Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a a xxxx. x. x. x. na zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxx.
XX. Xxx, xxx je xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxx §101a x násl. x. x. x., xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx procedury xxxxxx xxxxxxxx plánu, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx mohlo xxx xx následek xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx práv, xx xxxxx xx odvíjí xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a a xxxx. x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydalo.
IV. Podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx vždy xxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x., xx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx míře x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
X. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx stavbám v xxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxx, nepřesáhnou-li xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx náhrady.
VI. Xxxxxx-xx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx náhradu xx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1461/2008 Sb. XXX x x. 1795/2009 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXX Xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx nad Xxxxx x xxxxxx x xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx výroby, xx. xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx v obci Xxxxxx xxx Xxxxx; xxxxx svého xxxxxxx x této xxxxxxxxxx xxxx x katastru xxxx xxxxxxx 2,85 % x xxxxxxx 69,5 % má x nájmu. Brojí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx vydanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 4/3/2008, xx xxx 4.2.2008, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.2.2008 a nabyvšímu xxxxxxxxx dne 20.2.2008. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odpůrkyní vydaného xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx odpůrkyně, xxx xx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx xx xxxx nájemcem značného xxxxxxxx jiné zemědělské xxxx x katastru xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxxx x té xxxxx, x xxx xx xx domáhá z xxxxxx nájemce xxxxxxx; xx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx přímo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozemků.
První xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxx řízeních xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx, x proto xxx podle §17 x. ř. s. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx právních xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudcích xx dne 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/200662, ze xxx 28.3.2008, xx. 2 Xx 1/2008-51, a xx xxx 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88, jakož x x některých dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxx k následujícím xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
- xxxx a xxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx,
- xxxxxxx pasivně xxxxxxxx legitimovaný v xxxxxx x xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx,
- xxxx "xxxxxxxxxxxx"xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx byl aplikován xx věci xx. xx. 2 Xx 4/2008.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx úvah xxxx xxxxxxxxxx §101x odst. 1 s. x. x. Xxxxxxxxx xx xx, xx druhý xxxxx x xxxxxxxxxx xx. 2 Xx 2/2006-62 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx "[...] xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, z xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx námitky xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx - s přihlédnutím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dotčena xxxxxxx být xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx nepravděpodobné, xxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx typu xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxx." Xxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. následně xxxx druhý senát x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který měl "xxxxx" právo bezplatného xxxxxxx na 99 xxx x pozemkům xxxxxxx plánem dotčeným. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx dotčeno xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx fázi i xx práva vlastnického (xxx ne x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx druhý xxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xx hmotných xxxxxxx". Podle xxxxxxx xxxxxx §101a odst. 1 s. x. x., xxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx typ xxxxx, jehož xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tvrdit (xxx se xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxx.). Stejně xxx xxxx stanoveno, zda xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x opakovaný v xxxxxxxxxxxxx rozhodnutích xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zužuje přístup x xxxxx, a xx xx xxxx xxxxxxxxx: xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx zužuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxx, xx úprava xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Zúžení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx oporu x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X rovině xxxxxxxxx xx pak xxxxxx, xx xx xxxxx x požadavek xx xxxxxxxxx nemožného; xxxxx není xxxxxxx xxxxxx prokázat, že xx xx xxx xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx nespecifikuje (x xxx pádem ani xxxxxxxxx) xxx práv, xx kterých xxxx xxx navrhovatel podle xxxx §101 a xxxxxx. Výklad xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx práva xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx osvětleno, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x daném xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx senátem se xxxxx kupříkladu x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přibližně 70 xxxxxxxxxx půdy x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxx územním xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx" xxxxx x xxxxxxx x §677 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (prodloužené) xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx forma xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx běžnému xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy by xxxxxx xxxx xx xxxx změnu napadl xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx formálním smyslu xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Znamenají podobné xxxxxxx xxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx? Absolutizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemovitosti xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x přístupu x xxxxx xxxxxxxxxx osoby x xxxxxx právy (xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx mohou xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vlastnickému. X xxxx souvislosti první xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx x x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x právní xxxxxxx". Xxxx závazky xxxxxxxxx především x xx. 9 Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx k právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vyhlášené xxx x. 124/2004 Xx. x. x. [xxxx xxx "Xxxxxxxx xxxxxx"; xxxxx xxxxx xxxxxxx na rozbor xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.8.2007, xx. 1 Xx 13/2007-63, x. 1461/2008 Xx. XXX (soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx)]. Výklad §101 x xxxx. 1 s. ř. x. stanovícího xxxxxxxx xxx podání návrhu xx zrušení opatření xxxxxx povahy by xxxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x evropským xxxxxxxxxx měl být xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (srov. též xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07).
