Právní xxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx dle §12 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx přírody a xxxxxxx, zahájeno xxxx 1.1.2007, xx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx čl. LVI xxxxxx x. 186/2006 Xx., o xxxxx xxxxxxxxx zákonů souvisejících x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx nesouhlasné xxxxxxxxxx xx xxxxx formu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve správním xxxxxx, a není xxxx závazným xxxxxxxxxxx xx smyslu §149 xxxx. 1 správního xxxx x roku 2004.
XX. Xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx vydá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxxx stavební xxxx xxxxxxxxxx xxx §136 stavebního zákona x xxxx 1976, x xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 161/2004 Sb. NSS, x. 499/2005 Xx. XXX, č. 835/2006 Xx. XXX x x. 1786/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XxxxXxxx xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalobkyně xxxxxx xxx 1.11.2006 xxxxx na vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx - x katastrálním xxxxx Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx) xxxxxx přerušil x xxxxxx žalobkyni x xxxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx smyslu §12 xxxxxx x. 114/1992 Xx. Xxx 15.12.2006 xxxx správnímu xxxxxx X. xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxx ochrany přírody xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx §12 xxxxxx č. 114/1992 Xx., xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Správní orgán X. stupně xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dne 12.1.2007 xxxxxxx stanovisko, xxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx odepření xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 120 m xxx xxxxxx xxxxxx, bylo, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx krajinného xxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx parku Xxxx x x xxxxxxxxx několika dalších xxxxxxxxxx parků. Správní xxxxx X. stupně, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.2.2007 xxxxxx xxxxx žalobkyně na xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxxx vyhovět návrhu xxxxxxxxx, x xxxxx xx dle §149 xxxx. 3 xxxxxx x. 500/2004 Sb. (xxxx jen "nový xxxxxxx xxx") xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx napadla xxx správnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx příslušný xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx přezkoumal xxxxxxx stanovisko orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §149 xxxx. 4 nového správního xxxx a xxxxxxxx xxxx správnost. Následně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx obdržení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx ochrany přírody xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §37 xxxxxx x. 50/1976 Xx. (starý stavební xxxxx).
Xxxxxxxxx se obrátila x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na Xxxxxxx xxxx v Xxxxx. Těžištěm sporu xxxx krajským soudem xxxx xxxxxxxx §136 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxx, že xxxxx stavební xxxxx xxxxxxxxxx xxxx stanovisky xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutími, a xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx a zavazují xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §36 xxxx. 3 x §37 xxxx. 3 xxxxxxx stavebního xxxxxx. Xx xxxxx xx respektovat i xxx výkladu §136 xxxxxxx stavebního xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx stanovisek xxxxxxxxx xxxxxx státní správy, xxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Xx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx od 1.1.2007 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxx §136 starého xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx měl formu xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx spolupůsobícím x xxxxxx ve xxxxxx §136 xxxx. 1 xxxxxxx stavebního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §149 nového správního xxxx. Xxxxxxxxxx §136 xxxxxxx stavebního zákona xx xxxx jiných xxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxx rozhodnutí), xxxxxx §149 nového správního xxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx dále uvedl, xx dle §126 xxxx. 1 starého xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx územní xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody vyjádřil xxxx nesouhlas xx xxxxxxx, žalovaný xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zásadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx aktivitě xxx §37 starého xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx územního xxxxxxxxxx zamítl.
Proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §136 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx zcela xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxx x xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx stěžovatelky xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx právní xxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx skutečnost, xxx se xxxxx x samostatné, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stavební xxxx měl xxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx stanovisko xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím. Xx xxxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §136 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx §149 xxxx. 3 nového xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
XXX.X
Xxxxxx §136 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx míří xxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xx xx xxx nelze xxxxxxxxx §136 xxxxxxx stavebního xxxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxx xxx §12 xxxxxx x. 114/1992 Xx.
XXX.X.1
[15] Xxxxx x. 114/1992 Sb. xxxxxxx x §12 xxxx. 2, xx x xxxxxxxxxx staveb, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody. X xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxx doručena xxxxxx ochrany xxxxxxx xxx 15.12.2006, "závazné xxxxxxxxxx" xxxxxx ochrany xxxxxxx bylo xxxxxx xxx 12.1.2007. Xxxxxx xxxxxx xxxx zahájeno xxx 1.11.2006 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.5.2007, x xxxxxx xx xxx úpravou xxxxxxx stavebního zákona (§190 xxxx. 3 xxxxxx č. 183/2006 Xx. - nový xxxxxxxx xxxxx) za xxxxxxxxxxxxx použití nového xxxxxxxxx xxxx.
[16] Souhlasné xx xxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxxxx přírody xxx §12 xxxxxx x. 114/1992 Sb. xx považováno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 12.10.2004, xx. 6 X 97/2001-39***)). Xxxx stanovisko xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxx závěru nic xxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx pouze xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Podmínkou xx, xx stanovisko xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 21.10.2008, xx. 6 As 7/2005-97, xxxx 45 x 51 - 53, x dřívější xxxxxxxxxx shodně xxxx. xxxxxxxx xx xxx 7.8.2007, xx. 4 Xx 59/2006-41). X xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx zákon x §126 odst. 2 xxxx druhé výslovně xxxxxxx, xx právo xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x jimi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx.
[17] Výše xxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx plně xxxxxxxx xx souhlasy vydané xxx §12 xxxxxx x. 114/1992 Sb. xx 31.12.2005. Xxxx xxxxxxx řád, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx 1.1.2006, přinesl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v §149 xxxx. 1, xxx xxx xx xxxxxxxx stanoviskem úkon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona, xxxxx xxxx samostatným xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx a jehož xxxxx xx závazný xxx výrokovou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx správní rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx zakládají, xxxx xx ruší xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx závazně určují, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx nemá xxxxxx xxxxx x povinnosti. Xxxxx komentářové xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx akt, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanoviskem, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx (srov. Xxxxxx, X. Správní xxx Xxxxxxxx. Praha XXXX XXXXXXX, 2006, x. 394 x 833). Xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx aby xxx, xxxxx xx z xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx považován xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx řád xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x náhledu xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx dle §12 xxxxxx x. 114/1992 Xx., které xxxx xxx dříve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxx [16] shora). Xxxx xxxxxxxxxx splňuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xx 1.1.2007 xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x §4 odst. 2 xxxx. a) uvádí, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx stavebního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx. Oním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx x. 114/1992 Sb., xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §90 xxxx. 1 tohoto xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 (xx xxxxx xxxxxx x. 186/2006 Xx.) xxx: "Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx §24, §27, §38, §45x xxxx. 1, §46 xxxx. 2, §52 x §69 tohoto zákona. Xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jako podklad xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxx souhlas xxxxx ohlášení xxxxxx xxxx závazným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxx samostatným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx."
[19] X xxxx xxxxxxxxx věci xxxx podána žádost x xxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2007, avšak xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx tomto xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon x. 186/2006 Xx. x čl. XXX, xx řízení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dne 15.12.2006, x xxxxx muselo xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxxx stanovisko, xxxxx xxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx x formální xxxxxxx xxxxxxxxxxx správním rozhodnutím (xxx bod [17] xxxxx).
XXX.X.2
[20] Xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxx xxx §12 zákona x. 114/1992 Sb. xxxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §149 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany přírody xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x předběžné otázce, xxxx je xxxxxxxx xxxx v územním xxxxxx xxxxx (§57 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxx řádu). Žalovaný, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx nepochybil, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pravomocné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxx xxxxxxxxx záměru x území. Žalovaný xxxxx xx xxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx souladu xxxxxx xx xxxxxx územního xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxx xx xxxxxx procesní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxx §37 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona povinen xxxxxxxx mj. soulad xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jinému xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k realizaci xxxxxx xxxxxxxxx. Nebylo xxxx xxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxx v územním xxxxxx, neboť by xx xxx xxxxxxxxxx xxx další zbytečné xxxxxxx, xxxx xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx. To xx xxxxxx z řetězících xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxx realizován, xxxxx xxxx-xx všechny xxxx xxxx pozitivní xxxxxx.
[21] Xx věc nebylo xxx xxxxxxxxx §136 xxxxxxx stavebního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zásadní. Xxxxxxxxxx xx totiž xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x též xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§48 x §73 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx závazné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx toliko k xxxxxx xxxxxxx správy, xxxx vydává xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxx finálního xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, navenek xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxx xxxxx výrok xx závazné (xxx Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx, 6. xxxxxx, Xxxxx: C. X. Beck, 2006, x. 231 - 232). Závazné stanovisko xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx překážku xxxx pravomocně xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2008, čj. 1 Xx 68/2008-126****), xxx 34). Rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a nabylo xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx než xxxxxx xxxxxxxxxxx opravných prostředků xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx, xxxxx spolupůsobí x xxxxxxx řízení, xx nemohlo xxxxx xxxxxxxx xxxxx účelu, xxxxxx xx nalezení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x s tím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx neformální xxxxxx vyloučen (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Vobořil, X. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx a praxi. 11. aktualizované xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 230).
[22] Aplikace §136 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx existence xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. stavebního xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zcela správně xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx §136 xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx bylo xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výšku xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx škodlivin, xxxxx Úřad xxx xxxxxxx letectví by xxxxxx žádal xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxx, J., Mareček, X., Xxxxxxx, X., xxx. v bodě [21] výše, x. 230). O rozpor xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxx dodržení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x pohledu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx realizovat bez xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx x negativní xxxxxxxxxx zavazující xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., xx. xxx., x. 230).
[23] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle §136 xxxxxxx stavebního xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nebyly splněny xxxxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx absolutně znemožnilo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx své rozhodnutí xxxxxx xxxxx x §149 xxxx. 3 xxxxxx správního xxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlasné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. (...)
*) S účinností xx 31.12.2006 bylo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 186/2006 Xx.
**) X xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (stavební xxxxx).
***) Xxxxxxxxxxx xxx č. 499/2005 Xx. NSS.
****) Xxxxxxxxxxx pod x. 1786/2009 Xx. XXX.