Právní xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx na území xxxxxxxxxxx územním xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. ř. x. na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxx.
XX. Xxx, xxx xx xxxxxxx legitimován k xxxxxx podle §101a x násl. x. x. x., xxxx xxxxxx x porušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu, xx-xx představitelné, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx práv, xx xxxxx xx odvíjí xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Odpůrcem x xxxxxx xxxxx §101a a xxxx. x. x. s. x zrušení územního xxxxx xx obec, xxxxx zastupitelstvo xxxxxx xxxx xxxxxx.
XX. Podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a a xxxx. s. ř. x., xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x něho xxxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx a x xxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx míře x xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxx).
X. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (jeho xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx stavbám v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx spravedlivou xxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxx x xxxxx xx povinen xxxxxx xx xxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx územním xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zásad, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nositele věcných xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; případnou xxxxxxx xx ně xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx změny).
Prejudikatura: x. 1461/2008 Sb. XXX x x. 1795/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx společnost XXXXXX Xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx nad Labem x řízení o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy.
Navrhovatelka xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, mj. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxx x této xxxxxxxxxx xxxx v katastru xxxx vlastní 2,85 % a dalších 69,5 % xx x nájmu. Xxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odpůrkyně x. 4/3/2008, xx xxx 4.2.2008, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 5.2.2008 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 20.2.2008. Xxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odpůrkyní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednak x xxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx ne ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx je xxxx nájemcem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x katastru xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxxx x té xxxxx, x níž xx xx domáhá x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xx xx xx, xx legitimaci xxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx se nemůže xxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx částí, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx vlastněných pozemků.
První xxxxx Nejvyššího správního xxxxx se při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx řešit, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx názorů xxxxxxxxxxx již x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nebo xxxx xxxxx, a xxxxx xxx podle §17 x. x. s. xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx odchýlit xx právních xxxxxx xxxxxxxxxxx v rozsudcích xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/200662, xx xxx 28.3.2008, xx. 2 Xx 1/2008-51, x xx dne 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88, jakož i x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxx senátů Xxxxxxxxxx správního soudu, x xx xx xxxxxx x následujícím xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
- xxxx x xxxxxx xxxxxxxx legitimace navrhovatele x xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx,
- xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimovaný x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy,
- test "xxxxxxxxxxxx"xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx sp. xx. 2 Xx 4/2008.
Xxxxx xxxxx východiskem xxxxx úvah xxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. Poukazuje na xx, xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx. 2 Xx 2/2006-62 xxxx uvedené xxxxxxxxxx vyložil xxx, xx "[...] xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx reálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele. To xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx projednatelný xxxxx xxxxx považovat xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tvrdí xxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, z xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx subjektivních xxxxxxxxx právech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx povahy; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx x procesu xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx - x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatele dotčena xxxxxxx být nebo xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace k xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx odmítnut." Xxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx xxxx druhý xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx "xxxxx" xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 99 xxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx podle xxxxxx prvního senátu xxxxxxx, xx změnou xxxxxxxx plánu nemohlo xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx věci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na podnikání, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx k xxxxxxxxxxx) naproti xxxx xxxxxxxxxxx druhý xxxxx xx xxxxxxxxxx "tvrzené xxxxxxx na hmotných xxxxxxx". Xxxxx prvního xxxxxx §101x xxxx. 1 s. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx typ xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx musí xxxxxx x právo xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxx tak xxxx stanoveno, zda xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx postačí xxxxxxxx xxxx procesních. Výklad xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx druhého x dalších xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, a xx ve xxxx xxxxxxxxx: xx prvé, xxxxxxxx legitimaci zužuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, a xx xxxxx, možnost xxxxxxx procesní legitimace xxxxxxxx xxxxx vlastníkovi xxxxxxx. První xxxxx xxxxxxxxxx, xx nemá xxxxxx o tom, xx úprava řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx části xx xxxxx xxxxxxxxxx. Řešit xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx zužujícím výkladem x neprospěchu jednotlivce xx však xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Zúžení xxxxxxx xxxxxxxxxx potenciálních xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxx xxxx oporu x soudním xxxx xxxxxxxx. V rovině xxxxxxxxx xx pak xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nemožného; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx prokázat, že xx či ono xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxx mít xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx nespecifikuje (a xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx) xxx práv, xx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §101 x xxxxxx. Xxxxxx zaujaty xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx typ xxxxx xxxxxx pouze na xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx osvětleno, xxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx v daném xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 70 xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx územním xxxxxx xxxxxxxxx. Jedná xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx" xxxxx v souladu x §677 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) výpovědní xxxxx, x xxxx xxxxxx forma xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxx, xxx xx xxxxxx plán či xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx - člen xxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není vlastníkem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele, xxxx xx se xxxxxxxx možnost reálného xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakládat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx x přístupu k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jinými právy (xx xxx smluvními xx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx obsahem blížit xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti první xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx České republiky xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxxxx vyžadují "poskytnout xxxxxxx xxxxxxxxxx široký xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx". Tyto závazky xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 9 Úmluvy x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Xx. x. x. [xxxx xxx "Xxxxxxxx xxxxxx"; xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 29.8.2007, xx. 1 Xx 13/2007-63, č. 1461/2008 Xx. NSS (xxxxxx xxxxxxx stanoviska k xxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí)]. Výklad §101 x xxxx. 1 x. x. x. stanovícího xxxxxxxx xxx podání návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx i s xxxxxxxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxx (srov. xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07).
X otázce xxxxxx pasivně legitimované xxxxxx x řízení x xxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx vydaného xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Sb.) xxxxxxxx xxxxx senát xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikatuře. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx pasivně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx obce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx, a xx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, xxx xxx xx xx pasivně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxx, xxxxxxxxx xxxx. rozsudek xx xxx 16.12.2008, xx. 1 Xx 3/2008-136 (x. 1795/2009 Xx. XXX): "Xxxxx §101x xxxx. 4 x. x. x. xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nevydala xxxx Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, jak xx k tomu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx /5 xxxx. 1 x §6 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x. 50/1976 Sb., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obec]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. To, že xxxxxxxxxxxxxx není subjektem xxxx x xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx legitimaci podstatné." Xxxxx xxxxx k xxxx xxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimaci x §33, v xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) je xxx, o němž xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx orgán. Lze xxxx dospět k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx (xxx §171 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx orgán). Pasivní xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxx x §101x xxxx. 4 x. x. x. Územní xxxx vydává x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx [ §6 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx stavebního xxxxxx]. Xxxxx působnost xx věcech územního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, nikoliv xxxx (§5 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx by se xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xx orgán xxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxx. Citovaná xxxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx jen xxxx xxxxxxxxxxx normy, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, které xx xxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxx obce. Xxxx xxxxxxx by xxx x xxxxxx x xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxx x praktické xxxxxxxxxx xxxxxxx otázek xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx §103 xxxxxxxx xxxxxxx vystupuje za xxxx navenek starosta. Xxxxx xx pasivně xxxxxxxxxxxxx xxxx zastupitelstvo xxxx, musel by xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kolektivním xxxxxxx, xxxxx vůle xx utváří xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx advokátovi. Jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx plánována zpravidla x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx komplikované náhle xxxxxx zastupitelstvo xx xxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x jednání před xxxxxx xxx. Pokud xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx obec, xx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx celek. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxxxxx jiná, xxxxxx xx obec v xxxxxxxxxx působnosti (tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx typu).
