Právní věta:
I. Nájemce xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx územním xxxxxx xxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxx §101a x xxxx. s. x. x. xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxx.
XX. Xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x násl. s. x. x., xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx, xx-xx představitelné, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx těch jeho xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx odvíjí xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx x xxxxxx podle §101a x násl. x. ř. x. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx zastupitelstvo územní xxxx xxxxxx.
XX. Podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxx soud xxxx xxxxxx v řízení xxxxx §101a x xxxx. x. x. x., xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx nutné xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zásada subsidiarity x xxxxxxxxxxxx zásahu).
V. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx plánem (xxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx nositele věcných xxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx regulovaném xxxxx xxxxxx, nepřesáhnou-li spravedlivou xxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx strpět xx bez xxxxxxx.
XX. Xxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx územním xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx územního plánu xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nositele xxxxxxx xxxx přesáhlo xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx nelze xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1461/2008 Xx. XXX x č. 1795/2009 Sb. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx POLABÍ Xxxxxx proti xxxx Xxxxxx xxx Labem x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, mj. xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx x obci Xxxxxx xxx Labem; xxxxx svého tvrzení x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx vlastní 2,85 % x dalších 69,5 % xx x xxxxx. Brojí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odpůrkyně x. 4/3/2008, xx xxx 4.2.2008, xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xx dne 5.2.2008 x nabyvšímu xxxxxxxxx xxx 20.2.2008. Xxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadení xxxxxx xxxxxxxxx vydaného xxxxxxxx xxxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxx jednak z xxxx, xx je xxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxxxxxx území xxxxxxxxx, xxx xx ve xxxxx územích odpůrkyně xxxxxxx plánem přímo xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx, že je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zemědělské xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx popírá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky x té xxxxx, x níž xx xx domáhá z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xx xx xx, xx legitimaci xxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx má xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxxxx xxxx xxxx částí, které xx přímo xxxxxxxx xx vlastněných xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx xxxxxx právních otázek, xxxxx je v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx řešit, xxxxxxx odchýlit od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx již x xxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x návrzích xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxx §17 x. ř. x. xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx právních názorů xxxxxxxxxxx v rozsudcích xx dne 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/200662, ze xxx 28.3.2008, xx. 2 Xx 1/2008-51, x xx xxx 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88, xxxxx x x některých dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x to xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx problémovým xxxxxxx:
- xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx,
- xxxxxxx pasivně xxxxxxxx legitimovaný x xxxxxx o xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx,
- test "xxxxxxxxxxxx"xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx věci xx. xx. 2 Xx 4/2008.
Xxxxx senát xxxxxxxxxxx xxxxx úvah xxxx xxxxxxxxxx §101x odst. 1 s. x. x. Xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx. 2 Xx 2/2006-62 výše xxxxxxx xxxxxxxxxx vyložil xxx, xx "[...] xx xxxxx xxxxxxxx trvat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivní věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze považovat xxxxxx, v němž xxxxxxxxxxx xxxxx tvrdí xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxx, x něhož xx patrno, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právech podle xxxxxxxxx konkrétní xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx tvrdit xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx; xxxxxxxxxxx uvádět xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, vztahující xx k procesu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx zjevně - s přihlédnutím xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx xxxx dotčení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx zvláštním xxxx xxxxxx a tento xxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxx." První xxxxx má xx xx, xx uvedený xxxxxxxx výklad §101a xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx xxxx druhý senát x odmítnutí návrhu xxxxxxx, který měl "xxxxx" právo bezplatného xxxxxxx xx 99 xxx x pozemkům xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx dotčeno xxxxxxxxxx xxxxx navrhovatele. X xxxx věci xxxxxxxxxxxxx tvrzený xxxxx xx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxxx x v xxxxxxx fázi x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxxxxxx) naproti xxxx xxxxxxxxxxx druhý senát xx dostatečné "tvrzené xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx prvního xxxxxx §101a odst. 1 s. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesní legitimaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxxx tvrdit (xxx se xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, podnájem xxxx.). Stejně xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx jednat x xxxxx hmotné, xx postačí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx senátem xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zužuje xxxxxxx x xxxxx, x xx xx dvou xxxxxxxxx: za xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx zužuje xx tvrzené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, a xx druhé, xxxxxxx xxxxxxx procesní legitimace xxxxxxxx xxxxx vlastníkovi xxxxxxx. Xxxxx senát xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx o tom, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx části xx xxxxx nedokonalá. Xxxxx xxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx zužujícím xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x soudním xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxxxx xx prokázání xxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx či ono xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxx xxx dopad xx xxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx) typ xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §101 x xxxxxx. Výklad zaujaty xxxxxx senátem xxxx xxxxx typ xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx vlastnické, aniž xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx věci projednávané xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy je xxxxxxxxxxxxx nájemcem xxxxxxxxx 70 xxxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxx zemědělské xxxx, xxx xxxxx" xxxxx v xxxxxxx x §677 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) výpovědní xxxxx, a tedy xxxxxx xxxxx zvýšené xxxxxxx oproti xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx uvažovat o xxxxxxx, xxx xx xxxxxx plán xx xxxx xxxxx napadl xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx formálním xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx? Absolutizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx x přístupu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jinými xxxxx (xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx obsahem xxxxxx xxxxx vlastnickému. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx poukázal xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx x x xxxxx Evropského společenství, xxxxx xxxxxxxx "poskytnout xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx především x xx. 9 Xxxxxx x přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v záležitostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x. 124/2004 Xx. x. x. [xxxx jen "Xxxxxxxx xxxxxx"; první xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx této úmluvy xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.8.2007, xx. 1 Xx 13/2007-63, x. 1461/2008 Xx. XXX (xxxxxx xxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx)]. Xxxxxx §101 x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. též xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07).
X otázce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx vydaného xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Xx.) xxxxxxxx první xxxxx xx nejednotu ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxx senátů xxxxxxxx xx pasivně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx vystupuje xx xxxxxx žalovaného bud xxxxxxxxxxxxxx obce, nebo xxxx xxxx, x xx v xxxxxxxxxx xx druhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxx, xxx xxx se xx pasivně legitimovaného xxxxxxxx orgán xxxx, xxxxxxxxx např. xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 1 Ao 3/2008-136 (x. 1795/2009 Xx. XXX): "Podle §101x odst. 4 x. ř. s. xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx části je xxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Slapy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx /5 xxxx. 1 x §6 odst. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx §12 písm. x) zákona č. 50/1976 Xx., xxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx konkrétní xxxxx obce, xxxxxx xxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx subjektem xxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx soukromoprávním, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx." Xxxxx senát k xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx správní xxxxxxxx pasivní legitimaci x §33, x xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx (žalovaným) je xxx, o xxxx xx xxxxxxx tento xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení má xxxxxxx orgán. Xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že zastupitelstvo xxxx, xxxxxx xxxx xxxx obce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxx §171 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán). Pasivní xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx části xx xxxxxxxx x §101a xxxx. 4 s. x. x. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti zastupitelstvo xxxx [ §6 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx působnost xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávají orgány xxxx, nikoliv xxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx stavebního xxxxxx). Xxxxx by se xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xx xxxxx obce. Xx xxxxxx stranu xxxx nelze opomenout, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxx. Citovaná xxxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx tak lze xxxxxx také xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxx, které xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xx pak x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vystupovala xxxx. Xxx xx odpadly x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx doručování. Xxx §103 xxxxxxxx xxxxxxx vystupuje xx xxxx navenek starosta. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zastupitelstvo xxxx, xxxxx xx xxxx jednat se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož vůle xx xxxxxx hlasováním xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx pověřilo jednáním xxxx xxxxxx starostu xx xxxxxxxxx xx xxxxx zastupitelstva, nebo xxx udělilo plnou xxx advokátovi. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx plánována xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx komplikované náhle xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx před xxxxxx xxx. Pokud xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx správní xxxxx xxxx, je xxxx xxx proto, xxx jako xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx přenesené působnosti, xxxxxxx obec xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxxxxx jiná, xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx typu).
