Xxxxxx věta:
I. Nájemce xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. x. x. xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxx.
XX. Xxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. s., může xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx porušení xxxxx xxx za následek xxxxxxx těch jeho xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx odvíjí xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Odpůrcem x řízení xxxxx §101a a xxxx. x. ř. x. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx obec, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydalo.
IV. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a a xxxx. s. ř. x., xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx věcných xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx a x xxxxxxx cíle opřené xxxxxx x xxxx xxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxx míře x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x minimalizace zásahu).
V. Xx předpokladu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx nositele xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx stavbám x xxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx spravedlivou xxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a tento xx povinen strpět xx bez xxxxxxx.
XX. Xxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx územním xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx to, xx xxxxxxx vlastníka nebo xxxxxx xxxxxxxx věcných xxxx přesáhlo xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xx ně nelze xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx tvorby xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1461/2008 Xx. XXX x x. 1795/2009 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXX Xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx xxx Labem x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, mj. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx v xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx; xxxxx xxxxx tvrzení x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 2,85 % x xxxxxxx 69,5 % xx x xxxxx. Brojí xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - územnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odpůrkyně x. 4/3/2008, ze xxx 4.2.2008, oznámenému veřejnou xxxxxxxxx ze xxx 5.2.2008 x nabyvšímu xxxxxxxxx dne 20.2.2008. Xxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx území odpůrkyně, xxx ne ve xxxxx územích odpůrkyně xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx z xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxx x katastru xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky x xx části, x xxx se xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx má xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx se nemůže xxxxxxx zrušení celého xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxxx těch xxxx xxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozemků.
První xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxxx třeba xxxxx, xxxxxxx odchýlit od xxxxxxxxx xxxxxxxx názorů xxxxxxxxxxx již x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním soudem x návrzích xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx, x xxxxx xxx podle §17 x. x. x. xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxxxxxx se první xxxxx rozhodl xxxxxxxx xx právních xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Ao 2/200662, ze dne 28.3.2008, čj. 2 Xx 1/2008-51, a xx xxx 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x to ve xxxxxx x následujícím xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
- xxxx x pojetí xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx,
- subjekt pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
- test "xxxxxxxxxxxx"xxxx poslední xxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx byl xxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 2 Xx 4/2008.
Xxxxx senát xxxxxxxxxxx xxxxx úvah činí xxxxxxxxxx §101a odst. 1 s. x. x. Xxxxxxxxx xx xx, xx druhý xxxxx x xxxxxxxxxx xx. 2 Ao 2/2006-62 xxxx uvedené xxxxxxxxxx vyložil xxx, xx "[...] xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xx pravděpodobné. Navrhovatel xxxx musí tvrdit xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx námitky xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx x procesu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Pokud xxxxxx - s xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx její dotčení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx typu xxxxxx x tento xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx." Xxxxx xxxxx xx xx xx, že uvedený xxxxxxxx xxxxxx §101x xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxx, xxxxx měl "xxxxx" xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na 99 xxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dotčeným. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemohlo xxx xxxxxxx dotčeno xxxxxxxxxx xxxxx navrhovatele. X dané xxxx xxxxxxxxxxxxx tvrzený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxx x xx práva xxxxxxxxxxxx (xxx ne x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxx druhý senát xx dostatečné "xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxx §101x odst. 1 x. x. x., který vymezuje xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxxx tvrdit (xxx xx musí xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, nájem, xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxx tak xxxx stanoveno, zda xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx postačí porušení xxxx procesních. Výklad xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zužuje xxxxxxx x xxxxx, x xx ve xxxx xxxxxxxxx: xx prvé, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, a xx druhé, možnost xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx nemá xxxxxx o xxx, xx xxxxxx řízení x zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jednotlivce xx však řešením xxxxxx pochybným, vyvolávajícím xxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx legitimace potenciálních xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hmotných xxxx xxxx oporu x soudním xxxx xxxxxxxx. X rovině xxxxxxxxx je xxx xxxxxx, xx xx xxxxx x požadavek xx xxxxxxxxx nemožného; xxxxx není schopen xxxxxx prokázat, xx xx xx ono xxxxxxxx xxxxxxxxx pořizovatele xxxxxx plánovací dokumentace xxxxx xxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxx nespecifikuje (a xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx) xxx xxxx, xx xxxxxxx může xxx navrhovatel xxxxx xxxx §101 a xxxxxx. Xxxxxx zaujaty xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxx vlastnické, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx ostatní xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx vylučována. Xx xxxx projednávané xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přibližně 70 xxxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jedná se