Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx, zda xxxx správního orgánu xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xx xxxxxx §82 x. x. x., xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx), xxxxxx xxxxxxx existence podmínek xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1010/2007 Xx. NSS x č. 1382/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XxxxxxxXxxxxx Ostrava xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX, x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx 26.1.2006 x Krajského soudu x Brně xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; požadoval, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxx xxxxxxxxxx), aby xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů v xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx hospodářské soutěže, x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx) - xxxx x xxxxxx xx xxxx možného zneužívání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 31.10.2006 žalobu xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxxx §82 s. x. s., není x materiálního xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx ustanovení soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xx 8. senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx fázi xxxxxx má xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nezákonný zásah, xxxxxx, který může xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. - xxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxx zkoumání xxxxxxxx xxxxxx, xxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx naplněny jen xx situace, xxx xxx bude xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zkrácení na xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxxx tvrzený "xxxxx" xxxxxxx zásahem pojmově xxxxx xxxx být. Xx-xx xxxxx zjevné, xx xx o xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. xxxxxxx jednat xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek podmínek xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx názor xx xxxx xxxxxxx xx právního názoru xxxxxxxxxxx 3. xxxxxxx x rozsudku xx xxx 20.9.2006, xx. 3 Xxx 3/2005-139 (x. 1010/2007 Xx. XXX). X něm Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxx, xxxxxxx xx definován xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxx x xxxx xxxx xxxx, xxxxxxx se x nedostatek xxxxxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxx §82 x. x. x. - žaloba xx podle §87 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 19.9.2007, xx. 9 Xxx 1/2007-68 (x. 1382/2007 Sb. NSS), xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx každá osoba, xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx x rámci xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zkoumá xxxxx xxxx tvrzení, xxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx to xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Proto 8. senát xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správného xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx, xxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x., xx otázkou xxxxxxxxxx žaloby, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx pak xxxxxx 8. senátu x xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí.
Z xxxxxxxxxx:
(...) X ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podmínky xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx podmínky, xx xxxxx soud může xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx; jejich nedostatek xxxx xxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §103 x. x. x. xxxxxxxx xx xxxxxxx §64 x. ř. s.). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, přičemž xx xxxxxxx x xxxxxxxxx úkonům stran xx xxxxx. Již x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx Československé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx XX., Řízení xxxx soudy xxxx xxxxxxx, v Xxxxx 1932, str. 116) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx. xxxxxx, xxxxxxxx na xxxx xxxxxx přípustnost xxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxx s xxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx samy osobě, xxxxxxx xxxxx xxxx xxx, než k xxxx. xxxxx xxxxx. "Xxxxxx procesního práva x soudní xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx straně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx způsobilost, xxxxxxxxx xxx xxxxx moc xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx, xxxxx soudu x xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx obvykle xxxxx xxxxxxx projednání xxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxx soudnictví jsou (xxxx. §46 odst. 1 x. ř. x.): opožděnost (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx osobou, xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx postup xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx vady xxxxxx (xxxx. §37 xxxx. 5 s. x. x.).
Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx předpoklady, xxxx xxxxxx odmítne, aniž xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, byla-li xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §82 x. x. s. xxx xxxxxxxx "xxxxxxx legitimace" xxxxxxx, že xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx donucením (dále xxx "zásah") xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx přímo proti xxxx nebo x xxxx důsledku bylo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx u xxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxx, xxxx-xx takový xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxx hrozí-li xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §85 x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx domáhá-li xx žalobce pouze xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žalobě podle §82 x. x. x. xx [xx xxxxxxx x §33 xxxx. 1 x. x. s., podle xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatel (žalobce) x odpůrce (xxxxxxxx) xxxx ti, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx] xxxx xxxx tvrzením. Xxxxxxxx §82 x. ř. x. tak pod xxxxxxxx "aktivní xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx tvrzení, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxx xxxxxxxxx účinky, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vedl xxxx x xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx zkoumat, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legitimaci k xxxxxx xxxxxx skutečně xxx, xxxx., zda xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tvrzeného zásahu xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X tomto xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxx v tradičním xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hmotného xxxxx; xx xx xxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxx xx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx definičních xxxxx tvrzeného nezákonného xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx, nezákonnost zásahu) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx samé, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vést xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx (xx závěrem, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalobci xxxxxxx, xxxx že x xxxx xxxx xxxxx, xxxxx však xxxxxxxxx, anebo xxxx xxxxxxxxxx xxx, avšak xxxxxxx xxx nebyl xxxxx zkrácen xx xxxxx subjektivních právech) - §87 xxxx. 3 x. x. x. - xxxxxxx x jejímu odmítnutí xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §82 s. x. s. nepředstavují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jejichž "xxxxxxxx absenci" se xxxxx absolutní překážka xxxxxxx procesu, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx, x xxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxx x hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxx nezákonného xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx x tomu, xx xxxxxx by xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx nebyl xxxxxxx zásahem, popř. xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xxxxx rozhodují xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx], xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxxxx-xx zásah xxxxxx xxxxxxx, pak xxxxxx xxxxxxx xxx zasaženo xx xxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. [neboť, nebyl-li xxxxx zjevně zásahem, xxx xxx není xxxxxxxxxx "způsobilý předmět" xxxxxx - xxxxxxxxxx §70 písm. a) x. ř. s.]. Xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxxxxxx xxx x posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx směřuje x xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx. dovolacím xxxxx x. x. x. xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (bezdůvodnost). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx podle xxxx xxxxxxx hlavy xxxxx x. x. x. xxxxxxxxxx.