Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx územním plánem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §101a a xxxx. x. x. x. xx zrušení xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx jeho xxxxx.
XX. Xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podle §101a x xxxx. x. x. s., xxxx xxxxxx x porušení xxxxx procesních xxxx x rámci procedury xxxxxx xxxxxxxx plánu, xx-xx představitelné, xx xxxx porušení xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx práv, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx x řízení xxxxx §101a x xxxx. x. ř. x. x zrušení územního xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. ř. x., xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných věcných xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x nejšetrnějším xx xxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zásada xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
X. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (jeho xxxxxx) dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x pozemkům xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx spravedlivou xxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasu dotyčného xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx bez xxxxxxx.
XX. Xxxxxx-xx soud x xxxxxxxxxxxxxx územním xxxxx xxxxxxxx těchto xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx územního xxxxx xxx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx věcných xxxx přesáhlo spravedlivou xxxx; případnou xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1461/2008 Xx. XXX x x. 1795/2009 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXX Xxxxxx xxxxx obci Xxxxxx nad Labem x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy.
Navrhovatelka xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx výroby, xx. xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx v xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxx x této xxxxxxxxxx xxxx v katastru xxxx vlastní 2,85 % a dalších 69,5 % xx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - územnímu xxxxx vydanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odpůrkyně č. 4/3/2008, xx xxx 4.2.2008, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.2.2008 a nabyvšímu xxxxxxxxx dne 20.2.2008. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k napadení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx ve xxxxx územích xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jednak z xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx popírá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x té části, x xxx se xx domáhá x xxxxxx nájemce xxxxxxx; xx za xx, xx xxxxxxxxxx může xxxxxxx pouze právo xxxxxxxxxx. Xxxx má xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxxx zrušení celého xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxxxx těch xxxx částí, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx odchýlit xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx, x proto xxx podle §17 x. x. x. xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx rozhodl xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v rozsudcích xx dne 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/200662, xx xxx 28.3.2008, xx. 2 Xx 1/2008-51, x xx dne 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88, jakož x x některých dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x xx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx problémovým okruhům:
- xxxx x pojetí xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx,
- xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx,
- test "xxxxxxxxxxxx"xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx věci xx. xx. 2 Xx 4/2008.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx §101a xxxx. 1 s. x. x. Poukazuje na xx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx. 2 Ao 2/2006-62 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx "[...] je xxxxx xxxxxxxx trvat xx požadavku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx znamená, že xx věcně projednatelný xxxxx xxxxx považovat xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právech xxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto správního xxxx. Xxxxx zjevně - x přihlédnutím xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxx xxx nebo xx její xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, není xxxx jeho aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx zvláštním typu xxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx." Xxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §101a xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxx xxxx druhý xxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxx, který xxx "xxxxx" xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na 99 xxx k xxxxxxxx xxxxxxx plánem xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx změnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx navrhovatele. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxx x xx xxxxx vlastnického (xxx ne x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx senát xx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxx §101x odst. 1 x. ř. x., který xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, jehož xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx se xxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx, nájem, xxxxxxxx xxxx.). Stejně tak xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx hmotné, xx postačí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Výklad xxxxxx senátem xxxxxxx x opakovaný x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutích druhého x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zužuje xxxxxxx x soudu, x xx ve xxxx xxxxxxxxx: za xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx zužuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx, možnost xxxxxxx procesní legitimace xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x tom, xx úprava řízení x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx xxxxx nedokonalá. Xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx zužujícím xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx řešením xxxxxx pochybným, vyvolávajícím xxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Zúžení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx pouhé xxxxxxx xxxxxxxx hmotných xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx je pak xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx prokázání nemožného; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx či ono xxxxxxxx pochybení pořizovatele xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mít xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx řád správní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxx pádem xxx xxxxxxxxx) xxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §101 x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx vlastnické, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx ostatní xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přibližně 70 xxxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx plánem xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx zemědělské xxxx, xxx xxxxx" xxxxx x xxxxxxx x §677 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) výpovědní xxxxx, a tedy xxxxxx forma zvýšené xxxxxxx oproti xxxxxxx xxxxx. Stejně xxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxx, kdy by xxxxxx xxxx xx xxxx změnu xxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xx formálním xxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podobné xxxxxxx xxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxx? Absolutizace formálního xxxxxxxxxxx nemovitosti xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx x xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx právy (xx již xxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx mohou xxxx xxxxxxx blížit xxxxx vlastnickému. X xxxx souvislosti první xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "poskytnout xxxxxxx veřejnosti xxxxxx xxxxxxx x právní xxxxxxx". Xxxx závazky xxxxxxxxx především z xx. 9 Úmluvy x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx rozhodování a xxxxxxxx x právní xxxxxxx v záležitostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vyhlášené xxx č. 124/2004 Xx. x. x. [xxxx jen "Xxxxxxxx xxxxxx"; xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx úmluvy xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 29.8.2007, xx. 1 As 13/2007-63, x. 1461/2008 Xx. XXX (soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx)]. Xxxxxx §101 x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podání xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx povahy by xxxxx i x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x evropským xxxxxxxxxx xxx být xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07).
