Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §59 stavebního xxxxxx x roku 2006 xx neexistence xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace typově xxxxxxxxxxxx územnímu xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.
XX. X v odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nutno uvést xxxxxx výroku, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx, kterými xx xxxxxxx orgán xxxxx xxx jejich xxxxxxxxx x při xxxxxxx právních xxxxxxxx (§68 xxxx. 3 x §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nepřezkoumatelnost.
Prejudikatura: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 968/2006 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Slapy o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xx xxx 27. x xxxxxxxx xxxxxxxx zastavěného území xxxxxxx veřejnou vyhláškou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x vyzval xxxxxxx osoby x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxx 30 dnů ode xxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxx námitkách x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx navrhované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území x xxxxxxxx Ždáň (k. x. Xxxxxxxxxx x Xxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které x xxxx lokalitě xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx součástí xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx stavba, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx mapě, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx 1959 územní xxxx, xxxxx xxxxx nebyl xxxxxx a zůstává xxxxxxx x xx xxxxxx §187 xxxx. 1 stavebního zákona. Xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx našel xxxx xxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx z xxxx 1959, x xxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a dále, xx xxxxx územní xxxx předpokládal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xx vyjádření x xxxxxx platnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu Xxxxxxxxxx - Xxxx x xxxx 1959 xxxxxxxxxxxx, xx ke xxxxxxxx, xxx xxx obec, xxxxx xxxx o xxxxxxxx zastavěného xxxxx, xxx vydán územní xxxx, x k xxxxxxxxx jeho platnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx územního xxxxxxxxx. Xxx xxxx správní xxxxxxx, xxx dotčená xxxx xx ve xxxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx územní xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx vydání (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx výboru, usnesení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx Přestavlky - Xxxx xx xxxxx §187 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx 1.1.2010 xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx proto xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx, a xxx porovnáním x xxxxxxxxxxxx xxxx Slapy xxxxxxxxxx xx xxx 1.9.1966. Xxxx xx xxx xxxx zkoumat, xxx xxx tento xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx území xxxxxx obce Xxxxx. Xxx xx též xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxx xxxxxxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stejného xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Slapy. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx plán pozbyl xxxxxxxxx bez xxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podle §59 xxxx. 2 a xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravy (xxxxxx x. 280/1949 Xx.), xxx xx xxx xxxxx půl xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x. 84/1958 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zahrnuty xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 11.9.2008 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx č. 2/2008, xxxxxx xx vymezuje xxxxxxxxx xxxxx obce Xxxxx xxxxx §58 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx katastrální xxxx xx xxx 4.1.2007 xxx xxxx xxxxx xxxx Slapy, v xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxxx x Xxxx, xx xxx xx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx vyznačeno. Xxxxxxx x odůvodnění xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx územní xxxx. Xx zastavěného xxxxx xxxx zařazeny xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx vně xxxxxxxxxxx xxx §58 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. X podrobnému xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1959 xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx x souladu x §9 xxxxxx č. 84/1958 Xx. schválen xxxxx Krajského xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx. Xxxxx ale xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x §59 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona. X tomto xxxxxxx xxxxx navíc xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx území. X xxxx a x §2 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx nutno xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x v xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx (xxxxxxx vydán) územní xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území. Xx vyplývá x xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx území xxxx xx povolování xxxxxx. X těchto xxxxxxxxx xx vždy xxxxxxxx, zda se xxxxxxx pozemek xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx není xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Vydáním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x podrobným xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stav "xxxxxxxxxxxx" xxxxx x neřeší xxxx zastavitelné pozemky.
Navrhovatel xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 2/2008, xxxxxx xxxxxxx podle §59 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Slapy (xxxxxxxxxxx xxxxx Slapy x Xxxxxxxxxx x Slap). Xxxxx, xx je xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x katastrálním xxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxx, x rekreační xxxxxxx Xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx podle xxxxxxxx xxxxxxxx plánu jedná x pozemky x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx pozemcích xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx. Výstavba x xxxxxxxxx oblasti Xxxx xxxxxxxx x xxxx 1959 xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx velkého xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx významu, xxxxxxxx dne 30.9.1959 xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Praze. Xxxxx územní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx změněn. Xxx §59 xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx přistoupit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx pro xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx plán xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxx 1959 xxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxxx "xxxxx", proto x němu xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx, účinných x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x. 84/1958 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx, vyhláška č. 153/1959 X.x., x xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx, xx xxxxxxxxx platnosti xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x schválení, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx x daném xxxxxxx splněny. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx přesně xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx území, xxxxx se týká, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx plán je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pro současnou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x závazný xxx rozhodování x xxxxx a nelze xxx tedy xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxx oprávněn xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx zrušil.
Z xxxxxxxxxx:
(...)
XXXX.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx věci
Dále xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx x samotnému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxxx x. 740/2006 Xx. NSS xxx. xxxxxxxxxx (xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Jednotlivé xx xxxx xxxxxxxxxx kroky xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývají xxxxxxx x §101x xxxx. 1 a xxxx. 2 s. x. x. x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxx x x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. č. 968/2006 Xx. XXX).
Xxxxxxx algoritmus xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx kroků, x nichž první xxx xxxx povahu xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zbylé dva xxx mají xxxxxx xxxxxxxxxx (soud v xxxxxxx xxxxxx "závěrečných" xxxxx zkoumá samotný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy):
1) Xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx pravomoci, xxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx především xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx autoritativně xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
2) Xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx své působnosti, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vztahů, xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx (v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pravomoc vydávat xxxxxxxx xxxxxx povahy).
3) Xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (procesní xxxxxx správního orgánu xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx).
4) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx části) xx zákonem - xxx xxxxxxx xxxxxx.
5) Xx xxxxxxxxx krok xxxxxxxxx (xxxxx) považuje xxxx xxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxx proporcionality (přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxx).
X takto xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále xxxxx poznamenává, xx xx v xxxxx xxx přezkumné činnosti x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx učinil xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101x xxxx. 1 x. x. s. xx xxxx). Xx xxxxxxx, xx soud xxxx xxxxxxxxxxxxx napadené opatření xxxxxx povahy nebo xxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx, které navrhovatel xxxxx.
Xx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx kroků algoritmu xxxxxxxx přistoupil Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X prvé xxxx xx třeba xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [ §5 xxxx. 1, §6 xxxx. 6 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx] x xxxxxxxx zastavěného území xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x §59 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx ("Xxxxxxxxx xxxxx se vymezuje xxxxx §58 odst. 1 x 2 x xxxxxx se xxxxxx opatření obecné xxxxxx.") x návaznosti xx §171 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx přitom xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx přezkoumávané xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxx Zastupitelstvem xxxx Slapy. Xxxxx xxxxxx, odpůrce xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxx; xxxx skutečnost xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. X ryk xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uspělo.
Další xxxx pak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx správní orgán xxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxx při xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx. Rozlišovat xx xxxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxx věcnou (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx kterých vykonává xxxxxxx xxxxx svoji xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx vůči xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx správní orgán xxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxxxx okolností xxx xxxxxxxxx časovou (xx přichází xx xxxxx pouze x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx otázkou, zda xxxxxxx nepřekročil meze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx správní xxxxxx xxxxxxx výhradně x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx druhou xxxxx druhé stavebního xxxxxx, xxxxx nazvanou "Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx"; dle xxxxxxx §5 odst. 1 xxxxxxxxxx působnost xx xxxxxx územního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jiných xxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx svěřeny působnosti x xxxxxxxxxxxxx nadmístního xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx orgánům. Xxxxxxxxxx §6 odst. 6 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx, které je xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, pak výslovně xxxxx, že "xxxx xxxx x v xxxxxx, xxx se xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx ... xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx". Xx xxxx zřejmé, xxxx xxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx odpůrce (v xxxx Xxxxx rada xxxxxxx xxxxxx xxx §99 xxxx. 3 xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx) xxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxx o xxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy). Xxxxxxx nepřekročil ani xxxx xxxxxxx působnost, xxxxx postupoval podle xxxxxxxx x účinného xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxx odpůrce xxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxx vymezil xxxxxxxxx území, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx místě xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx uváděl, xx vydáním xxxxxxxx xxxxxx povahy za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §59 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxxxxx překročil xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxx působnosti xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx totiž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti, ale xxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx třetímu xxxxx xxxxx nastíněného xxxxx xxxxxxxx, tedy k xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §59 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (rekreační xxxxxx Xxxx) existuje xxxxxxxx územní xxxx x roku 1959.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx plánování, coby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx x pro xxxxxxxxxx xxxxxx území. Xxxxxxxxxxx xxx udržitelný rozvoj xxxxx xxxxxx plánování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx účelného xxxxxxx a prostorového xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx souladu xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx je xxx soustředěn xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x cílem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x nezastavěném území x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx změnou přístupu x xxxxxxxxxxx x xxxxx provedenou novým xxxxxxxxx zákonem (x. 183/2006 Xx.) oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 50/1976 Xx.).
Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx plánem (§58 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx) nebo na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§59, §60 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx x těchto xxxxxxx, xx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. d) stavebního xxxxxx zastavěným územím xxxxxxxxx xxxx obce xxxxxxxx x 1.9.1966 x xxxxxxxxx x xxxxxx evidence nemovitostí (xxxxxxxxxx; xxx §4 xxxx. 4 vyhlášky x. 97/1966 Xx., xxxxxx xx provádějí xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 53/1966 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx spočívá x xxx, xx (xxx xxxxxxx xxx xxxx) x zastavěném území xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx postupy xxxxxxxx rozhodování (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §95, xxxxxx xxxxxxx xxx §96) x xxxxxxxx xxxxxxxxx jednoduchých xxxxxx xxx §104 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx územního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx území (xxxx xxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx xxxxxxx nezahrnuté xx xxxxxxxxxxx území xxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxx podle §18 odst. 5 xxxxxxxxxx zákona (ve xxxxxxx x §188x xxxxx xxxxxx) x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx umisťovat stavby, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx tam definovaných xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxx x rozvoji xxxxxxxxx x novými stavbami xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxx pořízen x xxxxx územní xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx zastavěného xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx méně xxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx plánu.
Dle předchozí xxxxxx xxxxxx bylo x xxxxxxxx plánech xxxx a v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pořízených xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx. (§10 xxxx. 1, §11 xxxx. 1, §139a xxxx. 2) x xxxxxxxxx od 1.7.1998, xxxxxxxxxxx "současně zastavěné xxxxx". Xxxxxxxxxx v xxxxx režimu přinesl §189 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xxxxx xxxxx xx xx xxxx platnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxx xxxxxxxxx současně xxxxxxxxx území xx xxxxxxxxx xxxxx. Protože xx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uplatňovat, xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území, které xxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxxxxxxxx xx všech xxxxxx, nezávisle xx xxx, xxx mají xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx, xxx xxxxxx xx xx, zda xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §58 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pozemků. Naopak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx určenou x (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx územním xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx pouze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu. X xxxxx xx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pozemek, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx využití xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx obce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ochrany takovýchto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx zastavitelných xxxxx. X xxxx xxx též xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvnitř zastavěného xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pozemky.
Pro vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx samostatným xxxxxxxx stanoví stavební xxxxx v §59 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxx, totiž xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ("Xxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxx, ..."). X jazykového xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. d) zákona] xxxxxx xxx xx xxxxx pohled xxxxxx, xxx xx xxxxxx "xxxxxx xxxx" xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zákoně (x. 183/2006 Xx.) xxxx xxx xx xxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx územnímu xxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 183/2006 Xx. schválenou xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (x xxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx xx xxxx názvu xxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxx" - tedy xxxx. xxxxxx xxxx xxxx xxxxx zákona x. 50/1976 Sb., xxxxxx plán sídliště xxxxx xxxxxx č. 84/1958 Xx., xxxxxxxxxxxxx xxxx směrný xxxxxx xxxx nebo podrobný xxxxxx plán, anebo xxxxxx plán xxxx xxxxx xxxxxx č. 280/1949 Xx., xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx).
Xxxxxxx' xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx (č. 183/2006 Xx.) xx xxxxx přechodných xxxxxxxxxxxx (§185 x xxxx.) xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx přizpůsobení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxx novými, xx vše xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nedojde-li xx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx termínech. Xxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxx počítá x xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxx nejstarší xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydané xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx v §187 xxxx. 1 xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dnem 1.7.1992 pozbývá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 3 xxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx (tedy do 31.12.2009). Xxxxxxx pro xxxxxxxx platnosti nejstarší xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že u xx xxxxxx vždy xxxxxxxxx časová xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx. Xx však xxx xxxxxx xx její xxxxxxxxxxxxxxxx. X uvedeného xx nutno xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxxxx dotčené xxxxx. Xxxxx xxxxx pak xxxxxxxx xxx logické xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx z xxxxxxx úkolů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podávané územním xxxxxx a xxxx xxxxxxxx plánu xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx odpovídá x to, xx xxxxx §58 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx plánu a xx xxxxxxxxx platného xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx výhradně jeho xxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx již v xxxxx xxxxxx x xxxxxx napadeného opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx pro xxxxxxxx Xxxx (k. ú. Xxxxxxxxxx u Slap) xxx x xxxx 1959 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xx obrátil se xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Sdělením xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxxxx plán x xxxx 1959 xx xxxxx xxxxxx, xxxx výslovně xxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx plánem velkého xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx, xxx nebyl xxxxxxxx jinou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§59 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx) pak xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z toho, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx "xxxxx", xxxxx xxxxx "xxxxxxxx" xxxxx Xxxxxxxxx národního xxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx, že vymezení xxxxxxxxxxx území xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx schváleného podrobného xxxxxxxx xxxxx xxx x xxx xxxx x xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x nesprávného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, územním xxxxxx xxx §59 xxxx. 1 [a xxx §2 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxx] xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx stavebního xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxxxx dotčené xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nepovažoval za xxxxxx plán xx xxxxxx §59 odst. 1 stavebního xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx schválen, xxxxx xx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx totiž xxxx xxxxx důležitá xxxxxxx xxxxxxxxxx užívaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx tvorby xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jejího xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx). X xx zejména xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákon sám xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx území. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx uvedeném xxxxxxx xxxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx ("... xxxx xxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ...").
K xxxx lze xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedené xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyhledání xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu v xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xx §22 xxxxxxxx x. 131/1998 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx nenalezení xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že odůvodnění xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bližší xxxxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxx plyne odpůrcův xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (vznik, xxxx xxxxxxxxx, případný zánik) xxxxxxxxxx územního xxxxx x xxxx 1959. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx existence xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx podstatnou podmínkou xxx možnost vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx samostatným xxxxxxxx, je nutno xxxx otázku v xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx ze xxxxxxxxx xxxxx. X xxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxx nemá xxxxxxx xxxxx, ostatně xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, x xxxx xx xx xxxxxx dvě x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx "x xxxxx pozemkům xxx xxxxxxxx xxxxx územní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx, Ždáň", xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x odstavci čtvrtém xxx xxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx vůbec platný" xxxxxxxxx podrobného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zabýval xxxxx podmínkou, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx neaplikovatelnost podrobného xxxxxxxx plánu, xxxxx xxx je x xxx vymezeno xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) i xxxxx otázky, xxxxx xx xx měl xxxx xxxxxxx. Jednalo xx xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxx podrobný xxxxxx plán (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx adekvátní xxxxxxxx zastavěného xxxxx xxxxx §2 x §58 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx tak xxxx pro xxxx xxxxx obce. Xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx odpůrce xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území, xxxxx x xxx xxxx zakresleny stávající xxxxxx. Xxxxx závěr xxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx zjištěnému xxxxxxxxxx xxxxx. X §6 xxxx. 4 písm. x), odst. 5, §16 odst. 1 xxxxxx č. 84/1958 Xx., x územním xxxxxxxxx, x §3 x §11 xxx X. vyhlášky č. 153/1959 Ú.l., x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zastavitelných xxxxx [ve xxxxxx xxxxxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx] do xxxxx míry vymezovalo x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx definice, xxxxxx xxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx x mapová xxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx x roku 1959, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx tehdejší xxxxxxxx, xxx zastavění xxxxxxxxxx.
Xxx xxx xx xxxx podstatné, xx xxxxx §58 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx území xxxxxxxx v územním xxxxx x xxxxxxxxxxx xx jeho xxxxxx (xxxx. xxx §189 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xx xxxx). X kdyby xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 1959 xxxxx xxxxxxxx nebylo, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx, to xxxx pouze x xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxx obce, xx xxx xx tento xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zůstávají xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy vázáno xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, mělo xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx podmínky xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx by xxx xxxx být x xx xxxxxxxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x oprávněných xxxx zpochybněno.
Podle §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxx xxxxxx povahy obsahovat xxxxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. x §172 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx správní xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vypořádat s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, s xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx; xxx §172 xxxx. 5 správního xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx §60 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx s §58 xxxx. 1 x 2 téhož xxxxxx). Z §68 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx esenciální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxx správního xxxxxxxxxx. X v odůvodnění xxxxxxxx obecné povahy xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx a úvahy, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx hodnocení x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Protože ve xxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx x xxxx části xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx zdůraznit, že x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx není xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx skutková xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx učinit xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxx do xxxx působnosti.
Lze xxxx xxxxxxx, xx odpůrce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nepovažoval xxxx za nutné xxxxxxx se dalšími xxxxxxxxx navrhovatele, xxxxx xxx shledané vady xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. I xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxx, muselo by xxx xxxxxx zrušeno xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxx xxx soud dále xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxx xxxxxx, ani xxxxxxxxxxx xxxxxx regulace.