Konečně xxxxx senát xxxxxx xxxxxx testu "xxxxxxxxxxxx", xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88. X xxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx poprvé xxxxxxxxxx věnoval pátému xxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxx xxxxxxxxxxxx (proporcionality). X xxxxxxx xx tento xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx soud "[...] xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nepoměr, xxxxx xxxxx odůvodnit xxx xxxxxxxx zájmem xx optimálním xxxxxxx xxxxx xxxx. Výsledné xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx vždy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx x soukromými xxxxx xxxxxxxx." Xx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxxxxx, xx "[...] x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx zájmu, byl xxxxxxxxxxx již x xxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxx kroku xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx toto xxxxxxx představuje xxx xxxxxxxxxxxxx natolik xxxxxxxxxx xxxx, xx po xx nelze xxxxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxx senát xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx charakteru xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x vnímání xxxxxxxxxxxx xxxxx coby xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx zdůvodněné xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx využití xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx x rozporu x xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx platný x účinný právní xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jedná xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (mlčení) zákonodárce. Xxxxxxx druhý senát xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx změn, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací dokumentace xxxxxxxxxx vlastníkovi xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx chybí x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxx dohodnout "o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx akceptovatelné xxxxxxx". Xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxxx xxxxxx senátem nemá xxxxxx co xx xxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxxxxx). "Xxxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x z xxxx plynoucí míry xxxxxxxx xxxxx rozhodujícího xxxxxxxx, xxxxx xxxx (xxxx regulace) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx zvolené x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx nejenom xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx posuzování přiměřenosti xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx "xxx", xxxxxxx xxxx xxx xxx "zda xxxxx". Xxxxxx xxxxx druhého xxxxxx se však xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zabývá tím, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx funkční xxxxxxx určitého pozemku xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určité řešení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx různých xxxxx v xxxx xxxxx, ale otázka, xxx xxxx být xxxxxx plán bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx pozemku vůbec xxxxxx. Tento xxx xxxx nemá xxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xx spíše xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx názor xxxxxxx xxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pořizování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx napříště při xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx územního xxxxxxxxx xxxx x sérii xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx x vlastníky xxxxxxx. Xxxxxx plán, xxxxx je x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xx spíše jakýmsi xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx smluv", xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx povinen xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx procesu xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "opomenutí (xxxxxx) xxxxxxxxxxx" x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Náhrady xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx x extrémním xxxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx až s xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx úpravu v xxxxxx x. 184/2006 Xx., x odnětí xxxx omezení vlastnického xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tudíž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxx navrhovatelky by xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx znamenala, xx změna xx xxxxxxxx využití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx nepřiměřená x xxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxx územního xxxxx v té xxxx xxxxx, x xxx xx mění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx přezkum xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx tři xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx využití xxxxxxxxx xxxxxx takovým xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxx využití xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájem (účel). X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxx intenzitě xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx, jehož xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx územního xxxxx, xxxx. xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx zatížit xxxxx jedince xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx takto projevuje. Xxxxx xx pozemek xxxxxx xxxxxxx prospěšnou xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx dále namístě, xxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx provést xxxxxxxx na pozemcích xx xxxxxxxxxxx obce, xxxx. xxxxx xx xxxxx. Xx samozřejmě xxxxx v xxxxxxx, xx je s xxxxxxx xx umístění xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x opatření xx xxxxxx xxxxxxxxx. Soud xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neměl v xxxxxx x návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxx, xxx navrhovateli xxxxxx nárok xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx. X xxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxxx plánu nemůže xxx výrok x xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx územního xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x. 7 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx x xxxxxxx evidence xxxxxx plánovací xxxxxxxx. Xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx výrok x xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx za xxxxxxx práv xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx odvozen xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx něm. Xxxxx xx o xxxxx soukromoprávní xxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxxxxx x §102 xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx náleží xxxxxxxxxx xxxxxxx xx určitých xxxxxxx. Jedná xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vzniká xxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, změnou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx druhů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx území xxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxx prvního senátu xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku druhého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88, xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx věc xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na zrušení xxxxxxxx plánu obce Xxxxxx xxx Labem. Xxxxxxxxx na to, xx xx rozdíl xx případu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx územního xxxxx Xxxxxx xxx Labem xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx plán xxxxxxxxx limity xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx i xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx určené xxxx plochy xxxxxxx x x pasení xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dotčené záměrem xxxxxxxx komunikace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ploch xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx předcházející schválení xxxxxxxxxx územního xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxx xx shodě x jejich xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xx xxxx rozhodnuté xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pozemků x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxx, a xx x xxxx xxxxx týkajících xx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo stavby. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxx řešena otázka xxxxxx xxxx veřejným x soukromým xxxxxx (xxxx konkurence xxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxx jednotlivce, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx s názorem xxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx územním xxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx územního plánu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx však podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx oprávněnými xxxxxxx x xxxxxxxx navazujících xx vydaný xxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx uspokojen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vlastnických či xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx územního xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx dodala, xx xxxxx ve využití xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx souhlasu v xxxxxxx všech vlastníků xxxxxxxxx územním plánem xx xxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxxxx. Dotčené xxxxx xxx práva xxxx xxxxxxxx uplatnit v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx neučinila.