Konečně xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx", xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze dne 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88. X xxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud poprvé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy, otázce xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx na xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx "[...] xx oprávněn xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x toho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmotného xxxxx zjevný nepoměr, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pak xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kompromis x xxxxxxxxxx mezi jednotlivými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx." Xx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxxxxx, xx "[...] x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx zájmu, xxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zbývá xxxx xxxxxxxx, xxx toto xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx po xx nelze xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx dalšího xxxxx". Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx přitom x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx coby práva xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx výjimečné a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxx xxxx vlastníka xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxx. Pokud xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx mechanismus poskytování xxxxxxx xxxxxxxxxx, jedná xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) zákonodárce. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx, xx pořizovatel xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx právním xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Do xx xxxx xxxx změna xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx postup užity xxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxx co xx xxxxxx s xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxxxxx). "Přiměřeností" xx podle prvního xxxxxx myšlen, xx xx xxx použito xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x z xxxx xxxxxxxx míry xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Prostředky xxxxxxx x dosažení xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx uvažuje xxxxx xxx xxxxxxxxxx "jak", xxxxxxx však nad xxx "xxx vůbec". Xxxxxx názor xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tím, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxx může xxx xxxxxx xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx typ xxxx xxxx xxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vnímání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx napříště xxx xxxxx využití v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xxxxx je v xxxxx xxxxxxxxx zákoně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx jakýmsi xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx smluv", xxxxx pořizovatel xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X tohoto - xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx pak xxxx xxxxx xxxxxx senátem xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx (xxxxxx) zákonodárce" x xxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx x xxxxxxxxx xxxxxxx vyvlastnění totiž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xx vydaný xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xx odpovídající xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx úpravu x xxxxxx č. 184/2006 Xx., o odnětí xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx xx xxxxxx). X xxxxx dosavadním xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx náhrad xxx xx fázi územního xxxxxxxxx. V konkrétní xxxx navrhovatelky xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx senátem xxxxxxxxx, xx xxxxx ve xxxxxxxx využití pozemku xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx nepřiměřená x xxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxx územního xxxxx v xx xxxx xxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx prvního xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx omezuje x xxxxxx xx tři xxxxx. Předně xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx využití xxxxxxxxx xxxxxx takovým způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx je xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx naplnit xxxxxxxxx xxxxx (xxxx). X xxxxxxxxxx řadě xx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaného xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x exces, jehož xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxx. xxxx části. Xxxxx totiž xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx se x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx dále xxxxxxx, xxx se soud xxxxxxx otázkou, zda xxxxx xxxx xxxxxx xx opatření provést xxxxxxxx na pozemcích xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx či xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx v případě, xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx pozemcích. Soud xx xx xxxxxx xxxxx přesvědčení xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx. X xxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx možnosti. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx části územního xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx č. 7 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx., o xxxxxx analytických podkladech, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx evidence xxxxxx plánovací xxxxxxxx. Xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx za xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zcela samostatným, xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx. Xxxxx se o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zákon upravuje x §102 xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx o samostatný xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx uvedených xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx náhradu xx xxxxx území xxxx x občanském soudním xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy vydaly.
Odpůrkyně x souvislosti xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88, xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx plánu xxxx Xxxxxx nad Xxxxx. Xxxxxxxxx xx to, xx xx rozdíl xx případu xxxxxxxx xxxxxx senátem x xxxxxxx xxxxxxxx plánu Xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx i xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx pozemky xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na to, xx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx komunikace podél xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ploch xx v době xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemůže xxx xxxx o jejím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxx ve xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx. Další xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx přímo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx vlastnictví, zatímco x xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxxxxxxx domáhá xxxxxxx územního xxxxx xxxx celku, x xx x xxxx xxxxx týkajících xx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxx xxxxxx. X testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx otázka xxxxxx mezi veřejným x soukromým xxxxxx (xxxx konkurence xxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx jednotlivce, xxxxxxxxx xx veřejném xxxxx. Odpůrkyně xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxx vlastníků pozemků xxxxxxxxx územním plánem - xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx nároky x dotčení vlastnických xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx navazujících xx xxxxxx územní xxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxx veřejný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřiměřený zásah xx vlastnických xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hospodařit. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xx využití xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx územním xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx neučinila.
