Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zastavěného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §59 xxxxxxxxxx xxxxxx z roku 2006 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dotčené xxxxx.
XX. X x xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx nutno xxxxx xxxxxx výroku, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x úvahy, kterými xx xxxxxxx orgán xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§68 odst. 3 x §174 xxxx. 1 správního xxxx x xxxx 2004). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 968/2006 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Slapy o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx žádosti xxxx Xxxxx ze xxx 27. x pořízení xxxxxxxx zastavěného území xxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxx xxxxxxxx zastavěného xxxxx a vyzval xxxxxxx osoby x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xx lhůtě 30 dnů ode xxx xxxx zveřejnění.
Navrhovatel xx svých xxxxxxxxx x návrhu opatření xxxxxx povahy xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Ždáň (x. x. Xxxxxxxxxx x Xxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx stavba xxxxxxxxxxxx jímky, xxxxx xx součástí xxxxxxxxxxxxx xxxx lokality Xxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, není xxxxxxxxx. Xxxxx dále xxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xx xxxx území xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx 1959 xxxxxx xxxx, xxxxx dosud xxxxx xxxxxx a zůstává xxxxxxx x xx xxxxxx §187 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx našel xxxx textovou xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxx 1959, x xxx vyplývá, že xxxxxxxx tohoto územního xxxxx xxxxxx časově xxxxxxx, a xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx třeba vymezovat.
Ministerstvo xxx místní xxxxxx xx vyjádření x xxxxxx platnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu Xxxxxxxxxx - Ždáň x xxxx 1959 xxxxxxxxxxxx, xx xx zjištění, xxx xxx xxxx, xxxxx žádá o xxxxxxxx zastavěného území, xxx vydán xxxxxx xxxx, x x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx územního xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx, usnesení, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx vyhláška zastupitelstva xx opatření obecné xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx - Xxxx xx podle §187 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xx 1.1.2010 apriori xxxxxxxxx za platný. Xxxx územního xxxxxxxxx xx xx proto xxx zabývat xxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxx porovnáním x xxxxxxxxxxxx obce Slapy xxxxxxxxxx xx xxx 1.9.1966. Xxxx xx xxx xxxx zkoumat, xxx xxx tento xxxxxx plán xxxxx xxx celé území xxxxxx obce Slapy. Xxx xx xxx xxxxxxxx, xxx platnost xxxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx řešené území xx xxxxxxxxxx území xxxx Xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx plán xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx, xxxx xx zcela xxxxxxx pokračovat x xxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 2 a xxxx. stavebního xxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx vydán ještě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx č. 280/1949 Xx.), xxx se xxx xxxxx půl xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona nového (x. 84/1958 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zahrnuty též xxxxxxxxxxxx plochy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx.
Xxxxxxxxx xx dne 11.9.2008 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x. 2/2008, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxx podle §58 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx součástí opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx mapy xx xxx 4.1.2007 xxx xxxx území xxxx Slapy, x xxxxxxxxxxxx území Xxxxx x Xxxxxxxxxx x Xxxx, xx níž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx nemá xxxxx územní plán. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx §58 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. X podrobnému xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1959 xxxxxxxxxxx, xx xxxxx byl x souladu x §9 xxxxxx x. 84/1958 Xx. schválen xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Praze. Xxxxx ale xxxxx, xxx je požadováno x §59 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X toho a x §2 xxxx. 1 písm. d) xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze x x případech, xxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx) územní xxxx, který neobsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx i xx skutečnosti, že x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx území, xxxx xxxx xxxxxxxxx území xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx je vždy xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx funkční xxxxx, xxx xxx zamýšlenou xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx není rozhodné, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx platnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx není v xxxxxxx s podrobným xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx zobrazuje stávající xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxx a neřeší xxxx xxxxxxxxxxxx pozemky.