x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx" xxxxx v xxxxxxx x §677 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx forma xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Stejně xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx družstva, xxxxx xx xxxxxxxxx smyslu xxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Znamenají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx právy (xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx), která xx xxxxxxx mohou xxxx obsahem xxxxxx xxxxx vlastnickému. X xxxx xxxxxxxxxxx první xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx x z xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx široký xxxxxxx k právní xxxxxxx". Tyto závazky xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 9 Úmluvy x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx x právní xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x. 124/2004 Xx. m. x. [xxxx jen "Xxxxxxxx xxxxxx"; první xxxxx xxxxxxx xx rozbor xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.8.2007, xx. 1 Xx 13/2007-63, č. 1461/2008 Xx. XXX (soudní xxxxxxx stanoviska k xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí)]. Xxxxxx §101 x odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx a evropským xxxxxxxxxx měl být xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07).
X xxxxxx xxxxxx pasivně xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx vydaného xxx xxxxxx stavebního xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx považuje bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obec, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx legitimovaného xxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, nebo xxxx xxxx, x xx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy vydaného xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, xxx xxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx např. xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 1 Xx 3/2008-136 (č. 1795/2009 Xx. NSS): "Podle §101x xxxx. 4 x. ř. x. xx odpůrcem ten, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx části je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy nevydala xxxx Slapy, xxxxx xxxx zastupitelstvo, xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx /5 xxxx. 1 x §6 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x. 50/1976 Xx., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obec]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, nikoli xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podstatné." Xxxxx xxxxx k xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx správní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §33, v xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) je xxx, x xxxx xx stanoví xxxxx xxxxx. Způsobilost xxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxx. Lze xxxx dospět x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx jako xxxx xxxx jsou xxxxxxxxx orgány ve xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx x správního xxxx (dle §171 xxxxxxxxx xxxx vydává xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx orgán). Pasivní xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x §101x xxxx. 4 x. x. x. Xxxxxx xxxx vydává x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx [ §6 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx stavebního xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxx xx věcech územního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx obec (§5 xxxx. 1 xxxxxx stavebního xxxxxx). Xxxxx xx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx jeho části xx xxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, činí xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx jen xxxx kompetenční xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxxxx obce, xxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xx xxxxx tělesem, xxxx xx projevuje xxxx obce. Jako xxxxxxx by xxx x xxxxxx o xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obec. Xxx by odpadly x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx §103 obecního xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxx starosta. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, musel xx xxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx soudem xxxxxxxx xx některého xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx udělilo plnou xxx xxxxxxxxxx. Jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx předstihem x xxxx xxx xxxxx komplikované náhle xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx před xxxxxx atd. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx správní xxxxx obec, je xxxx xxx proto, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx obec jakožto xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx stavebního xxxxxx xx však xxxxxxxxxxxx jiná, xxxxxx xx obec x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx "přiměřeností", xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.2.2009, čj. 2 Xx 4/2008-88. X xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud poprvé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx soud "[...] xx xxxxxxxx posoudit, xxx mezi navrhovaným xxxxxxxx xxxxx a x toho plynoucím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neexistuje x xxx xxxxxxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx optimálním xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x prostorové xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx vždy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kompromis x xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx." Xx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx dovodil, xx "[...] x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx x ve xxxxxxxx zájmu, xxx xxxxxxxxxxx již x xxxxx rozboru xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx tedy xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx představuje pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx intenzitní xxxx, že xx xx nelze spravedlivě xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Vyšel přitom x vnímání vlastnického xxxxx xxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx nepřiměřeně omezí, xx xxxxx stav x xxxxxxx x xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxxxx přísluší poskytnutí xxxxxxx. Xxxxx platný x účinný xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jedná xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) zákonodárce. Xxxxxxx druhý xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zatěžují xxxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx právním xxxx zákonný xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxxxx oboustranně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xx xx xxxx není změna xxxxxxxx plánu xxxxx. Xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxxxxx postup užity xxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxx xx do xxxxxx s xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxxxxx). "Xxxxxxxxxxxx" xx podle prvního xxxxxx myšlen, xx xx již použito xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a x xxxx plynoucí míry xxxxxxxx úvahy rozhodujícího xxxxxxxx, xxxxx xxxx (xxxx regulace) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Prostředky xxxxxxx x dosažení xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx nezbytně xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx podle xxxxxxx xxxxxx uvažuje xxxxx xxx xxxxxxxxxx "jak", xxxxxxx xxxx xxx xxx "xxx xxxxx". Xxxxxx názor xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx x otázce xxxxxxxxxxxx zabývá tím, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pozemku xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx však xxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx vyvážení xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxx, ale xxxxxx, xxx xxxx být xxxxxx plán xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxx. Tento typ xxxx xxxx xxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pořizování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx napříště xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx být vskutku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx územního xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxx stavebním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxx jakýmsi xxxxxxxxxxxxx "veřejnoprávních smluv", xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - vnímání procesu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx také xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx údajné "xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx" v xxx ohledu, xx xxxxx nepředvídá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Náhrady xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx v extrémním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tradičně xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx však xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxx úpravu v xxxxxx x. 184/2006 Xx., x odnětí xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx x pozemku xxxx xx xxxxxx). X tomto dosavadním xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx územního xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx znamenala, xx změna xx xxxxxxxx využití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxx, v xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx na xxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx konkrétní xxxxxx takovým xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxx xxxx. Xxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx využití xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájem (xxxx). X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x exces, xxxxx xxxxxxxxx musí být xxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxx. jeho části. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx intenzita xx xxxxxxxxxxx intenzitu xxxxx, xxxxx se x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prospěšnou xxxxxxx či xxxxxxxxx, xx dále xxxxxxx, xxx xx soud xxxxxxx otázkou, xxx xxxxx tyto xxxxxx xx opatření provést xxxxxxxx xx pozemcích xx xxxxxxxxxxx obce, xxxx. kraje xx xxxxx. Xx samozřejmě xxxxx x případě, xx je s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxxx veřejnoprávních korporací xxxxx a účelné xxxxxxx tyto stavby x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxx xxxxx přesvědčení prvního xxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zabývat xxxxxxx, xxx navrhovateli xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx. X xxxx xxxx součástí xxxxxxxx plánu nemůže xxx výrok x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Stavební xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxx výrokové možnosti. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx č. 7 xxxxxxxx x. 500/2006 Sb., x xxxxxx analytických xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx evidence xxxxxx plánovací činnosti. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx za xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vznik xx xxxx odvozen od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx. Xxxxx xx o xxxxx soukromoprávní povahy. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §102 xxxxxxx xx změnu území, xxxxx náleží xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx. Jedná xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx zákona x souvislosti s xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. X xxxxxxx sporu xxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.2.2009, čj. 2 Xx 4/2008-88, uvedla, xx xx jedná x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx. Xxxxxxxxx na xx, xx na rozdíl xx případu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx plánu Xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vlastnického práva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek. Xxxxxxxxxxxxx může x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx pozemky určené xxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx schválení xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxx xxxxxx být xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx očekávání ohledně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx shodě x xxxxxx xxxxxx x době nabytí xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pozemků x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx územního xxxxx xxxx celku, x xx x jeho xxxxx týkajících se xxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxx řešena otázka xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) a následně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx jednotlivce, xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plánem - tato náhrada xxxxx xx není x rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx byl veřejný xxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx navrhovatelky, xxxxx x xx xxxxxx územního xxxxx xxxx xx předmětných xxxxxxxxx hospodařit. Xxxxxxxxx xxxx dodala, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxx na souhlas xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx osoby xxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx nájemce xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx aktivně procesně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. x. x. xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxx. Xxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podle §101x x xxxx. x. x. s., může xxxxxx x porušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx územního plánu, xx-xx představitelné, xx xxxx xxxxxxxx mohlo xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx odvíjí xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, odpůrcem x xxxxxx podle §101x x násl. s. x. s. x xxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x řízení podle §101x a násl. x. x. s., xxxxx rozšířeného xxxxxx xx, xx veškerá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx věcných práv x xxxx vyplývající xxxx ústavně xxxxxxxxx x x zákonné xxxx xxxxxx xxxxxx x jsou xxxxxx xxx v nezbytně xxxxx míře a xxxxxxxxxxxxx xx způsobů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zamýšlenému xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx subsidiarity a xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxx k omezením xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx či xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxx nevyžadují xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx strpět xx xxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx x přezkoumávaném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zásad, není xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx xxx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx míru; xxxxxxxxx náhradu xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodl x xxx, že xxx se k xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
X. 1. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx
[31] Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx opatření obecné xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, aby xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx definovaných xxxxxxx x §101x xxxx. 1 x. x. s., především xx větě první xxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx "návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xx oprávněn xxxxx ten, kdo xxxxx, že xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx" (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu). Přípustný xx tedy xxx xxxxx, který tvrdí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx právech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x první xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx-xx navrhovatel, xx opatření obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxx jsou nezákonné, xxxx xx současně xxxxxx, xx xx xxxx nezákonnost xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
[32] Xxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ověřit, xxx požadovaná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx ne, xxxxxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. s. k xxxx doplnění. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxx výzvu soudu xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx místě xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 věty xxxxx x. x. x., neboť nebude xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx. má xxx zákonnost opatření xxxxxx povahy či xxxxxxxxx vedoucí x xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxx-xx již x xxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 věty xxxxx s. x. x.) xxxxxx, že x xxxxx byla xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.
[34] Splnění podmínek xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a myslitelně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx právní sféry xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xx, xxx xx xxxxxxx podle xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, závisí xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x způsobu xxxxxxxx prováděné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zrušení. Obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. s. x. x. xxxx lze xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §101 x odst. 1 x. ř. x. je v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, jaké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[35] V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdit, že xxxxxxxx xxxxx mezi xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx tvrdit, xx xxxxxxx je x xxxxxx xxxx myslitelné xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx plánem x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x způsobem xxxxxxxx (xxx xxxxx xxx xxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x přípustné a xxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx skládající xx x pozemků x xx xxxx xxxxxxxxxx věcí, xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx plánem xxxxx tedy xx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx ty xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx plánem xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x tedy x xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx osoba v xxxxx svém xxxxx, xxxxxxx v jeho xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xx různých xxxxxxxxxx xx potenciálních možnostech xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx omezena) xx v xxxxxxxx xxxx odvozeno xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx - xxx právo nakládat xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx jde x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx vyplývá z xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx (xxx xxx x xxxxx xxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx povahu), anebo xxx x právo xxxxxxxxx, poskytnuté xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx nájemní xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx aj.). Soukromoprávní (xxxxxxxx výjimečně x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx jsou xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx chráněných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx lokalitě vykonávat xxx tehdy, xx-xx xxxxxxx podnikatel xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxx xxxx. xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx, tj. je-li xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx věcného xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxx uvedené xxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, kdo může xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo jeho xxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx územním xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) pozemku xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx majících povahu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx §118 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku) x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx k dispozici xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx relativního (xxxxxxx xxx tedy xxxxxx xxxxxxx, podnájemce, vypůjčitel xxxx.), xxxxx tato xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxx, xxx xx xxx přenechal x xxxxxxx, xxx jí xxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxx v souladu x xxxxxxxxx smlouvou. Xxxxxxx, podnájemce xx xxxxxxxxxx xxxx nemohou xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxx, jaký má xxxxx §101x xxxx. 1 s. x. x., neboť jejich xxxxx xx xxxxxxxxxx x území (resp. xxxx části), xxxxx x xxxx, kdo xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx umožnil na xxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx osoby xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx dotčených územním xxxxxx umožnili.