Rozšířený xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx územním xxxxxx xxxx aktivně procesně xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. x. x. xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxx. Xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x., xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx procedury xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx představitelné, xx xxxx porušení mohlo xxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx práv, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx rozšířený senát xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. x. x. o xxxxxxx územního xxxxx xx obec, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx plánu, kterou xxxx xxxx zkoumá x xxxxxx podle §101x x xxxx. x. x. s., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxxx vlastnických x xxxxxx věcných xxxx x něho xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x zákonné xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx ze způsobů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x vyloučením xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxx může xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx věcných xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx. Shledá-li xxxx x přezkoumávaném xxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx omezení xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx spravedlivou xxxx; xxxxxxxxx náhradu xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx územního plánu (xxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx současně rozhodl x xxx, xx xxx se x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu.
Z xxxxxxxxxx:
(...)
X. 1. X xxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části
[31] Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx je (vedle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx procesních podmínek xxxxxx xxxxxx definovaných xxxxxxx x §101a xxxx. 1 x. x. s., xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx "xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ten, xxx xxxxx, xx byl xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx správním orgánem, xxxxxxx" (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx, xxxxx tvrdí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx příslušným xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx jemu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, tvrdí-li xxxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxx nezákonné, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, že se xxxx nezákonnost dotýká xxxx xxxxxx xxxxx.
[32] Xxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx musí xxxxxx, xxx požadovaná tvrzení xxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. x. x xxxx doplnění. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx návrh xxxxxxxxx podle §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. x., xxxxx nebude xxxxxxxxx možno x xxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxxx zřejmé, x xxxxxx xxxxxxxx. xx xxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxx-xx xxx x xxxxxx samotných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 věty xxxxx x. x. x.) xxxxxx, xx x kdyby xxxx xxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dotčen, xx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
[34] Xxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx dáno, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dotčení xxx právní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx, zda xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxx a předmětu, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx návrhem xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx §101x a xxxx. x. x. x. xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx splnění xxxxxxxx §101 x xxxx. 1 s. ř. x. xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx napadeno.
[35] X xxxxxxx xxxxxxxx plánů xxxx navrhovatel především xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx mezi xxxx právní sférou x xxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx tvrdit, že xxxxxxx je z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, obsahem x způsobem xxxxxxxx (xxx shora již xxxxxxxx §43 xxxx. 1 stavebního xxxxxx). Xxxxxx xxxxx regulují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x uspořádání, xxxxx x přípustné a xxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx skládající xx x xxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxxx věcí, xxxxxxxxx xxxxxx. Předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx tvořené xxxxxxxx sumou nemovitých xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxx sféře xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx osoba v xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xx různých xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, územním xxxxxx xxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx přímo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxx xxx x xxxxx vlastnického xxxxx), xxxx vyplývá x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx (xxx xxx o xxxxx xxxxx k xxxx xxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx povahu), anebo xxx o právo xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tím, xxx je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xx.). Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) právní xxxxxx x věcem xx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxx xxxx. xxxx xxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxx, xx. je-li xxxx vlastníkem, xxxxxxxxxx x xxxx na xxxxxxx věcného xxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxx.
[36] Xxxx xxxxxxx úvahy xxxx určující pro xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx. Xxxx jím xxx zásadně xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx území, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx regulováno. Bude xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx nemovité xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx majících xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věcem - xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx §118 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x oprávněný x xxxxxxx práva k xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x dispozici xxxx xxxx xxxxxx xxxxx absolutního, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, podnájemce, xxxxxxxxxx xxxx.), xxxxx tato xxxxx xx xxxxxx xxxxx požadovat xx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxx, xxx jí xxxxxxxx nerušené xxxxxxx xxxx v souladu x xxxxxxxxx smlouvou. Xxxxxxx, podnájemce xx xxxxxxxxxx však nemohou xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx §101x odst. 1 s. x. x., xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x území (xxxx. xxxx xxxxx), xxxxx x xxxx, kdo xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx umožnil na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx relativní xxxxx. Uvedené osoby xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx těch, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, tvrdí-li xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx nemovitosti xxx nemá právo x xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx územním xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx dotčeno xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxx územním xxxxxx xxxxx xxxx (jeho xxxxx) připouští. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.) xxxx které xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx.
