Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx, xxx xxxx správního xxxxxx xxxx xxx pojmově xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xx xxxxxx §82 s. x. x., je xxxxxxx důvodnosti xxxxxx (xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx dle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1010/2007 Xx. NSS x x. 1382/2007 Xx. XXX.
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx ArcelorMittal Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxxx akciové xxxxxxxxxxx OSINEK, x xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dne 26.1.2006 x Krajského xxxxx x Brně xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného; xxxxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxx žalovanému (x xxxx xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 1 zákona x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) - xxxx x xxxxxx ve xxxx možného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení.
Krajský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.10.2006 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nenaplňuje xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxx x materiálního ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dopadalo. Xx xxxx xxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx podle §82 x. x. s.
Žalobce (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx. X rámci xxxxxx řízení xx 8. xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu zabýval xxxx jiné otázkou, xx xxxxx fázi xxxxxx má krajský xxxx posoudit, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. - xxx xxx xxxx učinit xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx ve xxxx meritorního přezkumu. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx je xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobce xx xxxx zkoumání xxxxxxxx xxxxxx. Ty xxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxxx tvrzený "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxx pojmově xxxxx xxxx xxx. Xx-xx xxxxx zjevné, xx xx x xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. pojmově xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx 3. xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 20.9.2006, xx. 3 Aps 3/2005-139 (x. 1010/2007 Xx. XXX). X xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaků, xxxxxxx je definován xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx tomu xxx x xxxx xxxx xxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 s. x. x. - žaloba xx xxxxx §87 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 19.9.2007, xx. 9 Xxx 1/2007-68 (x. 1382/2007 Sb. NSS), xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je aktivně xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba, xxxxx tvrdí, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx v xxxxx xxxxx x splnění xxxxxxxx řízení zkoumá xxxxx toto xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Proto 8. xxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správného xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, pokynem nebo xxxxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x., xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Věc xxx xxxxxx 8. senátu x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X ve správním xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx může xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §103 o. x. x. podpůrně xx xxxxxxx §64 x. x. s.). Xxxx chápány xxxx xxxxxxxx přípustnosti procesu xxxxxxx celku, xxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxx úkonům xxxxx xx xxxxx. Již x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx válkami xxxx. JUDr. Václav Xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx II., Řízení xxxx xxxxx prvé xxxxxxx, x Xxxxx 1932, xxx. 116) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x proc. úkonům, xxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxx x těmito xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx samy osobě, xxxxxxx xxxxx xxxx xxx, než x xxxx. xxxxx xxxxx. "Xxxxxx procesního práva x soudní xxxxx xxxx mezi podmínky xxxxxx na xxxxxx xxxxx především xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx moc xxxxxxxxx v případě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínkami - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx, které obvykle xxxxx věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx (žaloby) ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou (xxxx. §46 odst. 1 s. x. x.): opožděnost (předčasnost) xxxxxx, podání zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nepřípustnost.
Specifickým xxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx neodstraněné xxxx xxxxxx (xxxx. §37 xxxx. 5 x. x. s.).
Jsou-li xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx mohl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X posouzení důvodnosti xxxxxx tedy xxxx xxxx přistoupit xxx xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k tomu xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vady žaloby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §82 x. x. x. xxx xxxxxxxx "xxxxxxx legitimace" xxxxxxx, xx každý, xxx xxxxx, že xxx xxxxx zkrácen xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx donucením (xxxx xxx "zásah") správního xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nebo x xxxx důsledku xxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, trvá-li takový xxxxx nebo jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx. Podle §85 x. ř. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx nebo nápravy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx nezákonný.
Postavení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x žalobě xxxxx §82 x. x. x. je [xx xxxxxxx x §33 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákon] xxxx xxxx tvrzením. Xxxxxxxx §82 x. ř. x. tak xxx xxxxxxxx "aktivní xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx musí žalobce xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx úkon (žaloba) xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. vznik příslušného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx soud x xxxxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby skutečně xxx, resp., zda xx žalovaný státní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxx (xxx je xxxx xxxxxxxx xxxxx pasivně xxxxxxxxxxx). X tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx; má xx xxx x xxxxxxxxx, xxxx svědčí xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx, x xxx se x řízení jedná. Xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxx tvrzeného nezákonného xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx samé, xxxxx x konečném xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx (se xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxx, nebo že x xxxx xxxx xxxxx, nebyl xxxx xxxxxxxxx, anebo sice xxxxxxxxxx xxx, avšak xxxxxxx xxx nebyl xxxxx xxxxxxx na xxxxx subjektivních xxxxxxx) - §87 xxxx. 3 x. ř. x. - nikoliv x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx. Jednotlivé xxxxxxxxx xxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx, xxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx" se xxxxx absolutní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxx, x xxxxxx běží.
Jiný xxxxxxx k hodnocení xxxxxxxxxxx znaků nezákonného xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxx x tomu, xx žaloba xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx xxxxxxxx řízení) xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. v xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx zásahem, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx jen x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx], nebo xxx xxx xxxxxx xxxxxx neoprávněnou xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. s. (xxxxx-xx xxxxx zjevně xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxx xx práv xxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. [xxxxx, xxxxx-xx xxxxx zjevně xxxxxxx, xxx xxx není xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxx - xxxxxxxxxx §70 písm. a) x. x. x.]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx předkládajícího xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx. dovolacím xxxxx x. x. x. xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx soudní xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx dílu xxxxxxx xxxxx xxxxx x. ř. x. xxxxxxxxxx.