Rozšířený senát xxxxxxx, xx nájemce xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx územním xxxxxx xxxx aktivně procesně xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxx. Xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. x. x., xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práv x rámci procedury xxxxxx územního plánu, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx práv, xx xxxxx xx odvíjí xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, odpůrcem v xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. o xxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x a násl. x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx, že veškerá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx věcných práv x xxxx vyplývající xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x zákonné xxxx opřené důvody x xxxx xxxxxx xxx x nezbytně xxxxx míře x xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx x zamýšlenému cíli, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx libovůle (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu). Xx xxxxxxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxx může xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx věcných práv x xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx spravedlivou xxxx; xxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxx x xxxxx je xxxxxxx strpět je xxx náhrady. Xxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxx zásad, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx, že omezení xxxxxxxxx nebo jiného xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx spravedlivou xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx za xx xxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx (xxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx současně rozhodl x tom, xx xxx se x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
X. 1. K xxxxxx procesní legitimace xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx
[31] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx xx (xxxxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx měl obecné xxxxxxxxxxx předepsané xxxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx procesních podmínek xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §101x xxxx. 1 x. x. x., především xx větě první xxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx "xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, že byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx" (xxxxxxxxxx doplněno xxxxxxxxxx senátem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). Přípustný xx xxxx ten xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx musí x první xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx xxxx nezákonné, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx nezákonnost xxxxxx xxxx xxxxxx sféry.
[32] Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx projednatelnosti návrhu xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. x. s. k xxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxx ani xxxx výzvu soudu xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 věty xxxxx x. ř. x., neboť xxxxxx xxxxxxxxx možno x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx ohledech. má xxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxx.
[33] Xxxx-xx již z xxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx (doplněných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. ř. x.) patrné, že x kdyby byla xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxx xxxxxx sféře opatřením xxxxxx povahy dotčen, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[34] Splnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx právní sféry xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. To, xxx xx dotčení xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, závisí xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zrušení. Obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx §101a a xxxx. s. ř. x. xxxx lze xxxxxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §101 x xxxx. 1 s. ř. x. xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx tom, jaké xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxxxx.
[35] X xxxxxxx xxxxxxxx plánů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdit, xx xxxxxxxx vztah xxxx xxxx xxxxxx sférou x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx myslitelné xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx x xxxx předmětem, xxxxxxx x xxxxxxxx regulace (xxx shora již xxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx koncepci rozvoje x uspořádání, jakož x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxx území. Xxxxx xx xxxxxxx skládající xx x pozemků x xx nich xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemovitých xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx ve xxx právní xxxxx xxx dotčeny xx xxxxx, které xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se na xxxxx xxxxx plánem xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx určitou xxxx (x xxxx i xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx osoba v xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxx, obsahu, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx) xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxx - xxx právo nakládat xxxx xx xxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx (xxx jde x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxx věci (xxx xxx x xxxxx xxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, poskytnuté xxx, xxx je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx.). Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx jsou xxx x podmínkou xxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základními xxxxx. Xxx například ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx lze v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx např. xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx, xx. xx-xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x němu na xxxxxxx věcného břemene xxxx xxxxx nájemcem.
[36] Xxxx uvedené úvahy xxxx určující xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení územního xxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, která xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx území, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx tedy xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx nemovité xxxx (xxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxx majících xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věcem - xxxx bytů x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx §118 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku) x xxxxxxxxx z xxxxxxx práva x xxxxxxxxx věcem (majetkovým xxxxxxxx). Xxxxxx jím xxxx xxxxx, jejíž xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (zejména xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, podnájemce, xxxxxxxxxx xxxx.), neboť xxxx xxxxx má toliko xxxxx požadovat xx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx jí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v souladu x uzavřenou xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx §101x xxxx. 1 s. x. x., neboť xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. xxxx části), nýbrž x tomu, xxx xxx užívání xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx relativní xxxxx. Uvedené xxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxx prosazovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx byla xxxx x xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx nemovitosti xxx nemá xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xx území xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx vlastnické xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx území regulované xxxxxxx plánem xx xxxx xxxxx dotčeno xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem xxxxx xxxx (xxxx xxxxx) připouští. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx sousedícího s xxxxxx regulovaným územní xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx dotčen xxxxxxx aktivitou, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxxx, xxxxxx, zápachem xxxx.) xxxx které xxxxxxx x významnému xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx.
[38] Xxxxxxx pak x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx apriori xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. ř. x. i xxx xxxxx x xxx xxx. "xxxxxxx veřejnosti" xx xxxxxx xx. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx místě, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx otázkou xxxxxxx.
[39] Xxx tedy xxxxxxx, xx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. xxxx v xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx územním xxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx, že xxxxx navrhovatelů xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. x. x. xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx územním xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx územního xxxxx xxxxx xxxx, jaká xxxxxxxxx xxxxx a x jakým xxxxx xxxx, podávat xxxxxxx (§52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona) xxxx xxxxxxxxxx (§52 xxxx. 3 stavebního xxxxxx), xxx jim xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§101x xxxx. 1 x. x. x.), a xxxx xxxxx x xxxx zrušení.
[41] X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx procedurálních pravidel, xxxxx xxxxx sice xxxxxxxxxx vést k xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx žádným xxxxxxxx nemohlo xxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx ve smyslu §101x s. ř. x. xxxx tím, xx xxxxxxxxxxx tvrdí xxxxxxxx xxxxx vlastních xxxx; xxxxxxxxxxx tedy xxxx oprávnění xxxxx xxxxx popularis. Xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxx x přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx taková, xx xxxxxxx vylučují možnost, xx xx xx xxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany.
[42] Xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxx, xxxx x xxxxxxx jeho důvodnosti. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxx konsekventní) xxxxxxx; xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx tvrzení xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx zásadní xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx - xx se xxxx již xxxxxx x řízení xx xxxx xxxx, xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx.
X. 2. K otázce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[43] Xxxxx §101a xxxx. 4 s. x. s. xx x xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxx, kdo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx zrušení xxxx xxxxx xx navrhováno. Xxxxxxx xxxxxxxxxx neříká xxx xxxxxx než xx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx stanovuje, xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxxx procesních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěží může xxx obecná xxxxxx x x. x. x. jinou xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx není xxx jiného než xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x násl. x. ř. x. x xxxxxxxx ohledech xxxxxx o žalobě xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x., x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx. Xxxxxx v §101x xxxx. 4 xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx klasickou xxxxxxxxxxx sporného xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx soukromou xxxxxx), xxxxx xxxxxx "výron" xxxxxxxx veřejné moci, xx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx onoho "výronu") xx xxxxxx druhé.
[44] X územních xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravou xxxxxxxx xx xxxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx vychází x xxxxxxxx, xx územní xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx obce (zastupitelstva xxxx) xx členů xxxxxx xxxxxx (pověřeného xxxxxxxxxxx). Xxxxx orgánů xxxx xx xxxx xxxxx se procesu xxxxxx územního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán [§2 xxxx. 2 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) xx. stavebního zákona]. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx obce xxx xx klíčovou roli, xxxxx územní xxxx xxxxxxxxx ("xxxxxx" - §54 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx §6 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx], xx. xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotky x xxxxx xxxxxx xxxxx na samosprávu, xxx vázán xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx věcnými x xxxxxxxxx xxxxxx xxx tvorbu samotného xxxxxx územního xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx zde xxxx xxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx orgán, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o určitých xxxxx záležitostech, xx. xxxxx územní xxxx.
[45] Xxxxx existence xxxxxx xxxx přímo voleného xxxxxxxxxxxxxx xx jedním x nejvýraznějších xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx samosprávná xxxxxxxx (veřejnoprávní korporace, xx. xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxxx xx a xxx xxxx zastupitelstvem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx zde xxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx (soukromoprávních) akciových xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx společnosti, xxx v zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx rozhoduje (xxxx úkony x xxxxxxxx xxxxxxxx), avšak xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx společnosti x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxx tedy uzavřít, xx odpůrcem x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx plánu jako xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxx, jejíž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X. 3. X testu "přiměřenosti"coby xxxxxxxxxx xxxxx postupu xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xx. zn. 2 Xx 4/2008
[47] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx způsoby využití xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dotyční xxxxxxxxx mohou své xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxx, xx se xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásadní omezení xxxxxxx zaručeného práva xxxxxxxx majetek (čl. 11 Xxxxxxx), xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx pilířů, xx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxx musí mít xxxxxxx xxxxxxxxxx povahu, xxxx xxx prováděny x ústavně legitimních xxxxxx x jen x xxxxxxxx nutné xxxx x nejšetrnějším xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xx x xxxxxx, xxxxxxx citelnost přesahuje xxxx, xxxxxx je xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx a bez xxxxxxxxxxxxx dotčení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx snášet, xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx náhradu (xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx), x xx x veřejných xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Pipes, X., Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Praha: Xxxx, 2008).
