Xxxxxx věta:
I. "Xxxxxxxx xxxx", xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §59 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona z xxxx 1976 (§109 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006), xxxx osoba, xxxxx xxx takovému xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (právo xxxxxxx). Taková osoba xx xx xxxxxx "xxxx právo" xx xxxxxx §59 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 [xxxx. xxxx xxxxxxxx §109 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona x roku 2006], x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. X rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, které nebylo xxxxxxxx řádně doručeno (xxxxxxxx) účastníku řízení, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx (§52 xxxx. 1 správního řádu x xxxx 1967, §73 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004), nastane-li xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
III. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zájmy xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 1967), xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nastane xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx pochyb xxxxxxxx, xx opomenutý xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx oznámení xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxx na nastalé xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohl užít xxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx xx svou xxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx správní orgán xxx rozhodnutí za xxxxxxxxxx.
XX. Nastala-li fikce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx správního orgánu xxx xxxxxxxxxx nabylo xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníku xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx času xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx právní xxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 64/2004 Xx. NSS, x. 612/2005 Xx. NSS x x. 985/2006 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxx X. st. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Královéhradeckého xxxxx, xx účasti Xxxxxxx X. xx., x povolení xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx ze xxx 29.10.1997 xxxxxxx xxxxxxx svému synovi Xxxxxxx X. xx. (xxxxx zúčastněná xx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. X xxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxx stojící. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx "doživotní a xxxxxxxxx právo xxxxxxx x přízemí xxxxxxxxx xxxxx, užívání xxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dvora, x xxxxxx xxxxxxx příchodu x xxxxxxx x xxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx". Xxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxx do katastru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.11.1997.
Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Hradec Králové xxxxxxx xxx 9.3.2003 xx xxxxxx stavebníka Xxxxxxx X. xx. xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx - vznik xxxxxx xxxxxxxx (právní xxx xxxxxxxxx xxxxx 11.6.2003). Xxxxxxxx xxxx xxxx x účastníkem xxxxxx x žalobcem xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx roku 2003. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 27.10.2003 (s xxxxxxxx právní xxxx 19.11.2003) stavební xxxx xxxxxxx užívání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Otakar X. xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 31.12.2004. X xxxxxxxxxx xx xxxx jiné xxxxxxxxxx, xx byly xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx povolení. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.10.2003.
Xxx 23.8.2005 (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx 23.7.2005) podal xxxxxxx návrh na xxxxxxxx obnovy xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx "xxxxxx povolena" xx xxxxxxxx xxxxx provádění xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx žalobce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavebních xxxxx, popř. do xxxx x aktivně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx 5.5.2006 xxxxx xx povolení xxxxxx xxxxxx zamítl.
Proti rozhodnutí xx žalobce xxxxxxx x xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx dne 1.8.2006 xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx tříletá xxxxxxxxxx lhůta x xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx 11.6.2006, tj. ještě xxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx byl x xxxxxxx x §62 a násl. xxx. ř.
Rozhodnutí žalovaného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 31.1.2007 xxxxxx. Xxxxxxxxxx dal xx xxxxxx x xxx, xx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 11.6.2006 xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx však xxxxxxx).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx vydal xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx pominul xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx přitom xxx x dispozici xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx mohl xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx úpravami. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx) bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, že x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx dříve, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx po xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x řízením x správního xxxxxx X. xxxxxx x ,xxxxxxxxx xxxx" nemůže xxxxxxxxxx, a xx xx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx svědčilo xxx xxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx užívání x x tím xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx přirovnal x postavení nájemce xxxx (§59 odst. 4 stavebního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx prostor xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx").