[37] Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx aktivní procesní xxxxxxxxxx byla xxxx x xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx vlastníkem xxxxxxxxxxx xxx xxxx právo x xxxxxx xxxx xxxx na území xxxxxxxxxxx územním plánem, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx území regulované xxxxxxx plánem xx xxxx xxxxx dotčeno xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem xxxxx xxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx aktivitou, jejíž xxxxx xx významně xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.) nebo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty xxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxx plynoucí xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyloučit xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci x podání návrhu xxxxx §101x a xxxx. s. x. x. x pro xxxxx z řad xxx. "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Není xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxxxx, xxx xx tento xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zabýval.
[39] Xxx tedy xxxxxxx, xx aktivně procesně xxxxxxxxxxx k návrhu xxxxx §101a a xxxx. x. ř. x. není v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx plán xxxx xxxx xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx regulovaném xxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx, xx xxxxx navrhovatelů xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. x. x. xxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxx x xxxxxxxx hmotnými xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xx území xxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem, xxxx xxxxxxxxx, že xxxx osoby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Uvedené xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, jaká xxxxxxxxx práva x x xxxxx věcem xxxx, xxxxxxx xxxxxxx (§52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx (§52 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona), xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxx-xx tato xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§101d xxxx. 1 x. x. s.), x xxxx důvod k xxxx xxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nepostačí, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohlo xxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobit, xx tato xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhu je xxxxx xx xxxxxx §101x x. ř. x. xxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx oprávnění podat xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxx konkrétního případu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x přijetí xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx možnost, xx xx xx xxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxx v jeho xxxxxx sféře; xxxxx xxx, že x xxxxxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[42] Otázku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu nelze xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je ten xxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx. xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx; xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx tvrzení xxxx xxxxxxxx. Pravdivost xxxxxxx je však xxxxxx zásadní pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu - xx se xxxx již xxxxxx x řízení ve xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X. 2. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[43] Xxxxx §101x xxxx. 4 x. x. x. xx x řízení x xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx ten, kdo xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx zrušení xxxx zrušení xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení neříká xxx xxxxxx než xx, xx xxxxxxxxxxx xx straně xxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xx právní xxxxxx, xxxxx stanovuje, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx procesních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x x. x. x. jinou xxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx §101x a xxxx. x. ř. s. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x., v níž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx v §101x xxxx. 4 xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx klasickou xxxxxxxxxxx sporného řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobou), xxxxx napadá "xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx jedné x se xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx") xx straně xxxxx.
[44] X xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavební xxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xx pořizuje xxx xxxx. X xxxxx procedury xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxx) xx členů xxxxxx orgánů (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx orgánů xxxx xx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 2 písm. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) xx. xxxxxxxxxx zákona]. Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx obce zde xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ("xxxxxx" - §54 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx se x xxxxxx obsahové xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Územní xxxx xx však xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti [xxx §6 xxxx. 5 písm. a) xxxxxxxxxx xxxxxx], xx. xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx vcelku xxxxxxxxx procesními pravidly xxxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x náročnými xxxxxxx x odbornými xxxxxx xxx tvorbu samotného xxxxxx územního xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx zde xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx právem samostatně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx záležitostech, xx. xxxxx xxxxxx xxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx voleného xxxxxxxxxxxxxx xx jedním x nejvýraznějších projevů xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx korporace, xx. xxxxxxxxx osoba), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxx xxxx zastupitelstvem x xxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxxxx (vydává xxxx x právními xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx (soukromoprávních) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - představenstvo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx s xxxxxxxx důsledky), avšak xxxx jednání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx společnost xxxxxxxx.
