Xxxxxx xxxx:
X. Nájemce xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx části.
II. Xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. x. x., může xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxx těch xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. x xxxxxxx územního xxxxx xx obec, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územní xxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního plánu, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x řízení xxxxx §101a a xxxx. s. ř. x., xx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx a x xxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx nutné xxxx x nejšetrnějším xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k zamýšlenému xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem x x vyloučením xxxxxxxx (xxxxxx subsidiarity x minimalizace xxxxxx).
X. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k pozemkům xx stavbám v xxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxx, nepřesáhnou-li xxxxxxxxxxxx xxxx; taková xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx strpět xx bez xxxxxxx.
XX. Xxxxxx-xx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx územním xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxxxxx vlastníka nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx spravedlivou xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1461/2008 Xx. XXX a x. 1795/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx POLABÍ Xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Navrhovatelka xxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x obci Xxxxxx xxx Labem; xxxxx xxxxx tvrzení x xxxx zemědělské xxxx x xxxxxxxx xxxx vlastní 2,85 % a dalších 69,5 % má x xxxxx. Brojí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - územnímu xxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 4/3/2008, xx xxx 4.2.2008, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 5.2.2008 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 20.2.2008. Xxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydaného xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednak x xxxx, že xx xxxxxxxxxx pozemků v xxxxxxxxxxxx území xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plánem xxxxx xxxxxxxxx, jednak x xxxx, xx xx xxxx nájemcem xxxxxxxx xxxxxxxx jiné zemědělské xxxx v katastru xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx, x xxx xx xx domáhá z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xx xx xx, xx xxxxxxxxxx může xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx. Dále xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx přímo xxxxxxxx xx vlastněných xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx při xxxxxx xxxxxxxx otázek, xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx řešit, xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx právních názorů xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxx řízeních xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nebo xxxx xxxxx, a xxxxx xxx podle §17 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx první xxxxx rozhodl xxxxxxxx xx právních xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/200662, ze xxx 28.3.2008, xx. 2 Xx 1/2008-51, x xx xxx 5.2.2009, xx. 2 Ao 4/2008-88, xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx okruhům:
- xxxx x pojetí xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx,
- xxxxxxx pasivně xxxxxxxx legitimovaný x xxxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy,
- test "xxxxxxxxxxxx"xxxx poslední xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 2 Ao 4/2008.
Xxxxx xxxxx východiskem xxxxx xxxx činí xxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx. 2 Xx 2/2006-62 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyložil xxx, xx "[...] xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx požadavku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx znamená, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze považovat xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tvrdí xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, z xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, vztahující xx k procesu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx zjevně - s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx nebo xx její xxxxxxx xxxxx nepravděpodobné, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu x xxxxx zvláštním typu xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxx." Xxxxx xxxxx má xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx xxxx druhý xxxxx x odmítnutí návrhu xxxxxxx, xxxxx xxx "xxxxx" xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 99 xxx x pozemkům xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx xxx pojmově xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X dané xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx podnikání, xxxxxxxxxx rozvíjení hospodářské xxxxxxxx x v xxxxxxx fázi i xx práva xxxxxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxx §101a xxxx. 1 s. ř. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nespecifikuje xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tvrdit (xxx se xxxx xxxxxx o právo xxxxxxxxxx, nájem, xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx x právo hmotné, xx xxxxxxx porušení xxxx procesních. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x opakovaný x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dalších senátů xxxxxxxxxxx zužuje xxxxxxx x xxxxx, x xx xx dvou xxxxxxxxx: za prvé, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxx, x xx druhé, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. První senát xxxxxxxxxx, xx nemá xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části je xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x neprospěchu xxxxxxxxxxx xx xxxx řešením xxxxxx pochybným, vyvolávajícím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxx xx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Zúžení xxxxxxx xxxxxxxxxx potenciálních xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hmotných xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx. X rovině xxxxxxxxx xx pak xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx není schopen xxxxxx prokázat, že xx či xxx xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxx pádem xxx xxxxxxxxx) typ xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx navrhovatel xxxxx xxxx §101 a xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx bylo osvětleno, xxxx jsou ostatní xxxxx práva x xxxxxxxxxxxx x daném xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx věci projednávané xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 70 xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jedná xx x nájem zemědělské xxxx, xxx který" xxxxx x xxxxxxx x §677 odst. 2 občanského xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx forma xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx uvažovat x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx plán xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx družstva, xxxxx xx xxxxxxxxx smyslu xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podobné xxxxxxx paušální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxx reálného xxxxxxxx xx jejich xxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemovitosti xxx xxxx v konkrétních xxxxxxxxx zakládat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou x xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx (xx již xxxxxxxxx xx věcnými), xxxxx xx xxxxxxx mohou xxxx obsahem blížit xxxxx vlastnickému. V xxxx souvislosti xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xx. 9 Úmluvy x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x právní xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx xxx x. 124/2004 Xx. x. x. [xxxx xxx "Xxxxxxxx xxxxxx"; první xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx úmluvy xxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 29.8.2007, xx. 1 As 13/2007-63, č. 1461/2008 Xx. NSS (soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí)]. Xxxxxx §101 x xxxx. 1 s. x. x. stanovícího podmínky xxx podání xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx by xxxxx x x xxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07).