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimované xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxxxxxx první xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx považuje xxx xxxxxxxx odůvodnění xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx pasivně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx obce, který xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx. V těchto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxx xxxx xxxx, a xx v xxxxxxxxxx xx druhu opatření xxxxxx xxxxxx vydaného xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X důvodech, xxx xxx se xx xxxxxxx legitimovaného xxxxxxxx orgán xxxx, xxxxxxxxx např. xxxxxxxx xx dne 16.12.2008, xx. 1 Ao 3/2008-136 (č. 1795/2009 Xx. NSS): "Xxxxx §101x odst. 4 x. x. x. xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx. Napadené opatření xxxxxx povahy nevydala xxxx Slapy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opravňuje /5 xxxx. 1 x §6 odst. 6 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx [srov. xxxxxx §12 písm. x) xxxxxx č. 50/1976 Sb., xxxxx xxxxx xxxx orgánem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxxx úkony xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx subjektem xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podstatné." Xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, že xxxxxx xxx správní xxxxxxxx xxxxxxx legitimaci x §33, x xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxx, o xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Způsobilost být xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxx. Lze xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx obce xxxx xxxxxxxxx orgány xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxx §171 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x §101x xxxx. 4 s. x. x. Xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx [ §6 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx]. Nadto xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávají xxxxxx xxxx, nikoliv xxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Xxxxx xx xx xxxxx jevit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o zrušení xxxxxxxx obecné povahy xxxx jeho xxxxx xx xxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, činí xxx xxxxxx xxxx. Citovaná xxxxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx tak xxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jakožto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx obce, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, které xx xxxxx tělesem, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx obce. Xxxx xxxxxxx xx pak x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx vystupovala obec. Xxx by xxxxxxx x praktické xxxxxxxxxx xxxxxxx otázek xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx §103 obecního xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx starosta. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxx xx utváří xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx starostu xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nebo xxx udělilo xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x velkým xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx osoby x jednání xxxx xxxxxx atd. Xxxxx xxxxxx xxx správní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx obec, xx xxxx tak proto, xxx xxxx odpůrce x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu vystupoval xxxxxx úřad jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx působnosti, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx celek. Povaha xxxxxxxxxxx xxxx ohledně xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx je však xxxxxxxxxxxx xxxx, vydává xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx neúředního xxxx).