[38] Xxxxxxx pak x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyloučit xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. x xxx xxxxx z řad xxx. "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxx xx. 9 odst. 2 x 3 Aarhuské xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, aby xx tento senát x projednávaném xxxxxxx xxxxxxxx otázkou xxxxxxx.
[39] Xxx tedy uzavřít, xx aktivně procesně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a a xxxx. s. ř. x. není x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx územní plán xxxx xxxx část, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[40] Skutečnost, že xxxxx xxxxxxxxxxxx je x xxxxxxx napadení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. x. x. xxxxxxx xxxxxx xxx xx osoby x určitými xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na území xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxx. Uvedené xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx územního xxxxx xxxxx toho, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxx xxxx, podávat námitky (§52 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx (§52 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxx-xx tato xxxxx xxxxxxxx, může to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§101d xxxx. 1 x. x. x.), x xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx.
[41] K xxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxxxxx nepostačí, aby xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohlo sice xxxxxxxxxx vést k xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobit, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx sféry. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx §101x x. x. x. dána xxx, xx xxxxxxxxxxx tvrdí xxxxxxxx svých vlastních xxxx; navrhovatel xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx vždy na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx porušení procedury xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx vylučují xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx přípustnosti xxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxx xxxxxxx procesní legitimace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx s otázkou xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, který obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxx (tedy xx. xxxxxxxxxx a xxxxxxx konsekventní) tvrzení; xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx pravdivá. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx zásadní pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu - to se xxxx xxx zkoumá x xxxxxx ve xxxx samé, nikoli xxx xxxxxxxxxx přípustnosti.
V. 2. X xxxxxx xxxxxxxx pasivně procesně xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx
[43] Podle §101a xxxx. 4 x. x. x. je x xxxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, kdo xxxxx opatření obecné xxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx zrušení xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xx straně xxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xx xxxxxx úpravě, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx vydává. Xxxxxxxx x variabilitě xxxxxxxxxx xxxxx vydávání xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx stěží xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x x. x. x. xxxxx podobu. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx jiného než xxxxxxxxxxx řízení podle §101x x xxxx. x. x. x. x xxxxxxxx ohledech xxxxxx x žalobě xxxxx §65 x xxxx. s. x. x., x xxx xx stranou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Úprava v §101x odst. 4 xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx klasickou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx x žalobcem (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx napadá "xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx x xx žalovaným (xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx") xx xxxxxx xxxxx.
[44] X územních xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxx vychází x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx. X xxxxx procedury xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxx zejména prostřednictvím xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxx) či členů xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx územního plánu xx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxx je příslušný xxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 2 písm. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) xx. stavebního xxxxxx]. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx zde xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ("xxxxxx" - §54 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xx xx x určité xxxxxxxx xxxxxx stane xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx vydává x samostatné xxxxxxxxxx [xxx §6 xxxx. 5 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx], xx. xxxxxx jej xxxxx xxxxxx samosprávné jednotky x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx procesními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x odbornými xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, zejména xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx složitosti však xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jako orgán, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxx xxxx.
[45] Xxxxx existence xxxxxx xxxx xxxxx voleného xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx projevů xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx zastupitelstvo, xxxxx xxxxxx samosprávná xxxxxxxx (veřejnoprávní xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx osoba), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x jež xxxx zastupitelstvem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx (vydává xxxx x právními xxxxxxxx). Xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxxxxx, xxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx), avšak xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx společnosti a xxxx společnost xxxxxxxx.
[46] Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územní xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx samotné.
V. 3. X testu "xxxxxxxxxxxx"xxxx xxxxxxxxxx xxxxx postupu xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 2 Xx 4/2008
[47] Xxxxxx plán xxxxxxxx xxxxx způsoby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxx, byť xx xxx podstatě xxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx, xxxxx dotyční xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx podle územního xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxx, xx se xxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xx xxxxxxxx mohou xxxxx, xx přípustné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx smyslu xxxx územní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 Listiny), xxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx pilířů, xx xxxxx xxx po xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxx xxx xxxxxxx výjimečnou povahu, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jen x nezbytně xxxxx xxxx x nejšetrnějším xx xxxxxxx vedoucích xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx libovůle x xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xx o zásahy, xxxxxxx citelnost xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a bez xxxxxxxxxxxxx dotčení podstaty xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx dotčenému xxxxxxxxx adekvátní xxxxxxx (xx. 11 xxxx. 4 Listiny), x xx x veřejných xxxxxxxxxx nebo z xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx vlastnictví xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x dějinách xxx xxxxxxxxx Pipes, X., Vlastnictví a xxxxxxx. Xxxxx: Xxxx, 2008).
[48] Omezení x xxxxxx územního xxxxx xx v obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X první xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přesahujícího dimenze xxxxxxxxxxxx xxxxx) s xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxx dotčení xxxxxxx plánováním jsou xxxxxxx xxxxxxx - xx předpokladu, xx x xxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxx x xxx svého xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx určitou xxxx, x rámci níž xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxx xx xxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxx xx xxxxx místě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení takové xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx to je x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx otázkou x xxxxxxxxxx tříčlenného senátu.
[49] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stanovených xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možné dosáhnout xxxxxxxx, xxxxx xx xx každého xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotkl xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxx přesahující tuto xxxx, přičemž ani xxx k jeho xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx lze souhrnně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a minimalizace xxxxxx xx vlastnických x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx musí xxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx plánu, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; x opačném případě xx xx xxxxxxx x xxxxxxx nepřípustný, xxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx zásah).
[50] Xxxxx xxxx omezení daná xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxx xx předpokladu, xx x další xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx splněny - vlastníka xx xxxxx xxx spravedlivé xxxx, je na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxxx, konkrétně x jeho §102, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxx ustanovení "xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx stavby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o stavební xxxxxxx xxxxxxx"; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx s účinností xx 1.1.2012, xxx §198 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §94 xxxx. 3" xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy zásah (xxx v podobě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxx intenzitu, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzniká xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx mezeru x xxxxxx úpravě xxxxx. Xx xx x xxxxxx v xxxxxx xxxxxx jedná, xx xxxxxx - x xx. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx z jeho xxxxxxxx 4, vyplývá, xx xxxxx jinak xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx vyjma xxxxxx "de xxxxxxx" (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva vyplývající x xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx" xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x vlastnickým právem xxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx jednotlivce x xxx jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x na xxxxx; xxxx významové zužování xx xxxx vyloučeno x diskrece zákonodárce. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náhrady xxx xxx některé xxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco x xxxxxx xxxx, xxxxx xxx - xx-xx být naplněn xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxx - xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 11 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxxxxxx xxxxx §102 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x to x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k výplatě xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx.
[51] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx procesu tvorby xxxxxxxx xxxxx (či x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx změně) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx neobsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx x jejímu xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, a to x xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx je nutno xxxxx mimo rámec xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu (xxxx xxxxx) xxxxxxxx popsaným xxxx.
[52] X rámci xxxxxx xxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxx plánu (xxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. xxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx územního xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx především xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxx x o xxxxxxx cíle xxxxxx xxxxx x zda xx xxxxx xxx x xxxxxxxx nutné xxxx a xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vedoucích xxxxx rozumně k xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxxxxxx libovůle. Xxxxxx-xx xxxx, xx některá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx to xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx plánu v xx xxxxx, jež x dotyčným xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx byly xxxxxxxx, není xx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx xx x omezení xx xxxxx xxx spravedlivé xxxx. Otázka, zda xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx přislíbena kompenzace, xx pro xxxxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x rámci xxxxxxxxx pořizování územního xxxxx xxxxxx; xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx proto xxx věcí xxxxx xxxxxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxxx xxxxx, aby xx zabýval xxx, xxx xxxxx překročil xxxxxxxxxxxx xxxx, anebo xxxxxx; soud se xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. (...)