Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxx §59 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 je neexistence xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.
XX. X x xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx vydání x úvahy, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxx právních předpisů (§68 xxxx. 3 x §174 xxxx. 1 správního xxxx x roku 2004). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 968/2006 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy.
Úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx ze xxx 27. o pořízení xxxxxxxx zastavěného území xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx x vyzval xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx připomínek nebo xxxxxxx xx xxxxx 30 xxx ode xxx xxxx zveřejnění.
Navrhovatel xx svých xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxx (x. x. Xxxxxxxxxx x Xxxx) neodráží všechny xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx existují. Xxxxxxxxx xx pozemku, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx kanalizačního xxxx xxxxxxxx Xxxx. X navrhovaném xxxxxxxx xxxx tato xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dále xxxxxxxxxxxx skutečnost, že xx dané území xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v roce 1959 xxxxxx plán, xxxxx dosud nebyl xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxx §187 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx našel xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxx 1959, x xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxx, xx xxxxx územní xxxx xxxxxxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tak xxxx třeba xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx Podrobného xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx - Ždáň x xxxx 1959 xxxxxxxxxxxx, xx xx zjištění, xxx xxx xxxx, xxxxx žádá x xxxxxxxx zastavěného území, xxx xxxxx územní xxxx, x x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx kompetentní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx správní xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx má xx xxxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, není významný xxxxxx xxxx vydání (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, nařízení xxxxxxxxx výboru, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx - Xxxx xx podle §187 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xx 1.1.2010 xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx územního xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxx zabývat jeho xxxxxxxxx ploch, a xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxxx ke xxx 1.9.1966. Dále xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx tento xxxxxx xxxx xxxxx xxx celé xxxxx xxxxxx obce Xxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx, zda platnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozdější xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx zahrnovalo xxxxx xxxx Xxxxx. Pokud xx xxxxx podrobný xxxxxx xxxx pozbyl xxxxxxxxx xxx náhrady, xxxx by xxxxx xxxxxxx pokračovat x xxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 2 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx územní plán xxx vydán xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x. 280/1949 Xx.), xxx se xxx xxxxx xxx xxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x. 84/1958 Sb.). Xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx zastavěného území xxxx zahrnuty též xxxxxxxxxxxx plochy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu.
Usnesením xx xxx 11.9.2008 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx opatření obecné xxxxxx č. 2/2008, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx území xxxx Xxxxx xxxxx §58 xxxx. 1 a 2 stavebního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx mapy xx xxx 4.1.2007 xxx xxxx xxxxx xxxx Xxxxx, v xxxxxxxxxxxx území Xxxxx x Přestavlky u Xxxx, na níž xx xxxxxxxx zastavěného xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxx xxxx xxxxx územní xxxx. Xx xxxxxxxxxxx území xxxx zařazeny xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx vně xxxxxxxxxxx xxx §58 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. X podrobnému xxxxxxxx xxxxx z xxxx 1959 xxxxxxxxxxx, xx xxxxx byl x souladu x §9 zákona č. 84/1958 Xx. xxxxxxxx xxxxx Krajského národního xxxxxx v Xxxxx. Xxxxx ale vydán, xxx xx požadováno x §59 xxxx. 1 stavebního xxxxxx. X xxxxx územním xxxxx navíc xxxx xxxxxxxx zastavěné xxxxx. X xxxx a x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona nutno xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x x xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx) územní xxxx, xxxxx neobsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území. Xx vyplývá i xx skutečnosti, že x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají vymezeno xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx povolování xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx pozemek xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx zamýšlenou xxxxx realizovat, a xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podrobného xxxxxxxx xxxxx. Vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx není v xxxxxxx x podrobným xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx zobrazuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxx "zastavěnosti" xxxxx x xxxxxx xxxx zastavitelné xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x. 2/2008, xxxxxx xxxxxxx podle §59 stavebního zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxx (katastrální xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxxx x Slap). Xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx u Xxxx, x rekreační xxxxxxx Xxxx. S xxxxxx pozemky xxxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx těchto pozemcích xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx. Výstavba x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxxx x xxxx 1959 xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxx územního xxxxx nadmístního xxxxxxx, xxxxxxxx xxx 30.9.1959 xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Praze. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nikdy xxxxxx xxx xxxxxx. Dle §59 stavební zákona xxxx obec xxxxxxxxxx x vymezení zastavěného xxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxx xxxx území xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x roku 1959 xxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxxx "xxxxx", proto x němu xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxx územního xxxxx (xxxxx č. 84/1958 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 153/1959 Ú.l., x xxxxxxx plánování), vyplývá, xx xxxxxxxxx platnosti xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx tyto xxxxxxxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx. Mapová xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx přesně vymezuje xxx katastrální území, xxxxx xx týká, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx území. Xxxxxx plán xx xxx dostatečně xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx zrušil.
Z xxxxxxxxxx:
(...)
XXXX.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx
Xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxxx x. 740/2006 Xx. XXX xxx. xxxxxxxxxx (xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Jednotlivé xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx algoritmu xxxxxxxxx xxxxxxx x §101x xxxx. 1 a xxxx. 2 x. x. x. a Xxxxxxxx správní soud xxx již xxxx x v rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx přezkoumání xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxx. xxxx. x. 968/2006 Xx. XXX).
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx se skládá x následujících xxxxx, x nichž xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zbylé xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (soud x xxxxxxx těchto "závěrečných" xxxxx xxxxxx samotný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx):
1) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění především xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
2) Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx zákonem xxxxxxx (v xxxxx xxxxx tedy realizuje xxxxx pravomoc vydávat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx).
3) Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx).
4) Přezkum xxxxxx opatření obecné xxxxxx z hlediska xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx) xx xxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxx.
5) Xx závěrečný xxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxx).
X takto xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx poznamenává, xx xx x xxxxx xxx přezkumné xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx překročit xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx soud xxxx vázán právními xxxxxx xxxxxx (§101x xxxx. 1 s. x. s. xx xxxx). To xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx část xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx kroků algoritmu xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxx jednoho z xxxxxx xxxxxxxx plánování [ §5 odst. 1, §6 xxxx. 6 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx] x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxx plyne z §59 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx ("Xxxxxxxxx xxxxx xx vymezuje xxxxx §58 odst. 1 x 2 x vydává xx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.") x xxxxxxxxxx xx §171 a xxxx. správního xxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxx xx správního xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydat; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x odpůrcem xxxxxx. X xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x proto x prvém xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxx.
Xxxxx xxxx pak spočívá x přezkumu xxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx realizaci xxx xxxxxxxxx) nepřekročil xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx věcnou (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx osob vůči xxxxxx správní xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx prostorovou (xx jakém xxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx) a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx působnost xxxxxxx (xx xxxxxxxx xx xxxxx pouze x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxxx).
X xxxx souvislosti xxxxxxxxx soud xx xxxxxx zabývat xx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx působnosti xxxxx. Opatření obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vymezených xxxxxxx oblastech x xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákona. Xxx xxxx x prvé xxxx odkazuje zejména xx xxxxx druhou xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nazvanou "Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx"; xxx xxxxxxx §5 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx věcech územního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx orgány obcí. Xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx paragrafu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ochranu x rozvoj xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánům xxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánům. Xxxxxxxxxx §6 xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx druhé části xxxxx, pak xxxxxxxx xxxxx, xx "xxxx xxxx x v xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx ... vydává xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx". Xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x z citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxx (x xxxx Slapy rada xxxxxxx xxxxxx xxx §99 xxxx. 3 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx) xxxx svým opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx území. Není xxxxxx dále x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxx o xxx, xx xx odpůrce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx působnost, xxxxx postupoval podle xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxx vymezil xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx místě xxx xxxx xxxxxxx, xx napadené opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxx algoritmu xxxxxxxx.
Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx uváděl, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy za xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §59 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nelze x xxx xxxxxxxx x xxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx souhlasit. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxx vydávání opatření xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx tak následně xxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx vydáno x xxxxxxx se zákonem xxxxxxxxxx postupem. Navrhovatel x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxxx rozpor x §59 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx odpůrce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx) existuje xxxxxxxx xxxxxx plán x xxxx 1959.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx plánování, coby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxxxxx území, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výstavbu x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx územní xxxxxxxxx xxxxxxxxx soustavným x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území x xxxxx xxxxxxxx souladu xxxxxxxxx x soukromých xxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx území xx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx využívání zastavěného xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ploch x xx ochranu xxxxxxxxxxxxx xxxxx x nezastavitelných xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zjednodušující xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozhodování o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem (x. 183/2006 Xx.) oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 50/1976 Xx.).
Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§58 xxxx. 3 stavebního xxxxxx) xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§59, §60 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx nemá vymezeno xxxxxxxxx území xxx xxxxxx x těchto xxxxxxx, je xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx zastavěným územím xxxxxxxxx část xxxx xxxxxxxx x 1.9.1966 x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx; xxx §4 xxxx. 4 xxxxxxxx x. 97/1966 Xx., xxxxxx se provádějí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 53/1966 Xx., x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx (jak xxxxxxx xxx xxxx) x zastavěném xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodování (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §95, xxxxxx xxxxxxx xxx §96) x xxxxxxxx xxxxxxxxx jednoduchých xxxxxx dle §104 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jsou xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx území xxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxx podle §18 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx x §188x xxxxx xxxxxx) x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx umisťovat xxxxxx, xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx obcím xxxxxx x rozvoji xxxxxxxxx x xxxxxx stavbami xxxxxxx xxxxxxxxxx vymezené xxxxxxxxx xxxxx x xxxx nezbytné, xxx xxx jejich xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx vymezení zastavěného xxxxx je totiž xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podstatně xxxx xxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxx x územních xxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx. (§10 xxxx. 1, §11 xxxx. 1, §139x xxxx. 2) s xxxxxxxxx xx 1.7.1998, xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx zastavěné xxxxx". Kontinuitu x xxxxx režimu xxxxxxx §189 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Xx.), podle xxxxx xx xx xxxx platnosti xxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyznačené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx území. Xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx ostatních obcí xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uplatňovat, xxxxxxxx §2 odst. 1 písm. d) xxxxxxxxxx xxxxxx definici xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx na xxxxx xxxxxxx od 1.1.2007 xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx, zda xxxx xxxxx zmíněnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxxx území, xxxx. xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx, xxx xxxxxx na xx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx samostatným xxxxxxxx, xxxxxxxxxx stanoveno x §58 xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx účelových xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx plochu, xxxx xxxxxx xxxxxxx x (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx lze xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx vymezit xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zásadami xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxx x požadavku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X proto xx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxx územního xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x území obce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx využití xxx, že xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxx xxx též plyne, xx v xxxxxxx xxxxxxxx zastavěného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stavební xxxxx v §59 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ("Xxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxx, ..."). X xxxxxxxxxx výkladu xxxxxx ustanovení [x xxxx též souvisejícího §2 xxxx. 1 xxxx. d) zákona] xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx "xxxxxx xxxx" xxxx xxxxx xxxxx konkrétní xxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxx xxx xx xxxxx i x xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxx odpovídající územnímu xxxxx xx smyslu xxxxxx č. 183/2006 Xx. xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxx" - tedy xxxx. xxxxxx plán xxxx xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 84/1958 Sb., xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx územní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, anebo xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 280/1949 Xx., xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx plán nebo xxxxxxxx územní xxxx).
Xxxxxxx' xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx zákon (č. 183/2006 Sb.) ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§185 x xxxx.) xxxxxxx x kontinuity xxxxxxxx xxxxxxx území xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx přizpůsobení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx novým xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx pod xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nedojde-li xx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (byť xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace vydané xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx v §187 odst. 1 xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx 1.7.1992 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 3 xxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx (xxxx do 31.12.2009). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xx zákona xx xxxxxxxxxx, že u xx nebyla vždy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x podmínkách zcela xxxxxxxxx xx dnešních. Xx xxxx nic xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Z uvedeného xx xxxxx dovodit, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx postupem xx xxxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx stavebního xxxxxx (x. 183/2006 Sb.) xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx závěr pak xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxx podřízeným. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx, že xxxxx §58 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx platného xxxxxxxx plánu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
X daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx Xxxx (k. ú. Xxxxxxxxxx x Xxxx) xxx x roce 1959 xxxxx podrobný xxxxxx xxxx.