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v řízení x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxxxxxx první senát xx nejednotu xx xxxxxxxxx judikatuře. Xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx považuje bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obec, xxxxx orgán vydal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx označuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, nebo xxxx obce, x xx x xxxxxxxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx povahy vydaného xxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx. X důvodech, xxx xxx xx xx xxxxxxx legitimovaného xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx. rozsudek xx xxx 16.12.2008, xx. 1 Xx 3/2008-136 (č. 1795/2009 Xx. NSS): "Xxxxx §101x xxxx. 4 x. ř. s. xx xxxxxxxx xxx, xxx vydal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Slapy, nýbrž xxxx zastupitelstvo, xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opravňuje /5 odst. 1 x §6 odst. 6 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx [srov. xxxxxx §12 písm. x) xxxxxx x. 50/1976 Xx., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxxxx napadeného opatření xx tedy konkrétní xxxxx xxxx, xxxxxx xxxx obec jako xxxxxxxxxxxxx korporace, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx legitimaci podstatné." Xxxxx xxxxx k xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §33, v xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx (xxxxxxxxx) je xxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Způsobilost xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx orgán. Xxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, stejně jako xxxx obce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (dle §171 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx orgán). Pasivní xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx části xx xxxxxxxx x §101a xxxx. 4 s. x. x. Územní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx [ §6 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx]. Nadto xxxxxxxxx xx xxxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx stavebního xxxxxx). Xxxxx by xx xxxxx jevit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx opomenout, xx pokud xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx tak xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx normy, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navenek se xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, které xx xxxxx tělesem, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Jako xxxxxxx xx xxx x řízení x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obec. Xxx xx xxxxxxx x praktické xxxxxxxxxx xxxxxxx otázek xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx §103 xxxxxxxx xxxxxxx vystupuje za xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zastupitelstvo xxxx, musel by xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož vůle xx utváří xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx některého ze xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nebo xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx plánována xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx komplikované xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pověření xxxxx x jednání xxxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx řád správní xxxxxxxx xx správní xxxxx xxxx, je xxxx xxx xxxxx, xxx jako odpůrce x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx obec jakožto xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx jiná, vydává xx obec x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxx xxxxx xxxxx odmítá xxxxxx testu "xxxxxxxxxxxx", xxx bylo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze dne 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88. X xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud poprvé xxxxxxxxxx věnoval pátému xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx (proporcionality). S xxxxxxx xx tento xxx testu konstatoval, xx xxxx "[...] xx xxxxxxxx posoudit, xxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neexistuje i xxx xxxxxxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmotného xxxxx zjevný xxxxxxx, xxxxx nelze odůvodnit xxx veřejným zájmem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území xxx xxxx vždy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kompromis x xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a soukromými xxxxx navzájem." Ve xxxxxxx rozhodnutí soud xxxx dovodil, xx "[...] x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx rozboru xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zbývá tedy xxxxxxxx, xxx toto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx natolik intenzitní xxxx, xx xx xx xxxxx spravedlivě xxxxx, xxx ji xxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxx senát ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxxxxxx spravedlivě xxxxx xxxxx. Vyšel xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx coby práva xxxxxxxxxxx, které snese xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zdůvodněné xxxxxxxxx zásahy. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx nepřiměřeně omezí, xx xxxxx stav x xxxxxxx x xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx a xxxxxxxxx přísluší xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx platný x xxxxxx právní xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jedná xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (mlčení) zákonodárce. Xxxxxxx druhý xxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Protože pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx chybí x platném právním xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pořizovateli než xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xx té xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx prvního senátu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx co xx xxxxxx x principem "xxxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxxxxx). "Xxxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ať xx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodujícího xxxxxxxx, xxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx) ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx zvolené x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx jít xxx xxxxx nezbytně nutného. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx "xxx", xxxxxxx však xxx xxx "xxx xxxxx". Xxxxxx xxxxx druhého xxxxxx xx však xxxxx v otázce xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pozemku xxx odškodnění xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x jeho xxxxx, ale otázka, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vlastníka pozemku xx vztahu x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx typ xxxx xxxx místo x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx vnímání xxxxxxx pořizování územně xxxxxxxxx dokumentace. Xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx územního xxxxxxxxx xxx xxx vskutku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v sérii xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxx xxxxx xxxxxxxx jednotlivých rozhodnutí, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx smluv", xxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxx xx povinen xxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx. Z xxxxxx - podle xxxxxxx xxxxxx poněkud xxxxxxxxxx - xxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx údajné "xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx" x xxx ohledu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Náhrady xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx v extrémním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tradičně xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx plán xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx však xxxx zahájeno až xx odpovídající změně xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx úpravu x xxxxxx č. 184/2006 Xx., x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x pozemku xxxx ke xxxxxx). X tomto dosavadním xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxx navrhovatelky xx xxx interpretace zaujatá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx využití pozemku xxxxxxxxxxxxx xx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxx územního xxxxx v té xxxx xxxxx, x xxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx se přezkum xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx tři xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx intenzita xxxxx xx využití xxxxxxxxx xxxxxx takovým způsobem, xxxxx xxxxxxx územní xxxx. Dále xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájem (xxxx). X xxxxxxxxxx xxxx xx posuzuje, xxx xxxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx intenzitě xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx se jedná x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx části. Xxxxx totiž zatížit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se v xxxxx takto xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxx xx soud xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx stavby xx opatření provést xxxxxxxx na xxxxxxxxx xx vlastnictví xxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx xxxxx x účelné xxxxxxx xxxx stavby x opatření na xxxxxx xxxxxxxxx. Soud xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neměl x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx navrhovateli xxxxxx nárok na xxxxxxx xx omezení xxxx xxxx. V xxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx práv. Stavební xxxxx a prováděcí xxxxxxxx nedávají obci x tomto směru xxxxx výrokové xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx části územního xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x. 7 vyhlášky č. 500/2006 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx evidence xxxxxx xxxxxxxxx činnosti. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx práva. Za xxxxx, případný xxxxx xx xxxxxxx za xxxxxxx práv xx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxx odvozen xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx upravuje x §102 náhradu xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Jedná xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx ze zákona x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, změnou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx druhů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx sporu xxxxxxxxx x xxxxxx xx náhradu za xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x rozsudku xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 5.2.2009, čj. 2 Xx 4/2008-88, xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na zrušení xxxxxxxx plánu xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx územního plánu Xxxxxx nad Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vlastnického práva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx. Odpůrkyně xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ploch xx x době xxxxxxxxxxxxx předcházející xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxx užívání xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx x jejich účelem x xxxx xxxxxx xxxxxxx. Další xxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x xxx, xx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se navrhovatel xxxxxxx zrušení pouze xxxxx územního xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, zatímco x xxxxxxxxxxx případě xx navrhovatelka domáhá xxxxxxx územního plánu xxxx xxxxx, x xx x xxxx xxxxx týkajících xx xxxxx, v němž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xx primárně xxxx xxx řešena xxxxxx xxxxxx xxxx veřejným x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx s názorem xxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxx náhrada xxxxx xx xxxx x xxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nejedná xx xxxx xxxxx xxxxxx mínění o xxxxxx v právní xxxxxx, xxxxx nároky x dotčení xxxxxxxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxxx oprávněnými xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx vlastnických xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x po xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xx využití xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - získání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plánem xx xxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx pořízení xxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx územním xxxxxx xxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. x. x. xx zrušení xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxx. Xxx, kdo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x násl. s. x. x., xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx procesních práv x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx porušení xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx těch xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. x xxxxxxx územního xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územní xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. s., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx věcných xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx x x zákonné xxxx xxxxxx důvody x xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zamýšlenému xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxx a minimalizace xxxxxx xxxx územním xxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx plánem, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx míru; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxx zásad, není xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx plánu ani xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx věcných xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx změny). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxx se x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