Navrhovatel xxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx č. 2/2008, xxxxxx xxxxxxx podle §59 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx zastavěné xxxxx xxxx Slapy (xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxxx x Xxxx). Xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxx, x rekreační xxxxxxx Ždáň. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xx podle xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx oplocení. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxxx x xxxx 1959 xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx územního xxxxx velkého xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx 30.9.1959 xxxxxxxxx Krajským národním xxxxxxx v Xxxxx. Xxxxx územní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Dle §59 stavební xxxxxx xxxx obec přistoupit x vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx neexistuje. Xxxxxxxxxx s odpůrcem, xx územní plán x xxxx 1959 xxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxxx "xxxxx", proto x xxxx není xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx vydání xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x. 84/1958 Xx., o územním xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 153/1959 Ú.l., x xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx, xx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, přičemž xxx tyto xxxxxxxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx tohoto územního xxxxx přesně vymezuje xxx katastrální území, xxxxx xx xxxx, xxx x hranice xxxxxxxxxx zastavěného xxxxx. Xxxxxx plán je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx a nelze xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx oprávněn xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
XXXX.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx užití v xxxxxxxxxxxx xxxx
Xxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx x samotnému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zákonem xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx č. 740/2006 Xx. NSS xxx. xxxxxxxxxx (test) soudního xxxxxxxx. Jednotlivé xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §101x xxxx. 1 a xxxx. 2 x. x. x. a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxx. xxxx. č. 968/2006 Xx. XXX).
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxx se skládá x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx první xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx zkoumá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx):
1) Xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx postavení x xxxxx xxxxxxx.
2) Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxxx meze zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, ke xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (v rámci xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy).
3) Xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx).
4) Xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx) xx xxxxxxx - xxx hmotným právem.
5) Xx xxxxxxxxx krok xxxxxxxxx (testu) xxxxxxxx xxxx přezkum xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxx).
X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x rámci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx soud xxxx xxxxx právními xxxxxx xxxxxx (§101x xxxx. 1 s. x. x. xx xxxx). Xx znamená, xx soud xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxx xxxx část xxxxxx x z xxxxxx xxxxxx xxx z xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X prvé xxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxx xxxxxxx x xxxxxx územního plánování [ §5 odst. 1, §6 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona] x xxxxxxxx zastavěného xxxxx xxxxx specifickou xxxxxx xxxxxxxx plyne z §59 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx ("Zastavěné xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §58 xxxx. 1 x 2 x vydává se xxxxxx opatření obecné xxxxxx.") x xxxxxxxxxx xx §171 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx přitom xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx, bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx vydáno Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx Slapy. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx měl x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy vydat; xxxx skutečnost xxxxxxx xxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx x odpůrcem xxxxxx. X xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx kritérium xxxxxxx, a proto x xxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxx xxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx při xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx zákonem vymezené xxxxxxxxxx. Rozlišovat xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx kterých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svoji xxxxxxxx), xxxxxxxxx osobní (xxxxx xxxx vůči xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx působnost xxxxxxx (xx xxxxxxxx xx xxxxx pouze v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
X xxxx souvislosti xxxxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx meze xxxxxxx xxxxxxxx působnosti xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx vydávat xxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx oblastech x xx konkretizaci práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx zejména xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx stavebního xxxxxx, xxxxx nazvanou "Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxxxxx xxxx"; xxx xxxxxxx §5 odst. 1 xxxxxxxxxx působnost xx xxxxxx územního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxx odstavce 3 xxxxx paragrafu orgány xxxx zajišťují xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kraje xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánům. Xxxxxxxxxx §6 odst. 6 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx jeho xxxxx xxxxx části xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx, že "rada xxxx x x xxxxxx, kde se xxxx nevolí, xxxxxxxxxxxxxx xxxx ... xxxxxx xxxxxxxx zastavěného xxxxx". Xx tedy zřejmé, xxxx jiné xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx, xx xxxxxxx (x xxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx dle §99 xxxx. 3 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx) xxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx vymezit xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx dále x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxx x xxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx působnost, xxxxx postupoval podle xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxx xxxx odpůrce vydal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx území, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxx. Xx tomto xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx uváděl, xx vydáním opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek stanovených x §59 xxxx. 1 stavebního zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nelze s xxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx působnosti xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti, xxx xxx xx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak následně xxxx xxxxxxxxxx x xx třetímu kroku xxxxx nastíněného xxxxx xxxxxxxx, xxxx k xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatel x tomto ohledu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §59 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přestože xxx xxxxxxx území (rekreační xxxxxx Xxxx) existuje xxxxxxxx územní plán x roku 1959.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xx xxxxxx z nástrojů xxxxxxxx xxxxxxxxx, coby xxxxxxxxx prostředku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx je vytvářet xxxxxxxxxxx xxx výstavbu x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx udržitelný rozvoj xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soustavným x xxxxxxxxxx xxxxxxx účelného xxxxxxx x prostorového xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx dosažení xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx využívání xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ploch a xx ochranu xxxxxxxxxxxxx xxxxx x nezastavitelných xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nevratného xxxxxxx jejich xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx staveb. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx území x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx provedenou novým xxxxxxxxx xxxxxxx (x. 183/2006 Sb.) oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 50/1976 Xx.).
