Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxx xx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti.
Věc: Xxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxx 9.3.2006 Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x níž xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx věci xx. xx. 8 X 26/2002. Rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.3.2006 xxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 15.3.2006 xxxxxxxx. Na toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x proto xxxxx xxx 7.5.2000 x xxxxxxxxxx stížnost xx xxxxxxx xx xxxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu (x. 500/2004 Xx.), na xxx xxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx obrátil xx Xxxxxxx soud x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxx, xxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout xx xxx dnů od xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 15.3.2006. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx 7.9.2007 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ač Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nečinnosti xxxx němu.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační stížností, x xxx především xxxxxxxx xx to, xx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xxxxxxx x dynamickému a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 21.12.1999, xx. X-1827/99, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X §7 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, tzn. xxxxxxxx. Pokud xxx x ústavně xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx aspekt xxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx. Není-li tomu xxx (x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx přiznat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxx ústředního xxxxxx xxxxxx správy x součásti moci xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zasahovat do xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx extenso xxxxx. Xxxx stěžovatel xxxxxxxxxx, že jak xx xxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxx. x), §125 xxxx. 1 xxxx. x), §123 xxxx. 1 xxxx. 1, x §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 6/2002 Xx., x soudech x xxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx"), x x §29 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s., xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxx x poznámek xxx čarou, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx verbis xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, xxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správní xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxx X. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x žalobě xxxxxxx správně, x xxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxxxxx instrukcí, x x takovému xxxxxxx xxxxx xxxxx x není důvod.
Nejvyšší xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při posouzení xxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xx x xxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxxx soud, xxxxxxx xxxxxx správy, a xx x xxxxxxx x ustanoveními xxxxxx x soudech x xxxxxxxx, xxxxx vždy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx rukou xxxxxxxx xxxxx, coby orgánu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytování informací xxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx rozumí xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím.
Klíčovou xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xx podstatou sporu, xxx tímto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, či Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. x xxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 8 T 26/2002). Xxxxx §126 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předsedy. Xxxxx §119 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx x soudcích xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §123 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx předsedy xxxxx xx věcech xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx státní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předsedy xxxxx x ostatních xxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxx první x xxxxxxxxx do xxx 22.3.2006 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxx povinnému xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx krajského soudu xx xxxxxx na xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx xx. x tak, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx předseda xxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu", jak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx případech plní xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx příslušnosti x xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx xxxx. v xxxxxxx postupu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx) xxxxxxxxxx předsedou xxxxxxxxx xxxxx [§174 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx a xxxxxxxx]. Xxxxxx xxxx xxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxx dovodit, xx xx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx instančně xxxxxxxxx orgán státní xxxxxx předsedy xxxxxxxxx xxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakotvených xxxx xxxxxx státní xxxx xxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx XX, neboť státní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xx xxxx názoru, xx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx z výkladu xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x souladu x xxxxx §123 odst. 1 písm. x) xxxxxx x soudech x xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxx 21.12.1999, xxxxxx xx provádějí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. X ustanovení §7 xxxx. 1 xxxx instrukce xx xxxxxxxxx, xx o xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 4 (xx. xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informace, xxx x xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx: xxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx vedoucí xxxxxx zástupce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx výkladovým xxxxxxxx xxx xxxxx, že x odvolání proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx instrukce xxxxxxxx xxxxx podřízené xxxxxx xxxxxx správy xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx, že tato xxxxxxxx řeší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx problém při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx x v tomto xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx výkladová xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x soudech x xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx důvod, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx neměl xxxxxxxx x xxxx při xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx závěr, xx xxxxxxxxxxxx orgánem státní xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxx nesprávná x xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx odvolacího orgánu.
Ke xxxxxx citované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a zákona x soudech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx následující. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx normativní instrukcí) x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx žádné xxxxxx xxxxx, které xx xxxxx xxx xx vztahu xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx x soudcích x xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pravidla xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou závazná xxxxx interně xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxx při xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx však na xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x posuzované xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxx xxx vzít xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsažená ve xxxxxxxx x potaz x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx příslušnost xxxxxxxxxx správního xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx svůj xxxx xxx xxx, xx městský soud xxx xxxxxxxxxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxx ze xxx xxxxxxxx judikatury, xxxxx v obdobném xxxxxxx xxx dovodila x xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx (xxx xxxxx rozsudek Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 22.3.2007, xx. 10 Ca 191/2006-22).