Xxxxxx věta:
I. X xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, nikoliv xx xxxxxxxxx (xxx §11 xxxx. 1 xxxxxx č. 412/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x bezpečnostní způsobilosti), xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizika je xxxxxxx (xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx) regulován xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX. Na xxxxxxx x bezpečnostní xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 45 xxx přede xxxx xxxxxxxxx zákona č. 412/2005 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací a x bezpečnostní xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx počínaje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zákonná xxxxxx xx se xxxx práva xxxxxxxx x práva procesního; xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx bezpečnostním xxxxxx staré xxxxxxxx xxxxx, xxxxx hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxx osvědčení xx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§157 xxxx. 28 xx xxxxxxxxxx x xxxx. 18 téhož xxxxxx).
XXX. Rozhodnutí bývalého Xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx utajovaných skutečností xxx Nejvyšším xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jsou x xxxx věci pro Xxxxxxx bezpečnostní xxxx xxxxxxx xxxxxxx též x pokračování téhož xxxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx č. 412/2005 Sb., x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx to, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx nebyl, xxxx být xxx xxxxxxxx odlišnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nového xxxxxx (xx srovnání x xxxxxxx xxxxxx), nikoliv xxxx xxx tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona xx "xxxx" zakotven též x zákoně xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx bezpečnostním xxxxxx x následujícím xxxxxx narušuje nejen xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prověřování, xxx xx též x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 461/2005 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1997 Xx., č. 322/2001 Xx. a x. 80/2005 Xx. XX (sp. zn. X. XX 574/03).
Xxx: Xxxxxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx osvědčení, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 9.6.1999 a xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce (tehdy xxxxx vhodnosti xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxx §28 zákona x. 148/1998 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx č. 148/1998 Xx."), bezpečnostní xxxxxxxx XXX. xxxxxx. Xxxxxxx x žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx riziko xxxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dne 2.9.2002 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ředitel xxxxxxxxxx vyhověl x xxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.11.2002 xxxxxx x xxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx znovu xxxxxxx xxxxxx xxx 20.9.2004 x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osvědčení nevydal. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stížnost xxxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xx xxx 26.1.2005, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx bezpečnostní riziko xxxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 148/1998 Xx. Proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Nejvyšším xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxx"), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxx 16.5.2005 xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxx, xxxxx xxxxxxx názorem Kolegia, xxxxxx dne 27.6.2005 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 20.9.2004 a xxx xx opět xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxx 18.9.2006 xxxxxxxxxx x nevydání xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §14 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 412/2005 Sb., xxxxx dospěl k xxxxxx, xx žalobce xxxxxxxxxxx x vědomě xxxxxxxxxxxx po xxxx xxxx jak xxx xxx větší množství xxxxxxxxxxx písemností, a xx i přes xxxxxxxxxx poučení a xxxxxxx ustanovení obecně xxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x §157 odst. 18 citovaného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx vydání osvědčení, xxxx xxxxxxxxxxxx institut, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 412/2005 Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dne 9.10.2006 rozklad, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 8.1.2007.
Xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 31. zrušil xxxxxxxxxx ředitele xxxxxxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx označil xx xxx xxxxxxxxx xxxx podstatné, xxxxx xxxx právní xxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stav. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 148/1998 Sb. a xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx rozhodoval již xx xxxxxxxxx zákona x. 412/2005 Xx., xx pro xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 412/2005 Sb. Xxxxx §157 xxxx. 18 xxxxxx č. 412/2005 Xx. se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxx přechodné ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx páté xxxxx xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxx osvědčení podle xxxxxx xxxxxx, x xx xx podmínek xxxxxxxxx x §18 x xxxx xxxxxxxxxxx x §23 xxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx hmotněprávními. X xxxxxx xxxxxx městský xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x něho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx pod xxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx městského xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx k závěru x tom, xx xxxxxxxx přechodné ustanovení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxxx obstát xxx xxxxx žalovaného, xx xxxx xxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx rozhodnutí xx dne 16.5.2005.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) brojil xxxxx xxxxxx rozsudku kasační xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx nesprávně vyložil xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 412/2005 Xx., xxxxx vytrhl z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§157 odst. 18 xxxx xxxxx) x dovodil xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx musí s xxxxxxxxx od 1.1.2006 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx mohlo xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx s xxxxxxxxxxx informacemi. Pro xxxxxxxxxxx xxxx přijatelný xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 412/2005 Xx. xxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx úřadu, xx. dokončit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x. 148/1998 Sb., pokud xxx o xxxxxxxx xxx xxxxxx osvědčení xxxx aplikovat xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravu, xx. zákon x. 412/2005 Xx. Tato xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx řadou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxx případě xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. 5 Xx 27/2007). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (sp. xx. 6 X 126/2002 x nález x. 63/1997 Xx.). Xxxxxxxxxx xxxx zrekapituloval xxxxxxxxx xxxxxx řízení xx xxxx, x xxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 412/2005 Xx. xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx X. stupně, xx. na xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx osvědčení - xxx. xxxxxxxxxxxx prověrku, xxxxxxx xxxx na xxxxxx před správním xxxxxxx XX. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx o rozkladu xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 5 As 27/2007 vedeno xxxxx xxx ustanovení xxxxxx x. 412/2005 Xx., x xx xxx xxx xxxxx procesních, xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx §131 xxxx. 3 xxxxxx x. 412/2005 Xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx vrátí xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí. X xxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxxxxx xx toto xxxx xxxxxx aplikovat výhradně xxxxxxxxxx zákona x. 148/1998 Xx., avšak x ohledem xx §93 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 412/2005 Xx. xx xxxx doručení xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx není možné. Xxxxxxx xxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx hmotněprávních xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Xx.
Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx č. 148/1998 Xx. Je xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Sb. (§157 xxxx. 18), xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. §157 xxxx. 28. Rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. xx. 5 Xx 27/2007 xxxx xxxxxxx x principu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx výjimky. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxx, xxx přechodná xxxxxxxxxx nové právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, což v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §157 xxxx. 18 ve xxxxxxx x odst. 28 zákona x. 412/2005 Sb.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX/1
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pravidla §157 odst. 18 x 28 xxxxxx x. 412/2005 Xx.
[15] X posuzovaném případě xx nesporné, xx xxxxxxx požádal x xxxxxx xxxxxxxxx dne 9.6.1999, kdy xxxx xxxxxxxx xxxx bezpečnostní xxxxxxxx dle xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx opakovaně, xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 27.6.2005, x xxxx xx xxxxxxx stěžovatele řídil xxxxxxx názorem Kolegia. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Xx. tak stále xxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx xxxxxxx, kterážto xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §157 xxxx. 28 xxxxxx č. 412/2005 Xx. xxxx xxxx xxx 45 dny (xxxxx podotknout, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx více než 2390 xxx).
[16] Xxxxxx xxxxxxx, kterou xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud nesprávně, xx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 412/2005 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §157 xxxx. 18. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zahájená xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx srovnatelného xxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx." Xxx xxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. 28 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx xxxxxxx osoby [... ] xx řídí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxxx xxxxx, jestliže xxxxxx xxxx předána x xxxxxxxx přepravě xxxx xxxxx doručena xx xxxxxx nejpozději 45 xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."
[17] Vzájemný xxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx; xxxx. 28 ve xxxxxxxxxx x xxxx. 18 by xxxx xxx xxxxxxxx bud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 18 xxxxxxxxxxx podmínku xxx xxxxxxxx odst. 18 xxxx celku (x takovémto xxxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 45 xxx xxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx zákonná xxxxxx), xxxxx jako ustanovení xxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx starou xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx méně než 45 dní xxxx xxxxxxxxx zákona x. 412/2005 Xx.), x xxx xx xxxxxx x provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (žádost xxxxxx 45 x více xxx před účinností xxx. xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx výkladových xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 (č. 63/1997 Xx.) x xxxxxx ústavní rovině xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx úpravě xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x staré xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx. xxxxxx xxxxx "[x]xxxxxx staré x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti x ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základního xxxxx x svobody. Posuzování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx by xxxx xxxx x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právních úprav. Xxxxxxxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx principů rovnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx regulací. Xxxxx tu xxxxxxx xxxxxx, přikazující v xxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx, resp., svobody xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx [...] Xxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx právní xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xx věcí xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx 'xxxxxxx xxxxxxxxx; x ona xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx je xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přání pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx´." (xxxx X., citace vynechány). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[19] Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx intertemporálního xxxxxxxx xx dvou xxxxxxx, x dokonce na xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §157 (xxx xxx [16]) xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx jistě xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx aplikaci xxxx. 18 xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx. 28, xxxxxx xx xxx již přímo x xxxxx odst. 18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx intertemporální xxxxxxxx nelze v xxxxxx xxxxxxx mechanicky xxxxxxx xxx x xxxxxxxx x (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad).
