Xxxxxx xxxx:
X. Článek 7 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx Rady (XXX) x. 684/92, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx linkové dopravy xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xx xx dotyčná xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx dopravy, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx dopravní xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XX. Ze xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zapotřebí xxxxxxx okolnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, x xxxx xxxxx xxxxxx xxx touto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: opačně x. 1122/2007 Sb. XXX, xxxx. č. 977/2006 Xx. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 17.12.1987, Xxxx Xxxxx BV (88/86, Recueil, s. 5429); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.1976, Rewe Zentralfinanz xX (33/76, Recueil, x. 1989); rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.2.2008, Xxxxx Xxxxxxx KG (X-2/06, xxxxx xxxxxxxxxxxxx); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 13.3.2007, Unibet (Xxxxxx) Ltd (X-432/05, Xx. xxxx., x.1-2271).
Xxx: Xxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx je xx února 1992 xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx (CZ) - Xxxxxx (XX). Xxx 13.102004 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX XXXX žádost x xxxxxxx xxxxxxxx x provozování mezinárodní xxxxxxx dopravy xx xxxxxx xxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2005 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxx xx. 7 xxxxxxxx x. 684/92. V xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jak xx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 1967.
Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.6.2005 xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxx potvrzeno.
Správní žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dne 6.12.2006 Xxxxxxx soud x Xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx platného §14 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, x xxxxx právech, xxxxxx xxxxxxxxxx zájmech nebo xxxxxxxxxxxx má být x xxxxxx xxxxxxx xxxx jehož práva, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxx. Rozhodnutím x (xx)xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxxx xxxxxxxxx však xxxxxxx xxx pojmově xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx norem xxxxx Xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx x. 684/92. X xxxxxxx x ustanovení xx. 7 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx kromě žadatele x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx další xxxxx. Xxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 17.12.1987 ve xxxx Xxxx Xxxxx XX x Van Xxxx Xxxxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxxx van Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx x xxxxxx, věc 88/86, Xxxxxxx x. 5429, kde xxxx, x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx konkurenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx své xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxx Soudní xxxx xx xxxxxxxx tehdy xxxxxx právní xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 517/72 xx xxx 28. xxxxx 1972 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx linkovou dopravu xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státy, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x tím, xx konkurenční podnik xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx x xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx platit pro xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx konkurenčních xxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx výslovně xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí Soudního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvod x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx dvoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k výkladu xxxxxxxxxxx xx. 7 xxxxxxxx 684/92.
Xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační stížnost, xx xxxxx xxxxx, xx xx. 7 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxx 684/92 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx linkové xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ohrožení xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx bezprostředního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx linek. Xxxxx xx xxxxxx, xx x případě, xx xx se xxxxxxxxx dopravce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxx, znamenalo by xx porušení xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx každému xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxx xxx x xxxxxx x udělení xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx autobusové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, zda xx právo Xxxxxxxxxxxx xxxx postavení výslovně xxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxx nicméně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Společenství xxxx účastenství xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx jednáno xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx názor Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dovozuje xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx vnitrostátní xxxxxx. Xxxxxx 7 odst. 4 xxxxxxxx 684/92 xxxxxxxx xxxxxxxxx výčet xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx. 7 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxx 684/92, x xxxxx xxxxxxx opírá xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx příslušný správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx prokázáno, xx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohrozila xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx dopravy. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx konkurencí, ale xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento závěr xxxxxxxx opírá jednak x xxxxxxxx, jednak x historický xxxxxx xxxxxxxx 684/92. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva stávajícím xxxxxxxxx, respektive xxxxxx xxxxxxxx zájem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxx dotčen. Postavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx z xxxxx vnitrostátního. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; nedochází xxxxx x jeho xxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopravy xxx vymezenou xxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, které stejnou xxxxxx xxxxxx řešilo xxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 19. xxxxxxxx 2006, xx. 4 Xx 24/2006-85, xxxxxxxxxxx xxx č. 1122/2007 Xx. NSS). Protože xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 684/92), xxxxxx žalovaný, aby xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x souladu x xx. 234 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství obrátil xx Xxxxxx dvůr Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx je xxxxxx, xxxxx jehož xxxxxxxxxx xxxxxx přípustné opravné xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx. 234 SES xxxxxxx obrátit se xx Xxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxxxxx poradě xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx šestý senát, xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.12.2006, xx. 4 Xx 24/2006-85, x. 1122/2007 Xx. XXX. X xxxxx rozsudku xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x řízení x xxxxxxxx nové xxxxxxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx evropským xxxxxx xxxxxxxx zájmy stávajícího xxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx přímo xxxxxxx ve xxxxxx §14 xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx: xx xxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx řádné xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx lince, xxxxxx xxxxxxxx předpokládá xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x (ne)povolení další xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx součinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx linky. Xx xxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxxxxx odepřeno, xxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bránit, xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx o nutnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxxxx toliko x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stavu xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závěr, xx ohrožení xxxxxxxxx xxx povolené xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx tím xxxxxx xx xxxx obstarat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k závěru x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx existence xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx rozsah skutkových xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x procesního předpisu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věci xx xxxxx obvyklý x xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
XX. Xxxxx posouzení
(...)
[17] Xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx Společenství xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx XX xx xxx 8.3.2006, xx. xx. Xx. XX 50/04, č. 154/2006 Xx.). Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx upravuje, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx převážně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx realizaci ponechává xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Společenství xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 16.12.1976,
Xxxx-Xxxxxxxxxxxxx xX et Xxxx-Xxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xüx xxx Xxxxxxxx, 33/76, Xxxxxxx, x. 1989, xxx 6, nejnověji xxxx. xxxxxxxx xx xxx 12.2.2008, Xxxxx Xxxxxxx XX proti Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx-Xxxxx, X-2/06, xxxxx xxxxxxxxxxxxx, body 45 - 53 či xxxxxxxx ze xxx 13.3.2007, Xxxxxx (Xxxxxx) Xxx a Unibet (Xxxxxxxxxxxxx) Xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, C-432/05, Xx. xxxx., s. 1-2271, xxx 36 x x.; xxx též xxxxxxxx NSS xx xxx 19.7.2006, xx. 3 Azs 259/2005-42, x. 977/2006 Xx.).
[18] X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx určitá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Společenství, xxx xxxxxxx její xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx případě xx xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxxxx založeno xxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxxx xxxxxx Společenství, xxx xx aplikuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x účinnosti. X tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. 1.
Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[19] Ze xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení x. 684/92 nelze xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx své právní xxxxxx zajistily pro xxxxxxxxxxx dopravce, xxxxx xxx provozují xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx, logický, xxxxxxxxxx, systematický a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěr opačný.
[20] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 684/92, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX. xxxxxxxx. Postup xxx xxxxxxxxx povolení xxx specifikují čl. 7 x xx. 8 xxxxxxxx č. 684/92. Xxxxxx xx xxxxxxx z toho, xx žádosti, xxxxx xxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vydáno x xxxxxxxx případů xxxxxxxxxxx x odst. 4 xx. 7 xxxxxxxx, které xxx:
"Xxxxxxxx xxxx vydáno s xxxxxxxx xxxxxxx, xxx
x) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxx mu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx;
x) žadatel v xxxxxxxxx porušil xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zejména xxxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx závažného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména norem xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řidičů;
c) x případě žádosti x prodloužení xxxxxxxx xxx xx/xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx;
x) xx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx dopravy, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provozuje pouze xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx skupina xxxxxxxx;
x) xx xxx, xx xxxxxxxxxxx dopravy xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx;
x) xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx rozhodne, xx uvedená xxxxxxx xx xxxxx ovlivnila xxxxxxxxx srovnatelné xxxxxxxxxx xxxxxxx xx příslušných xxxxxxx úsecích. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx."
[21] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx. 7 xxxx. 4 písm. d) xxxxxxxx, xxxx x xxxx, xxx xxxxx xxx "prokázáno, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx`: V xxxxxxx xxxxxxxxx jazykového je xxxx problematická již xxxxxxxxxx, xx žalobce xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx", o xxxxxx xxxxxx nařízení, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx": X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx existence xxx xxxxxxxx xxxxxxx dopravy ("xxx existence xx xxxxxxx xxxxxxxx already xxxxxxxxxx"; "x'xxxxxxxxx des xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxŕ xxxxxxxxx"; "das Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx"- "x'xxxxxxxxx dei xxxxxxx xxxxxxxx giŕ xxxxxxxxxxx" xxx.), tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, nikoliv xxxxx xxxxx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx doprava xx xxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx argument xxxxxxx. Xxxxxx písmeno xx. 7 xxxx. 4 xxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx bezprostřední ohrožení xxxxxxxxx xxx povolené xxxxxxx dopravy vůbec xxxxxxxx v případech, "xxx dotyčnou xxxxxxxx xxxxxxx provozuje pouze xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx skupina dopravců". Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vstup xx xxxxxx xxx xxx dalších xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xx regulovaných trzích, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx soutěži mezi xxxxxxxx převáží xxx xxxxx odlišnými. Xxxxxx xxx xx xxxxxx, xx v podobném xxxxxxx nařízení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zprostředkovaně, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx závěr, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dopravce, xxxxx xxxx xxxxxxxx vždy xxxxxxxxxxxxxxx ohrožen vstupem xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx komunitární xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepředvídá, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, pak xxxxx "xxxxxxxx" více a xxxx xxx umožněno xxxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx patrné xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx evoluce xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní linkové xxxxxxx právem Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx úmyslem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx spolupůsobení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xxxxx bude x xxxxxx věci xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx vyloučit. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nařízením x. 684/92, xxxx xxxxxxxx Rady XX x. 517/72 z 28. února 1972 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx linkovou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx členskými xxxxx (Xxxxxxx xxxxxxxx, X 67 xx xxx 20.3.1972, x. 19, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účast xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nových xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (preambule) xxxxxxxxx, "xx přepravci xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřit xxx xxxxx xx xxxxxx x určitým rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx`: Xxxxx výkladový xxxxxxxx konkretizovalo ustanovení xx. 16 odst. 2 nařízení 517/72, xxxxx stanovilo, že "Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx [stávající] xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx vhodným xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu)."
[24] Xxxxxx požadavku "mít xxxxxxx vyjádřit xxx xxxxx" xxx předmětem xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx dvora ve xxxx Xxxx Tours (xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 17.12.1987 xx xxxx 88/86, Xxxx Tours XX x Van Xxxx Xxxxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxxx van Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx a xxxxxx, Xxxxxxx, x. 5429). Věc se xxxxxx xxxxxxxx linkové xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx - Londýn, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx trase. Předběžné xxxxxx, které xxxxxxxxx Xxxxxxx van xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx výkladu xxxxxx 16 odst. 2 xxxxxxxxxx nařízení. Konkrétně xxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podávat xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx 30 xxx xx vystavení xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx veřejnosti, xx xx xxxx x xxxxxxx s čl. 16 odst. 2 xxxxxxxx Rady x. 517/72.
[25] X xxxxxxxx xx tuto xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovené xx. 16 xxxx. 2 nařízení 517/72 xxxxxxx. X ustanovení xx. 16 xxxx. 2 stejně xxxx x ostatních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxx neplyne, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx musela xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] X xxxx xxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, xx Xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx, kdy x xxxxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx zájmů) xx xxxxxx konkurenčních xxxxxxxx, x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neřkuli xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu povolení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxx; jediná xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je po xxxxxxxxx xxxxxxx vyžadováno, xxxx práva xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx podal x jehož žádost x xxxxxxx povolení xxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 8 xxxx. 2 xxxxxxxx 684/92). X fortiori xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx podávat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx", xxx rozhodně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx práva.
[27] Tento xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx současné xxxxxx úpravy x xxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx práva Společenství. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx patrné, xx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 517/72, xx postupně xxxxxxxx. Xxx úvodní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 684/92 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxx Rady (XX) x. 11/98 xx xxx 11. xxxxxxxx 1997 x xxxx xxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1791/2006 xx xxx 20. xxxxxxxxx 2006] xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx potřebné xxxxxxxx xxxxxxxxxx režim pro xxxxxxxx dopravu xxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx zpružnit xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx regulace a xxxxxxxx xxxx sektor xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx trend xxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení pro xxxxxxxx povolení x xxxx liberalizovat xxxxxxx xx trh. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x současném xx. 7 xxxx. 4 písm. d) xxxxxxxx x. 684/92 xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxxx xx být xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx případ, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx xx příslušných xxxxxxx xxxxxxx [srov. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, XXX (2007) 264 xx xxx 23.5.2007, xxxxxxxxx xx xxxx://xxxxxx.xxxxxx.xx/xx/xxxx/xxxxx.xxx, xxx. 30).
[28] X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxx, xx by xxxxx Společenství xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx či xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opačný. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nastavení xxxxxx xxxx xxxxxx přednost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - soutěžitelů xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Požadavku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx konečně nesvědčí xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xx. 7 odst. 4 xxxx. d) xxxxxxxx 684/92 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx "xxxxxxxx existence xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxxx prvek ve xxxxxx k xxxxxxxxx, xxx autobusovou dopravu xxx xxxxxxxxx (xxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx), který xx takto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx - konkurenčním, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx zajistit dopravní xxxxxxxxxx veřejnosti. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx směřuje x ochraně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x bezprostřednímu xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx dopravy, xxxxxx xxxxx, aby ve xxxxxxxx xxxxx byla x po xxxxxx xxxxxx povolení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxx xx té xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Článek 7 xxxx. 4 xxxx. d) nařízení 684/92 xxxx vyjadřuje xxxxxxxxxxxxxxx spotřebitelský, jenž xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozumí-li xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "pravidelná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v dynamickém xxxxxx coby činnost, x níž xx xxxx xxxxxxxxxxx autobusové xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx zde xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx samotným ohrožením xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx soutěžitelů. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx již xxxxxx, xxx xx xxxx xxxx ustanovení xxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxx poskytovat xxx formou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxxxx xx vlastním hospodářském xxxxx jakkoli xxxxxxx.
[30] X xxxx uvedeného xx tedy xxxxx xxxxxx, xx právo Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 7 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx x. 684/92 xxxx ustanovení xxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxx obslužnosti a xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Účastenství xxxxxxx proto xxxxxxx xxx založeno přímo xxxxxxxxxxx xxxxxx Společenství. (...)
XX. 3.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx
[35] X souladu s xxxxxxxxxx §39 zákona x. 111/1994 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v zákoně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o správním xxxxxx. Tímto xxxxxxx xxxxxxxxx byl x xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 71/1967 Sb., xxxxxxx xxx.
[36] X xxxxxxx x §18 xxxx. 1 správního xxxx bude účastníkem xxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx žadatel o xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§10 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx xxxx dalších xxxxxxxxx řízení, pak xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx provozující xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx lince mohou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsažených x §14 správního xxxx.
[37] Zákon o xxxxxxxx dopravě xxxxxxx xxxxx xxxxx účastníky xxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx definici účastníka x §14 xxxx. 2 správního řádu. Xxxxx x druhá xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo právem xxxxxxxxxx zájmů daného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx definice xxxxx (§14 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dotčení: "xxxxxxxxxx xxxxxx je x xxx, xxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx právech, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xx xx xx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx." Xxxxxxx zásah xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xx. 65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxx konstatoval, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x jednoznačně xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dojít xxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 23.10.2008, čj. 8 Xx 47/2005-86, xxx.xxxxxx.xx). Nicméně x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stejného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, existenci xxxxxxxxx xx možného zásahu xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx možné není, x xx xx xxxx důvodů.
[38] Xx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx, i xxx xxxxxx extenzivním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx čl. 1 Prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Evropské xxxxxx) či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx subjektu (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx) x xx xxxxx xxxxxxxxxx předchozí xxxxxxx licence xx xxxxxxxx pod xxxxx xxx "majetkového" práva, xxx je xxx x sobě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx by xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vážit x xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ostatních. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx svůj xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx právních předpisech. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stejný xxxxx xxxx dosavadní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trh. Xxxxx xxxx než uzavřít, xx x konkrétním xxxxxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxxxx neexistujícího xxxxx.
[39] 0 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx by xx mohlo jednat x případě, xxxxx xxxxxxx moc xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx subjektu. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx chtěla xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxx x porušení legitimního xxxxxxxxx, případně xxxxxxxx xxxx. O xxxxxxx xxxxxxxxx typu se xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx regulován, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezbytné pro xxxxx vyšetření poměrů xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx 684/92 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx linky. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; správní orgán xx povinen zjistit xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx stav věcí xxxxxxxxxx pro rozhodnutí (§32 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx §50 odst. 1 a 2 xxxxxx x. 500/2004, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodující o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjišťovat, x xx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx důkazy xxxxxxxx účastníky xx xxxxx účastníků xxxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxxxxx okolnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, že xxx vydání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zjistit xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx neplyne xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx totiž povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jednotlivé xxxxxxxxxxxxx xx příslušném xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx je chránit xxxx xxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx účastníka §1 xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxxx okolností xxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxx zaručeného práva xx přístup k xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx chráněné xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx dotčena, xxx účastenství v xxxxxxx řízení správním xxxxx podle §14 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx 31.12.2005 xxxxxxx; x xxxxxx závěrů xxx plynou xxxxxxxx xxx xxxxxxx legitimaci x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx nejsou xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx.
*) S xxxxxxxxx xx 1.1.2006 xxxxxxxx xxxxxxx x. 500/2004 Xx., správní řád.