Xxxxxx xxxx:
X. Článek 7 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 684/92, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx linkové xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydáno x výjimkou xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx, xx xx dotyčná xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx směřujícím x xxxxxxx xxxxx dopravní xxxxxxxxxxx a cestujících, xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxx.
XX. Ze xxxxxxxxxxx, xx xxx vydání xxxxxxxxxx je zapotřebí xxxxxxx okolnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx subjektů, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, x není xxxxx xxxxxx xxx touto xxxxxx poskytovat xxxxxxx x xxxx, aby xxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx hospodářském zájmu xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx x. 1122/2007 Xx. XXX, xxxx. č. 977/2006 Sb. NSS; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 17.12.1987, Xxxx Xxxxx XX (88/86, Xxxxxxx, x. 5429); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.1976, Rewe Zentralfinanz xX (33/76, Xxxxxxx, x. 1989); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.2.2008, Willy Xxxxxxx XX (X-2/06, xxxxx nepublikováno); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 13.3.2007, Xxxxxx (Xxxxxx) Xxx (X-432/05, Xx. xxxx., x.1-2271).
Xxx: Xxxxxxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce je xx xxxxx 1992 xx oprávněn x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx linkové xxxxxxx xx trase Xxxxx (CZ) - Xxxxxx (XX). Xxx 13.102004 předložila xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX XXXX žádost x xxxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 29.3.2005 xxxxxxxx vydal. Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavky xx. 7 xxxxxxxx x. 684/92. V xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povolení xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx s xxxxxxx subjekty xxx xxxxxxxxxxxxx linkovou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx x xxxx 1967.
Do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx ministra ze xxx 13.6.2005 zamítnut x vydání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxx xxx 6.12.2006 Xxxxxxx soud x Xxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxx, že žalobce xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §14 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx, xx účastníkem řízení xx xxx, x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx jednáno xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx chráněné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutím přímo xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx o (xx)xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx subjektem však xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx žalobce. Xxx xxxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x. 684/92. X xxxxxxx z xxxxxxxxxx xx. 7 nařízení xxxxx vyvodit závěr, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx kromě žadatele x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx další xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx existující rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1987 ve xxxx Xxxx Tours XX x Xxx Xxxx Xxxxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxx en Xxxxxxxxxx x dalším, xxx 88/86, Xxxxxxx x. 5429, kde xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx požadavků xxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podniky xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx řízení své xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx Soudní dvůr xx půdorysu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 517/72 xx xxx 28. xxxxx 1972 o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dopravu xxxxxxxx x autobusy xxxx členskými státy, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxx, xx konkurenční xxxxxx xx pouze xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx, xxx x xx xxx musí xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx současnou, xxxxx xxxxx konkurenčních xxxxxxx xxx slyšen x xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx autobusové xxxxx xxx výslovně xxx nezakotvuje. X xxxxxxx na výše xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx xxxx konečně xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 7 xxxxxxxx 684/92.
Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, xx které uvedl, xx xx. 7 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxx 684/92 xxxxxxxxxxx, xx příslušný xxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ohrožení xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx zřejmé, xx v případě, xx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemohl xxxxxxxx povolení nijak xxxxxx, znamenalo xx xx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx ohledu xx xx, zda xx právo Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx. Dle názoru xxxxxxx nicméně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx účastenství xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx bylo xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jednáno xxxx x účastníkem xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx žalovaný dovozuje xxxxxx z práva Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy. Xxxxxx 7 xxxx. 4 nařízení 684/92 xxxxxxxx xxxxxxxxx výčet xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx vydáno nebude. Xx. 7 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxx 684/92, x xxxxx žalobce xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, stanoví, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx by dotyčná xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx žalovaného xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopravce xxxx konkurencí, xxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx x tom smyslu, xxx byla v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, nikoliv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx opírá jednak x xxxxxxxx, jednak x xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxx 684/92. Xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stávajícím xxxxxxxxx, respektive xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx mohl xxx dotčen. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Vydáním xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx. Existující xxxxx žalobce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx osobní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx dopravní xxxxx a s xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx otázku řešilo xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2006, xx. 4 Xx 24/2006-85, xxxxxxxxxxx xxx x. 1122/2007 Xx. NSS). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx (nařízení 684/92), xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx x xx. 234 Xxxxxxx x založení Xxxxxxxxxx společenství xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx společenství x xxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx. 234 XXX xxxxxxx obrátit xx xx Soudní xxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx zjistil x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx nesouhlasí x xxxxxxx názorem vyjádřeným xx zmíněném xxxxxxxx xx xxx 19.12.2006, xx. 4 Xx 24/2006-85, x. 1122/2007 Xx. NSS. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx x povolení xxxxx xxxxxxx xx xxxx lince přímo xxxxxxx ve xxxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx závěr xxxxxx dvě xxxxxxxxxxx: xx prvé, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx poměrů xx xxxxxxxxx lince, kterou xxxxxxxx předpokládá xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x (ne)povolení xxxxx xxxxxxx, xx bylo xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx provozovatelů xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, pokud xx xxxx účastenství xxxxxxxx, xxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodných xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neměl xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bránit, xxx xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xx. 36 odst. 2 Listiny základních xxxx a svobod. Xxxxxxxxxxxxx šestý xxxxx xx neztotožnil xx xxxxxx x nutnosti xxxxxxxxxxx stávajících xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxx linkové xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stavu xx xxxx. Zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyžaduje závěr, xx xxxxxxxx existence xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx xxxx obstarat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx kterých xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx existence xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx skutkových xxxxxxxx je xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, která xxxx ovládána xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxxx relevantní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
XX. Xxxxx posouzení
(...)
[17] Přistoupením Xxxxx republiky x Xxxxxxxx xxxx se xxxxx právo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pořádku. Samo xxxxxx způsob xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx XX xx xxx 8.3.2006, sp. xx. Xx. XX 50/04, x. 154/2006 Xx.). Právo Společenství xxxx ve většině xxxxxxx, xxxxx upravuje, xxxx xxxxxxxxx úpravu; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx základy, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádech xxxxxxxxx států. Výchozím xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Společenství xx xxxxxxxxxxxx úrovni (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.1976,
Xxxx-Xxxxxxxxxxxxx eG xx Xxxx-Xxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xüx xxx Xxxxxxxx, 33/76, Xxxxxxx, x. 1989, bod 6, nejnověji xxxx. xxxxxxxx ze dne 12.2.2008, Willy Kempter XX xxxxx Hauptzollamt Xxxxxxx-Xxxxx, X-2/06, xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx 45 - 53 xx xxxxxxxx xx xxx 13.3.2007, Unibet (London) Xxx a Xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx) Xxx proti Xxxxxxxxxxxxxxxx, X-432/05, Sb. xxxx., x. 1-2271, xxx 36 x x.; xxx xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 19.7.2006, xx. 3 Xxx 259/2005-42, x. 977/2006 Xx.).
[18] X xxxxxxxx procesní xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx není xxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxx zůstává její xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx, za xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxx xx aplikuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rámec, xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. 1.
Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[19] Xx xxxxxxx ustanovení nařízení x. 684/92 xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx státy xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx dopravce, kteří xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, systematický x xxxxxxx xxx teleologický xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 684/92, jsou xxxxxxxx x oddílu XX. xxxxxxxx. Postup xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx specifikují xx. 7 a xx. 8 nařízení x. 684/92. Xxxxxx se xxxxxxx z toho, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízením xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x povolení vydáno x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x odst. 4 xx. 7 xxxxxxxx, xxxxx zní:
"Povolení xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx
x) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopravu, na xxx se xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, která xxxx xx bezprostředně xxxxxxxx;
x) žadatel x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx o silniční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx x povolením pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxx závažného xxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména norem xxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxx xxxxxx x odpočinku xxxxxx;
x) x xxxxxxx xxxxxxx x prodloužení povolení xxx ne/sou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx;
x) xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx doprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x výjimkou případů, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provozuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx;
x) xx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx;
x) členský xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx uvedená xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx srovnatelné železniční xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oznámí xxxxxxxxx xxxxxxxx."