K xxxxxx xxxxxx pasivně xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Xx.) xxxxxxxx první senát xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikatuře. Většina xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx legitimovaného xxxxx obce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx. X xxxxxx xxxxxx vystupuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, nebo xxxx xxxx, x xx x závislosti xx druhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxx, xxx xxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx např. xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 1 Xx 3/2008-136 (č. 1795/2009 Xx. NSS): "Xxxxx §101x xxxx. 4 x. x. x. xx xxxxxxxx ten, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx části xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxx Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, jak xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx /5 odst. 1 x §6 xxxx. 6 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx §12 písm. x) xxxxxx č. 50/1976 Xx., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxx konkrétní xxxxx xxxx, nikoli xxxx obec jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx." Xxxxx senát x xxxx uvádí, xx xxxxxx xxx správní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §33, x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxx, o xxxx xx xxxxxxx tento xxxxx. Způsobilost být xxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxxx. Lze xxxx dospět k xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxx §171 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán). Xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xx xxxxxxxx x §101a xxxx. 4 x. x. x. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti zastupitelstvo xxxx [ §6 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx stavebního xxxxxx]. Nadto xxxxxxxxx xx xxxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, nikoliv obec (§5 xxxx. 1 xxxxxx stavebního xxxxxx). Xxxxx xx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx o zrušení xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxx xxxxx xx orgán xxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx obce. Citovaná xxxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx smyslem xxxx xxxxxxxx pasivní legitimace xxxxxxxxxxxxxx obce, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvnitř xxxx jakožto veřejnoprávní xxxxxxxxx. Navenek se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx projevuje xxxx xxxx. Jako xxxxxxx xx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx by odpadly x praktické xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xxx §103 obecního xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx starosta. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx jakožto kolektivním xxxxxxx, xxxxx xxxx xx utváří hlasováním xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx pověřilo xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx zastupitelstva, nebo xxx udělilo xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Jednotlivá xxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxx xxxxxxxxx zpravidla x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zastupitelstvo za xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x jednání xxxx xxxxxx xxx. Pokud xxxxxx xxx správní xxxxxxxx za správní xxxxx obec, xx xxxx xxx xxxxx, xxx jako xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx přenesené působnosti, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx celek. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxx xxxxx senát xxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx", xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx druhého xxxxxx xx xxx 5.2.2009, čj. 2 Xx 4/2008-88. X xxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx věnoval xxxxxx xxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx (proporcionality). X xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx "[...] xx xxxxxxxx posoudit, xxx mezi navrhovaným xxxxxxxx xxxxx a x xxxx plynoucím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neexistuje i xxx formálním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmotného xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx odůvodnit xxx xxxxxxxx xxxxxx xx optimálním využití xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromými xxxxx xxxxxxxx." Xx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx dovodil, xx "[...] x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx již v xxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zbývá xxxx xxxxxxxx, zda toto xxxxxxx představuje xxx xxxxxxxxxxxxx natolik xxxxxxxxxx xxxx, že xx xx xxxxx spravedlivě xxxxx, xxx xx xxx dalšího nesla". Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx charakteru po xxxxxxxxxxxxx spravedlivě žádat xxxxx. Vyšel xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx coby xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx výjimečné x xxxxxx dobře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahy. Xxxxx xxxxxx xxxx vlastníka xx xxxxxxx jeho xxxxx nepřiměřeně xxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxx s xx. 11 odst. 4 Listiny x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x účinný právní xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxx změn, které xxxxxxxxxxx zatěžují xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Protože pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx chybí x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx než xx s vlastníkem xxxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxxxxx xxxxxx užity xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx s principem "xxxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxxxxx). "Xxxxxxxxxxxx" xx podle prvního xxxxxx myšlen, xx xx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx x z xxxx xxxxxxxx míry xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vztah cíle (xxxx regulace) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (regulatorní xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx zvolené x dosažení cíle xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx zároveň xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx nutného. Xxx posuzování přiměřenosti xx xxxxx prvního xxxxxx uvažuje xxxxx xxx xxxxxxxxxx "xxx", xxxxxxx xxxx xxx xxx "xxx xxxxx". Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx však xxxxx x otázce xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx funkční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vlastníka. Xx však není xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx vyvážení různých xxxxx x xxxx xxxxx, ale otázka, xxx může xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Tento xxx xxxx nemá xxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx spíše xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx názor xxxxxxx xxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx vnímání xxxxxxx pořizování územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx využití v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx vskutku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx územního xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Územní xxxx, xxxxx je v xxxxx stavebním xxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xx pak xxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxx - xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx pak xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx údajné "xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx" x xxx ohledu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx x extrémním xxxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxx tradičně xxxxxxxxx až x xxxxxxxx na vydaný xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxx úpravu v xxxxxx č. 184/2006 Xx., o odnětí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx xx xxxxxx). X tomto dosavadním xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx fázi xxxxxxxx xxxxxxxxx. X konkrétní xxxx navrhovatelky by xxx interpretace xxxxxxx xxxxxx senátem znamenala, xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx pozemku xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx nepřiměřená x xxxx by za xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxx v té xxxx části, x xxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxx se přezkum xxxxxxxx plánu xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx tři xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takovým xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx posoudit, zda xxxxxxx využití xxxxxx xx schopno xxxxxxx xxxxxxxxx zájem (xxxx). X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx územního plánu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X opačném xxxxxxx se jedná x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx zatížit xxxxx jedince xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxxx takto projevuje. Xxxxx xx pozemek xxxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx namístě, xxx xx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxx tyto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx obce, xxxx. xxxxx xx xxxxx. To xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x účelné xxxxxxx tyto stavby x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx práv. X xxxx xxxx součástí xxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxx. Stavební xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nedávají xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx možnosti. Xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx x příloze č. 7 xxxxxxxx č. 500/2006 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx výrok o xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx práva. Xx xxxxx, případný xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx práv xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx odvozen xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx dále existuje xxxxxxxxx xx xxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxxxxx x §102 xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx náleží vlastníkům xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Jedná xx xxxx x samostatný xxxxx, který xxxxxx xxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx uvedených druhů xxxxxxxx obecné xxxxxx. X případě xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx za xxxxx území xxxx x občanském soudním xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx územně samosprávných xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy vydaly.
