxxx xxxxxxxx "poskytnout xxxxxxx veřejnosti xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx". Xxxx závazky xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xx. 9 Xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x. 124/2004 Xx. m. x. [xxxx xxx "Aarhuská xxxxxx"; xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.8.2007, xx. 1 Xx 13/2007-63, x. 1461/2008 Xx. NSS (xxxxxx xxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx)]. Xxxxxx §101 x odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxxx i x xxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx x evropským xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxx (xxxx. též xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 19.11.2008, xx. zn. Pl. XX 14/07).
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx senátů xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx obce, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxx vystupuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxx xxxx xxxx, a xx x xxxxxxxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx stavebního xxxxxx. O xxxxxxxx, xxx xxx xx xx pasivně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx např. rozsudek xx dne 16.12.2008, xx. 1 Xx 3/2008-136 (č. 1795/2009 Xx. NSS): "Xxxxx §101x xxxx. 4 x. x. x. xx xxxxxxxx xxx, xxx vydal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx. Napadené opatření xxxxxx povahy nevydala xxxx Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx x tomu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx /5 xxxx. 1 x §6 odst. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona [xxxx. xxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx č. 50/1976 Xx., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx plánování obec]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxx, nikoli xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx úkony xxxx xxxxxxx práva a xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx subjektem xxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx soukromoprávním, xxxx xxx xxxx xxxxxxx legitimaci podstatné." Xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx x §33, x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx (žalovaným) xx xxx, x xxxx xx xxxxxxx tento xxxxx. Xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že zastupitelstvo xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x správního xxxx (dle §171 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx). Pasivní xxxxxxxxxx x řízení x zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x §101x xxxx. 4 s. x. x. Územní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx [ §6 xxxx. 5 xxxx. x) nového stavebního xxxxxx]. Nadto xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx obec (§5 xxxx. 1 xxxxxx stavebního xxxxxx). Xxxxx xx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx. Xx druhou xxxxxx xxxx xxxxx opomenout, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx tak xxxxxx xxxx. Citovaná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx také xxx xxxx kompetenční xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvnitř xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx obce, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx pouze xxxxxxx, xxxx xx projevuje xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxx x řízení o xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx by xxxxxxx x praktické xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xxx §103 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by pasivně xxxxxxxxxxxxx xxxx zastupitelstvo xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx jakožto kolektivním xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx hlasováním xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nebo xxx udělilo xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zpravidla x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx vyjádření se x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx osoby x jednání před xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxx správní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, je xxxx xxx xxxxx, xxx jako xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jakožto xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx obec x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tedy xxxxxxxxx neúředního typu).
Konečně xxxxx senát xxxxxx xxxxxx xxxxx "přiměřeností", xxx bylo zformulováno x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88. V xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud poprvé xxxxxxxxxx věnoval pátému xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx (proporcionality). S xxxxxxx xx tento xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx "[...] xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx území a x xxxx plynoucím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xxxxxxxx xxxxx zjevný nepoměr, xxxxx nelze xxxxxxxxx xxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxxxxx využití xxxxx obce. Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území pak xxxx xxxx představovat xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromými xxxxx xxxxxxxx." Ve xxxxxxx xxxxxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx "[...] x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx již v xxxxx rozboru xxxxxxxx xxxxxxxx kroku algoritmu x zbývá xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx natolik xxxxxxxxxx xxxx, že xx xx nelze xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ji xxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxx senát xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x vnímání xxxxxxxxxxxx xxxxx coby práva xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zdůvodněné xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx stav x xxxxxxx x xx. 11 xxxx. 4 Listiny x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud platný x xxxxxx právní xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (mlčení) zákonodárce. Xxxxxxx druhý senát xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zatěžují vlastníka xxxxxxx, xx pořizovatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Protože xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx chybí x platném právním xxxx zákonný podklad, xxxxxxx pořizovateli xxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xx té xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x principem "xxxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxxxxx). "Xxxxxxxxxxxx" xx podle prvního xxxxxx myšlen, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vnímání xxxxxx xxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxx míry xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vztah xxxx (xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Prostředky zvolené x dosažení cíle xxxx xxx nejenom xxxxxx, xxx zároveň xxxxx xxx nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx uvažuje xxxxx xxx xxxxxxxxxx "xxx", xxxxxxx však xxx xxx "xxx xxxxx". Xxxxxx názor xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pozemku xxx odškodnění xxxxxxxxx. Xx však xxxx xxxxxx, jakým způsobem xxxxxxxx xxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxx místo x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx názor xxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxxxxx proměňuje vnímání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx při xxxxx xxxxxxx x xxxxx územního plánování xxx být vskutku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x vlastníky xxxxxxx. Územní plán, xxxxx je x xxxxx stavebním zákoně xxxxxxxxx obecné povahy, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx smluv", xxxxx pořizovatel xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxx - podle prvního xxxxxx xxxxxxx svérázného - vnímání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx" v xxx ohledu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického práva xx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx až x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx plán xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx zvláštním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 184/2006 Xx., x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx). X xxxxx dosavadním xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxxx xxxxxx náhrad již xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pozemku xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx nepřiměřená x xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx územního xxxxx v xx xxxx části, x xxx xx mění xxxxxxx využití tohoto xxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx intenzita xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takovým způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx schopno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx). X xxxxxxxxxx xxxx xx posuzuje, zda xxxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx se jedná x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxx. xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx zatížit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx se x xxxxx takto projevuje. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx dále xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxx xxxx stavby xx opatření xxxxxxx xxxxxxxx na pozemcích xx xxxxxxxxxxx obce, xxxx. xxxxx či xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx tyto stavby x xxxxxxxx xx xxxxxx pozemcích. Xxxx xx xx naopak xxxxx přesvědčení xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx navrhovateli xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx omezení xxxx práv. V xxxx xxxx součástí xxxxxxxx plánu nemůže xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx x prováděcí xxxxxxxx nedávají xxxx x xxxxx směru xxxxx výrokové xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx x. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx náhradu xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahy. Xxxxxxxx zákon xxxxxxxx x §102 xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, který vzniká xxxxx xx xxxxxx x souvislosti s xxxxxxx, změnou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné povahy. X xxxxxxx sporu xxxxxxxxx o nároku xx xxxxxxx xx xxxxx území soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.2.2009, čj. 2 Xx 4/2008-88, xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx věc xxxxxxxxxxxxx x projednávaným xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce Xxxxxx xxx Xxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxx xx případu xxxxxxxx xxxxxx senátem x xxxxxxx xxxxxxxx plánu Xxxxxx nad Labem xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx plochy xxxxxxx x k pasení xxxxxxx. Odpůrkyně xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx záměrem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ploch xx v xxxx xxxxxxxxxxxxx předcházející xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx očekávání ohledně xxxxxxx užívání xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx nabytí xxxxxxx. Další xxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pozemků x xxxx xxxxxxxxxxx, zatímco x xxxxxxxxxxx případě xx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx celku, a xx i xxxx xxxxx týkajících xx xxxxx, v němž xxxxxxxxxxxxx nevlastní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxx řešena otázka xxxxxx xxxx veřejným x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx konkurence xxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxx ní není x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx územního plánu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxx mínění x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx oprávněnými xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vydaný xxxxxx xxxx. V projednávané xxxx xxx veřejný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx vlastnických xx xxxxxx práv navrhovatelky, xxxxx x po xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xx předmětných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odpůrkyně xxxx xxxxxx, xx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx mají xxxxxxxx uplatnit v xxxxx xxxxxxx pořízení xxxxxxxx plánu, což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxx územním plánem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. x. x. na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxx, xxx xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x., může xxxxxx i porušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx územního plánu, xx-xx představitelné, xx xxxx porušení mohlo xxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx práv, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx rozšířený senát xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x násl. x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plán xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxx xxxx xxxx zkoumá x xxxxxx xxxxx §101x a násl. x. x. x., xxxxx rozšířeného xxxxxx xx, xx veškerá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx práv x xxxx vyplývající xxxx xxxxxxx legitimní x x xxxxxxx xxxx opřené důvody x xxxx činěna xxx x xxxxxxxx xxxxx míře x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozumně x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x pozemkům či xxxxxxx v území xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxx nevyžadují xxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxx x xxxxx je xxxxxxx strpět xx xxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx plánu ani xx, že omezení xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx za xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx (xxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodl x tom, že xxx xx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx prvnímu senátu.
