Právní věta:
I. Z xxxxxxxx pojmu bezpečnostní xxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx §11 odst. 1 xxxxxx x. 412/2005 Xx., o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx) regulován xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx než 45 dní xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona č. 412/2005 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx způsobilosti, xx xxxxxxxx počínaje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§157 xxxx. 28 xx xxxxxxxxxx x xxxx. 18 xxxxx xxxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xx úseku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Nejvyšším xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx závazná xxx x xxxxxxxxxxx téhož xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 412/2005 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Důvod xxx xx, aby xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx Xxxxxxx vázán xxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona je "xxxx" xxxxxxxx xxx x zákoně xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Národním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prověřování, xxx xx xxx x rozporu x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx důvěry občana x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 461/2005 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 63/1997 Sb., x. 322/2001 Xx. x x. 80/2005 Xx. XX (xx. zn. X. XX 574/03).
Xxx: Xxxxxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx osvědčení, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx Armády Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.6.1999 x xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce (tehdy xxxxx xxxxxxxxx majora) xxxxxxx žalovaný xxx §28 xxxxxx x. 148/1998 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "xxxxx x. 148/1998 Xx."), bezpečnostní prověrku XXX. xxxxxx. Jelikož x žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxx 2.9.2002 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx podal xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.11.2002 xxxxxx a xxx vrátil k xxxxxx projednání. Žalovaný xx věci xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 20.9.2004 x shodně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx opětovnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xx xxx 26.1.2005, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx bezpečnostní xxxxxx xxxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 148/1998 Xx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxx ke Xxxxxxx na úseku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxx"), xxxxx jej xxxxxxxxxxx xx xxx 16.5.2005 xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxx. Xxx, vázán xxxxxxx názorem Kolegia, xxxxxx xxx 27.6.2005 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 20.9.2004 x xxx mu xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx ve věci xxxxx vydal 18.9.2006 xxxxxxxxxx x nevydání xxxxxxxxx, kterým x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 412/2005 Xx., xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že žalobce xxxxxxxxxxx x vědomě xxxxxxxxxxxx po xxxx xxxx jak xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxxx poučení x xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x §157 xxxx. 18 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené ustanovení xx xxxxx žalovaného xxxxxxxx povahy, x xxxxx xxxx podmínky xxx vydání osvědčení, xxxx xxxxxxxxxxxx institut, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 412/2005 Sb. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dne 9.10.2006 xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 8.1.2007.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadl žalobou x Městskému xxxxx x Praze. Městský xxxx rozsudkem ze xxx 31. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x věc vrátil xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx především označil xx pro xxxxxxxxx xxxx podstatné, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx být v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Jelikož xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla x žalobce zahájena xxxxx zákona x. 148/1998 Sb. x xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xx účinnosti xxxxxx x. 412/2005 Xx., xx pro xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Sb. Xxxxx §157 xxxx. 18 xxxxxx x. 412/2005 Xx. xx bezpečnostní xxxxxxxx zahájená před xxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bezpečnostní xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx páté xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx zjištění xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx osvědčení xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx podmínek xxxxxxxxx x §18 x xxxx xxxxxxxxxxx x §23 xxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx důvodu xxxxxxx xxxx xxxxxx závěr xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxx povahy. Xxxxxx xxxxxx k závěru, xx x xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnostní prověrky xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 148/1998 Sb. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ostatně xxx sám žalovaný xxx xxxxxx městského xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx neuvedl, jak xxxxxx x závěru x tom, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxx ani xxxxx žalovaného, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xx xxx 16.5.2005.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx proti xxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 412/2005 Sb., xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§157 xxxx. 18 xxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 148/1998 Sb. xx xxxx procesněprávních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přijetím xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2006 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx jí mohlo xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx xxxx přijatelný xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 412/2005 Xx. xxx xxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi xxxxx, xx. dokončit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel a xxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Xx., xxxxx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx osvědčení xxxx xxxxxxxxx výhradně xxxxx xxxxxx úpravu, xx. xxxxx x. 412/2005 Xx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx řadou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a x xxxxxx případě xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. 5 As 27/2007). Xxxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xx. 6 X 126/2002 a xxxxx x. 63/1997 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx průběh xxxxxx xx věci, x xxxxx xxxxx jeho xxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Xx. xxxxxxxx pouze na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx I. xxxxxx, xx. xx xxxxxx x žádosti x xxxxxx xxxxxxxxx - xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx II. stupně x opravném xxxxxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 5 Xx 27/2007 vedeno xxxxx xxx ustanovení xxxxxx x. 412/2005 Xx., x xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx. Ředitel xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zruší xxx §131 odst. 3 zákona x. 412/2005 Xx. xxxxxxxxxx x nevydání xxxxxxxxx x věc xxxxx xxxxxxxxxxx k novému xxxxxxxxxx x rozhodnutí. X xxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxxxxxx xx xxxx nové xxxxxx xxxxxxxxx výhradně xxxxxxxxxx xxxxxx x. 148/1998 Xx., avšak x ohledem xx §93 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x. 412/2005 Xx. xx dnem doručení xxxxxxxxxx x rozkladu xxxxxxx xx zákona xxxxxxxx xxxx bezpečnostní xxxxxx, xx xxxx xxx ustanovení xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx xxxx možné. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nastolil xxxxx xxxxxxxx xxxxxx situaci, xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v praxi xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx hmotněprávních xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x. 412/2005 Xx.
Xxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx soud xxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobcův xxxxxx xxxxx č. 148/1998 Xx. Je xx naopak xxxxxxxxxx, xxx izolovaně xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Xx. (§157 xxxx. 18), xxxx xx však nutno xxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. §157 xxxx. 28. Rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 5 Xx 27/2007 sice xxxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jednou x nich xx xxxxxx, xxx přechodná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx v §157 xxxx. 18 ve xxxxxxx s odst. 28 xxxxxx č. 412/2005 Xx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx x xxx mu vrátil x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XX/1
Xxxxxx intertemporálního pravidla §157 odst. 18 x 28 zákona x. 412/2005 Xx.
[15] X xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dne 9.6.1999, xxx xxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx opakovaně, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, naposledy rozhodnutím xx xxx 27.6.2005, x xxxx xx xxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx. Xx xxx účinnosti xxxxxx x. 412/2005 Xx. xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx prověrka xxxxxxx, kterážto xxxx xxxxxxxx xx smyslu §157 xxxx. 28 xxxxxx x. 412/2005 Xx. xxxx xxxx xxx 45 dny (xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nového zákona xxx xxxx xxx 2390 dnů).
[16] Xxxxxx xxxxxxx, kterou xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx posoudil xxxxxxx xxxx nesprávně, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §157 xxxx. 18. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zahájená xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxx dokončení se xxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto zákona x xxx, xx xxxxx začíná běžet xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona." Xxx posouzení xxxx xx xxxx podstatný xxxx. 28 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [... ] xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tehdy, jestliže xxxxxx byla xxxxxxx x xxxxxxxx přepravě xxxx xxxxx xxxxxxxx xx podána xxxxxxxxxx 45 dnů xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."
[17] Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dán; xxxx. 28 ve xxxxxxxxxx x odst. 18 xx xxxx xxx vykládán xxx xxxx xxxxxxxx odstavce 18 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx aplikaci xxxx. 18 xxxx celku (x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xx xxxxxxx podané méně xxx 45 xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx zákonná xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 45 dní xxxx xxxxxxxxx zákona x. 412/2005 Xx.), x xxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx (žádost podaná 45 x více xxx xxxx účinností xxx. xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx výkladových xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 (x. 63/1997 Xx.) v xxxxxx xxxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxx. nálezu xxxxx "[x]xxxxxx staré x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx nutně xxxxxx xx zásahem xx xxxxxxxx rovnosti x ochrany xxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxxxx k xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva x svobody. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx x druhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úprav. Xxxxxxxxxxxxxxx lze přitom xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx stupeň intenzity xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx odůvodňuje xxxxx xxxx xxxxxx xx principů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx zároveň xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx., xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxx [...] Xxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxxxxx řešení intertemporality xxxxx sehrává xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx věcí xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx. Xx věcí xxxxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xx 'xxxxxxx xxxxxxxxx; x xxx může xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx do xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x význam xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx´." (část X., xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx konfliktu xxxx starým x xxxxx právem, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x otázkách xxxxxxxxxx, xxxxxxx nové xxxxxx x otázkách xxxxxxxxxxxxxx.
[19] Xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §157 (viz bod [16]) xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xx zákonodárce xxx xxxxxxx x xxxxxx podmínit aplikaci xxxx. 18 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 28, xxxxxx by xxx již přímo x xxxxx xxxx. 18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx případě mechanicky xxxxxxx xxx x xxxxxxxx x (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx odstavců. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x záměru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx (xxxxxxxxxx teleologický výklad).
[20] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx x důvodové zprávě x zákonu x. 412/2005 Xx. nijak xxxxxxxxxx, xxxx důvodová xxxxxx xxxxxx uvádí, xx x "xxxxx xxxxxxxxx kontinuity mezi xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení" (důvodová xxxxxx k návrhu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x x xxxxxxxxxxxx způsobilosti xx dne 28.1.2005, xxxxxxxx xxxx 880/0, xxxxxxxx v digitálním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XX XXX xxx.xxx.xx). Xxxxxxxxxxx teleologický xxxxxx xxxx odpověď xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxx xxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, především xxx xx xxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Xx. jako xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx neexistenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx futuro, xxxxxxx xxx praeterito (xxx §11 odst. 1 xxxxxx, xxxxx xxxxx platné osvědčení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx informaci xxxxx xxxx), xxxxxxx, xx xxxxx bezpečnostního xxxxxx xx xxxxxxx (nestanoví-li xxxxx jinak) xxxxxxxxx xxxxxxx x účinným xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx určuje, xx xx bezpečnostním xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxx. To xx xxxxxxx x xxxxx souladu s xxxxxxx Ústavního xxxxx Xx. ÚS 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (xxxx. xxxx č. 322/2001 Sb.), xxxxx xxxxxx vychází x xxxxxx v čase xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizika. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx. xxxxx, "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx xxxxx [...] xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx některá xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zmíněných xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nově xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx část XX. xxxxxxxxxx nálezu).
[22] Xxxx a xxxxx xxxxxx x. 412/2005 Xx. xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx pod xxxxx II. xx. xxxxx, xx "[h]lavním xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx odstranit xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, upravit xxxxxxx instituty, které xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx xxxx x x Organizaci Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x též xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxx xxxxx". X xxxxx XX. xxx důvodová zpráva xxxxxxxx xx bezpečnostní xxxxxxxxx NATO, xxxxxxxxx xx bezpečnostní xxxxxxxx X-X (2002)49 - Xxxxxxxxxx x xxxxx XXXX x dubna 2002, x níž xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx zpráva xxx. x xxxx [20]). X xxxx směrnice, xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxxxx vyplývá, xx bezpečnostní xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx zřetelem xx xxxxxxxx hmotněprávní xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx má. Vydání xxxxxxxxx xx xxxxxx §121 xxxx. zákona x. 412/2005 Sb. xxxxx jasně xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x danému xxxxxxxx xxx xxxxxx, není xxxx deklaratorním xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x utajované xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx stávající xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností a xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxxx X-X (2002)49, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx://xxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxxxxx/ X-X(2002)49.xxx, xxxx. xxxxxxx X xxx 11 x xxxxxxx X body 4 x 5; xxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 3 Dohody mezi xxxxxxxxx stranami Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxx, publ. pod x. 75/2001 Xx. x. s.].
[23] Xxx xxxxxxxxx xxxxx podaných xxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, možno podat xxx argument xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x. 241/2001 X. x., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §76 odst. 1 in fine xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx xx 31. xxxxx 2001 xx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx (zákon xxx xxxxx xxxxxxxx 1.7.2001 - xxx xx. X. xxxxxx).
[24] X xxxxxxxx XXX xx xxx 7.8.2007, čj. 5 As 27/2007-75 (xxxxxxx zde cit. xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx), xx mj. xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 148/1998 Xx. (xxxxx to xxxx xxxxx č. 412/2005 Xx. x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nestanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovením)" (zvýraznění xxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx hmotněprávních xxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxx, xxx jí stanoví x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx žádný důvod.
[25] Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx výklad xxxx xxxxxx interpretace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx reflektuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx zákona x. 148/1998 Sb. xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx prověrky xxxxxxxx 45 a xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Xx., a xxxxxx xxxx zákon č. 412/2005 Xx. xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) po xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx hmotněprávní xx xxxxxx nová x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 45 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.
[26] Xxxxx upozornit, xx xxxx aplikace starého xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx datem účinnosti xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. k xxxx xxxxx X. XX 574/03 xx xxx 13.4.2005, Xx. XX xx. 37, x. 105). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxx x. 412/2005 Xx. xxxxxxx významné xxxxx především procesního xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx II - xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. v xxxx [201). Lze xx xxxxxxxx, že tímto xxxxxxxxx řešením zákonodárce xxxxxxx ochranu dobré xxxx xxxx v xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xx nezmění xxxxxxxx xxxxx vyřízení xxxxxx žádosti xxxxxxxx xxxxxxxxx nového zákona) x současně xxxxxxxx x to xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx již xxxx xxxxx třicet xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů; na xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx režim.
[27] X kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 412/2005 Sb. x judikatury NSS xxxx ustanovení interpretující xxx xxxxxxx další xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx závěry. Z §157 odst. 21 xxxxxxxxxx zákona, na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vyplývá, že xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pouze xx xxxxxxxx, jedná-li xx x xxxxxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx úpravy (x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx), x to xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx svůj procesní xxxx za xxxx xxxxxxxxx. Právě xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx stížnosti xx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 412/2005 Xx.) xx xxxx x stěžovatelem xxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xx 27/2007-75 (citovaný x xxxx [24]). Xxxxx xxxx dospět x závěru, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx postup městského xxxxx x nyní xxxxxxxxxxx případě, xxx xx řeší právní xxxxxx xxxxxxx, xxx x uvedeným xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x přímém xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx však xxxxxxx xx xxxxx x xxx, xx uvádí xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx žádný xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx rozhodoval o xxxxxxx žalobce podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x rozkladu xx xxxx ředitelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx hmotněprávní xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soud xx svém xxxxxxxx xxxxx nezabýval).
[28] Xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 X 126/2002-27 (dohledatelný xxx xxx č. 461/2005 Xx. XXX), xx xxxx xxxxxxxxxx xxx poukazuje, se xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxx té, xxxxx xx xxxx v xxxx posuzovaném xxxxxxx, xxxxxxx xxxx otázku xxxxxxxx xx správního xxxxxxxx, v níž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 xx fine Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
[29] Možno xxxx tuto xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx pochybil, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.9.2006 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 148/1998 Sb., xxxxxx zákon novy. Xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2006 xxxxxxxx fyzická xxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. (...)
XX/2
Xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru Xxxxxxx
[30] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx správný xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xx xxx 16.5.2005. Xxxxxxxx xxxx vázanost xxxx xxxxx x. 412/2005 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx správně xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx §77x xxxx. 1 xx xxxx xxxxxx x. 148/1998 Sb., xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx vázán, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Ustanovení §77j xxxx. 1 in xxxx xx zajistit, xxx Národní xxxxxxxxxxxx xxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxxx má Xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx vadné, xxx xxx xxxxxxxxx o xxx, xxxx xx xx při dalším xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tribunálu xxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx předchozí xxxxxx úpravy xxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx Kolegia xxxx xxxxx PL. XX 11/04 xx xxx 26.4.2005, č. 220/2005 Xx., xxxx X.).
[31] Xxxxxxxxxx §77x xxxx. 1 xx xxxx xxxxx stěžovateli xxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxx zjištěných xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxx ho xxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx Kolegia vázán xxxxx, musí xxx xxx obsahově xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx však xxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx starého zákona xx "nově" zakotven xxx v xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 148/1998 Sb. x §14 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 412/2005 Xx. xxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 18.9.2006 (x. 4 xxxxxxxxxx); xx-xx xxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx x každém xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pochybením xxxxxxxxxxx.
[32] Při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx též ochranu xxxxx xxxx xx xxxxxx žalobce x xxxxxxxxx xxxxxx závěrů x x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx chování xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxx "čekáním" xx novou zákonnou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.10.2006 (adresováno rozkladové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx názorem Xxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxx xxxx se xxx xxxxxx mimo xxxxx závazného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx názoru, xxxxx xxxxxxxxx bylo xxx "naplnit xxx xxxxx obtížně". Tuto xxxxxxxxx polemiku x xxxxxxx Xxxxxxx nepřímo x poněkud jemněji xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxx ze xxx 8.1.2007. Xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 310/2002 Xx. xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx byl xx zákona včleněn "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x objektivnosti xxxxxxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:... xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxx dopady xx xxxxxxxx, xxx x osobní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx do xxxxxx xxxxxxx bezpečnostních xxxxxxxx vnést vnější xxxxxxxxx prvek x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx procesu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx celý xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx'." (xxxx X.X xxxxxx Xx. XX 11/04 xxx. v bodě [30] shora). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Kolegia xxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx exekutivního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx xx v rozporu xxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx).