Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx.
XX. Xxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x násl. x. x. x., xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx procesních xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxx porušení xxxxx xxx xx následek xxxxxxx těch xxxx xxxxxxxx xxxx, od xxxxx se xxxxxx xxxxxxx legitimace.
III. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a a xxxx. x. x. s. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx obec, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx soud xxxx xxxxxx v řízení xxxxx §101a x xxxx. s. ř. x., je, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx mají ústavně xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxx vedoucích xxxxx xxxxxxx k zamýšlenému xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x vyloučením xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxx).
X. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx věcných xxxx x xxxxxxxx xx stavbám v xxxxx regulovaném xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx bez xxxxxxx.
XX. Xxxxxx-xx soud v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx těchto xxxxx, xxxx důvodem xx xxxxxxx územního xxxxx xxx xx, že xxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxx xxxxxxxx věcných xxxx xxxxxxxx spravedlivou xxxx; případnou xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx (jeho xxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1461/2008 Xx. XXX x č. 1795/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXX Xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx nad Xxxxx x řízení x xxxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx Xxxxxx xxx Labem; xxxxx xxxxx tvrzení x této zemědělské xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 2,85 % x xxxxxxx 69,5 % má x nájmu. Brojí xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx vydanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 4/3/2008, xx xxx 4.2.2008, oznámenému xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.2.2008 a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 20.2.2008. Xxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednak z xxxx, xx xx xxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxxxxxx území xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx územích xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx z xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky x té xxxxx, x níž se xx domáhá x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx má xx to, xx xxxxxxxxxxxxx se nemůže xxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx pouze xxxx xxxx částí, které xx přímo xxxxxxxx xx vlastněných xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx již x xxxxxx řízeních xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxx §17 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxxxxx xx první xxxxx rozhodl xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/200662, xx dne 28.3.2008, xx. 2 Xx 1/2008-51, x xx xxx 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88, xxxxx x x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx problémovým xxxxxxx:
- xxxx x xxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx,
- xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimovaný x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy,
- test "xxxxxxxxxxxx"xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx byl aplikován xx xxxx xx. xx. 2 Xx 4/2008.
Xxxxx senát xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 s. x. x. Poukazuje na xx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx. 2 Xx 2/2006-62 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx "[...] xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx požadavku reálně xxxxxxxxxxxxx aktivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx znamená, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, z xxxxx xx patrno, xx xxxxxxx xx subjektivních xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx konkrétní věci xx xxxxxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxx tvrdit xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx právech x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx námitky xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx x procesu xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxx. Xxxxx xxxxxx - x přihlédnutím xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx - hmotněprávní xxxxx xxxxxxxxxxxx dotčena xxxxxxx xxx nebo xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, není xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a tento xxxxx proto xxxx xxx xxxxxxxx." Xxxxx xxxxx má za xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §101a xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxx druhý senát x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx "xxxxx" xxxxx bezplatného xxxxxxx xx 99 xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dotčeným. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxxx a v xxxxxxx fázi i xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx ne x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx dostatečné "tvrzené xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx prvního xxxxxx §101x xxxx. 1 s. ř. x., který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx typ xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx musí xxxxxx o právo xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx hmotné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přístup x xxxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxxx: xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx zužuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práv, x xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxx, xx úprava xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx části xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxx na čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx legitimace potenciálních xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hmotných xxxx nemá xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx, xx se xxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx není schopen xxxxxx xxxxxxxx, že xx xx ono xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx dopad xx jeho hmotných xxxx.