Xxx plyne xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx namítaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a zejména xxxxx v xxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxx územního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx. X obecné xxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vycházel x toho, že xxxxxxxx územní plán x roku 1959 xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx, ani xxxxx xxxxxxxx jinou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentací. Xxxxxxx předmětné podmínky (§59 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona) xxx xxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx námitce xxxxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx "xxxxx", xxxxx xxxxx "schválen" xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx a xxxxxxx neobsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nezpochybňuje xxxxxxxx schváleného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x ním xxxx x rozporu.
Takové xxxxxx xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x nesprávného xxxxxxx xxxxxxxx pojmů stavebního xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx §59 xxxx. 1 [x xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx] xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (územní xxxx) xxxxxx odpovídající xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxxxx dotčené xxxxx. Xxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxx xx xxxxxx §59 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxx posouzení xxxxxxxxx podrobného xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dřívějšími xxxxxxxx předpisy x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx pouze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x dále xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx jejího zániku (xxxxxxx či nepřímého). X xx zejména xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ke xxxxxxxx xxxxxx ostatně xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx ("... xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ...").
X xxxx lze xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvody xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxx vyhledání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx §22 vyhlášky x. 131/1998 Xx., x xxxxxx plánovacích xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x dále xxx nenalezení xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx postrádá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx odpůrcův xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx (vznik, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx územního plánu x roku 1959. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xx podstatnou xxxxxxxxx xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx samostatným xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx otázku x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xx správního xxxxx. X xxx, xx odpůrce x xxxx xxxxxx nemá xxxxxxx jasno, xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx xx xx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx "x xxxxx pozemkům xxx xxxxxxxx xxxxx územní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxx", zatímco xx xxxx xxxxxx x odstavci xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, kterou xx xxx xxxxxxxx xxx neaplikovatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, totiž xxx xx x xxx vymezeno xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánování vytyčilo (xxx xxxxxxxxx) x xxxxx otázky, jimiž xx xx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx podrobný xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx podmínky jeho xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx části xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 x §58 stavebního xxxxxx, x zda xxx xxxx xxx xxxx xxxxx obce. Xxx xxxx xxxxxxx, k xxxxx otázkám xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx plán neobsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxx zakresleny xxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X §6 xxxx. 4 xxxx. x), odst. 5, §16 xxxx. 1 xxxxxx č. 84/1958 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, a §3 x §11 xxx X. xxxxxxxx x. 153/1959 X.x., x xxxxxxx plánování, jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xx xxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx] xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zastavěné území xx smyslu jeho xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx část xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx pro celé xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx x mapová xxxx podrobného územního xxxxx x roku 1959, xxxxx obsahuje xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak zastavění xxxxxxxxxx.
Xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx §58 xxxx. 3 stavebního zákona xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxx. xxx §189 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx in xxxx). X xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx plánu x xxxx 1959 xxxxx xxxxxxxx nebylo, xxxxxxx xxx pouhá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx plánu, to xxxx xxxxx x xxxxxxx jeho územní xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxx, na xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx plán xxxxxxxxxx, zůstávají xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xx-xx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx podmínky xxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xx xxx xxxx být x xx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení (xxx xxxx. z §172 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vypořádat x xxxxxxxxxxx připomínkami, x xxxxx se xxxx xxxxxxx jako x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx; dle §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xx součástí xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxx xxxx obsahovat xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx §60 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx souladu x §58 xxxx. 1 x 2 xxxxx xxxxxx). Z §68 xxxx. 3 užitého xxxxxxxxx xxx §174 xxxx. 1 správního xxxx xx však xxxxxx, xx x xxxxx odůvodnění xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X v odůvodnění xxxxxxxx obecné povahy xx xxx xxxxx xxxxx důvody xxxxxx, xxxxxxxx xxx jeho xxxxxx a úvahy, xxxxxxx xx správní xxxxx řídil xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx otázkám xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx x této xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx, že x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx přísluší xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx skutková zjištění x právní xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ke zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx nedodržení xxxxxxx xxxxxxxxxx procesních pravidel xxx jeho xxxxxx. X toho důvodu xxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx právem, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.