Xxxxxx věta:
Územní xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a poplatků, x nikoliv xxxxx xxxxxx č. 552/1991 Sb., x xxxxxx kontrole.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx a x xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx převzal xx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, x. x., xxxxxxx "Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bavlnářského xxxxxxxxxx" x stal xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu XX na xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx poskytlo x xxxx 1998 xxxxxx dotace v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 6 000 000 Xx na xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 4&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxxx na 13&xxxx;000&xxxx;000 Xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998 tak xxxxxx 23&xxxx;000&xxxx;000 Kč. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace.
Správce xxxx žalobci předepsal xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11.1.2002 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 6&xxxx;000&xxxx;000 Xx x platebním xxxxxxx x téhož xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxx xx 1.1.1999 xx 9.1.2002 xx xxxx 6&xxxx;000&xxxx;000 Xx.
Xxxxx těmto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx. Žalovaný rozhodnutími: 1) ze xxx 31.1.2003 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správce daně xx xxx 11.1.2002; 2) xx dne 3.3.2003 zamítl i xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx výměru téhož xxxxxxx xxxx ze xxx 11.1.2002. Žalobce x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotačních xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Krajského xxxxx x Xxxx xxx Labem, pobočka x Xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínky řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobu znovu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx namítal, xx xxxxxxx xxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx základě daňového xxxx.
Xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 31.10.2007 xxxxxx zamítl. Xxxxxxxxxxx, xx u xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 531/1990 Xx., x xxxxxxxx finančních xxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx x územních xxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xx xxxxxx xxx, zatímco x xxxxxx odvodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odkazuje §1 xxxx. 1 písm. x) xxxxx zákona xx §44 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x. 218/2000 Xx."). Xxxxxxxxxx §44 zákona x. 218/2000 Sb. xxxxxxxx §30 xxxxxx x. 576/1990 Sb., x pravidlech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxx x České xxxxxxxxx (dále xxx xxxxx "x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"); obě citovaná xxxxxxxxxx xxxx nadepsána xxxx "Xxxxxxxx rozpočtové xxxxx".
X souzené věci xxxxxx nejde x xxxxx xxxxxx dotací, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx daňový řád, xxxxxx procesní xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 x. ř. je xxx finanční xxxx xxxxxxxx činit xxxxxxxx xxxxxxxx ke zjištění, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx řádem.
Žalobce (xxxx xxx "stěžovatel") xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxx xxxxxx namítal, xx x xxx nebyl xxxxxx protokol x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx toho mu xxxx xxxxxxxxxx "pouze" xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx úřady xxxxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx byla projednána xxxxxx v xxxxxxx x §16 d. x. Xxxx, xx xxxx xxxxxx stěžovateli xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx doloží xxxxx xxxxxx, xxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zprávu xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxx xxxxxxx námitku xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx. O xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx) "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx správní xxxxx, xxxxx
x) xxxxxxxxxx správu xxxx, xxxxxx a xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x správních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxx; správou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx a příspěvků xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x xx státních xxxxx České xxxxxxxxx x výkon správy xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu (xxxx xxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx-xx tak xxxxxxxx xxxxxx předpis, xx součástí správy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx,
x)..." (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 xxxx. 1 x. x. x xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, poplatků, xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně (xxxx xxx `xxxx'), které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen ´xxxxxxxx xxxxxxxxx'), xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen 'územní xxxxxxxx') a xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen xxxxx)" (xxxxxx vynechány).
Podle §1 xxxx. 2 d. x. x xxxxxxxxxxx xxxxx se "xxxxxxx xxxx... rozumí právo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správnému x xxxxxxx xxxxxxxx, stanovení x xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx splnění xx stanovené xxxx x době. Xxxxxxx xxxx má způsobilost xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx daní x x xxxxx xxxxxxx xx i xxxxxxxx způsobilost" (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 xxxx. 3 d. x. x xxxxxxxxxxx znění "xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x jiné xxxxxx orgány Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx správě xxxx (dále xxx 'xxxxxxx daně), xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §78 xxxxxx x. 218/2000 Xx. xx "porušení xxxxxxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto zákona (1.1.2001) a které xxxx xxxxxxxx xx xxxx účinnosti, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Předpisem, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účinností xxxx xxxxxxxxx zákona, byl xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (č. 576/1990 Xx.).
Xxxxx §30 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx částky". Xxx xxxx. 6 xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx neoprávněně xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xxxxx územní xxxxxxxx orgán".
Podobnou xxxxxxxx (xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx kontrole) xx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 24.3.2006, xx. 5 Xxx 173/2004-74, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx, xx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx závěru: ,Xx xxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx použití xxxx xxxxxxxx prostředků poskytnutých xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx rozpočtové xxxxx uložena povinnost xxxxxx do státního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx použité xxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx termínu xx xxxx prostředky stávají xxxxxxxxxxx použitými xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vzniká xxxx, xxx porušil xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxxxxx xx státního rozpočtu xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxxx xxxxxx. Povinnost xxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxxxxx státnímu xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx x okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Neoprávněně xxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx finančního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zadržených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxx xxxx xxxxx provést xxxxx xxxxxxxx, než xxxxxxxxxxxxxxx místně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx splatnosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxxxx den xx xxxxxxx splatnosti řádnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx. Odvod xxxxxx xxxxxxxxxx včetně xxxxxx xxxxx xxxxxx příslušný xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx zahrnovány pod xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 'xxxx' x jejich xxxxxx xxxxxxx vždy xxxxxx xxxxxxxxx finanční úřad, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx odvodů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx. Co xx xxxxxx xxxxxxx daně, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 daňového xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxx daň xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxx xx oprávněn postupem xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu byly xxxxxxx tak, jak xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zadržených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx tedy nesprávně xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx měly x xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provést xxxxxxxx kontrolu dotace xxxxx zákona x. 320/2001 Sb., xxx xxx to xxxxxx xxxxx č. 218/2000 Xx. Xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx dle tohoto xxxxxx xxxxx ztotožnit xx xxxxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxxxxx širšími xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx např. xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx apod. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx došlo xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.
K xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx finanční xxxx postupoval xxxxxxx xxxxx daňové řízení xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx uložil x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §77 xxxxxx x. 218/ 2000 Xx., xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxxxx x. 576/1990 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx".
Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx ze xxx 10.7.2008, xx. 1 Xxx 80/2008-104, xxx.xxxxxx.xx) xxxxxxxxx, xx územní xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xx xxx xxxxx x kontrola xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx daňového xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x §30 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx z §1 xxxx. 1 xx 3 d. ř. Xx ustanovení §30 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx "Důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx") xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §1 xxxx. 1 x. x. X xxxxxxx xxxx jde právě x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxx §1 xxxx. 1 d. x. Rozhodujícím procesním xxxxxxxxx je xxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxx předpisy jiné. Xxxxx §1 xxxx. 2 x. ř. xx xxx finanční xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx daňových povinností. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxx xxxxx daňovým řádem. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tam, xxx vykonávají xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro provádění xxxx xxxxxxxx jiný xxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx "xxxxxx daní" x širším xxxxx xxxxxx, jak ji xxxxxxxx §1 xxxx. 1 a 2 x. x., je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §16, x xxxxx xx xxx xxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxx uplatnit xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx toho xx xxxxx xxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx minimálně xxxx srovnatelný, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx měly x projednávaném případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle zákona x státní xxxxxxxx. (...)