Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxx dalších x xxxx xxxxxxxxxxxxxx skutečností (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xx důvod pochybností x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§9 xxxxxxxxx xxxx z roku 1967).
XX. Xx xxxxxx xxxxxx č. 254/2001 Sb., x xxxxxx, xx "vypouštěním xxxxxxxxx xxx" xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx vznikly, xxxxxxxxx xxxx zařízení, x xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zajištění xxxxxx xxxxxxxxxxx původcem.
III. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx následek (xxx xxxxxxxxxx vodního toku) xxx xxxxxxxx konáním xx opomenutím více xxxxxxxxxxx xxxx (x xx případně x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx fyzické xxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x těmto xxxxxxxxxx osobám xxxx xxx sankce udělovány xxxxxx samostatně).
Prejudikatura: č. 1360/2007 Sb. NSS; Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 575/2000 x č. 634/2000.
Xxx: Společnosti x xxxxxxx xxxxxxxx ČSAD Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tehdejšího Xxxxxxxxx národního výboru Xxxxxx xx xxx 6.4.1984 oprávněn vypouštět xxxxx předčištěné xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. Dne 1.8.2005 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, x. x. o., xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vod x poté xx xxxxxxxxx xx lapolu (xxxxxxxxxx ropných xxxxx) xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx nepředčištěné xxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx potoka.
Městský xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 12.9.2006 xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx vypouštění xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xx vod povrchových xxxxxx xx výši 1&xxxx;400&xxxx;000 Xx xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxxx zákona.
Proti rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxx x žalovanému, xxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 15.12.2006 xxxxxx pokutu xxxxxxxx xxxxxxx na 700&xxxx;000 Xx. Uvedl, xx x ohledem xx xxxxx finanční xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx pokuty x xxxxxxx xxxx xxxxx x nepřiměřené tvrdosti.
Rozhodnutí xxxxxx žalobce žalobou x Krajského xxxxx x Xxxx xx Xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx Purum, x. x. x., a xxxx podjatost pracovníka xxxxxxxxx xxxxx Xxx. X., xxxxx xxxx xxxxxxx řízení x X. stupni. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 28.2.2008 zamítl.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxx stížností. Xxxxxxx, xx xx-xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx tuto xxxxxxxxxxx xxx, xxxx. xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx delikt xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Odpovědnost xx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx "právnickou xxxxxx" xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx, s. r. x., xxxxx xxxxx xxxx odborně vyškolený xxxxxxxxx x rozporu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vody, xxxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxx, x tedy xxxxxxxx xx vodního xxxx xxxxxxxxxxx odpadní vody xxxx lapol stěžovatele x vědomím následků, xxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxx nikoli xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx x námitce xxxxxxxxxx pracovníka xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx Xxx. X.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
IV.
(...) Stěžovatel xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Za xxxx xxxxxx, xx pracovník xxxxxxxxx xxxxxx Ing. X., xxxxx v xxxx věci xxxx xxxxxx, byl xxxxxxx. Xxxx námitku přitom xxxxxxx xx chybném xxxxxxx správního orgánu X. xxxxxx a xxxxxx x na xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx správního xxxxxxx xxx v xxxxxxxx x novém xxxxxxxxxx xxxx xx dne 18.8.2006. Za xxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, x. x. x.
XX./x
Xxx krajský xxxx x napadeném xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx shodně xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podjatosti Ing. X. xx x xxxxxxxx ze xxx 26.9.2006, xxxxxx xxxxxx x pořadí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx (xxxxxx xx xxxxx projednání věci xx té, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kvalifikace xxxxxx), xxxxxx xxx xx xxxxxxx projednání xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxx. X. X xxxxx xxxxxxxx stěžovatel založil xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx Xxx. X. xxx zaměstnancem xxxxxxxxxxx x době xx 3.4.2000 do 31.8.2000, xxx skončil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx ve xxxx xxxxxxxx zmínil xxxxxxxxx Xxx. X. v xxxxx x xxxx xxxx probíhajícím - xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx pracovník xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx směru účelový, xxxxxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, "jakmile xx o nich xxxxxxxx" (xxxx. §9 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx). S xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx. Je zřejmé, xx xxxxxxxxx dřívějšího xxxxxxxx pracovního poměru Xxx. X., x xxxx x xxxxxxxxx xxxx ukončení, xxxxxx xxx stěžovateli xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx známy. Xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxx xx počátku xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx orgánu X. stupně vede xxxxxx xxxxx Xxx. X. Xxx mu xxxx nebránilo v xxx, xxx námitku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx. Xxx xxxxxxx (stěžovatel xxx xxxx xxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx skutečnost xxxxxxxxxx) lze xxxxxxxxxx, xx postup jmenovaného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx důvod xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x celém rozsahu xxxxxxx x otázkou, xxx xxxxxxxxxxxx uvedený xxxxxxxx pracovní xxxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxxxxxx xxxxx pro vyloučení Xxx. X. z xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx. Xxxxx tedy xx xxxxx xxxxxx, xxx xxx Ing. X. sám xxxxxxx xxxxx §11 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pracovního xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx §12 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že stěžovatelem xxxxxxx dřívější krátkodobý xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx za důvod xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx odkázal x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku.
K xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx toliko xxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a Xxx. X. existoval xxxx xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxx bez dalších x tomu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx pochybností x xxxxxxxxxx jmenovaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pak tyto xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - uvedl x xxxxxxxx pouze xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx zřejmě (xxx tuto xxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxx. X. xx vznesené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neprovázely xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxx. H. xxxxxx xxxxxx, xx tehdejší xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vstříc. Xxx xxxxx dodat, xx xxxxx xxxxxxxxxx považoval xxxxxxxxx okolnosti ukončení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx pochybnost x xxxxxxxxxx Xxx. H., xxx x xxxx xx uvést při xxxxxxxx námitky ve xxxx odvolání. (...)
XX./x
Xxxx xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxx, podle níž xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx delikt, x xxxxxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, x. x. o. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxx společnosti xxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxx vliv na xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xx se tak xxxxxxxxx xxxx více xxxxxxxx xxxxx podílu xx odpovědnosti za xxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti stěžovatel xxxxxxxxx xx nové xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prací xxx znečištění řeky Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx správními xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx, x. x. x., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx je xxxxxxx xxxxx patrné x x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důkazních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx opatřil x xxxxxxxxxxxx xxxxxx i x řízení o xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx tak x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx společnosti Purum, x. x. x., xxxxxxxx x jejím xxxxxxxxx k xxxxxx Xxxxxxxxxxx kraje, že xxxxx ní žádné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebylo, xxxx pro xxxx xxxxxxxx věc xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. znečištění xxxxxxx xxxx) byl způsoben xxxxxxxx xx opominutím xxxx xxxxxxxxxxx osob (x xx xxxxxxxx x x souběhu x xxxxxxxxxx fyzické xxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx každé x xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx samostatně x xxxxx právnickým osobám xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx, kdy by xx xxxxxxx x xxxxxxxxx odpovědnost dvou xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx tentýž xxxxxxx delikt, xx xxx xxxxxxxxxx představit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, x. x. o., xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx naplnění xxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx odpadní vody xx xxx xxxxxxxxxxx x rozporu s xxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx uděleno. Xxxxxxxxxx, zda bylo xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, x. x. o., xxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx či nikoli, xxxx. xxx tato xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, nemůže vést x jakémusi xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x něhož xxxx posuzována odpovědnost xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx, xxxxx x právnických xxxx x x xxxx xxxx by xxxx nést xxxxxxx xxxxxxxxx prací, což xxxx může xxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud pak x otázce naplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatele x odkazem na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.2.2006, xx. 4 Xx 37/2004-78, xxxxxxx, xx v případě xxxxxxxxx deliktu xxxxx §116 xxxxxxx xxxxxx xxx x odpovědnost xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §116 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx dle §38 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx) xxxxx tím, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pracovníků (xx xxxxxxxxxxxxxxx pracovníků xxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxx) xxxxxxx vodu xxxxxxx, ale x xxx, xx dopustí, x xx x xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx pečovat x xxxxxxx užívání xxxxxx, x právě xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §38 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vypustil xxxxxxxxx společnosti Purum, x. x. x. (xx xxx zcela xxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx drahami, x. x.
Xxxxxxxxxx xxxx toto xxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx správní delikt x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti x xxxxx xxxxxxx, nenapadá. Xx xxx jediné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx lapol u xxxxxxxx nebyl zabezpečen xxx, xxx xx xxx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadní xxxx xxx násilného xxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stoky xx Xxxxxxxxxxxxxx potoka xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, že xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx poklopu xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx určitá překážka xxxxxxx neoprávněnému xxxxxxxx, x xxxxxxxx poklopu, xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxx sílu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 4.8.2005, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx orgány dospěly x závěru, xx xxxxxxxxx lapol xxxxx (xxxxx) xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx aplikaci znečišťující xxxxx; odklopení xxxxxxx xxxxxx nebránila xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx o xxx, xx xxxxx xx skutečnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx stěžovatele xx skutečnost, že xxxxxxx xxxxx vdané xxxxxxxx xxxx přístupné. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx; tato xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx po xxxxxxxxxxx x ohledem na xxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxx plní, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx to, xxx xxxxxxx znečištění xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx u xxxxxxxxxxx, rozumně xxxxxxxxx. (...)
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2006 nahrazen xxxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád.