Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx, xxx xxxx správního xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x., xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx), xxxxxx xxxxxxx existence podmínek xxxxxx dle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 1010/2007 Xx. NSS x x. 1382/2007 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XxxxxxxXxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx účasti xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dne 26.1.2006 x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně domáhal xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx, xxx krajský soud xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §11 odst. 1 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx) - xxxx x xxxxxx xx xxxx možného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení.
Krajský xxxx xxxxxxxxx ze dne 31.10.2006 žalobu xxxxxx. Xxxxxxx, xx vedení xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x., xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx který by xxxxxxxx ustanovení soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx za xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxx podle §82 x. x. x.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx řízení xx 8. senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx zabýval xxxx xxxx otázkou, xx xxxxx fázi xxxxxx má xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xx úkon správního xxxxxx, v xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxx může xxx pojmově xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. - xxx tak xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebo xx xxxx xxxxxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx řešení, xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva žalobce xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xx xxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx, kdy xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxx xx xxxxxxx určitým "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxx pojmově xxxxx xxxx být. Xx-xx xxxxx xxxxxx, xx xx o xxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx namístě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxx xx však xxxxxxx xx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx 3. senátem x rozsudku xx xxx 20.9.2006, čj. 3 Xxx 3/2005-139 (x. 1010/2007 Sb. XXX). X xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx definován xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxx x závěru, xx xxxx xxx x xxxx xxxx xxxx, nejedná se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 s. ř. x. - xxxxxx xx xxxxx §87 xxxx. 3 x. x. x. nedůvodná, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx ze dne 19.9.2007, xx. 9 Xxx 1/2007-68 (x. 1382/2007 Xx. XXX), xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřel, xx x xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx každá xxxxx, xxxxx tvrdí, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení zkoumá xxxxx toto xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx vlastního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Proto 8. xxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx smyslu §82 s. x. x., je otázkou xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxx existence podmínek xxxxxx. Xxx pak xxxxxx 8. xxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx vnímány xxxx xxxxxx podmínky, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx; xxxxxx nedostatek xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §103 x. x. ř. xxxxxxxx xx xxxxxxx §64 x. ř. x.). Xxxx chápány xxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx stran xx soudu. Xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. JUDr. Václav Xxxx ve svém xxxxxxxxx díle Československé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx II., Řízení xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x Praze 1932, str. 116) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sice x xxxxxx vztahu x xxxx. úkonům, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx přípustnost těchto xxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx samy xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxx, než k xxxx. xxxxx došlo. "Xxxxxx procesního práva x soudní xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na straně xxxxx především xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, popřípadě xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx, xxxxx soudu x úkony xxxxx xxxx xxx vázány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx litispendence x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx, které obvykle xxxxx věcnému projednání xxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §46 xxxx. 1 s. x. x.): xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx osobou, xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx neodstraněné xxxx xxxxxx (xxxx. §37 xxxx. 5 s. x. x.).
Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx odmítne, aniž xx xx mohl xxxxxxx její xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy soud xxxx přistoupit xxx xxxxx, byla-li včas xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vady xxxxxx xxxx nedostatek podmínek xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §82 x. x. s. pod xxxxxxxx "xxxxxxx legitimace" xxxxxxx, že každý, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx zkrácen xx xxxxx právech xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx donucením (xxxx xxx "zásah") správního xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx němu xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x soudu xxxxxxx xxxxxxx proti xxxx, trvá-li takový xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx-xx xxxx opakování. Podle §85 x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx se xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo domáhá-li xx žalobce xxxxx xxxxxx, že zásah xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. je [xx xxxxxxx x §33 xxxx. 1 x. x. s., podle xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxx (žalovaný) xxxx ti, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx] xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx §82 x. x. x. tak xxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx okruh xxxxxxx, xxxxx xxxx žalobce xxxxx, aby xxxx xxxxxxxx úkon (xxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. vznik příslušného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx soud x xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx směřujícímu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx tvrzenou aktivní xxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx skutečně xxx, xxxx., xxx xx xxxxxxxx státní xxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dopustil (xxx je tedy xxxxxxxx věcně xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tradičním xxxxxx jako oprávnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx; xx xx xxx x účastníků, xxxx xxxxxx subjektivní xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxx se x řízení xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx (zkrácení xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zásahu) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx (se xxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxx sice xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx byl, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx právech) - §87 xxxx. 3 s. x. x. - xxxxxxx x xxxxxx odmítnutí xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx řízení. Jednotlivé xxxxxxxxx xxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formulace podmínek xxxxxx, xxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, x xxxxxx běží.
Jiný xxxxxxx k hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxx nezákonného xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxx (jako xxxxxxxx řízení) xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. v xxxxxxx, xx tvrzený xxxxx xx xxxxx xxxxxxx zásahem, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x. xxxxx rozhodují xxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx], xxxx xxx pro podání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxxxx-xx zásah zjevně xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx žalobce), xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. [neboť, xxxxx-xx xxxxx zjevně zásahem, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxx - analogicky §70 písm. x) x. ř. x.]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx. dovolacím xxxxx x. s. ř. xx před xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnost odmítnout xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (bezdůvodnost). Xxxxxxx xxxxxxx však xxxxxx xxx správní x xxxxxx xxxxx dílu xxxxxxx xxxxx druhé x. x. x. xxxxxxxxxx.