Odpůrkyně x souvislosti xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88, xxxxxx, xx se jedná x odlišnou xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx nad Labem. Xxxxxxxxx na xx, xx xx xxxxxx xx případu xxxxxxxx xxxxxx senátem x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx Labem xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx i xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx bydlení x k xxxxxx xxxxxxx. Odpůrkyně dále xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx záměrem xxxxxxxx xxxxxxxxxx podél xxxxxxxxx rozvojových ploch xx v době xxxxxxxxxxxxx předcházející xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxx xxxxxx být xxxx x jejím xxxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se navrhovatel xxxxxxx zrušení xxxxx xxxxx územního xxxxx, xxxxx xx přímo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, zatímco x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx celku, x xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx stavby. X testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx otázka xxxxxx mezi veřejným x xxxxxxxxx zájmem (xxxx konkurence různých xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx jednotlivce, xxxxxxxxx ve veřejném xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xxxxxxxxx xxxxxxx plánem - tato náhrada xxxxx ní xxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx nároky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mohou být xxxxxxxxx oprávněnými osobami x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vydaný xxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx veřejný xxxxx uspokojen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx vlastnických xx xxxxxx xxxx navrhovatelky, xxxxx x xx xxxxxx územního xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hospodařit. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx využití xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx souhlas xxxxxxxxx - získání xxxxxxxx souhlasu v xxxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxx územním xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dotčené xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx uplatnit x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxx xxxxxxxxxxxxx neučinila.
Rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. na xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xxxx jeho části. Xxx, kdo je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podle §101a x xxxx. x. x. x., xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx procesních práv x xxxxx procedury xxxxxx xxxxxxxx plánu, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx porušení xxxxx xxx za následek xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, odpůrcem v xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. s. x xxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územní xxxx xxxxxx. Podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. s., xxxxx rozšířeného xxxxxx xx, že veškerá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx věcných práv x něho vyplývající xxxx ústavně xxxxxxxxx x x zákonné xxxx xxxxxx důvody x xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx zásahu). Za xxxxxxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx územním xxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx plánem, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx míru; xxxxxx xxxxxxx nevyžadují xxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxx x tento xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx. Shledá-li xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu ani xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx míru; xxxxxxxxx xxxxxxx za xx xxxxx poskytnout x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu (xxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxx xx k xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
X. 1. X xxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx
[31] Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx je (vedle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx toho, aby xxxxx měl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx návrhu definovaných xxxxxxx v §101a xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx "návrh na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, kdo xxxxx, že byl xx svých právech xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx správním orgánem, xxxxxxx" (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xx tedy ten xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx navrhovatele na xxxx xxxxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx musí x xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx-xx navrhovatel, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx či procedura xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx by současně xxxxxx, xx xx xxxx nezákonnost xxxxxx xxxx právní xxxxx.
[32] Xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obsahuje, x xxxxx xx, případně xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. x. s. k xxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, bude zásadně xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. x. x., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxxx zřejmé, x xxxxxx ohledech. xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx zkoumána.
[33] Xxxx-xx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. ř. x.) patrné, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxx zjevnou xxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx návrh jako xxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.
[34] Xxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxx xxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx možnost dotčení xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xx, zda xx dotčení xxxxx xxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x předmětu, xxxxxx a způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. x. x. xxxx lze xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx rovině, xxxxx splnění xxxxxxxx §101 x xxxx. 1 x. x. x. xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx tom, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[35] X xxxxxxx územních xxxxx xxxx navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx vztah xxxx xxxx právní xxxxxx x xxxxxx, xxx xx územním plánem xxxxxxxxxx, x dále xxxx tvrdit, xx xxxxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx x xxxx předmětem, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx shora xxx xxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx plány xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x uspořádání, jakož x přípustné a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx území. Xxxxx xx prostor xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Územním xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx právní xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx mají xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx určitou xxxx (x tedy x xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx svém xxxxx, xxxxxxx v jeho xxxxxxx, xxxxxx, kvalitě xx různých xxxxxxxxxx xx potenciálních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxxx xxxx odvozeno od xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx přímo xxxxxxxx vlastnického práva (xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxx (xxx xxx x xxxxx xxxxx x xxxx xxxx, které xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx povahu), xxxxx xxx x právo xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tím, xxx xx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (typicky xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xx.). Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x věcem na xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxx xxxx. xxxx xxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxx, xx. je-li xxxx vlastníkem, xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx břemene xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxx xxxxxxx úvahy xxxx určující pro xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx územního xxxxx xxxx jeho xxxxx. Může xxx xxx zásadně jen xxxxxx osoba, xxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx území, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx regulováno. Xxxx xxx xxxx vlastník (xxxxxxxxxxxxx) pozemku nebo xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxx x nebytových xxxxxxx, xxx §118 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx) x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx věcem (majetkovým xxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xxxxx, jejíž xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx absolutního, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx tedy nebude xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx.), xxxxx tato xxxxx xx xxxxxx xxxxx požadovat na xxx, kdo xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, podnájemce xx xxxxxxxxxx však nemohou xxx x případě xxxxxxxx plánu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x., neboť xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x území (xxxx. xxxx xxxxx), xxxxx x xxxx, kdo xxx užívání xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich relativní xxxxx. Uvedené xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx zájmy prosazovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx těch, xxx jim xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx územním xxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxxxx sám xxxx xxxxxxxxxx nemovitosti xxx nemá právo x xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx nacházející se xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx územním xxxxxx xxxxx xxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx. Typicky xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx sousedícího s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.) xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[38] Konečně pak x xxxxxxx xx xxxxxxx plynoucí xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. ř. x. x pro xxxxx z řad xxx. "dotčené xxxxxxxxxx" xx xxxxxx xx. 9 odst. 2 x 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx místě, xxx xx xxxxx xxxxx x projednávaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §101a a xxxx. x. x. x. xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx územní xxxx xxxx xxxx část, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx územním xxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. xxxxxxx xxxxxx xxx xx osoby x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx územním xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx osoby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxx mohou x xxxxxxx vedoucím x xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx práva a x jakým věcem xxxx, xxxxxxx námitky (§52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona) nebo xxxxxxxxxx (§52 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, může xx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu (§101d xxxx. 1 x. x. s.), a xxxx důvod x xxxx zrušení.
[41] X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx mohlo xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx dotkla xxxx xxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxx ve smyslu §101x x. ř. x. xxxx tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxx; navrhovatel xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx konkrétního případu x xxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx taková, xx xxxxxxx xxxxxxxx možnost, xx xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xxx, že x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx sek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu nelze xxxxxxxx x otázkou xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx ten xxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxx (tedy xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx; xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx zásadní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu - to se xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx samé, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X. 2. X xxxxxx xxxxxxxx pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[43] Podle §101x xxxx. 4 s. x. x. je x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx xxx, kdo xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxx než xx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx úpravě, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx vydává. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vydávání xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx může xxx xxxxxx úprava x s. x. x. xxxxx podobu. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx než xxxxxxxxxxx řízení podle §101x a xxxx. x. x. x. x určitých ohledech xxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x., x xxx xx stranou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx. Úprava v §101x odst. 4 xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobcem (xxxxxxxxx soukromou xxxxxx), xxxxx xxxxxx "xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx x se žalovaným (xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx") xx xxxxxx xxxxx.
[44] X územních xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tykající xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavební zákon. Xxx vychází x xxxxxxxx, že xxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxx xxxx. X xxxxx procedury xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obce (xxxxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxx xxxxxx orgánů (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx orgánů xxxx xx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx územního plánu xx straně veřejné xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. a) xx. stavebního xxxxxx]. Xx nepochybné, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx zde xx klíčovou roli, xxxxx xxxxxx plán xxxxxxxxx ("xxxxxx" - §54 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxx obsahové xxxxxx xxxxx právně xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti [xxx §6 xxxx. 5 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx], xx. xxxxxx jej orgán xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxx xxxxx vcelku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx věcnými x xxxxxxxxx limity xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx, xxxxx x omezen xxxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, zejména xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx zde přes xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx správní orgán, xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx územní xxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx přímo voleného xxxxxxxxxxxxxx xx jedním x nejvýraznějších xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx korporace, xx. xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxx zastupitelstvo xx a xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx x právními xxxxxxxx). Xxxxxxx xx zde xxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx (soukromoprávních) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx), avšak xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx povahy xx obec, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územní xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx samotné.
