Xxxxxx xxxx:
X. Článek 7 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 684/92, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxx vydáno x výjimkou xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx povolené xxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx dopravní xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravců xxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xx xxxxxxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xx zapotřebí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx určitých xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx subjektů, xxxxxxxx neplyne nutnost xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x není xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx autodopravci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: opačně x. 1122/2007 Sb. XXX, xxxx. č. 977/2006 Xx. NSS; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 17.12.1987, Xxxx Xxxxx XX (88/86, Xxxxxxx, x. 5429); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.1976, Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xX (33/76, Xxxxxxx, x. 1989); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.2.2008, Xxxxx Xxxxxxx XX (X-2/06, xxxxx xxxxxxxxxxxxx); rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 13.3.2007, Xxxxxx (Xxxxxx) Xxx (X-432/05, Xx. xxxx., x.1-2271).
Xxx: Xxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xx xx února 1992 xx oprávněn x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na trase Xxxxx (CZ) - Xxxxxx (SK). Xxx 13.102004 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XXXXXXX XXXX xxxxxx x udělení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxxx ze xxx 29.3.2005 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 7 xxxxxxxx x. 684/92. X xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx trase, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení dle xxxxxxxxx řádu x xxxx 1967.
Do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal žalobce xxxxxxx. Xxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.6.2005 zamítnut x xxxxxx povolení xxxx potvrzeno.
Správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxx xxx 6.12.2006 Xxxxxxx xxxx x Xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx účastníkem řízení xx xxx, x xxxxx xxxxxxx, právem xxxxxxxxxx zájmech xxxx xxxxxxxxxxxx má být x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx chráněné zájmy xxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxxx xxxxxxxxx však xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx právem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx x. 684/92. X xxxxxxx z ustanovení xx. 7 xxxxxxxx xxxxx vyvodit závěr, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mohly xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx osoby. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx existující xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.1987 ve xxxx Xxxx Xxxxx XX x Van Xxxx Xxxxxxxxxxx XX xxxxx Minister xxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx x dalším, věc 88/86, Recueil s. 5429, xxx bylo, x ohledem na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx postačuje, pokud xxxx konkurenční podniky xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx řízení své xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxx Xxxxxx xxxx xx půdorysu tehdy xxxxxx právní xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 517/72 xx xxx 28. xxxxx 1972 x xxxxxxxx společných xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx členskými státy, x češtině nepublikováno) xxxxxxxx x xxx, xx konkurenční xxxxxx xx xxxxx právo xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx, xxx o xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx nezakotvuje. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí Soudního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 7 xxxxxxxx 684/92.
Proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, xx xxxxx uvedl, xx čl. 7 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx 684/92 xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zjištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx linek. Xxxxx xx zřejmé, xx v xxxxxxx, xx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, znamenalo xx xx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx skutečností žalobce xxxxxxxx, že xx xxx mít x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx bez ohledu xx xx, zda xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxx nicméně předmětná xxxxxx xxxxxx Společenství xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx bylo xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxxxxx závěrů xxxxx žalovaný dovozuje xxxxxx z xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx vnitrostátní xxxxxx. Xxxxxx 7 xxxx. 4 xxxxxxxx 684/92 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy povolení xxxxxxxx xxxxxx nebude. Xx. 7 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx 684/92, o xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, stanoví, xx příslušný správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx prokázáno, xx by dotyčná xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohrozila xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx dopravy. Xxx xxxxxx žalovaného xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx konkurencí, xxx xxxxxxx xxxxx cestujících x xxx xxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxx spojení zachována xxxxxxxx obslužnost xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x jazykový, jednak x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 684/92. Xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stávajícím xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx právem xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx vnitrostátního. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x s xxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozovat xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx konečně xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx stejnou xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (rozsudek ze xxx 19. prosince 2006, čj. 4 Xx 24/2006-85, xxxxxxxxxxx xxx x. 1122/2007 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx práva Xxxxxxxxxxxx (nařízení 684/92), xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souladu x xx. 234 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx otázkou. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Nejvyšší správní xxxx je xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx s ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx. 234 SES xxxxxxx xxxxxxx se xx Xxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxxxxx poradě zjistil x xxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zmíněném rozsudku xx xxx 19.12.2006, xx. 4 Xx 24/2006-85, x. 1122/2007 Xx. XXX. V xxxxx xxxxxxxx došel Xxxxxxxx xxxxxxx soud x závěru, xx xxxxxxxxx autodopravce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx linkovou dopravu xx x xxxxxx x xxxxxxxx nové xxxxxxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx evropským xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx dopravy xx xxxx lince xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §14 xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx dvě xxxxxxxxxxx: xx xxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx poměrů na xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx předpokládá xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx bylo xxxxx xxx součinnosti xxxxxxxxxxx provozovatelů téže xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, pokud xx xxxx účastenství xxxxxxxx, xxx x případě xxxxxxxx posouzení rozhodných xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx neměl xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx senát xx xxxxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zjišťování xxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxx povolujícího xxxxxx vyžaduje xxxxx, xx ohrožení xxxxxxxxx xxx povolené xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxx účelem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx vyhodnocuje a xx xxxxxxx kterých xxxxxxx k závěru x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxx xxxxxxx právní xxxxx x způsob xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx předpisu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx zásadou xxxxxxxxxx. X takových xxxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
XX. Xxxxx posouzení
(...)
[17] Xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx Společenství xxxxxxxxxx součástí českého xxxxxxxx pořádku. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx XX xx xxx 8.3.2006, xx. xx. Xx. ÚS 50/04, x. 154/2006 Xx.). Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx, xxxx komplexní xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx hmotně xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx institucionální a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádech xxxxxxxxx xxxxx. Výchozím xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx autonomie xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.1976,
Xxxx-Xxxxxxxxxxxxx xX xx Xxxx-Xxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx für xxx Xxxxxxxx, 33/76, Xxxxxxx, x. 1989, xxx 6, xxxxxxxxx např. xxxxxxxx xx xxx 12.2.2008, Willy Xxxxxxx XX proti Hauptzollamt Xxxxxxx-Xxxxx, C-2/06, xxxxx xxxxxxxxxxxxx, body 45 - 53 xx xxxxxxxx ze dne 13.3.2007, Xxxxxx (Xxxxxx) Xxx x Xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx) Ltd proti Xxxxxxxxxxxxxxxx, C-432/05, Xx. xxxx., x. 1-2271, xxx 36 a x.; xxx xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 19.7.2006, xx. 3 Xxx 259/2005-42, x. 977/2006 Xx.).
[18] X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx řízení výslovně xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx případě to xxx znamená, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x řízení o xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx za předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. X xxxxx pořadí xxxx xxxxxxxx zkoumat xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. 1.
Xxxxx Xxxxxxxxxx společenství
[19] Ze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 684/92 xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx své xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx provozují xxxxxxxx xxxxxxx xx trase, xxx xxxxxx je xxxxxx žádost x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx x povinnostmi x tohoto postavení xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx; xxxxxx jazykový, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, systematický x xxxxxxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opačný.
[20] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravu, xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx x. 684/92, xxxx xxxxxxxx v xxxxxx XX. nařízení. Xxxxxx xxx udělování xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx. 7 x xx. 8 xxxxxxxx x. 684/92. Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx, která xxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx vyhověno x xxxxxxxx vydáno x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 4 xx. 7 xxxxxxxx, které xxx:
"Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, kdy
a) xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxx mu bezprostředně xxxxxxxx;
x) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x požadavky související x xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx norem xxxxxxxxxx xx vozidel x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx;
x) x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ne/sou splněny xxxxxxxx xxx udělení xxxxxx povolení;
d) je xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx doprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx dotyčnou xxxxxxxx xxxxxxx provozuje xxxxx xxxxxx dopravce nebo xxxxxx skupina xxxxxxxx;
x) xx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedené x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx;
x) xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxx analýzy xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx vážně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx železniční xxxxxxx na příslušných xxxxxxx úsecích. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dotyčnému xxxxxxxx."
[21] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve správním xxxxxx dovozuje žalobce xxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx. 7 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxx, xxxx x xxxx, aby xxxxx xxx "xxxxxxxxx, že xx dotyčná doprava xxxxxxxxxxxxx ohrozila existenci xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx`: X rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx své kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx", x kterém xxxxxx nařízení, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "dopravce": X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx verzí xxxxxx, xx xxxxxxx patrné, xx chráněným xxxxxxx xx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx dopravy ("xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx"; "x'xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx réguliers xxxŕ xxxxxxxxx"; "xxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx"- "x'xxxxxxxxx dei xxxxxxx xxxxxxxx giŕ xxxxxxxxxxx" xxx.), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, nikoliv xxxxx linku xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx je doprava xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx coby xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx logický. Xxxxxx xxxxxxx čl. 7 odst. 4 xxxxxxxx totiž dále xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx bezprostřední ohrožení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, "xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx dopravců". Xxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx, xxx je xx xxxxxxxxx lince xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxxx, pak správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx úvah x jakémkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx patrné, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxxxxxx trzích, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx převáží xxx xxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx je xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx dopravců xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx těchto okolností xx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx provozuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vždy xxxxxxxxxxxxxxx ohrožen xxxxxxx xxxxxx soutěžitele xx xxx, xxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádnou účast xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepředvídá, zatímco xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, pak xxxxx "xxxxxxxx" více x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx směřování xxxxxxxxxxxxx zákonodárce je xxxxxxx xxxx xxxxxx xx pomoci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx předchozí. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stejný trh, xxxxx xxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx předcházela xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 684/92, xxxx xxxxxxxx Rady XX x. 517/72 x 28. února 1972 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx linkovou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxx xxxxxxxx, X 67 xx xxx 20.3.1972, s. 19, xxxxxx publikováno x češtině). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účast xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx, "xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx vhodným xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx`: Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení xx. 16 odst. 2 xxxxxxxx 517/72, xxxxx xxxxxxxxx, xx "Xxxxxxx státy xxxxxx, xx [xxxxxxxxx] dopravci xxxxx mít xxxx xxxxx možnost xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x takovým xxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)."
[24] Xxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxxxxxx xxxxxxxx své xxxxx" byl xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxx Xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1987 xx věci 88/86, Xxxx Tours XX x Van Xxxx Xxxxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xx Waterstaat x xxxxxx, Recueil, x. 5429). Xxx xx xxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxx xx trase Xxxxxxxxx - Londýn, xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravci xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, které holandský Xxxxxxx van xxxxxx xxxx het xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxx a průmyslu) xxxxxxxxx Soudnímu dvoru, xx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 16 xxxx. 2 xxxxxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravcům xxxxxxx xxxxxxx námitky proti xxxxxxxx, x kterých xxxxx nebylo xxxxxxxxxx, x xxxxxxx 30 xxx xx vystavení xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx veřejnosti, xx xx xxxx x xxxxxxx x xx. 16 xxxx. 2 xxxxxxxx Rady x. 517/72.
[25] X xxxxxxxx xx tuto otázku Xxxxxx xxxx konstatoval, xx tento xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovené xx. 16 xxxx. 2 nařízení 517/72 xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xx. 16 xxxx. 2 xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Z výše xxxxxxxxx je tedy xxxxxx, že Xxxxxx xxxx ani x xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx existoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx zájmů) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx plného xxxxxxxxxxx, neřkuli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx textu xxxxxxxx xxx ustanovení xxxxxxxxx typu xxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx dopravce, xxxxx žádost xxxxx x xxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 8 xxxx. 2 xxxxxxxx 684/92). A fortiori xxxxx, xxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správnímu xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "slyšení", xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůbec žádná xxxxxxxx xxxxx.
[27] Tento xxxxxx konečně xxxxxxxx xxxx smyslu a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopravy xx xxxxxx práva Xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx patrné, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx regulován xxxxxxxxx x. 517/72, xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 684/92 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx novel [xxxxxxxx Rady (ES) x. 11/98 ze xxx 11. xxxxxxxx 1997 x xxxx xxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1791/2006 xx xxx 20. xxxxxxxxx 2006] xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx zachovat xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, rozvolnit xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx celý xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx trend xxx xx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dovršen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx zjednodušit xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx povolení a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. Xxxxx xxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx. 7 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxx x. 684/92 xx být xxx xxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravy xx xxxxx, ke které xxxxxx xxxxxxx, vážně xxxxxxxxx funkčnost srovnatelné xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx příslušných xxxxxxx úsecích [srov. Xxxxx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady x společných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx autokary x xxxxxxxx, COM (2007) 264 xx xxx 23.5.2007, přístupné xx xxxx://xxxxxx.xxxxxx.xx/xx/xxxx/xxxxx.xxx, str. 30).
[28] X xxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx Společenství xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xx přístup xx xxxxxxxx soudům xxx konkurenční xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Postupné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx přednost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - soutěžitelů xx trh před xxxxxxxx ekonomických xxxxx xxxxxxxxxxx dopravců. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx argument xxxxxxx x cílem xxxxxx xxxxxx. Xxxxx z xx. 7 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxx 684/92 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx být při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxx existence již xxxxxxxx xxxxxxx dopravy", xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx provozují (xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěžitelům xxxxxxxxx xx xxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi jednotlivými xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx, xxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx dopravy v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx xx zajištění xxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxx, aby x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx existence již xxxxxxxx dopravy, xxxxxx xxxxx, aby ve xxxxxxxx zájmu byla x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx, xx jaké xxxx před vydáním xxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Článek 7 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx 684/92 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx Společenství xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "pravidelná přeprava xxxxxxxxxxx", pak xx xxxxx linkovou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx coby činnost, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx autobusové xxxxxxx dochází. Xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx ohrožením obchodního xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xx xxxx xxx xxxxxx, xxx by xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx poskytovat xxx xxxxxx účastenství xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vlastním hospodářském xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[30] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxx jasně xxxxxx, xx právo Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 7 odst. 4 xxxx. d) xxxxxxxx x. 684/92 xxxx xxxxxxxxxx směřující x xxxxxxx zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxx xxx založeno přímo xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx. (...)
XX. 3.
Vnitrostátní xxxxx
[35] X souladu x xxxxxxxxxx §39 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx dopravě, xxxxxxxxx x řízeních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx správní xxxxxx xxx xxxxxxx zvláštní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx. Tímto xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx řízení před xxxxxxxxx orgány xxxxx x. 71/1967 Xx., xxxxxxx xxx.
[36] X xxxxxxx s §18 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx vždy xxx, xxx xxxxx návrh xx zahájení řízení. Xxxxxxxxxx xxxx bude xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsažených x §14 správního xxxx.
[37] Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx samotný xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepředvídá; je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spadat xxx xxxxx definici xxxxxxxxx x §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx a druhá xxxxxxxx mají xxxx xxxxxxxx jmenovatel xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž otevřenější xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§14 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx tvrzené dotčení: "xxxxxxxxxx řízení xx x xxx, kdo xxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx právech, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxx, x to až xx xx xxxx, xxx xx prokáže xxxx." Xxxxxxx zásah xx práv xx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx velice xxxxxxx. Xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx čl. 65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzené xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxx xxxxx zjevně x jednoznačně xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 23.10.2008, čj. 8 Xx 47/2005-86, xxx.xxxxxx.xx). Xxxxxxx i xxxxx xxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x projednávané xxxx, existenci xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxx xxxxx xxxx, x xx ze xxxx důvodů.
[38] Xx xxxx, xxxxxxxxxx právo xx to xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx před konkurencí. Xx xxxxx, x xxx xxxxxx extenzivním xxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Evropské xxxxxx) xx obecné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx subjektu (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx) x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx "majetkového" práva, xxx je xxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, i xxxxx xx xxxx xx potřebí šíři xxxxxxxxxx xxxx vážit x xxxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem a xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, že nerušená xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx svůj xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisech. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx dosavadní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Nelze xxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] 0 typově xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx moc udělila xxxxx výlučné využívání xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx období, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nicméně chtěla xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx subjektu. X xxxxxxxxx případech by xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nabytých xxxx. O situaci xxxxxxxxx typu xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx argument, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxx vyšetření poměrů xx předmětné xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx 684/92 xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx nové xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zjistit xxxxxx x úplně xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (§32 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx správního řádu, xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 500/2004, xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx). X daném xxxxxxx xxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx povolení xxxxxxx xxxx xxx povolené xxxxxxx dopravy na xxxxxxx xxxxx. Je xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx míry xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutí podmiňují. Xx skutečnosti, že xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx neplyne xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán rozhodující x vydání povolení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx případné xxxxxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxxxxx xx jednotlivé provozovatele xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx vstupem dalšího xxxxxxxxxxx na xxx, xxx objektivní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopravy xx xxxxxxxx.
[41] Provozovatel xxxxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx §1 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx dotčena, xxx účastenství x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2005 xxxxxxx; x těchto závěrů xxx plynou důsledky xxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx porušení v xxxxxx přístupu x xxxxx.
*) X účinností xx 1.1.2006 xxxxxxxx xxxxxxx č. 500/2004 Xx., správní řád.