X. 1. K xxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx
[31] Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx (vedle xxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, aby xxxxx měl obecné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §101x xxxx. 1 s. x. s., xxxxxxxxx xx větě první xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx "návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ten, kdo xxxxx, že xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx" (zvýraznění doplněno xxxxxxxxxx senátem Nejvyššího xxxxxxxxx soudu). Přípustný xx xxxx ten xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx navrhovatele xx xxxx právech příslušným xxxxxxxxx obecné povahy. Xxxxxxxxxxx tedy xxxx x první xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxx jsou nezákonné, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx sféry.
[32] Xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxxx xxxxxxxx, a xxxxx ne, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §37 odst. 5 xxxx xxxxx x. x. s. x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx nebudou xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, bude zásadně xx místě návrh xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. x., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možno x xxxxxx pokračovat, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx. xx xxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxx-xx xxx x xxxxxx samotných tvrzení xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx případně xxxxxxxx podle §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. x.) xxxxxx, xx x xxxxx byla xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx své xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx, xx na místě xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesní legitimace xxxx tedy xxxx, xxxx-xx stěžovatel logicky xxxxxxxxxxxx x myslitelně xxxxxx xxxxxxx dotčení xxx xxxxxx sféry xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xx, zda xx dotčení xxxxx xxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx, závisí xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. tedy lze xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx rovině, xxxxx xxxxxxx podmínek §101 x xxxx. 1 s. x. x. xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[35] X xxxxxxx xxxxxxxx plánů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx právní sférou x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx plánem xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxx plánem x xxxx xxxxxxxxx, obsahem x způsobem xxxxxxxx (xxx xxxxx již xxxxxxxx §43 xxxx. 1 stavebního zákona). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx koncepci xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx území. Xxxxx xx prostor xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx věcí, xxxxxxxxx xxxxxx. Předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Územním plánem xxxxx xxxx ve xxx právní xxxxx xxx dotčeny ty xxxxx, které mají xxxxx k nemovitostem xxxxxxxxxxxx se xx xxxxx tímto plánem xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxx x xxxxxxxxx, xx bude xxxxxx xxxxx x xxxxx svém xxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxx, obsahu, xxxxxxx xx xxxxxxx modalitách xx potenciálních možnostech xxxx xxxxxx, územním xxxxxx xxxxx xxxxxxx) xx x posledku xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx vyplývá z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osob x xxxxxxx xxxx (pak xxx o xxxxx xxxxx x xxxx xxxx, které může xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx povahu), xxxxx xxx x právo xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tím, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx zprostředkovaně xxxx xxxxxxxxxx (typicky xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxx xx.). Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx výjimečně x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxx jsou xxx x podmínkou xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx například xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tehdy, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx např. xxxx xxxxxxx xx pěstovat, xxxxxx, xx. xx-xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x němu na xxxxxxx xxxxxxx břemene xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxx xxxxxxx úvahy xxxx určující pro xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx územního xxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx přímý x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx je územním xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) pozemku xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx jiných majetkových xxxxxx majících povahu xxxxxxxx nemovitým věcem - xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx §118 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x oprávněný x xxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxxx (majetkovým xxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx osoba, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx nemá povahu xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx relativního (xxxxxxx xxx tedy xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx.), xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx, kdo xx xxx přenechal x xxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x uzavřenou xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánu na xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx §101x xxxx. 1 s. x. x., neboť xxxxxx xxxxx xx nevztahují x xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx), xxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Uvedené osoby xxxx musí své xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxx prosazovat xxxxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxx xx též xxxxxxxxxxxxxx, xxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x tehdy, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx nemovitosti xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xx území xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx nacházející se xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx územním plánem xxxxx xxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx. Typicky xxxxx x vlastníka xxxxxxx sousedícího s xxxxxx regulovaným územní xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx dotčen xxxxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxx xx významně xxxxxxx x na xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxx, zápachem xxxx.) xxxx které xxxxxxx k významnému xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxxx pak x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx republiku x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. x. x. i pro xxxxx z xxx xxx. "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxx xx. 9 xxxx. 2 x 3 Aarhuské xxxxxx. Xxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxx senát x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. není v xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jeho xxxx, xxxxxxx, podnájemce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx, xx xxxxx navrhovatelů xx x případě napadení xxxxxxxx xxxxx návrhem xxxxx §101x a xxxx. x. ř. x. xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nemovitým xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem, xxxx neznamená, xx xxxx xxxxx nemohou xxxxxxx dotčení xxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxx mohou x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx územního plánu xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx (§52 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx (§52 xxxx. 3 stavebního zákona), xxx xxx xxxx xxxx procesních práv; xxxx-xx tato xxxxx xxxxxxxx, xxxx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§101d xxxx. 1 s. x. x.), x xxxx xxxxx k xxxx xxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx pouze takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx sice xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobit, xx xxxx nezákonnost xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx sféry. Xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxx xx smyslu §101x x. x. x. dána xxx, xx navrhovatel xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx podat xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx taková, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxx, xxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxx (tedy xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) tvrzení; xxxx však xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Pravdivost xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu - xx xx xxxx již xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx, nikoli xxx xxxxxxxxxx přípustnosti.
V. 2. K xxxxxx xxxxxxxx pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx
[43] Xxxxx §101x xxxx. 4 x. x. x. je x řízení o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx účastenství xx xxxxxx odpůrce xx xxxxxxxxxx v xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x variabilitě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěží může xxx xxxxxx xxxxxx x x. x. x. xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx není xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení podle §101x x xxxx. x. ř. s. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o žalobě xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x., x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx vydal xxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx. Úprava x §101x xxxx. 4 xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sporného xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxx "výron" xxxxxxxx xxxxxxx moci, xx xxxxxx jedné x se xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx") xx xxxxxx xxxxx.
[44] X xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravou tykající xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavební xxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu obec xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxx) xx členů xxxxxx orgánů (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx orgánů xxxx xx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán [§2 xxxx. 2 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) xx. stavebního zákona]. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx obce xxx xx klíčovou roli, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ("xxxxxx" - §54 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona), tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx [xxx §6 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx], tj. xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotky x xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxx xxxxx vcelku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx hlasování x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx limity xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx orgán, xxxxx jednání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx záležitostech, xx. xxxxx xxxxxx xxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxxxx občany xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx osoba), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx x právními důsledky). Xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx např. xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - představenstvo xxxxxxx společnosti xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxx (xxxx xxxxx s xxxxxxxx důsledky), xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx společnost xxxxxxxx.
[46] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx obec, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx samotné.
V. 3. X xxxxx "xxxxxxxxxxxx"xxxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 2 Xx 4/2008
[47] Xxxxxx plán xxxxxxxx xxxxx způsoby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva xxxx, xxxxxxx nemovitosti tomuto xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 Listiny), jež xx jedním ze xxxxxxxxxx pilířů, na xxxxx již po xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx rozvoj. Xxxxxx xx vlastnického práva xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx a jen x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vedoucích xxxxx rozumně x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx libovůle x xxx xxxxxx na xxxxxxx zákona. Jedná-li xx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxx větších xxxxxx a bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx), x xx z veřejných xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx prospěch xx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx, X., Vlastnictví a xxxxxxx. Xxxxx: Xxxx, 2008).