[20] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vedl x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx řešenému, xxxx x důvodové zprávě x xxxxxx x. 412/2005 Sb. xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx důvodová xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x "zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx, podáními xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx této xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x bezpečnostní způsobilosti xx xxx 28.1.2005, xxxxxxxx tisk 880/0, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XX PČR xxx.xxx.xx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx odpověď xx xxxxxxxxxxxxx problém xxx řešený xxxxxxxxx.
[21] Xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx intertemporální xxxxx xxxxx vycházet x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy, především xxx xx xxxxxx xxxxxx č. 412/2005 Xx. xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx neexistenci xxxxxxxxxxxx osvědčení, xxxxx xxxxxx xxx futuro, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx §11 odst. 1 xxxxxx, xxxxx xxxxx platné osvědčení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x utajované xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxx informaci xxxxx xxxx), xxxxxxx, xx xxxxx bezpečnostního rizika xx xxxxxxx (xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx) regulován xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx bezpečnostním xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xx. ÚS 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (xxxx. xxxx č. 322/2001 Xx.), xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x čase xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx. uvedl, "xxxxxx jednotlivých konkrétních xxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx měnit [...] xx dokonce xxxxxxxxxx, že některá xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx nově x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx jednak obecností xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x tomu část XX. xxxxxxxxxx xxxxxx).
[22] Xxxx x xxxxx xxxxxx č. 412/2005 Xx. xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx pod xxxxx XX. xx. xxxxx, xx "[h]lavním xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx skutečností, xxxxxxx xxxxxxx instituty, které xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx a x Xxxxxxxxxx Severoatlantické xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx těchto norem". X xxxxx XX. xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx X-X (2002)49 - Xxxxxxxxxx x xxxxx XXXX x xxxxx 2002, x xxx xx být zákon xxxx kompatibilní (viz xxxxxxxx xxxxxx xxx. x bodě [20]). X xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x jejích xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx hmotněprávní xxxxxx xxxxxx (x xxxx již xxxxx xxxxxxx říci xxxxxx xxxxxxxxxx) by xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §121 násl. zákona x. 412/2005 Xx. xxxxx xxxxx plní xxxxxx prověření xxxxx x danému okamžiku xxx xxxxxx, není xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx osoba v xxxxxxxxx xxxxx minulé xxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx splňovala. Jediným xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx [xxxx. směrnici X-X (2002)49, xxxxxxxxx xx internetové stránce xxxx://xxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxxxxx/ X-X(2002)49.xxx, xxxx. xxxxxxx B xxx 11 x xxxxxxx X body 4 x 5; xxxxxxx xxxxxxx též čl. 3 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx x. 75/2001 Xx. x. x.].
[23] Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x účinné xxxxx, xxxxx podat xxx xxxxxxxx komparativní, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx slovenského zákona x. 241/2001 Z. x., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxx §76 odst. 1 xx fine xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx xx 31. xxxxx 2001 se xxxxxx podle tohoto xxxxxx (zákon xxx xxxxx xxxxxxxx 1.7.2001 - xxx xx. X. zákona).
[24] V xxxxxxxx XXX xx xxx 7.8.2007, čj. 5 Xx 27/2007-75 (xxxxxxx zde xxx. xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xx www.nssoud.cz), xx xx. uvedeno, xx "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zrušených xxxxxxxxxx xxxxxx x. 148/1998 Xx. (xxxxx to xxxx xxxxx č. 412/2005 Xx. v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx)" (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx jasně xxxxxxxx na xx, xx xxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, proto xxxxx xxxxx důvod.
[25] Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jeví xxxxxx interpretace přechodných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx zákona x. 148/1998 Xx. xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 45 x xxxx xxx před účinností xxxxxx x. 412/2005 Xx., a xxxxxx xxxx zákon x. 412/2005 Xx. xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona) xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx stránce xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xx řízení xxxxxxxx méně xxx 45 dní před xxxxxxxxx xxxxxx zákona.
[26] Xxxxx upozornit, že xxxx aplikace starého xxxxxxxxxx práva pro xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx datem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx výjimečnou xxxxxxx (srov. x xxxx nález X. XX 574/03 xx xxx 13.4.2005, Xx. XX xx. 37, x. 105). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx však xxxxxxxxx xxx, že xxxxx x. 412/2005 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k tomu xxxx. zejm. xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx XX - hlavní xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxx [201). Xxx se xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx řešením zákonodárce xxxxxxx ochranu xxxxx xxxx xxxx x xxx běžících řízeních (xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nového zákona) x xxxxxxxx usiloval x xx zabránit "xxxxxxxxxxxxxx" podávání žádostí xxxxxxx xxxxxxx těsně xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx zákona, tedy x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx publikaci ve Xxxxxx zákonů; xx xxxxxxxx osoby xx xxxxxxxx účinností xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx režim.
[27] X kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 412/2005 Sb. x xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx dovodit xxxxx xxxxxxx xxx výše xxxxxxx xxxxxx. Z §157 odst. 21 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vyplývá, xx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx-xx xx o stížnost xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zde xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (x xx xx xxxxxxx procesní i xx xxxxxxx xxxxxx), x to xx xxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxx procesní xxxx xx její xxxxxxxxx. Právě takové xxxxxxx (xxxxxx stížnosti xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 412/2005 Xx.) xx xxxx x stěžovatelem cit. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 5 Xx 27/2007-75 (xxxxxxxx x xxxx [24]). Xxxxx sice xxxxxx x závěru, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx řeší xxxxxx xxxxxx odlišná, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správní soudu x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx však xxxxxxx xx shodě x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx úvahy xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx rozhodoval x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx ředitelem xxxxxxxxxx rozhodováno xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx xx městský xxxx xx svém xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx).
[28] Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 6 X 126/2002-27 (xxxxxxxxxxxx xxx pod x. 461/2005 Sb. XXX), xx xxxx xxxxxxxxxx xxx poukazuje, xx xxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxx xx, která xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx případě, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx správního xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx srovnání xxxxx x nové právní xxxxxx x pohledu xxxxxx vyslovené v xx. 40 xxxx. 6 in xxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.
[29] Xxxxx xxxx xxxx část xxxxxxx, xx městský xxxx pochybil, pokud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx osvědčení xx xxx 18.9.2006 xxx xxxx xxxxxxxxx zákon x. 148/1998 Xx., xxxxxx xxxxx novy. Xxxxxx je nutno xx ztotožnit x xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2006 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx informacemi. (...)
XX/2
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Kolegia
[30] Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx však xxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxx vázán právním xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx dne 16.5.2005. Xxxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxx zákon x. 412/2005 Xx. vskutku xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx §77x odst. 1 xx xxxx xxxxxx x. 148/1998 Sb., xxxxx xxxxx orgán, xxxxx xxxx ve xxxx xxxxx rozhodovat, xx právním xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx práva xxxxxxxxxx (x tedy xx xxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx §77j xxxx. 1 xx xxxx xx zajistit, xxx Xxxxxxx bezpečnostní xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxxx xx Xxxxxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxx, ale xxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx se xx xxx xxxxxx xxxxxxx vyvarovat. X xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx názorem tribunálu xxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx (x charakteristice Xxxxxxx xxxx nález XX. XX 11/04 xx xxx 26.4.2005, x. 220/2005 Xx., xxxx X.).
[31] Ustanovení §77x xxxx. 1 xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxx zjištěných xxxxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxx původnímu xxxxxx; vede xx xxxx závazně x xxxx, xxx neopakoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx pro to, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxx x úpravou xxxxxx), xxxxxxx xxxx jen xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx starého zákona xx "xxxx" xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx. X srovnatelnosti §23 odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x. 148/1998 Sb. x §14 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 412/2005 Xx. přitom xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 18.9.2006 (x. 4 xxxxxxxxxx); xx-xx tomu xxx, xxxxx xxxxx důvod xxxxxx závaznost právního xxxxxx Xxxxxxx. Navíc x každém případě xxxxx závazné xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x procesním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx závěrů Xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx též xxxxxxx xxxxx víry na xxxxxx žalobce x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx vírou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx pokusil "čekáním" xx novou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx působení xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 31.10.2006 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatele) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxxxxx, xx jen xxxx xxxx času xx xxx xxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx bylo xxx "xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx". Tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxx nepřímo x poněkud jemněji xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx ředitel xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 8.1.2007. Xxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 310/2002 Xx. xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x objektivnosti xxxxxxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxxxx prověřování:... xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX má xxxxx závažné dopady xx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, navrhovatelé xxxx přesvědčeni, xx xx nutno xx xxxxxx xxxxxxx bezpečnostních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prvek x xxxxxx xxxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí XXX xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu navíc xxxxx xx procesu xxxxxxxxxxxxxx prověrek xxxxx xxxxxx důvěryhodnosti a xxxxxxxxxxxxx, než xxxx xxxx xxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx jinak komplikovalo'." (xxxx X.X xxxxxx Xx. XX 11/04 xxx. x bodě [30] xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "důvěryhodnost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx xx x xxxxxxx xxx s xxxxxx xxxxxxxx a ochranou xxxxxx občana x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx).