Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. s., xx xxxxxxx důvodnosti žaloby (xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 1010/2007 Sb. NSS x x. 1382/2007 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XxxxxxxXxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX, o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xx žalobou xxxxxxx xxx 26.1.2006 x Krajského soudu x Xxxx domáhal xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného; xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx předsedovi), xxx xx zdrželi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 1 zákona x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx) - xxxx x xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení.
Krajský xxxx xxxxxxxxx ze xxx 31.10.2006 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx řízení nenaplňuje xxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. s., xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx hlediska xxxxxx, xx který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podle §82 x. ř. s.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X rámci xxxxxx xxxxxx se 8. senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx fázi xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nezákonný zásah, xxxxxx, xxxxx může xxx pojmově xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. - xxx tak xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxx, xxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx správné xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx zasáhnout xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xx xxxxx xxxxxxxx jen xx situace, xxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zkrácení na xxxxxxx určitým "zásahem" xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx "zásah" xxxxxxx zásahem xxxxxxx xxxxx xxxx xxx. Xx-xx xxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx namístě xxxxxx odmítnout xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. pro xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx právní xxxxx xx však odlišný xx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx 3. xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 20.9.2006, xx. 3 Xxx 3/2005-139 (x. 1010/2007 Xx. XXX). X xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx soud zvažoval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaků, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx xxx x xxxx věci xxxx, nejedná xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., nýbrž x xxxxxxxxx definičních znaků xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §82 x. x. x. - žaloba xx podle §87 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxxx, xxxxxxx neprojednatelná. X xxxxxxxx ze xxx 19.9.2007, xx. 9 Xxx 1/2007-68 (x. 1382/2007 Xx. XXX), xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx x podání xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba, xxxxx tvrdí, xx xxxx tímto xxxxxxx xxxxx zkrácena xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx v xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zkoumá xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxx. Proto 8. senát xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správného xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx, xxx úkon xxxxxxxxx orgánu xxxx xxx pojmově nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x., je otázkou xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx. Věc xxx xxxxxx 8. xxxxxx x xxxxxxx projednání x xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou podmínky xxxxxx vnímány xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx brání soudu xxxxx meritorní xxxxxxxxxx (xxxx. §103 x. x. ř. xxxxxxxx xx použití §64 x. x. s.). Xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx přípustnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx úkonům xxxxx xx xxxxx. Xxx x xxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx válkami xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx Československé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx XX., Řízení xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x Xxxxx 1932, xxx. 116) xxxxxxxx upozorňoval: "Xxxxxxxx xxxxxxxx jsou sice x xxxxxx vztahu x xxxx. úkonům, xxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxx, xxx nesmí xxxx x těmito xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx osobě, xxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx x xxxx. xxxxx xxxxx. "Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na straně xxxxx xxxxxxxxx pravomoc, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx, xxxxxxxx způsobilost, xxxxxxxxx xxx xxxxx moc xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx soudu x xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx věcnému projednání xxxxxx (žaloby) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou (xxxx. §46 odst. 1 x. x. x.): opožděnost (předčasnost) xxxxxx, podání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx vady xxxxxx (xxxx. §37 xxxx. 5 x. x. s.).
Jsou-li xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, soud xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx se xxxx xxxxxxx xxxx důvodností. X posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx tedy soud xxxx přistoupit jen xxxxx, byla-li xxxx xxxxxx přípustná žaloba xxxxxx k tomu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx nebrání xxxxxxxxxxxx xxxx žaloby xxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §82 s. x. x. xxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxx") xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx přímo proti xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, může xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx hrozí-li xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §85 x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, lze-li se xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo domáhá-li xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xx [xx xxxxxxx x §33 xxxx. 1 s. x. x., podle xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (žalobce) x odpůrce (xxxxxxxx) xxxx xx, x xxxxx to stanoví xxxxx xxxxx] dáno xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx §82 x. ř. x. xxx xxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx úkon (xxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. vznik xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu x xxxx xxxx x xxxxxxxxxx, tj. xxxxxx směřujícímu x xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxx legitimaci k xxxxxx žaloby skutečně xxx, xxxx., xxx xx xxxxxxxx státní xxxxx xxxxxxxxx zásahu xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tradičním xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hmotného xxxxx; xx xx xxx x účastníků, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxx xx x xxxxxx jedná. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx (xxxxxxxx na xxxxxxx, nezákonnost xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx úvahu xx xxxx samé, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x zamítnutí xxxxxx (xx xxxxxxx, xx x tvrzenému xxxxxx vůči žalobci xxxxxxx, xxxx že x xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) - §87 odst. 3 x. ř. x. - nikoliv x jejímu xxxxxxxxx xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jednotlivé xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formulace podmínek xxxxxx, xxx xxxxxxx "xxxxxxxx absenci" xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesu, takže xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx, x kterou běží.
Jiný xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxxxxx soudu (jako xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx nebyl xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. ř. s. xxxxx xxxxxxxxx jen x ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem], nebo xxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. c) x. ř. s. (xxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. [neboť, nebyl-li xxxxx xxxxxx zásahem, xxx xxx není xxxxxxxxxx "způsobilý xxxxxxx" xxxxxx - xxxxxxxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x.]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx předkládajícího xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx. dovolacím xxxxx x. s. x. xx před xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx, xxxxx v xxxxxx procesních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxx (bezdůvodnost). Takovou xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxxxx.