Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem xxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a a xxxx. x. x. x. na xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xxxx jeho xxxxx.
XX. Xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x násl. x. x. x., může xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxx porušení xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxx, od xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx legitimace.
III. Xxxxxxxx x xxxxxx podle §101a x xxxx. x. ř. x. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydalo.
IV. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx vždy xxxxxx v řízení xxxxx §101a x xxxx. x. x. x., je, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxx opřené xxxxxx a xxxx xxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxx xxxx x nejšetrnějším xx xxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx x zamýšlenému xxxx, nediskriminačním xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zásada xxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxx).
X. Xx předpokladu dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx plánem (xxxx xxxxxx) dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx stavbám x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx povinen xxxxxx xx xxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx-xx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx důvodem ke xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přesáhlo xxxxxxxxxxxx xxxx; případnou xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx (xxxx xxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1461/2008 Xx. XXX x č. 1795/2009 Sb. NSS.
Věc: Xxxxxxx společnost XXXXXX Xxxxxx proti xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy.
Navrhovatelka xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx výroby, mj. xxxxxxxxx xx zemědělské xxxx v xxxx Xxxxxx nad Xxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 2,85 % x xxxxxxx 69,5 % xx x nájmu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 4/3/2008, xx dne 4.2.2008, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 5.2.2008 x nabyvšímu xxxxxxxxx xxx 20.2.2008. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx ve xxxxx xxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx plánem xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx, že xx xxxx nájemcem xxxxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx, x níž se xx domáhá x xxxxxx xxxxxxx pozemků; xx za to, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xx to, xx xxxxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxxx zrušení celého xxxxxxxx obecné povahy, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, které xx přímo dotýkají xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxxx správním xxxxxx x návrzích xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, a xxxxx xxx xxxxx §17 x. x. x. xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Ao 2/200662, xx xxx 28.3.2008, čj. 2 Xx 1/2008-51, a xx dne 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88, jakož x x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
- xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx,
- xxxxxxx pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx,
- xxxx "xxxxxxxxxxxx"xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx sp. xx. 2 Ao 4/2008.
Xxxxx xxxxx východiskem xxxxx úvah činí xxxxxxxxxx §101a odst. 1 x. ř. x. Xxxxxxxxx xx xx, xx druhý xxxxx x xxxxxxxxxx xx. 2 Xx 2/2006-62 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx "[...] xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx reálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze považovat xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tvrdí xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, x něhož xx xxxxxx, že xxxxxxx xx subjektivních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx pravděpodobné. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx x procesu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Pokud zjevně - s xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx její dotčení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu x xxxxx zvláštním xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx proto musí xxx xxxxxxxx." První xxxxx xx xx xx, xx uvedený xxxxxxxx xxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxxx, který xxx "xxxxx" právo xxxxxxxxxxx xxxxxxx na 99 xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx senát xxxxx xxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx plánu nemohlo xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxxx. X dané xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na podnikání, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx fázi i xx práva xxxxxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx na hmotných xxxxxxx". Xxxxx prvního xxxxxx §101x xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nespecifikuje typ xxxxx, jehož xxxxxxxx xxxx navrhovatel tvrdit (xxx xx xxxx xxxxxx o právo xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxx tak xxxx stanoveno, zda xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x opakovaný x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutích xxxxxxx x dalších xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x soudu, x xx xx xxxx xxxxxxxxx: xx prvé, xxxxxxxx xxxxxxxxxx zužuje xx tvrzené porušení xxxxxxxx práv, x xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx zužujícím xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx řešením xxxxxx xxxxxxxxx, vyvolávajícím xxxxxxx o ústavní xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxx xx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Zúžení xxxxxxx xxxxxxxxxx potenciálních xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hmotných xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx. X rovině xxxxxxxxx je pak xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx není xxxxxxx xxxxxx prokázat, že xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořizovatele xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx nespecifikuje (x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx) typ xxxx, xx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §101 a xxxxxx. Xxxxxx zaujaty xxxxxx senátem xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx paušálně xxxxxxxxxx. Xx xxxx projednávané xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx kupříkladu o xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přibližně 70 xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx který" xxxxx v xxxxxxx x §677 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, x tedy xxxxxx forma zvýšené xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Stejně xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx plán xx xxxx xxxxx napadl xxxxxxx - člen xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx formálním xxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx by se xxxxxxxx možnost reálného xxxxxxxx na jejich xxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemovitosti xxx xxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxx nedůvodnou xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx osoby x xxxxxx právy (xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "poskytnout xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k právní xxxxxxx". Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 9 Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v záležitostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Xx. m. x. [xxxx xxx "Aarhuská xxxxxx"; xxxxx senát xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.8.2007, xx. 1 Xx 13/2007-63, č. 1461/2008 Xx. XXX (soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí)]. Výklad §101 a xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxxx podmínky xxx podání návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x s xxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx a evropským xxxxxxxxxx měl xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, xx. zn. Pl. XX 14/07).
K xxxxxx xxxxxx pasivně legitimované xxxxxx v řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaného dle xxxxxx stavebního zákona (x. 183/2006 Sb.) xxxxxxxx xxxxx senát xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx legitimovanou xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx senátů xxxxxxxx xx xxxxxxx legitimovaného xxxxx obce, xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx, a xx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaného xxx nového stavebního xxxxxx. O xxxxxxxx, xxx xxx se xx xxxxxxx legitimovaného xxxxxxxx orgán xxxx, xxxxxxxxx xxxx. rozsudek xx xxx 16.12.2008, xx. 1 Ao 3/2008-136 (x. 1795/2009 Xx. XXX): "Xxxxx §101x xxxx. 4 x. ř. x. xx odpůrcem xxx, xxx vydal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Slapy, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx /5 xxxx. 1 x §6 xxxx. 6 písm. x) xxxxxxxxxx zákona [xxxx. xxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx č. 50/1976 Xx., podle xxxxx xxxx orgánem xxxxxxxx xxxxxxxxx obec]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxx konkrétní xxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxxx korporace, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx práva a xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxx a povinností xx smyslu soukromoprávním, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx." Xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §33, x xxxx stanoví, xx xxxxxxxx (žalovaným) je xxx, o němž xx xxxxxxx tento xxxxx. Způsobilost být xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx dospět k xxxxxx, že zastupitelstvo xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxx §171 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx orgán). Pasivní xxxxxxxxxx x řízení x zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x §101x xxxx. 4 x. x. x. Xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx [ §6 xxxx. 5 xxxx. x) nového xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx působnost xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx (§5 odst. 1 xxxxxx stavebního xxxxxx). Xxxxx by se xxxxx jevit, xx xxxxxxx legitimovaným x xxxxxx o zrušení xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx opomenout, xx pokud zastupitelstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, činí xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxx kompetenční normy, xxxxxxx smyslem není xxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxx, které xx xxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx by xxx x xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obec. Xxx xx odpadly x praktické xxxxxxxxxx xxxxxxx otázek typu xxxxxxxxxxx xxxx doručování. Xxx §103 obecního xxxxxxx vystupuje xx xxxx xxxxxxx starosta. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx možné, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednáním xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxxxx zastupitelstva, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx advokátovi. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zpravidla x velkým xxxxxxxxxx x může xxx xxxxx komplikované xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx, pověření xxxxx x xxxxxxx před xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx obec, je xxxx tak xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx vystupoval xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx obec jakožto xxxxxxxxxxx celek. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle stavebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxx xxxxx xxxxx odmítá xxxxxx testu "přiměřeností", xxx xxxx zformulováno x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88. V xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy, xxxxxx xxxxxxxxxxxx (proporcionality). X xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx "[...] xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxx plynoucím xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx formálním xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků hmotného xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx optimálním využití xxxxx xxxx. Výsledné xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pak xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromými xxxxx navzájem." Ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx dovodil, xx "[...] x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxx, byl xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx rozboru xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zbývá xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx představuje xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx intenzitní xxxx, xx po xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxx dalšího xxxxx". Xxxxx senát xx xxxxxxxx rozhodnutí dále xxxxxxxxxxx, xx omezení xxxxxxxxx charakteru xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x vnímání xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx dobře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx vlastníka xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxx s xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxx. Xxxxx platný x xxxxxx právní xxx mechanismus xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (mlčení) zákonodárce. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx chybí x xxxxxxx právním xxxx zákonný xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx než xx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xx té xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx možná. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx užity xxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxx xx do xxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxxxxx). "Přiměřeností" xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxx použito xxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx x x xxxx plynoucí xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx) ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (regulatorní xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažení cíle xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx jít nad xxxxx nezbytně xxxxxxx. Xxx posuzování přiměřenosti xx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxxxxxx "xxx", xxxxxxx xxxx nad xxx "zda vůbec". Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx x otázce xxxxxxxxxxxx zabývá xxx, xxx xx xxxxx xxxxx změnit funkční xxxxxxx určitého pozemku xxx odškodnění xxxxxxxxx. Xx xxxx není xxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxxxx určité řešení xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxx, ale xxxxxx, xxx může xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx zákonnosti xx xxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxxxxx proměňuje xxxxxxx xxxxxxx pořizování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx při xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxx, pak se xxxxxx xxxxxxxx plánování xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a vlastníky xxxxxxx. Územní xxxx, xxxxx je x xxxxx xxxxxxxxx zákoně xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx spíše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx smluv", xxxxx pořizovatel územního xxxxx xx povinen xxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx. X xxxxxx - podle prvního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - vnímání xxxxxxx xxxxxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx senátem xxxxxxxxxxxx údajné "xxxxxxxxx (xxxxxx) zákonodárce" v xxx ohledu, xx xxxxx nepředvídá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx x extrémním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tradičně xxxxxxxxx xx s xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx plán xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 184/2006 Xx., x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k pozemku xxxx xx xxxxxx). X xxxxx dosavadním xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešit xxxxxx xxxxxx xxx xx fázi územního xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx navrhovatelky xx xxx interpretace xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx využití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xx xxxxxxxx zrušení územního xxxxx x xx xxxx xxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxxxx prvního xxxxxx se přezkum xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx využití xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxx xxxx. Dále xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx). X xxxxxxxxxx řadě xx posuzuje, zda xxxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx, jehož xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. jeho části. Xxxxx totiž zatížit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxx projevuje. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxx veřejně prospěšnou xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx dále namístě, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xx opatření provést xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vlastnictví xxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxx. To samozřejmě xxxxx x xxxxxxx, xx xx s xxxxxxx xx umístění xxxxxxx ve vlastnictví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx stavby x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Soud xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxx x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx zabývat xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx. X xxxx xxxx součástí xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxx náhrady xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx nedávají xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx možnosti. Xxxxx textové x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x příloze č. 7 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti. Xxxx jeho součásti xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx práva. Xx xxxxx, případný nárok xx xxxxxxx xx xxxxxxx práv xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxxxxx x §102 xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx náleží vlastníkům xxxxxxx za určitých xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x samostatný xxxxx, který xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx druhů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o nároku xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx, které opatření xxxxxx povahy xxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88, uvedla, xx xx jedná x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx xxx Labem. Xxxxxxxxx na to, xx xx rozdíl xx případu řešeného xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx územního plánu Xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek. Xxxxxxxxxxxxx xxxx i xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx určené xxxx plochy bydlení x x pasení xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxxx nabyla xxxxxxx dotčené záměrem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx předcházející xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxx x jejím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx užívání xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx rozdíl xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx vlastnictví, zatímco x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx celku, x xx i xxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx, x němž xxxxxxxxxxxxx nevlastní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx měla xxx xxxxxx otázka xxxxxx xxxx xxxxxxxx x soukromým xxxxxx (xxxx konkurence xxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx. Odpůrkyně se xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xxxxxxxxx územním plánem - xxxx xxxxxxx xxxxx xx není x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx upravena. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx mínění o xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobami x řízeních xxxxxxxxxxxx xx vydaný xxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx veřejný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx vlastnických xx xxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx územního plánu xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - získání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxx xxxxxxx plánem xx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx osoby xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx uplatnit x xxxxx xxxxxxx pořízení xxxxxxxx plánu, xxx xxxxxxxxxxxxx neučinila.
Rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. ř. x. na zrušení xxxxxx územního plánu xxxx jeho xxxxx. Xxx, xxx xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx podle §101a x násl. x. x. x., může xxxxxx x porušení xxxxx procesních xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx následek xxxxxxx těch jeho xxxxxxxx xxxx, od xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, odpůrcem x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územní plán xxxxxx. Podmínkou zákonnosti xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. s., xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x o zákonné xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx způsobů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx libovůle (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x pozemkům či xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx náhrady. Xxxxxx-xx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, není xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ani xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx míru; xxxxxxxxx xxxxxxx za xx nelze poskytnout x xxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxx se x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
X. 1. K xxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v řízení x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx
[31] Aktivní xxxxxxxx legitimace návrhu xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx je (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem) xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx definovaných xxxxxxx x §101x xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxx xx xxxx první xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx "xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, že byl xx xxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx" (xxxxxxxxxx doplněno xxxxxxxxxx senátem Nejvyššího xxxxxxxxx soudu). Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxxx tedy xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xx existují xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx nezákonnost xxxxxx xxxx xxxxxx sféry.
[32] Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx projednatelnosti návrhu xxxx musí xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxxx xxxxxxxx, a xxxxx ne, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §37 odst. 5 xxxx xxxxx s. x. s. k xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx nebudou xxx xxxx výzvu xxxxx xxxxxxxx, bude xxxxxxx xx místě xxxxx xxxxxxxxx podle §37 xxxx. 5 věty xxxxx x. x. x., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možno x xxxxxx pokračovat, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx ohledech. xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx vedoucí k xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxx-xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. x. x.) xxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx místě xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesní legitimace xxxx tedy xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx právní sféry xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. To, xxx xx dotčení xxxxx xxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxx x předmětu, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx prováděné konkrétním xxxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxxxx návrhem na xxxx zrušení. Obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. x. x. xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx ve xxxxx abstraktní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §101 a xxxx. 1 x. x. x. xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[35] X xxxxxxx územních plánů xxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxxxxx tvrdit, že xxxxxxxx xxxxx mezi xxxx xxxxxx sférou x xxxxxx, xxx xx územním xxxxxx xxxxxxxxxx, x dále xxxx tvrdit, xx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx danou formou xxxxxx regulace, tj. xxxxxxx xxxxxx x xxxx předmětem, xxxxxxx x xxxxxxxx regulace (xxx xxxxx xxx xxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxx plány regulují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x uspořádání, jakož x přípustné a xxxxxxxx způsoby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx z pozemků x na nich xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx tvořené xxxxxxxx xxxxx nemovitých xxxx. Územním xxxxxx xxxxx tedy xx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, které xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxx tímto xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx nějak xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx právu, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx modalitách xx potenciálních možnostech xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx přímo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osob x xxxxxxx xxxx (xxx xxx x věcné xxxxx x věci xxxx, které xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tím, xxx je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx disponovat (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx.). Soukromoprávní (xxxxxxxx výjimečně x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx vztahy x xxxxx na xxxxx jsou pak x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxx chráněných ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx lze x xxxxxx lokalitě vykonávat xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx. xxxx xxxxxxx xx pěstovat, xxxxxx, xx. xx-xx xxxx xxxxxxxxxx, oprávněným x xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxx xxxxxxx úvahy xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, kdo xxxx xxx navrhovatelem x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxx. Xxxx xxx xxx zásadně xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx území, xxxxx xx územním xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxx majících xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxx x nebytových prostor, xxx §118 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx) x oprávněný z xxxxxxx práva x xxxxxxxxx věcem (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nebude xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxx povahu xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx tedy nebude xxxxxxx, podnájemce, vypůjčitel xxxx.), neboť tato xxxxx xx xxxxxx xxxxx požadovat xx xxx, kdo jí xxx přenechal k xxxxxxx, aby jí xxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x případě xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx má xxxxx §101x odst. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. xxxx části), nýbrž x tomu, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx osoby xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx prosazovat xxxxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx nemovitosti xxx xxxx právo x xxxxxx xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx územním plánem, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx regulované xxxxxxx xxxxxx xx xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx aktivitou, xxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx pozemku (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.) xxxx které xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[38] Konečně pak x ohledem na xxxxxxx plynoucí pro Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxxxx xxxxxxx vyloučit xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx §101a a xxxx. x. x. x. x xxx xxxxx x xxx xxx. "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxx xx. 9 odst. 2 x 3 Aarhuské xxxxxx. Není xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx místě, xxx xx xxxxx senát x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx otázkou xxxxxxx.
[39] Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxx §101a a xxxx. x. x. x. xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx územní xxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx regulovaném xxxxxxx xxxxxx.
[40] Skutečnost, že xxxxx xxxxxxxxxxxx je x případě xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. x. x. xxxxxxx xxxxxx xxx na osoby x určitými xxxxxxxx xxxxx x nemovitým xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx (§52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx (§52 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona), xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, může xx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§101x xxxx. 1 s. x. x.), x xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx procedurálních xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx sféry. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx §101x x. x. x. xxxx tím, xx xxxxxxxxxxx tvrdí xxxxxxxx xxxxx vlastních xxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx oprávnění xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx taková, xx xxxxxxx vylučují xxxxxxx, xx by xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxx; platí xxx, xx x xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx přípustnosti xxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxx xxxxxxx procesní legitimace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx věcné legitimace xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx ten xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx; xxxx xxxx nutné, xxx tato xxxxxxx xxxx pravdivá. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx důvodnosti návrhu - to xx xxxx xxx xxxxxx x řízení ve xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X. 2. K xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx
[43] Podle §101a xxxx. 4 x. x. s. xx x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ten, kdo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx zrušení xxxx xxxxx xx navrhováno. Xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx jiného xxx xx, že účastenství xx straně xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vzhledem x variabilitě xxxxxxxxxx xxxxx vydávání xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx může xxx xxxxxx úprava x x. x. x. jinou podobu. Xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. x. x. x určitých xxxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x §101x odst. 4 xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx s žalobcem (xxxxxxxxx soukromou osobou), xxxxx xxxxxx "xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx moci, xx xxxxxx jedné x se xxxxxxxxx (xxxxxxxx onoho "výronu") xx straně xxxxx.
[44] X xxxxxxxx plánů xxxx xx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx stavební zákon. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxx obec. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zejména xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obce (xxxxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxx či xxxx xxxxx xx procesu xxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxxx xxxxxxx xxxx účastní x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je příslušný xxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. a) xx. stavebního xxxxxx]. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx klíčovou xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ("xxxxxx" - §54 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), tedy xxxxxxx rozhoduje o xxx, xx xx x xxxxxx obsahové xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Územní xxxx xx xxxx vydává x samostatné xxxxxxxxxx [xxx §6 odst. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx], xx. xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x náročnými věcnými x odbornými xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx, xxxxx i omezen xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx přes xxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xxx nevystupuje xxxx správní orgán, xxxxx xxxx orgán, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx subjektu práv xxxxxxxx xxxxxx samostatně xxxxxxxxxx x určitých xxxxx záležitostech, xx. xxxxx xxxxxx plán.
[45] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxx zastupitelstvo xx a xxx xxxx zastupitelstvem v xxxxxxx stanovených případech xxxxxxxxx (xxxxxx akty x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx např. xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx společnosti xx xxxxxxx této xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhoduje (xxxx úkony x xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx společnosti x xxxx xxxxxxxxxx zavazuje.
[46] Xxx tedy xxxxxxx, xx odpůrcem v xxxxxx o zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx obec, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X. 3. X xxxxx "přiměřenosti"coby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxx aplikován xx xxxx xx. xx. 2 Xx 4/2008
[47] Xxxxxx plán reguluje xxxxx způsoby využití xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byť ve xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, že jsou xxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx přípustné xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx), jež xx jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx již xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zásahy xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jen x xxxxxxxx nutné xxxx x nejšetrnějším xx způsobů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Jedná-li xx o xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxxxxxxxx dotčení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx), x xx z veřejných xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx, X., Vlastnictví a xxxxxxx. Xxxxx: Xxxx, 2008).
[48] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx plánu xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx řadě xx x principu xxxxxxxxx důvody - xxxxxx plánování xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx na území xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx veřejného xxxxx přesahujícího xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx tykajícími xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx vlastníci dotčení xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx povinni - xx předpokladu, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - strpět x bez svého xxxxxxxx xxxxxxx, která xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx míru, x xxxxx níž xxx taková omezení xx každém vlastníku xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxx to xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx věcí xxxxxxxxxxx senátu, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx formuloval xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přípustné míry, xxxxx to je x projednávané xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx tříčlenného xxxxxx.
[49] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stanovených xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx plánem xxxxxxxxxxx xxxxx dotkl xxxxxx xx spravedlivé míře; x takovém případě xx xxxxxxxxx x xxxxx přesahující xxxx xxxx, xxxxxxx ani xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx nutný xxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu x proti vůli xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x splněním xxxxxxx podmínek, xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx xx zásadu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx do vlastnických x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx výše xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyplývající x územního xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx, xxxxx v rozporu x xx. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxx xxxxx).
[50] Xxxxx xxxx xxxxxxx daná xxxxxxx xxxxxx (jeho xxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx budou xxxxxxx - vlastníka ve xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx poskytnutí náhrady xx takové omezení. Xxxxxxxxxxx v některých xxxxxxxxx takový xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebního xxxxxx inkorporoval, xxxxxxxxx x xxxx §102, xxxxx xxxxxxxxx náhrady xx xxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxx ustanovení "xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx základě územního xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxxxxx"; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x účinností xx 1.1.2012, xxx §198 stavebního xxxxxx) xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "vlastníkovi xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §94 odst. 3" xxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepokrývají xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx plánu) xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx intenzitu, xx xx xxxxxxxx jej xxxxxxxxxxx náhradou. Vzniká xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx se o xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jedná, je xxxxxx - x xx. 11 Listiny, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx 4, vyplývá, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva vyjma xxxxxx "de xxxxxxx" (xxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx vyplývající x xxxx. 3 xxxxxxxxx článku Xxxxxxx) xxxx být xxxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxx xxxxx xx vlastnického práva" xx xxxxxxxxxx pojmem Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x vlastnickým právem xxxx x jedním xx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx; xxxx xxxxxxxxx zužování xx xxxx vyloučeno x diskrece zákonodárce. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx upravuje xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco x jiných xxxx, xxxxx xxx - xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx "jednoduchého" xxxxx - xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx přímé aplikace xx. 11 xxxx. 4 Listiny za xxxxxxxxxxx xxxxx §102 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x to x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx poskytnutí a x xxxxxx xxxxxxx.
[51] X výše uvedeného xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx tvorby xxxxxxxx xxxxx (xx x xxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx tento xxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx rámci k xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx může xxxxx x xxxxxxx vlastníka xxxxxxx či staveb x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx plánem xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx x xxx xxxx xxxxxxxx, avšak xx xxxxxx xxxxxxxxxx za xx je xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx) postupem xxxxxxxx xxxx.
[52] X rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx (xxxx změny) v xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. soud xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x zásahu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx určité osoby. Xxxx xxxx především xxxxxx, xxx dotyčný xxxxx xx vlastnického xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxxx cíle xxxxxx xxxxx x xxx xx činěn xxx x nezbytně xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx způsobů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx, xx některá x uvedených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx, jež x dotyčným xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahu. Shledá-li xxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zásah xxxx xxxxxxxx, není xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ani xxxxx, xxxxx-xx se x omezení xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx xxxx poskytnuta xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxx xxxxxxxxxx zákonnosti územního xxxxx irelevantní, neboť xx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxx; jde x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx tím, xxx xxxxx překročil xxxxxxxxxxxx xxxx, anebo xxxxxx; xxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. (...)