[48] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zpravidla splňovat. X xxxxx xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx plánování xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx sladit xxxxxxx xxxxx (včetně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxx xx daného území. Xxxxxxx xx tedy, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - strpět x bez svého xxxxxxxx xxxxxxx, která xxx ně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx, x xxxxx níž xxx taková omezení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx spravedlivě xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx míru). Xxxx xxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx případě s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx tomto místě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx míry, xxxxx xx je x projednávané věci xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx tříčlenného xxxxxx.
[49] X xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stanovených xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možné dosáhnout xxxxxxxx, který xx xx každého xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx toliko xx xxxxxxxxxxx míře; x takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, přičemž xxx xxx x xxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx takového xxxxxx x xxxxx vůli xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx lze souhrnně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxx do xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx při tvorbě xxxxxxxx xxxxx musí xxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x územního xxxxx, xxxx x omezení xxxxxxxxxxxxx spravedlivou xxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx nepřípustný, xxxxx v xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxx zásah).
[50] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) zasáhnou - xxxxxxxxxx xxxx xxx xx předpokladu, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx budou xxxxxxx - xxxxxxxxx ve xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, je xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytnutí náhrady xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxxx, konkrétně x jeho §102, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxx. Xxxxxx náhrada xxxxxxxx podle odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx"; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012, viz §198 xxxxxxxxxx zákona) xxxxx odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "vlastníkovi xxxxxxx, jehož určení x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxxx §94 odst. 3" xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepokrývají xxxxx škálu možných xxxxxxx, kdy zásah (xxx x xxxxxx xxxxxxx vyplývajícího x xxxxxxxx xxxxx) do xxxxxxxxxxxx práva má xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx nezbytné jej xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzniká xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx mezeru x xxxxxx xxxxxx řešit. Xx xx o xxxxxx x právní xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx - x xx. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx 4, xxxxxxx, xx xxxxx jinak xxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx "xx xxxxxxx" (xxx implicitní omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 3 xxxxxxxxx článku Xxxxxxx) xxxx xxx kompenzován. Xxxxx "nucený xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xx neodmyslitelně xxxxxx x vlastnickým xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vytvářejících xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx státu; xxxx xxxxxxxxx zužování xx xxxx vyloučeno x xxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx upravuje xxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxx - xx-xx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxx - xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx aplikace xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §102 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx x to x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k výplatě xxxxxx, o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxxxx poskytnutí x x soudní ochraně.
[51] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx změně) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx tento xxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx x jejímu xxxxxxxxxx x v xxxx rámci x xxxx nejsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx může dojít x omezení xxxxxxxxx xxxxxxx či staveb x území regulovaném xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xx x bez xxxx xxxxxxxx, xxxxx že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx je xxxxx xxxxx xxxx rámec xxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx plánu (xxxx xxxxx) postupem popsaným xxxx.
[52] X rámci xxxxxx xxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxx plánu (xxxx xxxxx) v xxxxxx xxxxx §101x x násl. s. x. x. soud xxxxxx, xxx xxxx xxxxx dány xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx určité osoby. Xxxx xxxx především xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vedoucích xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, nediskriminačním xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Shledá-li xxxx, xx některá x uvedených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx pro zrušení xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx, xxx x xxxxxxxx zásahem xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx územního plánu xxxxxxxxx tohoto plánu xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx soud, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zásah byly xxxxxxxx, xxxx to xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxx ve xxxxx xxx spravedlivé xxxx. Otázka, xxx xxxx poskytnuta či xxxxxxx přislíbena xxxxxxxxxx, xx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx irelevantní, xxxxx xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx věcí xxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx tím, xxx xxxxx překročil xxxxxxxxxxxx míru, xxxxx xxxxxx; soud xx xxxxx pouze na xxxxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. (...)