Xxxxxxxxx xxxxx xx vymezuje xxxxxxx plánem (§58 xxxx. 3 stavebního xxxxxx) nebo na xxxxxx obce samostatným xxxxxxxx (§59, §60 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx vymezeno xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx část obce xxxxxxxx x 1.9.1966 x xxxxxxxxx x xxxxxx evidence nemovitostí (xxxxxxxxxx; viz §4 xxxx. 4 xxxxxxxx x. 97/1966 Sb., xxxxxx se provádějí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 53/1966 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx (xxx xxxxxxx xxx výše) x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodování (xxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení xxx §95, xxxxxx xxxxxxx xxx §96) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §104 xxx xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x nezastavěném xxxxx (xxxx jsou xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx území xxxx do zastavitelné xxxxxx] xxx podle §18 odst. 5 xxxxxxxxxx zákona (xx xxxxxxx s §188x xxxxx xxxxxx) x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx umisťovat xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx tam xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx obcím přitom x rozvoji spojenému x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx, xxx xxx jejich území xxx pořízen x xxxxx xxxxxx plán. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy bylo x xxxxxxxx plánech xxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 50/1976 Xx. (§10 xxxx. 1, §11 xxxx. 1, §139a xxxx. 2) x xxxxxxxxx xx 1.7.1998, xxxxxxxxxxx "současně zastavěné xxxxx". Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx §189 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), podle xxxxx xx po xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyznačené současně xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území, xxxxx xxx na xxxxx xxxxxxx od 1.1.2007 xxxxxxxxxxxxx ve všech xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx, zda mají xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xx nutné xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. pozemků do xxx xxxxxxxxxxx, je, xxx ohledu xx xx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, explicitně stanoveno x §58 xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pozemků. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx plochu, xxxx xxxxxx xxxxxxx x (xxxxxxxxx) zastavění lze xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx územního xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx pouze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X proto xx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pozemek, xxxxxxxx xxxx změnami v xxxx využití xx xxxx xxxxxx územního xxxxx, kterým lze xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx souvislostí x území obce xxxxxxxx potřebné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx takovýchto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxx též plyne, xx v xxxxxxx xxxxxxxx zastavěného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx pozemky.
Pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxx x §59 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx území xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ("Není-li vydán xxxxxx xxxx, ..."). X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona] xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx pojmem "xxxxxx xxxx" míní xxxxx xxxxx konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvený x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Sb.) xxxx xxx se xxxxx x o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 183/2006 Xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (x xxxxxxxxxx xxx obsahující xx xxxx názvu xxxxxx xxxxxxx "územní xxxx" - tedy xxxx. xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zákona č. 84/1958 Xx., xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx územní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx plán, xxxxx xxxxxx xxxx obce xxxxx zákona x. 280/1949 Sb., xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx).
Xxxxxxx' xx tuto xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx (x. 183/2006 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§185 x xxxx.) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx akty novými, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxx dočasně) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předchozích xxxxxxxx xxxxxxxx, když x §187 xxxx. 1 xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx plánovací dokumentace xxxxxxxxx přede dnem 1.7.1992 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 3 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tedy xx 31.12.2009). Xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona xx xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxx platnost x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx. Xx však xxx xxxxxx xx její xxxxxxxxxxxxxxxx. X uvedeného xx nutno xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx) typově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Sb.) xxxxxx dotčené xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx vymezení xxxxxxxxxxx území xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx úkolů územního xxxxxxxxx xxxxxx komplexní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx plánu je xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx, xx xxxxx §58 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přednostně x xxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx Xxxx (k. x. Xxxxxxxxxx x Slap) xxx x xxxx 1959 xxxxx podrobný xxxxxx plán.