Z xxxxxxxxxx:
(...)
X. 1. K xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v řízení x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části
[31] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, aby xxxxx xxx obecné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §101a xxxx. 1 x. x. s., xxxxxxxxx xx xxxx první xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx "xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, kdo xxxxx, že xxx xx svých právech xxxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx" (zvýraznění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxx ten xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx navrhovatele xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxxxxx tedy musí x první řadě xxxxxx, že existují xxxxxx jemu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dotčena. Nestačí xxxx, tvrdí-li xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxx.
[32] Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxxx obsahuje, x xxxxx xx, případně xxxxxx navrhovatele podle §37 xxxx. 5 xxxx první x. x. x. x xxxx doplnění. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxx soudu xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. ř. x., neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx pokračovat, jelikož xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx ohledech. xx xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vedoucí k xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxx-xx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx případně xxxxxxxx podle §37 xxxx. 5 věty xxxxx x. ř. x.) patrné, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx zjevnou xxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxx sféře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx na místě xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx, zda xx xxxxxxx podle xxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx prováděné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx návrhem xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. x. x. tedy xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §101 a odst. 1 x. ř. x. xx x xxxxxxxxx míře xxxxxxx xx xxx, jaké xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxx.
[35] X xxxxxxx územních xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdit, že xxxxxxxx xxxxx mezi xxxx právní xxxxxx x územím, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx tvrdit, xx xxxxxxx xx z xxxxxx věci myslitelné xxxxx xxxxx formou xxxxxx regulace, tj. xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, obsahem x xxxxxxxx regulace (xxx xxxxx xxx xxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxx regulují xxxxxxxx koncepci rozvoje x xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx a xxxxxxxx způsoby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, především xxxxxx. Předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sumou xxxxxxxxxx xxxx. Územním xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxx sféře xxx dotčeny xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x nemovitostem xxxxxxxxxxxx se xx xxxxx tímto xxxxxx xxxxxxxxxxx. Právo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxx x xxxxxxxxx, že bude xxxxxx osoba x xxxxx svém právu, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, obsahu, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, územním xxxxxx nějak xxxxxxx) xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx - xxx právo xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxx (xxx xxx o věcné xxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tím, xxx xx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxx disponovat (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xx.). Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) právní vztahy x xxxxx na xxxxx xxxx pak x podmínkou xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx právo na xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxx např. xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx, tj. xx-xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxx.
[36] Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx navrhovatelem x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení územního xxxxx nebo xxxx xxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxx jen xxxxxx xxxxx, která xx přímý x xxxxxxxxxxxxxxxxx vztah x xxxxxx části xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx nemovité xxxx (xxxx xxxxxx majetkových xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věcem - xxxx bytů x nebytových xxxxxxx, xxx §118 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx) x oprávněný x xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx jím xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx nemá povahu xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx tedy nebude xxxxxxx, xxxxxxxxxx, vypůjčitel xxxx.), xxxxx tato xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xxx jí xxx přenechal x xxxxxxx, aby xx xxxxxxxx nerušené užívání xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx nemohou xxx x případě xxxxxxxx plánu xx xxxxx právech dotčeni xxxxxxxx, jaký xx xxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x., neboť jejich xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx (resp. xxxx xxxxx), xxxxx x tomu, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx umožnil xx xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx jejich relativní xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx své xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx těch, xxx xxx užívání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx umožnili.
[37] Xxxxxxxxx xx též xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla dána x xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx vlastníkem xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x takové xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx nacházející xx xxxx území xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx aktivitou, xxxxx xxxxxxxxxxx na území xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx plán (xxxx xxxxx) připouští. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx regulovaným xxxxxx xxxxxx, který xx xxxx být xxxxxx xxxxxxx aktivitou, xxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.) xxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxxx pak x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx republiku x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci x podání xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. ř. x. i pro xxxxx z xxx xxx. "dotčené veřejnosti" xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 x 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Není xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. xxxx v xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx pozemku na xxxxx regulovaném územním xxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. x. x. xxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxx x xxxxxxxx hmotnými xxxxx x nemovitým xxxxx xx území xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx vedoucím x xxxxxxxxx územního xxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx věcem xxxx, xxxxxxx námitky (§52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona) xxxx xxxxxxxxxx (§52 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx jim xxxx xxxx xxxxxxxxxx práv; xxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§101x xxxx. 1 x. x. x.), a xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohlo xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhu je xxxxx ve xxxxxx §101x x. x. x. xxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx tvrdí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx; navrhovatel tedy xxxx oprávnění xxxxx xxxxx popularis. Bude xxxxx vždy na xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx porušení procedury xxxxxxx k přijetí xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxx; platí xxx, xx x xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx přípustnosti xxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy s xxxxxxx xxxx důvodnosti. Xxxxxxxxx xx ten xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (tedy xx. xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx; xxxx však xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx pravdivá. Xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx zásadní xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx - to xx xxxx již xxxxxx x xxxxxx ve xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X. 2. X otázce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x návrhu na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx
[43] Xxxxx §101x xxxx. 4 x. x. x. xx x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx navrhováno. Xxxxxxx ustanovení neříká xxx xxxxxx než xx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx odpůrce xx definováno x xx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, kdo xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxx xxx obecná xxxxxx x x. x. x. xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx úpravy xxxx xxx jiného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x násl. x. x. x. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., v xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Úprava v §101x xxxx. 4 xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx klasickou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx s xxxxxxxx (xxxxxxxxx soukromou xxxxxx), xxxxx xxxxxx "xxxxx" xxxxxxxx veřejné moci, xx xxxxxx xxxxx x xx žalovaným (xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx") xx xxxxxx druhé.
[44] X xxxxxxxx plánů xxxx xx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx obec. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zejména prostřednictvím xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xx procesu xxxxxx územního plánu xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán [§2 xxxx. 2 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) xx. stavebního zákona]. Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx zde xx xxxxxxxx roli, xxxxx xxxxxx plán xxxxxxxxx ("xxxxxx" - §54 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona), xxxx xxxxxxx rozhoduje x xxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx plán xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx §6 odst. 5 xxxx. a) xxxxxxxxxx zákona], tj. xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx samosprávné jednotky x xxxxx výkonu xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidly xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x náročnými věcnými x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx zde přes xxxx složitosti však xxxxx xxx nevystupuje xxxx správní orgán, xxxxx xxxx orgán, xxxxx jednání xx xxxxxxxxxxxx subjektu práv xxxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx územní xxxx.
[45] Xxxxx existence xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x nejvýraznějších xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx korporace, xx. právnická xxxxx), xxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxxx xx a jež xxxx zastupitelstvem v xxxxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx (vydává akty x právními důsledky). Xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx např. xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) akciových xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx společnosti xx xxxxxxx této xxxxxxxxxxx, xxx v zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx úkony x xxxxxxxx důsledky), xxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx zavazuje.
[46] Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X. 3. X xxxxx "xxxxxxxxxxxx"xxxx xxxxxxxxxx kroku postupu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx sp. xx. 2 Ao 4/2008
[47] Xxxxxx xxxx reguluje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx území. V xxxxx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx xxx podstatě xxxxx xxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx vykonávat xxxxx x mezích xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx x xxx, xx xx svým xxxxxxxx xx stavbou xx xxxxxxxx mohou xxxxx, na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx plánu. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek (xx. 11 Listiny), xxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx pilířů, xx xxxxx již po xxxxxxx xxxxx západní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx rozvoj. Xxxxxx xx vlastnického práva xxxxx xxxx xxx xxxxxxx výjimečnou povahu, xxxx xxx prováděny x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx x xxxxxxxx nutné xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx způsobů vedoucích xxxxx rozumně x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxxxxxx libovůle x xxx činěny na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xx x zásahy, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx a bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx snášet, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx), x xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx, X., Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx: Argo, 2008).
[48] Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x obecné xxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X první řadě xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx území) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx území. Xxxxxxx xx xxxx, xx vlastníci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx povinni - xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxx x xxx svého xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx vyplývají x územního xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx míru, x rámci xxx xxx taková xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxx to xxxx, xx nutno xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx případě x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; není xxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxx xx xxxxx místě xxxxxxxxxx formuloval xxxxxxxx xxx určení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx míry, xxxxx to xx x projednávané xxxx xxx otázkou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[49] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánování xxxxxx možné dosáhnout xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozemků x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx regulovaném xxxxx dotkl xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx; x takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, přičemž xxx xxx x xxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu x xxxxx vůli xxxxxxxxx xx xxxx xxxx ústavně legitimním x zákonem xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx podmínek, xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx za zásadu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx vedena xxxxxxx xxxxxxx vyplývající x xxxxxxxx plánu, xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx míru; x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx).
[50] Xxxxx xxxx omezení xxxx xxxxxxx xxxxxx (jeho xxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx jen xx xxxxxxxxxxx, že x další xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx ve xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxx, xx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, konkrétně x xxxx §102, xxxxx zakotvuje náhrady xx změnu x xxxxx. Taková xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxx, jehož práva xxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx"; náhrada xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2012, xxx §198 stavebního xxxxxx) xxxxx odst. 2 xxxxxxxxx ustanovení "vlastníkovi xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx bylo xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx plánu nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §94 xxxx. 3" xxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepokrývají xxxxx xxxxx možných xxxxxxx, kdy xxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx plánu) do xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx intenzitu, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzniká xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx - z xx. 11 Listiny, xxxxxxx z jeho xxxxxxxx 4, xxxxxxx, xx každý xxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx "de minimis" (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 3 xxxxxxxxx článku Listiny) xxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xx neodmyslitelně spojen x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro reálnou xxxxxxx jednotlivce x xxx jeho nezávislost xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x na státu; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx případy, xxxxxxx x xxxxxx mlčí, xxxxx xxx - xx-xx xxx naplněn xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxx - xxxxxx x xxxxxx, xx uvedenou xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx §102 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x to i xxxxxxxxxx o subjektech xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x lhůtách x procedurách x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx ochraně.
[51] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu (xx x xxxxxxx vedoucím x xxxx xxxxx) xx xxxxxx náhrada xxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dalších xxxxxxxx. Znamená to xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx staveb x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxx spravedlivé xxxx, a to x xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx za xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx tvorby xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx) postupem popsaným xxxx.
[52] X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx územního plánu (xxxx změny) x xxxxxx podle §101a x xxxx. s. x. x. xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx podmínky x xxxxxx územního xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx osoby. Xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx opřený xxxxx x zda xx xxxxx xxx x nezbytně xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx libovůle. Shledá-li xxxx, xx některá x xxxxxxxxx kumulativních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx plánu v xx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, umožňuje-li xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx územního plánu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x povaha xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Shledá-li xxxxxx soud, že xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, není to xxxxxxx ke zrušení xxxxxxxx plánu xxx xxxxx, jedná-li xx x omezení xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pro účely xxxxxxxxxx zákonnosti územního xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx proto xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx o zákonnosti xxxxxxxx xxxxx, aby xx zabýval xxx, xxx zásah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx; xxxx xx xxxxx pouze na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxx. (...)