Právní xxxx:
X. Podmínkou xxx vymezení zastavěného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §59 stavebního xxxxxx x roku 2006 xx neexistence xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace typově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dotčené území.
II. X x xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxx xxxxx xxxxxx výroku, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x úvahy, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§68 odst. 3 x §174 xxxx. 1 správního řádu x xxxx 2004). Xxxxxxxxxx rozhodovacích xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, č. 968/2006 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Slapy o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx plánování xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xx dne 27. o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx 30 xxx ode xxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxx (x. x. Xxxxxxxxxx u Xxxx) neodráží xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx lokalitě existují. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx stavba xxxxxxxxxxxx jímky, xxxxx xx součástí xxxxxxxxxxxxx xxxx lokality Ždáň. X navrhovaném xxxxxxxx xxxx xxxx stavba, xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx mapě, není xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx dané xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v roce 1959 územní plán, xxxxx xxxxx nebyl xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx §187 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, že pátráním x archivech xxxxx xxxx xxxxxxxx část xxxxxxxx plánu z xxxx 1959, x xxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx časově xxxxxxx, x xxxx, xx tento územní xxxx předpokládal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx vymezovat.
Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx platnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx - Ždáň x xxxx 1959 konstatovalo, xx xx xxxxxxxx, xxx pro xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území, xxx xxxxx xxxxxx xxxx, x x xxxxxxxxx xxxx platnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx správní xxxxxxx, zda dotčená xxxx xx xx xxxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, není významný xxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, nařízení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zastupitelstva xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx územní xxxx Xxxxxxxxxx - Xxxx xx xxxxx §187 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx 1.1.2010 apriori xxxxxxxxx xx platný. Xxxx xxxxxxxx plánování xx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ploch, a xxx porovnáním x xxxxxxxxxxxx obce Xxxxx xxxxxxxxxx ke xxx 1.9.1966. Dále xx xxx xxxx zkoumat, xxx xxx xxxxx xxxxxx plán řešen xxx celé území xxxxxx obce Xxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx územního plánu xxxxxx ukončena nabytím xxxxxxxxx pozdější xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxx. Pokud xx totiž xxxxxxxx xxxxxx plán xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx by zcela xxxxxxx pokračovat v xxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 2 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx plán xxx vydán xxxxx xxxxx dosavadní xxxxxx (xxxxxx x. 280/1949 Xx.), xxx se xxx xxxxx xxx xxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x. 84/1958 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx doporučilo, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu.
Usnesením xx dne 11.9.2008 xxxxxxx rozhodl o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 2/2008, xxxxxx xx vymezuje xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxx xxxxx §58 xxxx. 1 a 2 stavebního zákona. Xxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 4.1.2007 xxx xxxx xxxxx xxxx Xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxxx u Xxxx, na xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxx nemá xxxxx xxxxxx xxxx. Xx zastavěného území xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx §58 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. X podrobnému xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1959 konstatoval, xx xxxxx xxx x xxxxxxx s §9 zákona x. 84/1958 Xx. schválen xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx. Xxxxx ale xxxxx, xxx je xxxxxxxxxx x §59 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona. X xxxxx územním xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx x x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx, xx vymezit xxxxxxxxx xxxxx lze x v xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastavěného xxxxx. Xx vyplývá x xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx vymezeno xxxxxxxxx území, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X těchto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, zda se xxxxxxx xxxxxxx nachází xx funkční xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx není xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx zpochybněna xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podrobného územního xxxxx. Vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx plánem, protože xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stav "zastavěnosti" xxxxx x neřeší xxxx xxxxxxxxxxxx pozemky.
Navrhovatel xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 2/2008, xxxxxx xxxxxxx podle §59 stavebního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Slapy (xxxxxxxxxxx xxxxx Slapy x Xxxxxxxxxx u Xxxx). Xxxxx, xx je xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v katastrálním xxxxx Přestavlky x Xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx. X xxxxxx xxxxxxx nakládal x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x pozemky x xxxxxxxxxxxxx území. V xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx není xx těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxxx x xxxx 1959 xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx velkého územního xxxxx nadmístního xxxxxxx, xxxxxxxx xxx 30.9.1959 xxxxxxxxx Krajským xxxxxxxx xxxxxxx x Praze. Xxxxx územní plán xxxxx nikdy xxxxxx xxx xxxxxx. Xxx §59 xxxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx, že xxx xxxx území xxxxxx xxxxxx xxxx neexistuje. Xxxxxxxxxx x odpůrcem, xx xxxxxx xxxx x xxxx 1959 xxx "schválen", nebyl xxxxx "xxxxx", proto x němu není xxxxx přihlížet. Z xxxxxxxx xxxxxxxx, účinných x době vydání xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x. 84/1958 Xx., o územním xxxxxxxxx, vyhláška x. 153/1959 X.x., o xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx řádné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx v daném xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vymezuje xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx zastavěného xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx zřetelný x xxx současnou xxxxxxx. Xxxxxxx platný, xxxxxx x xxxxxxx xxx rozhodování x xxxxx x nelze xxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
XXXX.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy a xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx
Xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaného xxxxxxxx.
Xxx xxxxxx přezkum xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxxx č. 740/2006 Xx. XXX xxx. xxxxxxxxxx (xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx algoritmu xxxxxxxxx xxxxxxx x §101x xxxx. 1 a xxxx. 2 s. x. x. x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx užil x v xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx přezkoumání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. x. 968/2006 Xx. NSS).
Samotný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxx povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxx dva xxx mají povahu xxxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy):
1) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Správní orgán xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx, pokud xx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxx nejsou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx.
2) Přezkum xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx při vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx meze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx postupuje v xxxxxx xxx působnosti, xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, ke xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx).
3) Xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx).
4) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx rozporu (xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx) xx xxxxxxx - xxx xxxxxxx právem.
5) Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxx přezkum obsahu xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).
X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxx poznamenává, xx xx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx vázán xxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxx xxxx vázán právními xxxxxx xxxxxx (§101x xxxx. 1 x. x. s. xx xxxx). Xx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx zrušit x z xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
V prvé xxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxx obecné povahy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx jednoho x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [ §5 xxxx. 1, §6 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx] k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxx specifickou formou xxxxxxxx xxxxx z §59 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx ("Zastavěné xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §58 odst. 1 x 2 x xxxxxx xx xxxxxx opatření obecné xxxxxx.") v xxxxxxxxxx xx §171 x xxxx. xxxxxxxxx řádu. Xxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Zastupitelstvem xxxx Slapy. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx přezkoumávané xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxxxxx ostatně xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X ryk xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx kritérium xxxxxxx, a xxxxx x xxxxx kroku xxxxxxxxx přezkumu xxxxxx.
Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxx, xxx správní xxxxx xxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx realizaci xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx kterých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx vůči xxxxxx správní orgán xxxxxx), působnost prostorovou (xx jakém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx) x xx určitých xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx přichází xx xxxxx pouze x xxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx svoji xxxxxxxx xxxxxxxxx).
X xxxx souvislosti xxxxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx nepřekročil xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vymezených xxxxxxx xxxxxxxxx x xx konkretizaci práv x povinností xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx"; dle xxxxxxx §5 xxxx. 1 vykonávají xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle tohoto xxxxxx xxxx jiných xxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx paragrafu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ochranu x xxxxxx hodnot xxxxx xxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §6 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx části xxxxx, pak xxxxxxxx xxxxx, že "xxxx xxxx x v xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx ... xxxxxx xxxxxxxx zastavěného xxxxx". Xx xxxx zřejmé, xxxx xxxx xxxxx x x citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxx (x xxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §99 xxxx. 3 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích) xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy vymezit xxxxxxxxx území. Xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxx x tom, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx osobní (xxxx. výrok napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx časovou působnost, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx své působnosti. Xx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §59 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx k xxxx uvedenému vymezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx totiž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti, xxx xxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonného postupu xxx vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxx xxxx přistoupit x xx xxxxxxx xxxxx xxxxx nastíněného testu xxxxxxxx, xxxx k xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxxx rozpor x §59 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx odpůrce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plán x xxxx 1959.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx prostředku regulace xxxxxxx xxxxx, jehož xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx území. Xxxxxxxxxxx xxx udržitelný xxxxxx xxxxx územní plánování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx účelného xxxxxxx a prostorového xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x soukromých xxxxx xx rozvoji xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx území je xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx využívání xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ploch x xx ochranu nezastavěného xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x cílem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zjednodušující xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x povolování xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v zastavěném x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx novým xxxxxxxxx zákonem (x. 183/2006 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxxx stavebnímu xxxxxx (x. 50/1976 Sb.).
Zastavěné xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§58 xxxx. 3 stavebního xxxxxx) xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§59, §60 xxxxxxxxxx xxxxxx). Pokud xxxx xxxx vymezeno xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx podle §2 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxx zastavěným xxxxxx xxxxxxxxx xxxx obce xxxxxxxx x 1.9.1966 x vyznačená x xxxxxx xxxxxxxx nemovitostí (xxxxxxxxxx; viz §4 xxxx. 4 xxxxxxxx x. 97/1966 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 53/1966 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu).
Důležitost xxxx xxxxxxxx spočívá x xxx, že (xxx xxxxxxx xxx xxxx) x zastavěném území xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zjednodušené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §95, xxxxxx xxxxxxx xxx §96) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §104 xxx předchozího územního xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zastavěného xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx] lze xxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx x §188a xxxxx zákona) x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx umisťovat stavby, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx definovaných xxxxx.
Xxxxxx obcím přitom x rozvoji spojenému x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vymezené xxxxxxxxx území x xxxx nezbytné, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxx pořízen x xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx méně xxxxxxx xxx pořízení xxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx plánech xxxx x x xxxxxxxxxxx plánech, pořízených xxxxx xxxxxx č. 50/1976 Xx. (§10 xxxx. 1, §11 xxxx. 1, §139x xxxx. 2) x xxxxxxxxx xx 1.7.1998, xxxxxxxxxxx "současně xxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx §189 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Sb.), xxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxx vyznačené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx obcí xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupy xxxxxxxxxx, xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2007 xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx na xxx, zda xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xx nutné xxxxxxxxx, že vymezení xxxxxx zastavěného xxxxx, xxxx. pozemků do xxx xxxxxxxxxxx, xx, xxx xxxxxx na xx, zda je xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, explicitně xxxxxxxxx x §58 xxxxxxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx plochu, xxxx xxxxxx xxxxxxx k (xxxxxxxxx) zastavění xxx xxxxx §2 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zásadami xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vychází x xxxxxxxxx důsledného x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx změnami v xxxx využití do xxxx xxxxxx územního xxxxx, kterým xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx potřebné podmínky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podmínky xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxx xxx xxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx zastavěného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pozemky.
Pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x §59 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx území xxxxx xxx xxxxxxxxxx územním xxxxxx ("Není-li xxxxx xxxxxx plán, ..."). X xxxxxxxxxx výkladu xxxxxx ustanovení [a xxxx též xxxxxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) zákona] xxxxxx xxx xx xxxxx pohled xxxxxx, xxx xx xxxxxx "xxxxxx plán" xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxx zda se xxxxx x o xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxx č. 183/2006 Xx. schválenou však xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (x xxxxxxxxxx též obsahující xx xxxx názvu xxxxxx spojení "územní xxxx" - xxxx xxxx. xxxxxx plán xxxx podle xxxxxx x. 50/1976 Sb., xxxxxx xxxx sídliště xxxxx xxxxxx x. 84/1958 Xx., xxxxxxxxxxxxx xxxx směrný xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 280/1949 Sb., též xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx).
Xxxxxxx' xx xxxx xxxxxx xx xxxxx hledat x tom, že xxxxxxxx xxxxx (x. 183/2006 Sb.) xx xxxxx přechodných xxxxxxxxxxxx (§185 a xxxx.) xxxxxxx z kontinuity xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx novým xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx novými, xx xxx pod xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx, nedojde-li ke xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (byť xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx v §187 odst. 1 xxxxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přede xxxx 1.7.1992 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 3 xxx xxx xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx (xxxx do 31.12.2009). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xx zákona xx xxxxxxxxxx, xx x xx nebyla xxxx xxxxxxxxx časová xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx x podmínkách xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx však nic xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. X uvedeného xx xxxxx xxxxxxx, xx podmínkou pro xxxxxxxx zastavěného území xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx) typově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx stavebního xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx závěr xxx xxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx komplexní xxxxxxxx podávané xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx plánu xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x to, že xxxxx §58 xxxx. 3 stavebního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přednostně v xxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
X daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx, xx pro xxxxxxxx Xxxx (x. x. Xxxxxxxxxx x Slap) xxx v xxxx 1959 vydán podrobný xxxxxx xxxx.
Xxx plyne xx správního xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx a dále xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x něm xxxxxxxxxxx se však xxxxxxx, ale xxxxxx xxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx 1959 xx xxxxx platný, xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Pražský xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx jinou platnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx předmětné xxxxxxxx (§59 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x toho, xx podrobný xxxxxx xxxx nebyl "vydán", xxxxx xxxxx "xxxxxxxx" xxxxx Krajského xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území. Xxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území nezpochybňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu ani x xxx xxxx x xxxxxxx.
Xxxxxx závěry xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx pojmů xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, územním xxxxxx xxx §59 xxxx. 1 [a xxx §2 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxx] xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx (xxxxxx plán) xxxxxx xxxxxxxxxxxx územnímu xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) řešící xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx plán xx xxxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxx proto, xx xxxxx vydán, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Pro posouzení xxxxxxxxx podrobného xxxxxxxx xxxxx xxxxx není xxxxx důležitá xxxxxxx xxxxxxxxxx užívaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx procesu tvorby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx splnění xxxxx podmínek poplatných xxxx xxxxxx vzniku, x dále xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx). X xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákon sám xxxxxxx z xxxxxxxxxx x předchozí regulací xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx ostatně xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx ("... xxxx xxxxxxxx způsob vydání xxxxxxxx xxxxx ...").
K xxxx xxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx podrobného xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvody xxxxxxx xx xxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xx §22 xxxxxxxx x. 131/1998 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx nenalezení této xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx odůvodnění xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bližší xxxxxxx skutečností, x xxxxx xxxxx odpůrcův xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx (xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1959. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx územního xxxxx xx podstatnou xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxx otázku x xxxxxx o vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xx správního xxxxx. O tom, xx xxxxxxx v xxxx otázce nemá xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx xx xx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx "k xxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx rekreační xxxxxx Xxxxxxx zdrže, Xxxxxxxxxx, Xxxx", xxxxxxx xx xxxx straně x xxxxxxxx xxxxxxx xxx odpůrce xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx vůbec platný" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx x odůvodnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx stanovil xxx neaplikovatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx x xxx xxxxxxxx zastavěné xxxxx. V předmětném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánování xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) i xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx měl xxxx xxxxxxx. Jednalo xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx podrobný xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) vymezuje xxxxxx xxxx části xxxxx, xxxxx xxxx adekvátní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 x §58 xxxxxxxxxx zákona, x zda xxx xxxx xxx celé xxxxx xxxx. Jak xxxx uvedeno, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastavěného území, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx stávající xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X §6 xxxx. 4 xxxx. x), xxxx. 5, §16 odst. 1 xxxxxx č. 84/1958 Xx., x územním xxxxxxxxx, x §3 x §11 xxx X. xxxxxxxx x. 153/1959 X.x., x xxxxxxx plánování, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx plánem se xxxxx xxxxxxxx zastavitelných xxxxx [xx xxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. j) xxxxxxxxxx zákona] xx xxxxx míry xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx území xx xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx ucelenou xxxx xxxxx sídliště, xxxx xx pro xxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1959, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx věc xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx §58 xxxx. 3 stavebního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x územním xxxxx x aktualizuje xx jeho xxxxxx (xxxx. xxx §189 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx in xxxx). X kdyby xxxx xxxxxxxxx území v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 1959 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v tomto xxxxxxx xxxxx, to xxxx xxxxx x xxxxxxx jeho územní xxxxxxxxxx. X ostatním xxxxx obce, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx územní xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xx-xx vydání xxxxxxxx xxxxxx povahy vázáno xx splnění zákonných xxxxxxxx, mělo xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xx xxx xxxx být x xx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx specifický xxxxx je blíže xxxxxxx řadou xxxxxxxxxx (xxx xxxx. x §172 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx orgán xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx jako s xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx; xxx §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx dále xxxxxxxxxx x námitkách, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; podle §60 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona pak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx s §58 xxxx. 1 x 2 téhož xxxxxx). Z §68 xxxx. 3 užitého xxxxxxxxx xxx §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního rozhodnutí. X x xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx xxx nutno xxxxx důvody xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx a xxx výkladu právních xxxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody, xxxxxxx xx xxxx x této části xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zjištění x právní xxxxxx, xxxxx xxx učinit xxxxxxx orgán, x xxxxxxxxx tak do xxxx působnosti.
Lze tedy xxxxxxx, že odpůrce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nepovažoval xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxx, muselo xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx nedodržení xxxxxxx xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xxx xxxx vydání. X xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxx xxxxxx, ani xxxxxxxxxxx xxxxxx regulace.