Jak xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx plánování xxxxxxx x otázce xxxxxxxxx namítaného územního xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xx obrátil se xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nedržel. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx odpůrce xxxxxxxx x toho, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx 1959 xx stále platný, xxxx xxxxxxxx uvedl, xx tento xxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx celku Pražský xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx jinou xxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§59 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona) pak xxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx "xxxxx", xxxxx xxxxx "schválen" xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx území. Xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxx není x xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxx jsou vnitřně xxxxxxxx x xxxxxxxxx x nesprávného výkladu xxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx plánem xxx §59 xxxx. 1 [x xxx §2 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxx] xx xxxxxxxxx xxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (územní xxxx) xxxxxx odpovídající územnímu xxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 183/2006 Xx.) xxxxxx dotčené xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx podrobný xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx plán xx xxxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx proto, xx xxxxx vydán, ale xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx formalistický a xxxxxxx Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx různost xxxxxxxxxx užívaného dřívějšími xxxxxxxx předpisy x xxxxx procesu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, xxx pouze xxxxxxx xxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxx jejího xxxxxx, x xxxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx). X xx xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx zákon xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx území. Ke xxxxxxxx závěru xxxxxxx xx xxxx uvedeném xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx ("... xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu ...").
X xxxx xxx jen xxxxx, že xxx xxxxxxxx závěr o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podrobného xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx v souvislosti x xxxxxxx na §22 xxxxxxxx x. 131/1998 Xx., o xxxxxx plánovacích podkladech x územně plánovací xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x centrální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že odůvodnění xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bližší xxxxxxx skutečností, z xxxxx xxxxx odpůrcův xxxxxxxx závěr x xxxxxxxxx (vznik, xxxx xxxxxxxxx, případný zánik) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1959. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx územního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx otázku x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx najisto. Xxxxxxx xx pak nepodává xxx xx xxxxxxxxx xxxxx. O tom, xx xxxxxxx x xxxx otázce xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxxx k návrhu, x xxxx je xx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx "x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx územní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx zdrže, Xxxxxxxxxx, Xxxx", xxxxxxx xx téže xxxxxx x xxxxxxxx čtvrtém xxx xxxxxxx slovy "xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx platný" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx v odůvodnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx je v xxx xxxxxxxx zastavěné xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vytyčilo (xxx xxxxxxxxx) i xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx měl xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (při xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx) vymezuje xxxxxx xxxx xxxxx území, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxx §2 x §58 xxxxxxxxxx zákona, x zda xxx xxxx pro xxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že podrobný xxxxxx plán xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxx xxxx zakresleny xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X §6 xxxx. 4 písm. x), odst. 5, §16 xxxx. 1 xxxxxx č. 84/1958 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, x §3 x §11 bod X. xxxxxxxx č. 153/1959 X.x., x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxx vymezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xx xxxxxx xxxxxxxx §2 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx] do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zastavěné xxxxx xx smyslu xxxx xxxxxxxx zákonné definice, xxxxxx zpravidla xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, tedy xx xxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1959, xxxxx xxxxxxxx xxx objekty tehdejší xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxx xx xxxx podstatné, xx xxxxx §58 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx území xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a aktualizuje xx xxxx změnou (xxxx. xxx §189 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx fine). X kdyby xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 1959 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx pouze x xxxxxxx xxxx územní xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxx, na xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx plán xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx využitelnými xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xx-xx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx, mělo xx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx též xxxxxxxxx, xxx xxxx podmínky xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx by xxx xxxx xxx x xx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxx x oprávněných xxxx zpochybněno.
Podle §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx musí opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení (xxx xxxx. x §172 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx plyne, xx správní orgán xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx připomínkami, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx; xxx §172 xxxx. 5 správního xxxx xx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dále rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx §60 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §58 xxxx. 1 x 2 xxxxx xxxxxx). X §68 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx je však xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx chybět esenciální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x úvahy, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx řídil xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx výkladu právních xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx otázkám podmínek xxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postrádá xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx x xxxx části xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx úkolem xxxxx, coby xxxxxx, xxxxx přísluší xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxx do xxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx přezkoumávané xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nepovažoval xxxx xx nutné xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele, neboť xxx xxxxxxxx vady xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. X kdyby xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxx, muselo xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxx. X toho xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy s xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.