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx obrany. První xxxxxx představuje xxxxxx xxx §54 xxxx. 3 xxx. ř., xxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxx x řádné xxxxxxxx xxxxx, nebo xx lhůtě tří xxxxxx, xxxxxxxx mu xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx I. xxxxxx xxxxxxxx. Druhou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx řízení xxxxx §62 xxxx. 1 xxxx. c) xxx. x. (xxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastnit xx řízení, xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx rozhodnutí x xxxxxxx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, jestliže navrhovatel xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musel xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx domě, kde xxxxxxxxx stavební xxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx běžet již x xxxx xxxxxxxx (x xxxx 2003) x návrh xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx 2005 xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx proto xxxxx xxxxx xx správné x zákonné. Druhý xxxxx ale xxxxxxx, xx tento právní xxxxx xxx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, např. xx. xx. 4 Xx 27/2003, 3 Xx 58/2003, 3 Xx 14/2004 nebo 5 Xx 47/2003. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx prvního x xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xx vydané xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx proto xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxxxx, xxx mu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx. xx. 4 Xx 27/2003, 3 Xx 58/2003, 3 Xx 14/2004). Xxxxx názor (xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx. xx. 3 As 35/2004, 2 Xx 20/2005, 4 Xx 36/2005 xxxx 4 Xx 6/2006) dovozoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx odvolání, xxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, kdy xx x existenci xxxxxxxxxx x xxxxxx dozvěděl. Xxxxxxxxx třetího xxxxxx (xxxxxxxx xx. xx. 5 Xx 47/2003) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx účastník xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx skončení xxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx senát xxx nemohl o xxxx sám xxxxxxxxxx x odchýlit se xx stávající (ostatně x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, x proto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadený xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
[31] Xxxxxxxxx - x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx níž xx musí xxxxxxxx xxxxxxx další xxxxx - bylo nutno xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx stavby, xxxxx xxx je xxxxxxx argumentace, xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §59 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx §59 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx také "xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx x pozemkům x stavbám xx xxxx... x xxxx xxxxx mohou být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4 xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výslovně "xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx 4 je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x okruhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx právním xxxxxx ("xxxxxxx"); xxxx xxxxxxx - x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx očividně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavební xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx problematika xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx odnímá xxxxx xxxxxx, které by xxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx §59 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx. Odnímá-li xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právo, xxxxx takové ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx) na xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx výluky výslovně xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx bytu" xxxx; xxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx. K xxxx x xxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx víc xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x nájemního xxxxxx, neboť právo xxxxxxxxxxxx zřízenému xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx. Xx tedy x xxxxxxx a xxxxxx xxxxx ono "xxxx xxxxx" ve smyslu §59 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxxxx v řízení xxxxxxxxx založilo [Výslovně xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení §109 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006]. Názor xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxx-xx xxxx xxxxxxxxxx účastníkem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx, x xx xxxx jako xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx otázka, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx bez xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nebo xx. Od xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxx xxxxx odvíjejí xxxxx o tom, xxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx x jednom xxxx xx druhém xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx. xxx xxxxx nebo xxxxxxx xxx využity.
[35] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx se xxxxx němu xxxxx xxxxxxx (§52 xxxx. 1 spr. x.). Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xx 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§53 x §54 xxxx. 2 xxx. x.). Xxxxxxxxxxx se, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004: xxx (§73 xxxx. 1) xx předpokladem xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a fakt, xx proti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[36] Xx xxxxxxxxxx stavu, xxx jak xxx xxxxxx xxxxx správního xxxxx, xx xxxxxx, xx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx. Xxxx tu xxxxx řešit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx: xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xx xxxxxx §52 xxxx. 1 xxx. x. (xxxx §73 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004).
[37] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx chápaná xxx xxxx xxxxxx právní, xx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx od toho, xx xx xx xxxxxx škála xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vůbec xxxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, až x xxxxxxxx, xxx účastník xxxxxx na xxx xxxx plnohodnotnou xxxxx xxxx jej xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx chyby xxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (doručením), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx právními xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxx a přinášela xxx ně xxxx xxxxx právní xxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx:
[39] Xx prvé tu xxxxxxxx xxx skupiny xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníků: xx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx sám xxxxxxxx, x ti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxx xx výchozí, protože xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx východisko k xxxxxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[40] Xx xxxxx je xxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxx, kde xxxxxxx orgán sám x xxxxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx tvrdí, že xxxxxxxxxx xx, jím xxxx xx podle xxxxx, musí xxxx xxxx řízení, xx xxxxx došlo, napravit. Xxxxxxx totiž xxx xxxxxx, xxx takové xxxxx xxxxxxx plnohodnotnou xxxxx na řízení, x xx přiměřeně xxxx, ve xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx nevzniká, xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x X. xxxxxx vydáno. Xxxx-xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x X. stupni a xxxxxxx xxxxxx odvolací (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jiným xxxxxxxxxx), xxxx umožnit opomenutému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx podat xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx mínění xxxxx x xxxxxxxx o xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§14 spr. x., xxxx výslovně §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004).
[41] Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxx xxxx, kdy xxxxxx před správním xxxxxxx je skončeno xxxxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nastávají xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx skutkovou, xxxxxxxxx x xxx, zda x kdy xxxxxx xxxxx získala xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poznatek x obsahu xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx), které xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx ztotožní x tím, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx situace (x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx moci tvrzené xxxxxx, viz xxx xxxxx xxxxxxx):
[42] Ve xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (opomenutého) účastníka xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tu xx zřejmé xxxx xxxxxx a xx xxxxx posoudit xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu nelze xxx jediný x xxxxxxxxxxx návod, jak xxxxxx xxxx řešit. Xx xxxx tak xxxxx, že xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx obtížně xxxxxxxxxxx xxxxxx založená xx xxxxxxxxxxx rovnorodá práva "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx řízení, xxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxx představilo xxxx xxxxxxxxxx, předsevzali skutková x xxxxxx jednání (xx stavebním řízení, xxx k těmto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx započali xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, pronajali xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.), x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx stejné xxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxx).
[43] Naproti xxxx xxx - a xx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx:
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xx za xx, že xxxxxx xxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx jen xxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xxxxxxx xxx předpoklady:
[45] Prvý xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx účastník xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x včas xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx tedy, xxx x kým xxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zasahuje xx xxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxx bránit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obvykle xx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx účastník x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx se x xxx xxxxxxxx jinak, x xx prokazatelně x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx účelnou xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx atp.).
[46] Druhý xxxxxxxxxx xx časový xxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxx, xx opomenutý xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxx ostatní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.
[47] Xx xxxxxx (přísně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesní xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx x takovém xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Takovou xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx znamenaly xxxxxxx xxxx lhůt xxx xxxxxx opravných prostředků).
[48] Xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (že xxxx xxxxxxxxxxx účastníku, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx právní xxxx), naprosto nelze xxxxxxxxx: xxxxxxx xx xxxx xx střetu xxxxxxxxx rovnocenných xxxx, xxx výhoda, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxx xxxxx pravomocného xxxxxxxxxx, může xxxxxxxx xxx tam, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx mít xx xx, xx xxxxxxxxx účastník xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx se bránit, xxx xxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxx, že (x kdy, čím x xxx) mu xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxx tedy xx xxxxx favorizovat účastníka, xxxxx - xx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx rozsahu věděl, xx xx mu xxxxx xxxx na xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx x řízení, v xxxx xxx opomenut - xxxxx tomu xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx, x důvodů xxxxxxxxxxxx, xxx zamýšlenou xxxxxxx xxxxxx třetích xxxx), xxxx xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxxx (xx tu xxxxx zásada xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxxx "svolnému xx xxxxxx bezpráví").
[50] Xxxxxx-xx xxx xxxxxxx vylíčené xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx účastník x xxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx (ale x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx xxx xx, že vědět xxx x mohl: x obraně proti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx tolerovat xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Samozřejmě xxxxxxxxx xxx pouhá xxxxxxxxxx x tom, xx řízení probíhalo. Xx musí xxxxxx xxxxx xxx výjimky xxxxxxxxx tam, xxx xx obsah xxxxxxxxxx xxxxx usoudit jen x xxxxx xxxxxxxxx x faktu, xx xxxxxx proběhlo nebo xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxxx, různé xxxxxxx xxx., xxxx xxx, kde xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx připojení xxxxxxxx, různou intenzitu xxxxxx xx xxxx, xxxxxx tedy složitější xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx).
[51] Po xxxxxxx xxxxxx xxxx x předpokladů - xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxx důsledky, plynoucími xx xxxxxx xxxx xxx opravné xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxx lhůt xxxxxxxxx.
[52] Tyto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx řadě xxxxxxx, xxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxx tu ale x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k "xxxxxxxx" xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx pro opomenutí xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx nenastala), nezbývá, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx počne xxxxx lhůta xxx xxxxxxxx.
[531 Xxxx-xx xxxx xxxxxx rozhodnutí ve XX. stupni, xx xxxxx jej xxxxxxx xxxxxxxxx tak, že xx správní orgán xxxxxxxxxxx účastníkovi xxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pravomocným, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx nepřichází v xxxxx, xxx. §52 xxx. x), x xxxx bud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §62 xxxx. 2 xxxx §65 xxx. ř), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx řízení, xxxxx xxxx sám xxxxxxxx.
[54] Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx popírá. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx tu byl xxxxxxxx xxxx x xxxx xx xx xxxx odvíjet xxxxxxx xxxxx - se xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (§60 xxx. ř., §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx obnovu xxxxxx xxxxx, že xxx, xxx xxxxx xxxxx, není účastníkem xxxxxx [návrh na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§62 spr. x., xxxx. §100 správního xxxx z xxxx 2004)].
[55] Xx pak xx opomenutém xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx (§65 s. x. x.). Soud xxxx - xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx orgán x xxxxxxx podle xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Není-li xxxxxxx opomenutým xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx.
[56] Xxx-xx xxx xxxxxxxx skutečně x xxxxxx správním xxxxxxxx (x jeho xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxx řízení - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx naznačené x xxxx xxxxxx. Může xxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxx odvolání xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx sám xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx) xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx prokazatelně xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx řádně x xx xxxxxxx počítaných xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (odvolání, xxxxx xx xxxxxx řízení), xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx oznámení xxxxx.
[57] X xxxxxx: xxxxxxx-xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx jeho xxxxxx), teprve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vědomosti xx xxxxxxx xxxxx, xx tímto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x že xxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (v případě xxxxxxxxxx I. xxxxxx, xxxxx správní orgán xx za xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx teprve tímto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx).
[58] Není tedy xxxxxxxxx, xx i xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx řízení mají xx pravomocné, xxxx xxx účinně xxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníkem xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx uběhla xxx xxx, vyznačeného xxxx den xxxxxx xxxx.
[59] Výsledek xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx:
[60] Zpráva nelze xxxxxxx, xx účinky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x tedy xxxxx subjektivních xxxx x povinností) xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vůči xxxx, xxx x xxxxxxx se zákonem xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx x xxxxxx, x němž xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vydáno, xxxxxx obsah xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx proti xxxx xxxxxx xxxxxx prostředky, xxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxx umožňuje. Xxxxx xxxxxxx xxx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx pro xxxxxxxx účastníka xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx od nesprávného xxxxxxxxx právní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxx: nelze xx újmu ostatních xxxxxxxxx xxxxxx zvrátit xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxx (opomenutému) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (doručeno), xxxxxxxx xxxxxx takový xxxxxxxx obsah rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozhodnutím xxxxxxxxx sousedovi, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx), nebo xxxxx, že xx xxxxxxx vědomost xxxxxxx x jiného zdroje (xxxx. xx jiného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx předal kopii xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxx věci, xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx době xxx.). X takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxx oznámení, x xx xx xx odvíjí xxx xxxx stejně xxx, xxxx by došlo x xxxxxxxx xxxxxxx. X tomu xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnotu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) - ustavit xxxxxxx faktického oznámení xx xxxxxxxxxxxxxxx; x xxxxx xxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx opomenuty xxxxxxxx nabyl xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx opomenut.
[61] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přezkoumání rozhodnutí xxxxxxxxx soudu ve xxxx samé; xxxxxxx, xx napadený xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[62] X xxxxxxxxx xx xx, xx xxx bylo x reprodukční xxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedeno, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán, xxxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, protože xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tříletá xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx - x xxxx svou xxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxx nevypořádalo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozporem, xx xxxxxx je xxxxxxxxx xxx samo x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx I. stupně (x zamítnutí návrhu xx obnovu xxxxxx): xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx X. st. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebyl x jeho právní xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x okruhu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stavebního povolení xxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx) xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxxx xx Xxxxxx X. st. účastníkem xxxxxx xxx: xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx podat xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxx; xxxx-xx xxxxxxxxxxx obnovy účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xx xxxxxxxxxx domáhat xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, nikoli xxxx xxx xxxxx proběhnutí xxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx učinit xxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx otevřené xxxxx xxxxxxxxxxx x objektivní, xxxx návrh xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxx vůbec xxxxxxx. Xxxxxxx orgán, který x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx odmítl xxxxxxxxx, xxx v xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pravý opak, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx nevysvětlil, x xxxxxx také xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxx xx tak xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx x xxx nedostatek xxxxxx.
[63] Xxxx xxx xx xxxxxxxx soudu, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xx xxxxxxxx i xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), poukázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho výsledku, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx neučinil: xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxx, xx žalovaný xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx návrhu na xxxxxx řízení xx "xxxxxx xxxx"; xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx tak, xxxx xx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx moci. Xxxxxxxx ale xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (doručeno) vůbec xxxxxx (xxxxxxx x xxx xxxxxx žádné xxxxxxxxxxx); xxx xxx xxxxx xxxxxxx právní xxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx.
[64] X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx z xxxx, xx dosud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx povolení (11.6.2003) xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx před xxxxx xxxxx měl xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx povolení, xxxx xxxxxxx informaci x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx správním xxxx xxxxxxx, x nezdaří-li xx xx, xxxx xxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx vyjde xxxxxxx xxxx z toho, xx rozhodnutí, xxxxxxxx x řízení o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx logickým xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx který xxxxxxx xxxxxx.