Xxxxxxx xxxxx xxxxx odmítá xxxxxx xxxxx "přiměřeností", xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88. V xxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, otázce xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx konstatoval, xx xxxx "[...] xx oprávněn posoudit, xxx xxxx navrhovaným xxxxxxxx území x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmotného xxxxx xxxxxx nepoměr, xxxxx xxxxx odůvodnit xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Výsledné xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území xxx xxxx vždy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kompromis a xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromými xxxxx xxxxxxxx." Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx "[...] x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxx rozboru xxxxxxxx xxxxxxxx kroku algoritmu x zbývá xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx představuje xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ji xxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxx senát ve xxxxxxxx rozhodnutí dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx charakteru po xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádat xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx coby xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zdůvodněné xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx nepřiměřeně xxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxx s xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxx x účinný xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxx neobsahuje, xxxxx xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx druhý xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiměřenou xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx právním xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx akceptovatelné xxxxxxx". Xx té xxxx není xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx. Xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx užity xxxxxx senátem xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" (proporcionality). "Xxxxxxxxxxxx" xx xxxxx prvního xxxxxx myšlen, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vnímání tohoto xxxxxxxx x z xxxx plynoucí xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodujícího xxxxxxxx, vztah xxxx (xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx prostředku (regulatorní xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažení xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx nad xxxxx nezbytně nutného. Xxx posuzování přiměřenosti xx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx modalitami "xxx", xxxxxxx však xxx xxx "zda xxxxx". Xxxxxx názor xxxxxxx xxxxxx se však xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx zabývá xxx, xxx je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pozemku xxx odškodnění vlastníka. Xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x jeho xxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx plán xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Tento xxx xxxx xxxx místo x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ale zákonnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pořizování xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace. Xxxxx xx napříště xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx územního xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx plánování xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxx stavebním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxx jakýmsi xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx. Z tohoto - podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx také xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "opomenutí (xxxxxx) zákonodárce" x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx za xxxxxxx vlastnického xxxxx xx x extrémním xxxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx až x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx plán xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx zvláštním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx však xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx úpravu v xxxxxx x. 184/2006 Xx., x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx ke xxxxxx). X tomto dosavadním xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx náhrad již xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X konkrétní xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx interpretace xxxxxxx xxxxxx senátem xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pozemku xxxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx nepřiměřená x xxxx by xx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxx, x xxx xx mění xxxxxxx využití xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx prvního xxxxxx se přezkum xxxxxxxx plánu xx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx na tři xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx územní xxxx. Dále xx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxx využití xxxxxx xx xxxxxxx naplnit xxxxxxxxx zájem (xxxx). X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. V opačném xxxxxxx xx jedná x exces, xxxxx xxxxxxxxx musí být xxxxxxx územního plánu, xxxx. jeho xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx jedince xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxxx takto projevuje. Xxxxx xx pozemek xxxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx dále xxxxxxx, xxx se soud xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx stavby xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vlastnictví xxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxx. To xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xx s xxxxxxx xx umístění xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x opatření xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxx xxxxx přesvědčení xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy zabývat xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx. X xxxx řadě součástí xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obci x tomto xxxxx xxxxx výrokové xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x. 7 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx výrok x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx práva. Xx xxxxx, případný xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx práv je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vznik je xxxx xxxxxxx od xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx. Xxxxx se x xxxxx soukromoprávní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx upravuje x §102 náhradu xx změnu xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx o samostatný xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, změnou či xxxxxxxx uvedených druhů xxxxxxxx obecné xxxxxx. X případě xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx.
Xxxxxxxxx x souvislosti se xxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88, xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce Xxxxxx xxx Labem. Xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxx xx případu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx nad Xxxxx xxxxxxx k žádnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx, územní xxxx xxxxxxxxx limity xxx xxxxxxxx dobytčích xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx bydlení x k xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, xx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podél xxxxxxxxx rozvojových xxxxx xx x době xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx schválení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxx ve shodě x xxxxxx xxxxxx x xxxx nabytí xxxxxxx. Další xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx druhým xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxx xxxxx územního plánu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, zatímco x posuzovaném případě xx xxxxxxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx celku, x xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. X testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx primárně xxxx xxx xxxxxx otázka xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx jednotlivce, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Odpůrkyně se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxx náhrada xxxxx ní není x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, neboť nároky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx územní xxxx. X projednávané xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx navrhovatelky, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx předmětných xxxxxxxxx hospodařit. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx souhlas xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx souhlasu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx pořízení xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx neučinila.
Rozšířený senát xxxxxxx, že nájemce xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k návrhu xxxxx §101a a xxxx. x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxx. Xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. s., xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx procesních práv x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu, xx-xx představitelné, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx těch xxxx xxxxxxxx práv, xx xxxxx xx odvíjí xxxxxxx legitimace. Jak xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, odpůrcem x xxxxxx podle §101x x xxxx. x. x. s. x xxxxxxx xxxxxxxx plánu xx obec, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územní xxxx xxxxxx. Podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. ř. s., xxxxx rozšířeného xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx x x zákonné xxxx xxxxxx důvody x xxxx činěna xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx způsobů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x vyloučením xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Za xxxxxxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxx x omezením xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práv x pozemkům či xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx spravedlivou xxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tento xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx. Shledá-li xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zásad, není xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx plánu xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx náhradu xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx současně rozhodl x xxx, xx xxx se k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
X. 1. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx
[31] Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace návrhu xxxxxxx opatření obecné xxxxxx nebo jeho xxxxx xx (xxxxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, aby xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx předepsané zákonem) xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx definovaných xxxxxxx x §101x xxxx. 1 x. x. x., především xx větě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx "návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xx oprávněn xxxxx ten, xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx" (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xx existují xxxxxx jemu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, tvrdí-li xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx procedura xxxxxxx k jeho xxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx dotýká xxxx xxxxxx xxxxx.
[32] Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx projednatelnosti návrhu xxxx xxxx xxxxxx, xxx požadovaná xxxxxxx xxxxx obsahuje, x xxxxx ne, xxxxxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. x. k xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. x., neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx zřejmé, v xxxxxx xxxxxxxx. má xxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vedoucí x xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxx-xx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx případně xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. x.) xxxxxx, xx x kdyby xxxx xxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxx zjevnou xxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxx tedy xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x myslitelně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx sféry xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. To, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx věci vůbec xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx prováděné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx ve xxxxx abstraktní rovině, xxxxx splnění podmínek §101 a xxxx. 1 x. x. x. xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, jaké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[35] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxxxxx tvrdit, xx xxxxxxxx vztah xxxx xxxx právní xxxxxx x xxxxxx, xxx xx územním plánem xxxxxxxxxx, x dále xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx formou xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx plánem x xxxx předmětem, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx shora již xxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx koncepci xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x přípustné a xxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxx území. Xxxxx xx xxxxxxx skládající xx z xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx věcí, xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx území xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx plánem xxxxx tedy xx xxx právní sféře xxx dotčeny xx xxxxx, které mají xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxx tímto xxxxxx xxxxxxxxxxx. Právo nějak xxxxxxxx určitou xxxx (x xxxx x xxxxxxxxx, že bude xxxxxx osoba v xxxxx svém právu, xxxxxxx x jeho xxxxxxx, obsahu, xxxxxxx xx různých modalitách xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxxx xxxx odvozeno xx xxxxxxxxxxxx práva x xxxx věci - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx (xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx práva), xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx (xxx xxx x věcné xxxxx x xxxx xxxx, které může xxx soukromoprávní x xxxxxxxxxxxxx povahu), xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx, xxx je xxxxxxxx xxxxx xx zprostředkovaně xxxx disponovat (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx.). Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) právní xxxxxx x věcem xx xxxxx xxxx xxx x podmínkou výkonu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx chráněných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx lokalitě vykonávat xxx tehdy, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx. xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx, xx. je-li xxxx xxxxxxxxxx, oprávněným x němu xx xxxxxxx věcného břemene xxxx třeba nájemcem.
[36] Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx určující xxx xxxxxxxxx, kdo xxxx xxx navrhovatelem v xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx části xxxxx, xxxxx je územním xxxxxx regulováno. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx majetkových xxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - tedy xxxx x nebytových xxxxxxx, xxx §118 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx věcem (majetkovým xxxxxxxx). Xxxxxx jím xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x dispozici xxxx nemá xxxxxx xxxxx absolutního, xxxxx xxxxxx relativního (xxxxxxx xxx tedy xxxxxx xxxxxxx, podnájemce, vypůjčitel xxxx.), xxxxx tato xxxxx má xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxx přenechal x xxxxxxx, aby xx xxxxxxxx nerušené xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxx smlouvou. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx nemohou xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx má xxxxx §101x xxxx. 1 s. x. x., neboť jejich xxxxx xx nevztahují x xxxxx (xxxx. xxxx části), xxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostřednictvím těch, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx umožnili.
[37] Výjimečně xx též xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx byla dána x tehdy, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxxxx sám xxxx xxxxxxxxxx nemovitosti xxx xxxx právo x xxxxxx xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx nacházející xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx na území xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (jeho xxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx regulovaným xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxx xx významně xxxxxxx i xx xxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxxx, xxxxxx, zápachem xxxx.) xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[38] Konečně xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxxx republiku x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx §101a a xxxx. s. ř. x. x pro xxxxx x řad xxx. "xxxxxxx veřejnosti" xx xxxxxx xx. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Není xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxx, xxx xx xxxxx senát x projednávaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxx xxxx xxxxxxx, xx aktivně procesně xxxxxxxxxxx k návrhu xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. není x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx část, xxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx regulovaném xxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx je x xxxxxxx napadení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. x. x. zásadně omezen xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx území xxxxxxxxxxx územním xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že xxxx osoby xxxxxxx xxxxxxx dotčení xxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx územního xxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx věcem xxxx, xxxxxxx xxxxxxx (§52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx (§52 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx práv; xxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§101x xxxx. 1 s. x. s.), x xxxx důvod x xxxx zrušení.
[41] X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nepostačí, aby xxxxxxx pouze takové xxxxxxxx procedurálních xxxxxxxx, xxxxx xxxxx sice xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemohlo xxxxxxxx, xx xxxx nezákonnost xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxx xx xxxxxx §101x s. x. x. xxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx oprávnění podat xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx vylučují xxxxxxx, xx xx se xxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xxx, že v xxxxxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx ten xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx. myslitelná x xxxxxxx konsekventní) tvrzení; xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Pravdivost xxxxxxx je však xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xx xx xxxx již xxxxxx x xxxxxx xx xxxx samé, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X. 2. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x řízení x návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx
[43] Podle §101x xxxx. 4 x. x. x. je x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ten, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zrušení xxxx zrušení jeho xxxxx xx navrhováno. Xxxxxxx xxxxxxxxxx neříká xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xx straně xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx stanovuje, kdo xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx vydává. Vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vydávání různých xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x x. ř. x. xxxxx podobu. Xxxxxxx x účelem xxxx úpravy není xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §101x a násl. x. x. s. x určitých ohledech xxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x., x níž xx stranou pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx vydal xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx. Xxxxxx x §101x odst. 4 xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx klasickou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx soukromou xxxxxx), xxxxx napadá "výron" xxxxxxxx veřejné xxxx, xx xxxxxx xxxxx x se xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx "výronu") xx straně druhé.
[44] X xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xx územní xxxx se pořizuje xxx xxxx. V xxxxx xxxxxxxxx tvorby xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxx) či xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Vedle orgánů xxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx subjekty, zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x), §6 odst. 1 xxxx. x) xx. xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xx nepochybné, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx roli, xxxxx územní xxxx xxxxxxxxx ("xxxxxx" - §54 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), tedy xxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xx xx x xxxxxx obsahové xxxxxx stane xxxxxx xxxxxxxx. Územní plán xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx §6 xxxx. 5 písm. a) xxxxxxxxxx xxxxxx], tj. xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxx na samosprávu, xxx vázán vcelku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx limity xxx tvorbu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx přes xxxx složitosti xxxx xxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jako orgán, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x určitých xxxxx xxxxxxxxxxxxx, mj. xxxxx územní xxxx.
[45] Xxxxx existence xxxxxx xxxx xxxxx voleného xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto práva xxxx není zastupitelstvo, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (veřejnoprávní xxxxxxxxx, xx. právnická xxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x jež xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stanovených případech xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx x právními xxxxxxxx). Xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhoduje (xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx jednání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxx tedy xxxxxxx, xx odpůrcem x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx obec, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X. 3. X xxxxx "xxxxxxxxxxxx"xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy, jak xxx xxxxxxxxx xx xxxx sp. zn. 2 Xx 4/2008
[47] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx území. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byť ve xxx podstatě xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx v xxx, xx xx svým xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx mohou xxxxx, xx přípustné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx smyslu xxxx xxxxxx plán xxxxxxxxxxxx zásadní omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx), jež xx jedním ze xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx západní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx rozvoj. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povahu, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx legitimních xxxxxx a xxx x nezbytně nutné xxxx x nejšetrnějším xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxxxxxxxx dotčení xxxxxxxx xxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nastupuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx náhradu (xx. 11 xxxx. 4 Listiny), a xx x veřejných xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xx vlastnictví xxxxxxxx (x civilizační xxxxxxxxxx úloze xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxx komplexně Pipes, X., Vlastnictví a xxxxxxx. Xxxxx: Xxxx, 2008).
[48] Xxxxxxx v xxxxxx územního plánu xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zpravidla splňovat. X xxxxx řadě xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx regulovaném a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx veřejného xxxxx přesahujícího xxxxxxx xxxxxxxxxxxx území) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx to xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povinni - xx předpokladu, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx podmínky budou xxxxxxx - strpět x bez svého xxxxxxxx omezení, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x územního xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx míru, x xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx každém vlastníku xxx dalšího spravedlivě xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxx míra to xxxx, je nutno xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx případě s xxxxxxxxxxxx k rozhodným xxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu, aby xx tomto místě xxxxxxxxxx formuloval xxxxxxxx xxx xxxxxx takové xxxxx xxxxxxxxx míry, xxxxx xx xx x projednávané věci xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[49] X xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxx legitimních x zákonem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx jednotlivého x vlastníků xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx plánem regulovaném xxxxx xxxxx xxxxxx xx spravedlivé míře; x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, přičemž xxx xxx x xxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu x xxxxx xxxx xxxxxxxxx je dána xxxx ústavně xxxxxxxxxx x zákonem stanoveným xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podmínek, jejichž xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx při tvorbě xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, jak výše xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx plánu, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx míru; x xxxxxxx případě xx se jednalo x ústavně nepřípustný, xxxxx v rozporu x xx. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxx xxxxx).
[50] Pokud xxxx xxxxxxx daná xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxxxxxx opět xxx xx xxxxxxxxxxx, xx x další xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx - vlastníka xx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx takový mechanismus xxxxxxxx do stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx §102, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx. 1 xxxxxxxxx ustanovení "xxxxxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx nebo stavby xx xxxxxxx územního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx"; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (avšak xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012, viz §198 stavebního zákona) xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x zastavění xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx plánu, xxxxx vydáním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxxx §94 xxxx. 3" xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náhrad xxxxxxxxxxx xxxxx škálu xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx (xxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx intenzitu, že xx xxxxxxxx jej xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx se o xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx - z xx. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx 4, vyplývá, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx "de xxxxxxx" (xxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxx xxxxx xx vlastnického práva" xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx právem xxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práv vytvářejících xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx jednotlivce x xxx xxxx nezávislost xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyloučeno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náhrady xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxx - xx-xx xxx naplněn xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxx - xxxxxx k xxxxxx, xx uvedenou xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx přímé xxxxxxxx xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx užití §102 xxxxxxxxxx xxxxxx, čítaje x xx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx poskytnutí x x xxxxxx ochraně.
[51] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu (xx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx) xx xxxxxx náhrada xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejímu xxxxxxxxxx x x xxxx rámci k xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx dojít x omezení xxxxxxxxx xxxxxxx či staveb x území xxxxxxxxxxx xxxxx plánem xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xx x bez xxxx xxxxxxxx, xxxxx že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx je nutno xxxxx xxxx rámec xxxxxxx tvorby tohoto xxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[52] V xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx územního plánu (xxxx změny) v xxxxxx xxxxx §101a x násl. s. x. x. soud xxxxxx, xxx jsou xxxxx dány podmínky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx do vlastnického xxxxx má ústavně xxxxxxxxx a o xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x zda xx xxxxx xxx x nezbytně nutné xxxx a xxxxxxxxxxxxx xx způsobů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a s xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx, xx xxxxxxx x uvedených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xx xxxxx, xxx x dotyčným zásahem xxxxxxx, xxxxxxxx-xx takto xxxxxxx xxxxx soudu xx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx tohoto plánu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx soud, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx ani xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxx xx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxx. Otázka, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx účely xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxx irelevantní, neboť xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx; jde x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx věcí xxxxx xxxxxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx, xxx zásah překročil xxxxxxxxxxxx míru, xxxxx xxxxxx; xxxx se xxxxx pouze na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. (...)