Xxxxxx xxxx:
X xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx zahájeno xx xxxxx (xx xxxxxxx žaloby), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §104 odst. 1 x. s. x. se vždy xxxxx o xxxxxxx xxxxxx x žádosti (§44 x §45 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004).
Věc: Zdeněk X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 10.8.2006 xxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx, žalobu na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dokončení xxxxxxxx xxxxxxx x/14 Xxxx xxx Xxxxxx - Xxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx uložil xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx nezbytných xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1/14, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx realizaci protipovodňových xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx povodňovými xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx soud v Xxxxxx Králově, pobočka x Pardubicích, xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 7.8.2007 xxxxxx. Dospěl x závěru, že xxxxxxxx xxxxxxxxx §86 xxxx. 2 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx zákon), xxxxx x daném xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Stejně tak, xxxxxxxxx-xx žalovaný řízení x xxxxxxxx nezbytných xxxxx xxx §87 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx se x nečinnost.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx krajský xxxx nesprávně xxxxxxx §86 a §87 xxxxxxxxxx xxxxxx. Z §86 odst. 1 xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x souladu x podmínkami xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, následně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx vlastnosti, xxxxx byly předpokládány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentací x uvedenými rozhodnutími, xxxxxxx xx x xxxxx užívání xxxxxx. Xxxx xx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx žalobní xxxxxxxx, že již xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Xxxxxx xx xxx 10.12.1997, xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x/14 xxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxx xxxx xxx postoupena xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Orlicí (xxxx by xxxxxxxxxx xxxxx specifikoval, zda x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx).
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx podání xxxxxxxxxxx xxxx vyřizována x xxxxxx vyhlášky x. 150/1958 X.x., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a podnětů xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx. Žalovaný má xx xx, xx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 a xxxx. s. x. x. xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x násl. x. x. x. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) označit xxxxxx, xx kterém má xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x ohledně kterého xx být uložena xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxxx x xxx x xxxxxxxxxx. X daném případě xxxxxxxxxx x doplnění (xxxxxxxxx) xxxxxx žaloby xxxxx, xx se xxxxxx, aby žalovaný xxxxxxx o nařízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úprav. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx považovat xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního řízení, x to x xx xxxxxxxx xx xx, že soud xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x povinnosti xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xx opatření, xxxx by mu xxxxxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §87 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, požárních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx, nařídí xxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx stavby xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx (podrobnější) xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx) obsahuje §137 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xx možno xxxxxxx xxx' xx základě xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx), xxxx x úřední xxxxxxxxxx, v některých xxxxxxxxx pak obojím xxxxxxxx. Xxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx přichází x xxxxx tam, kde xx xxxxx xxxxxxxxx x vlastní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx výlučně x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §46 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Podání xxxxxxx či právnické xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx nezbytné xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx. xxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2007, xx. 4 Xxx 10/2006-59, xxxx xxxxxxxxx:
"Xx xxxxxxxx soudnictví xx xxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx podle xxxx xxxxxxx xxxxx. xxxxx části xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx §79 odst. 1 x. ř. x. xx ten, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, může xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx nebo xxxxxxxxx (x xxxxxxxx případů, xxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx fikci xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxx právní xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx ochrany x soudu xx xxx xxxxxxx na xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx xx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx povinnost vydat xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mu xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zakládá, xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxx místo x jakémkoli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xx věci xxxx či xxxxxxxxx. Xxxxx x úspěchem xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx samé xxxx osvědčení, tak xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - sdělením xxxxxxxxxx skutečností, a xxxxxx návrhem, xxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx orgánu uloženo xxxxxxx řízení, ale xxx xxxx, xxx xxxxx - v xxxxxx již zahájeném - xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx nebo xxxxxxxxx."
Xxx x této (xxxx projednávané) věci Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx úplnost - se xxxxxxxx xx xxxxx kasační xxxxxxxxx (x xxxxxxx x předchozím xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Xxxxxx) - je xxxxx xxxxx, xx xxxx x xxxxxx xx věcech občanskoprávních xxx xxxxxxxxxxx xxx §104 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx. Není-li xxxx xxx, xxxxxx, xxx x kterému orgánu xx být xx xxxxxx moci věc xxxxxxxxxx. Xx ovšem xxxxxxxxx, xx by x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx před xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx), po xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx x správní xxxxxx o xxxxxxx (§44 a §45 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004). Smyslem §104 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xx středníkem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x hlediska lhůt, xxxxx x proto, xx po xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (návrh xx zahájení xxxxxx). (...)