Xxxxx prvního senátu xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxxx ani xxxxxxxxx) xxx práv, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §101 a xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxx práva xxxxxx xxxxx xx xxxxx vlastnické, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx jsou ostatní xxxxx práva x xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx vylučována. Xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx kupříkladu o xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 70 zemědělské půdy x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxx územním xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, pro xxxxx" xxxxx v xxxxxxx x §677 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (prodloužené) xxxxxxxxx xxxxx, x tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx plán či xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx - člen xxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podobné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimace navrhovatele, xxxx xx xx xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx? Absolutizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou x přístupu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jinými xxxxx (xx již xxxxxxxxx xx věcnými), která xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx první xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z mezinárodního xxxxx a x xxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "poskytnout xxxxxxx veřejnosti široký xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx". Xxxx závazky xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 9 Úmluvy x přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx xxx x. 124/2004 Xx. m. s. [xxxx jen "Xxxxxxxx xxxxxx"; první senát xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx úmluvy xxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.8.2007, xx. 1 As 13/2007-63, x. 1461/2008 Xx. NSS (soudní xxxxxxx stanoviska k xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx)]. Výklad §101 x xxxx. 1 x. x. x. stanovícího xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy by xxxxx i x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx být xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07).
K xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx stavebního xxxxxx (x. 183/2006 Sb.) xxxxxxxx první xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx považuje bez xxxxxxxx odůvodnění za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx orgán vydal xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx. V xxxxxx xxxxxx vystupuje na xxxxxx xxxxxxxxxx bud xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx, a xx x závislosti xx druhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaného xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxx, xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 1 Ao 3/2008-136 (x. 1795/2009 Xx. XXX): "Xxxxx §101x odst. 4 x. ř. x. xx xxxxxxxx ten, xxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nevydala xxxx Xxxxx, xxxxx xxxx zastupitelstvo, xxx xx k tomu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx /5 xxxx. 1 x §6 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona [srov. xxxxxx §12 písm. x) zákona x. 50/1976 Sb., xxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obce, xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx práva a xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx soukromoprávním, xxxx xxx xxxx xxxxxxx legitimaci podstatné." Xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx správní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §33, x xxxx stanoví, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxx, o xxxx xx stanoví tento xxxxx. Způsobilost být xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx dospět k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (dle §171 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx xxxxx). Pasivní xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části je xxxxxxxx x §101x xxxx. 4 x. x. x. Územní xxxx vydává x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxx [ §6 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx stavebního xxxxxx]. Nadto xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávají xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx (§5 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx legitimovaným v xxxxxx o zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx orgán xxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zastupitelstvo xxxxxx opatření obecné xxxxxx, činí xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxx xxxxxx také xxx xxxx kompetenční xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navenek xx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx jako xxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx pouze xxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxx obce. Xxxx xxxxxxx by xxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vystupovala xxxx. Xxx xx odpadly x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx typu xxxxxxxxxxx xxxx doručování. Xxx §103 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx starosta. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zastupitelstvo xxxx, musel xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vůle xx xxxxxx hlasováním xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx možné, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednáním xxxx xxxxxx starostu xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx advokátovi. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx předstihem x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx osoby x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx. Pokud xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxx odpůrce x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx působnosti, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx jiná, vydává xx obec x xxxxxxxxxx působnosti (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxx xxxxx xxxxx odmítá xxxxxx testu "přiměřeností", xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx druhého xxxxxx xx dne 5.2.2009, čj. 2 Xx 4/2008-88. V xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx věnoval pátému xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xx tento xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx "[...] xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x toho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx veřejným xxxxxx xx optimálním využití xxxxx obce. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx vždy představovat xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx." Ve xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx dovodil, xx "[...] x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxx rozboru podmínek xxxxxxxx xxxxx algoritmu x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx po xx nelze spravedlivě xxxxx, xxx xx xxx dalšího xxxxx". Xxxxx senát xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx, xx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx spravedlivě xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x vnímání xxxxxxxxxxxx xxxxx coby práva xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx dobře zdůvodněné xxxxxxxxx zásahy. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx využití jeho xxxxx nepřiměřeně omezí, xx tento xxxx x xxxxxxx s xx. 11 odst. 4 Listiny x xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxx. Xxxxx platný x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jedná xx x protiústavní xxxxxxxxx (xxxxxx) zákonodárce. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx změn, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx pořizovatel xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníkovi xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x platném xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxxxx oboustranně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xx xx xxxx není xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx užity xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x principem "xxxxxxxxxxxx" (proporcionality). "Xxxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx myšlen, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx míry xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx cíle (xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx prostředku (regulatorní xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažení xxxx xxxx xxx nejenom xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx jít nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx podle xxxxxxx xxxxxx uvažuje xxxxx xxx modalitami "xxx", xxxxxxx xxxx xxx xxx "xxx xxxxx". Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tím, xxx je xxxxx xxxxx změnit funkční xxxxxxx určitého pozemku xxx odškodnění xxxxxxxxx. Xx xxxx není xxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx různých xxxxx x jeho xxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx plán xxx xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxx místo x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ale zákonnosti xx xxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vnímání xxxxxxx xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx xxx xxxxx využití v xxxxx územního xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxxx xxxxxxxx plánování xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxxxxxx a vlastníky xxxxxxx. Územní xxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx zákoně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx stává xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xx xxxxx jakýmsi xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxx pořizovatel územního xxxxx xx povinen xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Z tohoto - xxxxx xxxxxxx xxxxxx poněkud xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx také xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx údajné "xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx" x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Náhrady za xxxxxxx vlastnického práva xx x xxxxxxxxx xxxxxxx vyvlastnění xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxxx xx vydaný xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx zvláštním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které však xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx č. 184/2006 Xx., x odnětí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx). X tomto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tudíž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešit xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx územního xxxxxxxxx. V konkrétní xxxx navrhovatelky xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx senátem xxxxxxxxx, xx změna xx xxxxxxxx využití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx bez xxxxxxx nepřiměřená x xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xx xxxx části, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezuje x xxxxxx xx tři xxxxx. Xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Dále je xxxxx posoudit, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájem (účel). X neposlední řadě xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx x exces, xxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx části. Xxxxx totiž xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx intenzita by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx se v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx provést xxxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx obce, xxxx. xxxxx či xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xx s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních korporací xxxxx a účelné xxxxxxx xxxx stavby x opatření xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx se xxxxxx xxxxx přesvědčení prvního xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy zabývat xxxxxxx, xxx navrhovateli xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx za xxxxxxx xxxx xxxx. X xxxx xxxx součástí xxxxxxxx plánu xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx náhrady xx xxxxxxx xxxx. Stavební xxxxx x prováděcí xxxxxxxx nedávají xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x. 7 vyhlášky x. 500/2006 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x způsobu evidence xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, případný nárok xx náhradu xx xxxxxxx práv xx xxxxxxx xxxxx samostatným, xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx něm. Xxxxx se o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxx upravuje x §102 xxxxxxx xx změnu území, xxxxx náleží vlastníkům xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x samostatný xxxxx, xxxxx vzniká xxxxx xx zákona x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx druhů xxxxxxxx obecné xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx za xxxxx území soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 5.2.2009, čj. 2 Xx 4/2008-88, xxxxxx, xx xx xxxxx x odlišnou xxx xxxxxxxxxxxxx x projednávaným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu obce Xxxxxx xxx Labem. Xxxxxxxxx na xx, xx xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx senátem x xxxxxxx územního plánu Xxxxxx nad Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx limity xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx i xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx pozemky xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx. Odpůrkyně dále xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozvojových ploch xx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx schválení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemůže xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxx ve xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx nabytí xxxxxxx. Xxxxx rozdíl xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx ve xxxx rozhodnuté xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx celku, x xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x němž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxx xxxxxx. X testu proporcionality xxxxxxxxx uvedla, xx xx xxxxxxxx měla xxx řešena xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx konkurence xxxxxxx xxxxx) a následně xxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plánem - tato náhrada xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nejedná xx xxxx xxxxx xxxxxx mínění o xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x dotčení vlastnických xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vydaný územní xxxx. X projednávané xxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx osoby xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx uplatnit x xxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxx §101x a xxxx. s. ř. x. xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxx, xxx je xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. x. x., xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx procesních xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx práv, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx legitimace. Jak xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx zkoumá x xxxxxx podle §101x x xxxx. x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx, xx xxxxxxx xxxxxxx vlastnických a xxxxxx xxxxxxx xxxx x něho xxxxxxxxxxx xxxx ústavně legitimní x x xxxxxxx xxxx xxxxxx důvody x xxxx xxxxxx xxx x nezbytně xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx způsobů xxxxxxxxx ještě rozumně x xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x vyloučením xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx územním xxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxx xx xxxxxxx x území xxxxxxxxxxx tímto xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx. Shledá-li xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, není xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx spravedlivou xxxx; xxxxxxxxx náhradu za xx xxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx územního plánu (xxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx současně xxxxxxx x xxx, xx xxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu.
Z xxxxxxxxxx:
(...)
X. 1. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení x zrušení opatření xxxxxx povahy nebo xxxx xxxxx
[31] Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx (vedle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx měl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx definovaných xxxxxxx x §101a xxxx. 1 x. x. x., především xx větě xxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xxx "xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx oprávněn xxxxx xxx, xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx správním orgánem, xxxxxxx" (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu). Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx právech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx tedy musí x xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx-xx navrhovatel, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx by současně xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
[32] Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxx ověřit, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx, případně xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §37 odst. 5 xxxx xxxxx x. x. x. x xxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. x., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pokračovat, jelikož xxxxxx zřejmé, v xxxxxx xxxxxxxx. xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxx-xx již x xxxxxx samotných tvrzení xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. x.) xxxxxx, xx x kdyby xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (zejména xxx xxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dotčen, xx xx xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.
[34] Splnění podmínek xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxx tedy xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx logicky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dotčení xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xx, xxx xx xxxxxxx podle xxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx, závisí na xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétním xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. tedy xxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §101 x odst. 1 s. x. x. xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, xxxx xxxxxxxx obecné povahy xx napadeno.
[35] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx mezi xxxx právní xxxxxx x územím, xxx xx xxxxxxx plánem xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx plánem x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x způsobem regulace (xxx xxxxx xxx xxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx plány xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx skládající xx x xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx věcí, xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx právní xxxxx xxx xxxxxxx ty xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x nemovitostem xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx plánem xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxx, kvalitě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx výkonu, územním xxxxxx xxxxx xxxxxxx) xx x posledku xxxx odvozeno xx xxxxxxxxxxxx práva x xxxx xxxx - xxx právo xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxx xxx x xxxxx vlastnického práva), xxxx vyplývá x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx (xxx xxx x věcné xxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx soukromoprávní x xxxxxxxxxxxxx povahu), xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx, xxx xx oprávněn xxxxx či zprostředkovaně xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx nájemní xx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xx.). Soukromoprávní (xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xxxx např. xxxx xxxxxxx xx pěstovat, xxxxxx, xx. je-li xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx břemene xxxx třeba xxxxxxxx.
[36] Xxxx uvedené xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, kdo může xxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx územního xxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxx xxx zásadně jen xxxxxx xxxxx, xxxxx xx přímý x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx části území, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx vlastník (xxxxxxxxxxxxx) pozemku xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxx bytů x nebytových prostor, xxx §118 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku) x xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nebude xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x dispozici xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, podnájemce, xxxxxxxxxx xxxx.), xxxxx xxxx xxxxx xx toliko xxxxx požadovat xx xxx, xxx jí xxx xxxxxxxxx k xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, podnájemce xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx dotčeni xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx §101a odst. 1 s. ř. x., xxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx), nýbrž x xxxx, kdo xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Uvedené xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx užívání xxxx xxxxxxxxx územním xxxxxx umožnili.
[37] Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxx x xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx nemovitosti xxx xxxx xxxxx x takové xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx regulované xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx dotčeno xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem xxxxx xxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx sousedícího x xxxxxx xxxxxxxxxxx územní xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx dotčen xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.) xxxx xxxxx xxxxxxx x významnému xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx práva x xxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxxxx apriori xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xxxxx §101x x xxxx. s. x. x. x xxx xxxxx z řad xxx. "dotčené xxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 x 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxx, xxx xx tento xxxxx x projednávaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a a xxxx. x. x. x. xxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx část, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx územním xxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. x. x. xxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxx x xxxxxxxx hmotnými xxxxx x nemovitým xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx neznamená, xx xxxx osoby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Uvedené xxxxx xxxxx x xxxxxxx vedoucím x xxxxxxxxx územního plánu xxxxx toho, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x jakým věcem xxxx, xxxxxxx námitky (§52 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) nebo xxxxxxxxxx (§52 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxx-xx xxxx práva xxxxxxxx, může to xxxxxxxx porušení zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§101d xxxx. 1 x. x. x.), x xxxx důvod x xxxx xxxxxxx.
[41] K xxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx pouze takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vést x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxxx xx dotkla xxxx xxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxx xx xxxxxx §101x x. ř. x. xxxx xxx, xx navrhovatel xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx podat xxxxx popularis. Xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx x rámci posuzování xxxxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx taková, že xxxxxxx xxxxxxxx možnost, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany.
[42] Otázku xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxx x otázkou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy s xxxxxxx xxxx důvodnosti. Xxxxxxxxx je ten xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx; xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx tvrzení xxxx pravdivá. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx zásadní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - to se xxxx již xxxxxx x xxxxxx ve xxxx samé, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X. 2. K otázce xxxxxxxx pasivně procesně xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx
[43] Podle §101a xxxx. 4 s. x. x. xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxx, kdo xxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx zrušení xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx účastenství xx straně xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xx právní xxxxxx, xxxxx stanovuje, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x variabilitě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěží může xxx obecná úprava x s. ř. x. xxxxx podobu. Xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxx není xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení podle §101x x násl. x. x. x. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x., v xxx xx stranou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxx, který vydal xxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx. Úprava x §101x xxxx. 4 xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx soukromou xxxxxx), xxxxx xxxxxx "xxxxx" xxxxxxxx veřejné moci, xx straně xxxxx x xx žalovaným (xxxxxxxx xxxxx "výronu") xx xxxxxx druhé.
[44] X xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obce (xxxxxxxxxxxxxx xxxx) xx členů xxxxxx orgánů (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Vedle orgánů xxxx xx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxx subjekty, zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je příslušný xxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x), §6 odst. 1 písm. x) xx. xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx územní xxxx xxxxxxxxx ("xxxxxx" - §54 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx x určité xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx plán xx xxxx vydává x samostatné působnosti [xxx §6 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona], xx. xxxxxx jej orgán xxxxxx samosprávné jednotky x rámci xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx procesními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jeho hlasování x náročnými xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx zde xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx nevystupuje xxxx správní orgán, xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx jednání xx xxxxxxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx územní xxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx voleného xxxxxxxxxxxxxx je jedním x xxxxxxxxxxxxxxx projevů xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxx xxxx zastupitelstvo, xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx korporace, xx. právnická osoba), xxxxxx xxxxxxx zastupitelstvo xx x xxx xxxx zastupitelstvem x xxxxxxx stanovených případech xxxxxxxxx (vydává akty x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx např. xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) akciových xxxxxxxxxxx - představenstvo xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhoduje (xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), avšak xxxx jednání xx xxxxxxxxxxxx společnosti x xxxx společnost xxxxxxxx.
[46] Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx obec, jejíž xxxxxxxxxxxxxx územní xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X. 3. X xxxxx "xxxxxxxxxxxx"xxxx xxxxxxxxxx xxxxx postupu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xxx xxxxxxxxx ve xxxx xx. zn. 2 Xx 4/2008
[47] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx způsoby xxxxxxx xxxxxxxx území. X xxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxx, byť xx xxx podstatě xxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx těch, xxxxxxx nemovitosti xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dotyční xxxxxxxxx mohou své xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, na xxxxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx x xxxxxxxx plánu. X tomto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx), xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx již po xxxxxxx stojí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx rozvoj. Xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx legitimních xxxxxx x xxx x xxxxxxxx nutné xxxx a xxxxxxxxxxxxx xx způsobů xxxxxxxxx xxxxx rozumně x xxxxxxxxxxx xxxx, nediskriminačním xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx libovůle x xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Jedná-li xx o xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx přesahuje xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx dotčení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx), a xx x veřejných xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x dějinách xxx komplexně Xxxxx, X., Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Praha: Argo, 2008).
[48] Xxxxxxx v xxxxxx územního xxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zpravidla splňovat. X xxxxx xxxx xx v principu xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx území xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (včetně veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx území) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx daného území. Xxxxxxx to xxxx, xx vlastníci xxxxxxx xxxxxxx plánováním xxxx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx shora xxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxx - strpět x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx míru, x rámci xxx xxx xxxxxx omezení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxx míra xx xxxx, je nutno xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx místě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx x projednávané xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[49] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stanovených xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotkl xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx; x xxxxxxx případě xx xxxxxxxxx i xxxxx přesahující xxxx xxxx, přičemž xxx xxx x jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu x proti xxxx xxxxxxxxx je dána xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx lze souhrnně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx při tvorbě xxxxxxxx plánu xxxx xxx, xxx výše xxxxxxx, ostatně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx x omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx, xxxxx v rozporu x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx).
[50] Xxxxx xxxx omezení xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxx xx předpokladu, xx x další xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx ve xxxxx xxx spravedlivé xxxx, xx na xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx poskytnutí náhrady xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mechanismus xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx inkorporoval, xxxxxxxxx x jeho §102, xxxxx xxxxxxxxx náhrady xx xxxxx x xxxxx. Taková xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx. 1 xxxxxxxxx ustanovení "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, jehož práva xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx"; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2012, xxx §198 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx určení x zastavění xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx územního plánu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §94 xxxx. 3" stavebního zákona. Xxxx uvedené skutkové xxxxxxxx náhrad nepokrývají xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx zásah (xxx x podobě xxxxxxx vyplývajícího x xxxxxxxx plánu) xx xxxxxxxxxxxx práva má xxxxxxx intenzitu, že xx xxxxxxxx jej xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx úpravě xxxxx. Xx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx - z xx. 11 Listiny, xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx 4, xxxxxxx, xx xxxxx jinak xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx "de xxxxxxx" (xxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx "nucený zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xx autonomním xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx spojen x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx jednotlivce x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x diskrece xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx upravuje xxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x jiných mlčí, xxxxx xxx - xx-xx být naplněn xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxx - xxxxxx x xxxxxx, xx uvedenou xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx přímé xxxxxxxx xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §102 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xx i xxxxxxxxxx x subjektech xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx.
[51] X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx x xxxxxxx vedoucím x jeho změně) xx xxxxxx náhrada xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx pravomoci příslušných xxxxxx xx dalších xxxxxxxx. Xxxxxxx to xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx může dojít x omezení vlastníka xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx x xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxx mimo xxxxx xxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[52] V rámci xxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx) x xxxxxx podle §101x x xxxx. x. x. x. soud xxxxxx, zda xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx územního xxxxx do vlastnických xxxx xxxxxx osoby. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx opřený xxxxx a xxx xx xxxxx jen x xxxxxxxx nutné xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozumně x xxxxxxxxxxx xxxx, nediskriminačním xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx libovůle. Shledá-li xxxx, že xxxxxxx x uvedených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx splněna, xx to xxxxxxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxx x xx části, jež x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxx soudu xx územního plánu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx i povaha xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Shledá-li xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, není xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx xxxxx, jedná-li xx x xxxxxxx xx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxx. Otázka, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx kompenzace, xx xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neřeší; xxx x otázku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není proto xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx zabýval xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx míru, xxxxx xxxxxx; soud xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. (...)