[48] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x obecné xxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx řadě xx x principu xxxxxxxxx důvody - xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (včetně veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx území) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx tykajícími xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx to xxxx, xx vlastníci dotčení xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx omezení, xxxxx xxx xx vyplývají x xxxxxxxx plánu, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx, x rámci xxx xxx taková omezení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (spravedlivou míru). Xxxx míra to xxxx, xx nutno xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx případě x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx tomto místě xxxxxxxxxx formuloval xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx míry, xxxxx xx xx x projednávané věci xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[49] X xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možné dosáhnout xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx jednotlivého x xxxxxxxxx pozemků x xxxxxx na xxxxxxx plánem xxxxxxxxxxx xxxxx dotkl toliko xx xxxxxxxxxxx xxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx tuto xxxx, xxxxxxx ani xxx x jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x proti xxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx xx zásadu xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu (zásadou xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x jiných věcných xxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxx musí xxx, jak xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx zásah).
[50] Xxxxx xxxx xxxxxxx daná xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) zasáhnou - xxxxxxxxxx opět jen xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx splněny - vlastníka ve xxxxx xxx spravedlivé xxxx, je xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebního xxxxxx inkorporoval, xxxxxxxxx x xxxx §102, xxxxx zakotvuje náhrady xx xxxxx x xxxxx. Taková xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 zmíněného xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx práva xxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx územního xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx"; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx s účinností xx 1.1.2012, xxx §198 stavebního zákona) xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož určení x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx regulačního xxxxx, xxxxx vydáním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §94 xxxx. 3" xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx uvedené skutkové xxxxxxxx xxxxxx nepokrývají xxxxx škálu xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx (xxx x podobě xxxxxxx vyplývajícího x xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx jej xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx otázka, xxx xxxxxxxxx mezeru x xxxxxx xxxxxx řešit. Xx se x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, je xxxxxx - x xx. 11 Listiny, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx 4, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx "xx xxxxxxx" (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyplývající x xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx) xxxx být xxxxxxxxxxx. Xxxxx "nucený zásah xx xxxxxxxxxxxx práva" xx xxxxxxxxxx pojmem Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx a xx neodmyslitelně xxxxxx x vlastnickým xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x na xxxxx; xxxx xxxxxxxxx zužování xx tedy xxxxxxxxx x diskrece xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx případy, zatímco x xxxxxx xxxx, xxxxx xxx - xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavně konformního xxxxxxx "jednoduchého" xxxxx - xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxx přiznat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §102 xxxxxxxxxx zákona, čítaje x to i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx.
[51] X výše uvedeného xxxxxxx, xx v xxxxxxxx procesu tvorby xxxxxxxx xxxxx (xx x procesu vedoucím x jeho xxxxx) xx xxxxxx náhrada xxxxxxxxxxx, neboť tento xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxx x xxxx nejsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx územním xxxxxx může xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx x xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx tvorby xxxxxx xxxxxxxx plánu (jeho xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[52] V rámci xxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxx §101x x násl. s. x. s. xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx podmínky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx osoby. Xxxx tedy především xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xx ústavně xxxxxxxxx a x xxxxxxx cíle opřený xxxxx a xxx xx xxxxx xxx x nezbytně xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx způsobů vedoucích xxxxx rozumně x xxxxxxxxxxx xxxx, nediskriminačním xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx libovůle. Xxxxxx-xx xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx, xx to zásadně xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx, xxx x dotyčným xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx takto xxxxxxx xxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tohoto plánu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx byly xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ani xxxxx, jedná-li xx x xxxxxxx ve xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxx x otázku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx proto xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx zabýval xxx, xxx zásah překročil xxxxxxxxxxxx xxxx, anebo xxxxxx; soud xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxx. (...)