[46] Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxxx v xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územní plán xxxxxx, xxxxxx toto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X. 3. X xxxxx "přiměřenosti"coby xxxxxxxxxx xxxxx postupu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, jak xxx xxxxxxxxx ve xxxx sp. xx. 2 Xx 4/2008
[47] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx území. V xxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxx, byť xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx tomuto xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx vykonávat xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx v tom, xx xx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xx budoucna mohou xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x územního xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx územní plán xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 Xxxxxxx), jež xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jen x xxxxxxxx xxxxx xxxx x nejšetrnějším xx xxxxxxx vedoucích xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a s xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx činěny xx xxxxxxx zákona. Xxxxx-xx xx x zásahy, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx snášet, nastupuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 xxxx. 4 Listiny), x xx x veřejných xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx toho, v xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (k civilizační xxxxxxxxxx úloze xxxxxxxxxxxx xxxxx x dějinách xxx xxxxxxxxx Pipes, X., Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Praha: Xxxx, 2008).
[48] Omezení x xxxxxx xxxxxxxx plánu xx x obecné xxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx zpravidla splňovat. X první xxxx xx x principu xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x harmonizaci xxxxxx xx území xxx regulovaném a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přesahujícího xxxxxxx xxxxxxxxxxxx území) s xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx daného xxxxx. Xxxxxxx to xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxx x bez xxxxx xxxxxxxx omezení, xxxxx xxx xx vyplývají x územního xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx, x rámci xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxx míra xx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx vždy x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx tomto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx takové xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[49] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xx xxxxxxx jednotlivého x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx; x xxxxxxx případě xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, přičemž ani xxx k xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx vůli xxxxxxxxx je dána xxxx ústavně xxxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxx xxxxx x splněním xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zásadu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx věcných xxxx xxx tvorbě xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, jak xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx plánu, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; x xxxxxxx případě xx xx jednalo x ústavně xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx zásah).
[50] Pokud xxxx omezení xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx jen xx předpokladu, že x xxxxx shora xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx na xxxxx uvažovat x xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx takový mechanismus xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx §102, xxxxx zakotvuje xxxxxxx xx změnu x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx základě územního xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxxxxx"; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (avšak xxxxxx x účinností xx 1.1.2012, viz §198 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx plánu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxxx §94 xxxx. 3" xxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx (xxx x podobě xxxxxxx vyplývajícího x xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx otázka, jak xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx se x xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx - z xx. 11 Listiny, xxxxxxx z jeho xxxxxxxx 4, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx "de xxxxxxx" (xxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 3 xxxxxxxxx článku Listiny) xxxx být kompenzován. Xxxxx "xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx neodmyslitelně spojen x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxx xx základních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx jeho xxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxxxxxx x na xxxxx; xxxx xxxxxxxxx zužování xx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx tedy zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx některé xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxx - xx-xx xxx naplněn xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "jednoduchého" práva - dospět x xxxxxx, že uvedenou xxxxxxx xx xxxx xxxxx přiznat xx xxxxxxx přímé aplikace xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx užití §102 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x procedurách x xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx ochraně.
[51] X xxxx uvedeného xxxxxxx, xx v xxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx x procesu xxxxxxxx x xxxx změně) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť tento xxxxxx neobsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx založeny xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dalších xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx může xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx staveb x xxxxx regulovaném xxxxx plánem xx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxx, x to x xxx xxxx xxxxxxxx, avšak xx xxxxxx xxxxxxxxxx za xx xx xxxxx xxxxx xxxx rámec xxxxxxx tvorby tohoto xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[52] V xxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu (xxxx xxxxx) x xxxxxx podle §101x x xxxx. s. x. x. xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx do vlastnických xxxx určité xxxxx. Xxxx tedy především xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x zda xx xxxxx jen x nezbytně nutné xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx způsobů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli, nediskriminačním xxxxxxxx x s xxxxxxxxxx libovůle. Xxxxxx-xx xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx zásadně xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx, xxx x dotyčným xxxxxxx xxxxxxx, umožňuje-li takto xxxxxxx zásah xxxxx xx územního xxxxx xxxxxxxxx tohoto plánu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, není xx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx xxxxx, xxxxx-xx xx x omezení ve xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxx x otázku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx proto xxx věcí xxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx, xxx zásah překročil xxxxxxxxxxxx xxxx, anebo xxxxxx; xxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxx. (...)