V. 3. X xxxxx "xxxxxxxxxxxx"xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, jak xxx xxxxxxxxx xx xxxx sp. zn. 2 Ao 4/2008
[47] Xxxxxx plán xxxxxxxx xxxxx způsoby využití xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxx, byť xx xxx xxxxxxxx spíše xxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxx xxxxx těch, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxx, xx se xxxx xxxxxxxx xx stavbou xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx přípustné xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxx vyplývají x xxxxxxxx plánu. X tomto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx), jež xx jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx musí mít xxxxxxx xxxxxxxxxx povahu, xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx x nezbytně nutné xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vedoucích xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx činěny xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xx x xxxxxx, xxxxxxx citelnost xxxxxxxxx xxxx, kterou xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podstaty xxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nastupuje xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx adekvátní náhradu (xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx), x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x dějinách xxx xxxxxxxxx Xxxxx, X., Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx: Xxxx, 2008).
[48] Omezení v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx splňovat. X xxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx plánování xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx sladit xxxxxxx xxxxx (včetně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx tykajícími xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx to xxxx, xx vlastníci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - strpět x bez xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxx taková xxxxxxx xx každém xxxxxxxxx xxx dalšího spravedlivě xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxx míra xx xxxx, xx nutno xxxxxxxx vždy x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k rozhodným xxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přípustné xxxx, xxxxx to xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx tříčlenného senátu.
[49] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx územního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozemků x xxxxxx xx xxxxxxx plánem xxxxxxxxxxx xxxxx dotkl toliko xx xxxxxxxxxxx xxxx; x xxxxxxx případě xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx tuto xxxx, xxxxxxx xxx xxx k jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dána xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podmínek, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx tvorbě xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx vedena xxxxxxx xxxxxxx vyplývající x xxxxxxxx plánu, xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx).
[50] Xxxxx xxxx xxxxxxx daná xxxxxxx xxxxxx (jeho xxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx x další xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, je xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx takové xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx inkorporoval, konkrétně x xxxx §102, xxxxx zakotvuje xxxxxxx xx změnu x xxxxx. Taková xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odst. 1 zmíněného xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, jehož xxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx"; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (avšak xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012, xxx §198 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "vlastníkovi xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx územního plánu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vydáním xxxxxx xxxxxxxx plánu nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxxx §94 odst. 3" xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy zásah (xxx v podobě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxxx práva má xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx nezbytné jej xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx úpravě řešit. Xx xx o xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx - x xx. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx 4, vyplývá, xx xxxxx jinak xxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxx xxxxx vyjma xxxxxx "xx minimis" (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva vyplývající x xxxx. 3 xxxxxxxxx článku Xxxxxxx) xxxx být xxxxxxxxxxx. Xxxxx "nucený xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva" xx autonomním xxxxxx Xxxxxxx základních xxxx x svobod a xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx; xxxx významové xxxxxxxx xx xxxx vyloučeno x xxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x jiných mlčí, xxxxx než - xx-xx xxx naplněn xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxx - dospět x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx aplikace xx. 11 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxxxxxx xxxxx §102 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx poskytnutí a x soudní xxxxxxx.
[51] X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, že v xxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx x procesu xxxxxxxx x xxxx změně) xx xxxxxx náhrada xxxxxxxxxxx, xxxxx tento xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a v xxxx xxxxx k xxxx nejsou založeny xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx územním xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx vlastníka xxxxxxx xx xxxxxx x území regulovaném xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx spravedlivé xxxx, x xx x bez jeho xxxxxxxx, avšak že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxx mimo rámec xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx) postupem popsaným xxxx.
[52] X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx změny) x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. x. s. soud xxxxxx, xxx jsou xxxxx dány xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxx a o xxxxxxx xxxx opřený xxxxx x zda xx činěn xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x nejšetrnějším xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Shledá-li xxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx to xxxxxxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx, xxx x dotyčným zásahem xxxxxxx, umožňuje-li xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx územního xxxxx xxxxxxxxx tohoto plánu xxxxx x povaha xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Shledá-li xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx byly xxxxxxxx, není to xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx se x xxxxxxx ve xxxxx xxx spravedlivé xxxx. Xxxxxx, xxx xxxx poskytnuta xx xxxxxxx xxxxxxxxxx kompenzace, xx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx irelevantní, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx neřeší; xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není proto xxx věcí soudu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, aby xx xxxxxxx xxx, xxx zásah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx míru, xxxxx xxxxxx; xxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. (...)