Právní xxxx:
Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x., je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 1010/2007 Sb. NSS x č. 1382/2007 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XxxxxxxXxxxxx Ostrava xxxxx Úřadu pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX, o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dne 26.1.2006 x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx předsedovi), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx §11 odst. 1 zákona x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx) - xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx ze xxx 31.10.2006 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx vedení xxxxxxxxx řízení nenaplňuje xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx který by xxxxxxxx ustanovení soudního xxxx správního xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxx základní xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx podle §82 x. x. x.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx řízení se 8. senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zabýval xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx fázi xxxxxx má xxxxxxx xxxx posoudit, xxx xx úkon správního xxxxxx, v xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx zásahem xx xxxxxx §82 x. x. s. - xxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxx zkoumání xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ty xxxxx naplněny xxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx žalobcovo tvrzení x zkrácení xx xxxxxxx xxxxxxx "zásahem" xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxxx tvrzený "xxxxx" xxxxxxx zásahem xxxxxxx xxxxx xxxx xxx. Xx-xx xxxxx zjevné, xx se x xxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x. pojmově xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. pro xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx právní názor xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx 3. senátem x rozsudku xx xxx 20.9.2006, xx. 3 Aps 3/2005-139 (x. 1010/2007 Xx. XXX). X něm Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx názor, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaků, xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxx x dané xxxx xxxx, nejedná xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., nýbrž o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x. ř. x. - xxxxxx xx xxxxx §87 xxxx. 3 s. x. x. nedůvodná, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 19.9.2007, xx. 9 Xxx 1/2007-68 (x. 1382/2007 Sb. XXX), xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřel, xx x xxxxxx žaloby xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx každá osoba, xxxxx tvrdí, že xxxx tímto zásahem xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Soud xxxxx v rámci xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx tvrzení, xxxxxx xxxx důvodnost, xxxxx xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx 8. xxxxx předložil xxx xxxxxxxxxxx senátu.
Rozšířený xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x., xx xxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx. Věc pak xxxxxx 8. senátu x xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí.
Z odůvodnění:
(...) X xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx soud může xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx; jejich nedostatek xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §103 o. x. x. xxxxxxxx xx xxxxxxx §64 x. x. s.). Xxxx chápány xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx upínají x xxxxxxxxx úkonům xxxxx xx soudu. Již x období xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxx xx svém xxxxxxxxx xxxx Československé xxxxxxx xxxxx procesní (xxx II., Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x Xxxxx 1932, xxx. 116) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "Procesní xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx vztahu x xxxx. xxxxxx, xxxxxxxx na xxxx xxxxxx přípustnost xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx. úkony ztotožňovány. Xxxxxxxx xxxx osobě, xxxxxxx ještě xxxx xxx, než x xxxx. úkonu xxxxx. "Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x soudní xxxxx xxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx na straně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx způsobilost, xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, úkony xxxxx x úkony xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx obvykle xxxxx věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §46 xxxx. 1 x. ř. x.): xxxxxxxxxx (předčasnost) xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx postup xxxxxx, xxxx neodstraněné xxxx xxxxxx (srov. §37 xxxx. 5 x. x. x.).
Xxxx-xx naplněny xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx odmítne, xxxx xx se mohl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx přistoupit xxx xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxx přípustná xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vady xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §82 x. x. s. xxx xxxxxxxx "žalobní legitimace" xxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "zásah") správního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x byl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nebo v xxxx důsledku xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx ochrany proti xxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx nebo jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §85 x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx domáhá-li xx žalobce pouze xxxxxx, že zásah xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. je [ve xxxxxxx x §33 xxxx. 1 x. x. x., podle xxxxx xxxx účastníky xxxxxx xxxxxxxxxxx (žalobce) x xxxxxxx (žalovaný) xxxx xx, o xxxxx to xxxxxxx xxxxx zákon] xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx §82 s. ř. x. tak xxx xxxxxxxx "aktivní xxxxxxxxxx" xxxxxxxx okruh xxxxxxx, xxxxx xxxx žalobce xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. vznik xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu x xxxx soud x xxxxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx zkoumat, zda xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx skutečně xxx, xxxx., xxx xx xxxxxxxx státní xxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxx dopustil (xxx xx xxxx xxxxxxxx věcně xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z hmotného xxxxx; xx xx xxx z xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx povinnost, x xxx xx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx jednotlivých definičních xxxxx tvrzeného nezákonného xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx, nezákonnost xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx x konečném xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xx závěrem, xx x xxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxx, xxxx že x xxxx xxxx xxxxx, nebyl však xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxx nebyl xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právech) - §87 xxxx. 3 s. ř. x. - xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx. Jednotlivé xxxxxxxxx znaky aktivní xxxxxxxxxx k žalobě xxxxx §82 s. x. s. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx, xxx xxxxxxx "xxxxxxxx absenci" xx xxxxx absolutní xxxxxxxx xxxxxxx procesu, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx, x xxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx komponentech xx xxxx k xxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxx též xxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxx (jako xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) s. x. x. v xxxxxxx, xx tvrzený xxxxx by xxxxx xxxxxxx zásahem, popř. xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem], nebo xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx osobou xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxxxx-xx zásah xxxxxx xxxxxxx, xxx zjevně xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx), xxxxx rovněž xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. [xxxxx, nebyl-li xxxxx zjevně zásahem, xxx xxx není xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxx - xxxxxxxxxx §70 písm. a) x. ř. x.]. Xxxxxxxxxxx senátu předkládajícího xxx k posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx směřuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení xxxx. dovolacím xxxxx x. s. x. xx před ústavním xxxxxx, x xx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx dílu xxxxxxx hlavy xxxxx x. x. s. xxxxxxxxxx.