[21] Nezbytnost svého xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx dovozuje xxxxxxx xxxx xxxx právě x xxxx citovaného xx. 7 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxx, xxxx x xxxx, xxx xxxxx xxx "prokázáno, xx xx xxxxxxx doprava xxxxxxxxxxxxx ohrozila xxxxxxxxx xxx povolené xxxxxxx xxxxxxx`: X xxxxxxx xxxxxxxxx jazykového je xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ohrožení "xxxxxxx", x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx": X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx verzí xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx dopravy ("xxx existence of xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx"; "l'existence xxx xxxxxxxx réguliers déjŕ xxxxxxxxx"; "das Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx"- "x'xxxxxxxxx xxx xxxxxxx regolari xxŕ xxxxxxxxxxx" atd.), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardu xxxxxxxx obslužnosti na xxxx lince, xxxxxxx xxxxx linku xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxxx, xx chráněným xxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x její xxxxxxxxxxx x nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx logický. Xxxxxx písmeno čl. 7 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx, "xxx xxxxxxxx linkovou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx skupina xxxxxxxx". Xxxxxx slovy, v xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx lince xxxxx xxxxx jediný xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, pak správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx trh xxx dalších úvah x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx linkové dopravy xxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxx z xxxxxxxxxxx o obecné xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx trzích, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx soutěži mezi xxxxxxxx převáží xxx xxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xx xxxxxx, xx x podobném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx dopravců xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx linku. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx poněkud xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dopravce, xxxxx xxxx xxxxxxxx vždy xxxxxxxxxxxxxxx ohrožen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx pro xxxxx případ komunitární xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zatímco xxxxx xxxxxxxxx předmětnou xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxxx" xxxx x xxxx xxx umožněno xxxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx směřování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx srovnání xxxxxxxx platné právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx předchozí. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x procesu xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stejný trh, xxxxx xxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, omezit xx xxxxx vyloučit. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx předcházela xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 684/92, xxxx xxxxxxxx Rady XX x. 517/72 x 28. xxxxx 1972 x zavedení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxx xxxxxxxx, X 67 xx xxx 20.3.1972, x. 19, xxxxxx publikováno x češtině). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx, "xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřit xxx xxxxx ve xxxxxx x určitým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx`: Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkretizovalo xxxxxxxxxx xx. 16 xxxx. 2 xxxxxxxx 517/72, xxxxx stanovilo, že "Xxxxxxx státy xxxxxx, xx [xxxxxxxxx] xxxxxxxx xxxxx xxx sami xxxxx možnost vyjádřit xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x takovým xxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxx povolujícího xxxxxx)."
[24] Xxxxxx požadavku "xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx" byl xxxxxxxxx xxxxxxx xx strany Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxx Xxxxx (xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 17.12.1987 xx xxxx 88/86, Xxxx Xxxxx BV x Van Xxxx Xxxxxxxxxxx XX proti Xxxxxxxx xxx Verkeer xx Xxxxxxxxxx x xxxxxx, Xxxxxxx, x. 5429). Xxx se xxxxxx xxxxxxxx linkové xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx - Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravci xx xxxxxx trase. Předběžné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x průmyslu) xxxxxxxxx Soudnímu xxxxx, xx mimo xxxx xxxxxx výkladu xxxxxx 16 odst. 2 xxxxxxxxxx nařízení. Konkrétně xxx x xxxxxx, xxx holandská xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravcům xxxxxxx xxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnuto, x xxxxxxx 30 xxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xx xxxx x xxxxxxx x xx. 16 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxx x. 517/72.
[25] X xxxxxxxx xx tuto xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx požadavky stanovené xx. 16 odst. 2 xxxxxxxx 517/72 xxxxxxx. X ustanovení xx. 16 xxxx. 2 stejně xxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx dle Xxxxxxxx dvora neplyne, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxx možnost následného xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] X xxxx xxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, xx Soudní xxxx xxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx slyšení (xxxxxxxxx zájmů) xx xxxxxx konkurenčních xxxxxxxx, x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxxxxxx, neřkuli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jinému xxxxxxxx. X xxxxxxxxx textu xxxxxxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx typu xxx xxxxxxxx xxxxx; jediná xxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx státech xxxxxxxxxx, xxxx práva xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx žádost x udělení xxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 8 xxxx. 2 nařízení 684/92). X xxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správnímu xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxx dopravců nebylo xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravcům xxxxxxx xxxxxxxx "slyšení", xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx konkurenčním xxxxxxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxx xxxxxx konečně xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx směřování xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopravy xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx. X xxxx uvedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx výrazně xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 517/72, xx postupně otevírán. Xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx nařízení x. 684/92 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 11/98 ze xxx 11. xxxxxxxx 1997 x xxxx xxx xxxxxxxx Rady (XX) x. 1791/2006 xx dne 20. xxxxxxxxx 2006] zdůrazňují, xx xxx xx xxxxx potřebné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státy, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx celý sektor xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx být x xxxxxxxxx budoucnosti dovršen xxxxxxxx nového nařízení xx xxxxxx Společenství, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx zjednodušit xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx trh. Důvod xxx xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxx v současném xx. 7 xxxx. 4 xxxx. d) xxxxxxxx x. 684/92 xx xxx bez xxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx případ, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xx xxxxx xxxxxx směřuje, vážně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx xx příslušných xxxxxxx úsecích [xxxx. Xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx mezinárodní přepravu xxxxxxxxxxx autokary a xxxxxxxx, COM (2007) 264 xx xxx 23.5.2007, přístupné xx xxxx://xxxxxx.xxxxxx.xx/xx/xxxx/xxxxx.xxx, xxx. 30).
[28] X xxxxxx xxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vyžadovalo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx správním xxxxxx xxx konkurenční xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xx trh xxxx xxxxxxxx ekonomických zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkurujících xxxxxxxx xxx konečně xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xx. 7 xxxx. 4 xxxx. d) xxxxxxxx 684/92 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx být xxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx dopravy", xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx dopravu xxx provozují (tedy xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx - konkurenčním, xxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx veřejném ve xxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxx na zajištění xxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxx, xxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxx x po xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zachována xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na té xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení.
[29] Článek 7 odst. 4 xxxx. x) nařízení 684/92 tedy vyjadřuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx přeprava xxxxxxxxxxx", pak je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx činnost, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx tedy xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ohrožením xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx trhu xxx xxxxxxxxxxxx soutěžitelů. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xx xxxx xxx xxxxxx, xxx by xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxx důvodu poskytovat xxx formou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vlastním hospodářském xxxxx xxxxxxx brojili.
[30] X výše uvedeného xx tedy jasně xxxxxx, že xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnímá xxxxxxxxxx xx. 7 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxx č. 684/92 xxxx ustanovení směřující x ochraně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, nikoliv jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx konkurencí. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nemohlo xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právem Xxxxxxxxxxxx. (...)
XX. 3.
Vnitrostátní xxxxx
[35] X xxxxxxx x xxxxxxxxxx §39 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx správní orgány xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx věci x xxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 71/1967 Xx., xxxxxxx xxx.
[36] X xxxxxxx x §18 xxxx. 1 správního xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vždy xxx, xxx podal xxxxx xx zahájení řízení. Xxxxxxxxxx tedy bude xxxx xxxxxxx o xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx linkové xxxxxxx (§10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě). Pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xx nutné xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx některé x definic xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x §14 správního xxxx.
[37] Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx samotný xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepředvídá; xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravců xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx účastníka x §14 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x druhá xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx daného xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§14 odst. 1 xxxx první xx xxxxxxxxxx), neboť xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx: "xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxx, xxx xxxxx, že xxxx xxx rozhodnutím xx xxxxx xxxxxxx, právem xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčen, x xx až xx xx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx." Xxxxxxx xxxxx xx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xx kategorií xxxxxx xxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xx. 65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx možné xxxxxx x jednoznačně xxxxxxxx, xx by x xxxxxx xx subjektivních xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (usnesení xx xxx 23.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, xxx.xxxxxx.xx). Nicméně i xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stejného xxxxxxxxx x projednávané xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx možného xxxxxx xx práv xx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxx xxxxx xxxx, x xx ze xxxx xxxxxx.
[38] Za xxxx, xxxxxxxxxx právo xx to xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx, i xxx xxxxxx extenzivním xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxx dodatkového xxxxxxxxx x Evropské xxxxxx) xx obecné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx) x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pod xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx, xxx xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, i xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx šíři xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. Nejenom xxxx, xx nerušená xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx svůj někdy xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx obraz v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx hospodářské xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxx xxx uzavřít, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx není možné xxxxxx xxxxxxxx neexistujícího xxxxx.
[39] 0 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx jednat x xxxxxxx, kdyby xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx statku (xxxxxxxxxxx xxxxx), typicky na xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx trh x xxxxxxxxxx škodě xxxxxx subjektu. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přepravy byl, xxx regulován, xxxxx xxxxx otevřeným.
[40] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx argument, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx vyšetření poměrů xx xxxxxxxxx lince, xxxxxx xxxxxxxx 684/92 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx linky. Xxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx orgán xx povinen xxxxxxx xxxxxx x úplně xxxxxxxx xxxx věcí xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx (§32 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx správního xxxx, xxxxxxxxxx §50 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 500/2004, xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx). X daném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodující x xxxxxxx povolení xxxxxxx xxxx xxx povolené xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x to xx xxxxxx míry xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx účastníky xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zapotřebí zjistit xxxxxxxxx týkající se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daných subjektů xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x vydání povolení xxxx totiž povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx provozovatele xx xxxxxxxxxx trhu xxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx vstupem xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[41] Provozovatel xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx účastníka §1 xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx blíže se xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx konkurenčnímu xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2005 dovodit; x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx důsledky xxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx nemůže xxxxx xxx k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx.
*) S účinností xx 1.1.2006 xxxxxxxx xxxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx.