Právní xxxx:
Xxxxxx finanční xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a poplatků, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 552/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a o xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx strojů Liberec, x. x., projekt "Xxxxx xxxxxxxx technologie xxxxxx přízí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" a xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. Xx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu XX na xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") žalobci xxxxxxxx x xxxx 1998 xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 6 000 000 Xx na pořízení xxxxxxxx x částku 4&xxxx;000&xxxx;000 Kč na xxxxxx neinvestičních nákladů. Xxxxxxxx byly vlastní xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxxx xx 13&xxxx;000&xxxx;000 Xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998 xxx xxxxxx 23&xxxx;000&xxxx;000 Kč. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11.1.2002 xxxxx xxxxxxxxxxx zadržených prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 6&xxxx;000&xxxx;000 Kč x xxxxxxxxx výměrem x téhož xxx xxxxxxx xxxxxx penále xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx státního rozpočtu xx xxxxxx xx 1.1.1999 xx 9.1.2002 xx xxxx 6&xxxx;000&xxxx;000 Xx.
Xxxxx těmto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutími: 1) xx xxx 31.1.2003 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti platebnímu xxxxxx xxxxxxx daně xx dne 11.1.2002; 2) xx dne 3.3.2003 zamítl x xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx daně xx xxx 11.1.2002. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrad neprokázal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxx. Xxx xxxxxx odmítl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx namítal, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nakládání x xxxxxx provést xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrole, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx dne 31.10.2007 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 531/1990 Xx., x územních xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xx xxxxxx řád, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 písm. x) xxxxx zákona xx §44 xxxxxx x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx "zákon x. 218/2000 Sb."). Xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 218/2000 Xx. xxxxxxxx §30 zákona x. 576/1990 Xx., x xxxxxxxxxx hospodaření x rozpočtovými prostředky Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x České xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxx "x rozpočtových xxxxxxxxxx"); xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx rozpočtové xxxxx".
X souzené xxxx xxxxxx nejde x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx xx smyslu §1 xxxx. 1 x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisem xx xxx xxxxxx řád, xxxxxx procesní předpisy xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 x. x. xx xxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinností, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x vymáhat. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx bude xxxxx xxxxxxx řádem.
Žalobce (xxxx xxx "xxxxxxxxxx") napadl xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx namítal, xx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x xxxxxx kontrole, x xxxxx toho xx xxxx předložena "xxxxx" xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Se xxxxxxxxxxxx xxxx projednána xxxxxx v xxxxxxx x §16 x. x. Poté, xx xxxx xxxxxx stěžovateli xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vznesl xxxxxxx xxxxx nezapočtení xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx doloží xxxxx xxxxxx, xxxxx však xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx x xxxxxx podepsal.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxx xxxxxxx námitku xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx. O xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, odvodů x xxxxx xx tyto xxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a správních xxxxxxxx xxxx vyměřovaných x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxx; správou xxxxxx se rozumí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx Xxxxx republiky x ze xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx-xx tak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx součástí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx,
x)..." (odkazy xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 xxxx. 1 x. x. x xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx upravuje xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxx, záloh na xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx `xxxx'), xxxxx xxxx xxxxxxx státního xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen ´xxxxxxxx xxxxxxxxx'), xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx okresních xxxxx (xxxx jen 'xxxxxx xxxxxxxx') a státních xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen xxxxx)" (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 xxxx. 2 x. x. x relevantním xxxxx se "xxxxxxx xxxx... xxxxxx právo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správnému x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx jejich splnění xx xxxxxxxxx xxxx x době. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxx xxxx x v xxxxx xxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 xxxx. 3 x. ř. x xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxxx a další xxxxxxx í xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxx xxx 'xxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxx stanovené x xxxxx xxxxxx" (xxxxxx vynechány).
Podle §78 xxxxxx x. 218/2000 Xx. xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx došlo xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx (1.1.2001) x které xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rozpočtová pravidla xxxx účinností xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, byl xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x. 576/1990 Xx.).
Xxxxx §30 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", "xxxxxxxxxxx použité xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx poskytnuty, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx státnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx, popřípadě státnímu xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxx xxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 xxxxxxx denně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx do výše xxxx xxxxxx". Xxx xxxx. 6 xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxx námitkou (xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, x daném xxxxxxx xxxxxx x. 320/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již v xxxxxxxx ze dne 24.3.2006, čj. 5 Xxx 173/2004-74, dostupném xx xxx.xxxxxx.xx, xx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: ,Ve xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx neoprávněně použité xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx penále. X xxxxx to xxxxxxx, xx momentem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxxxxx xx státního rozpočtu xxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx penále. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zákona x okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxx xx účet xxxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxx možné xxxxxxx xxxxx způsobem, než xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x termínu xxxxxx xxxxxxxxxx. Neuhrazená xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx splatnosti řádnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx včetně penále xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zkratku 'xxxx' x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vždy místně xxxxxxxxx finanční xxxx, xxxxx postupuje xxx xxxxxx odvodů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx uvedeno x xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx daň xxxxxx x xxxxxxx. Místně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu byly xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx jejich xxxxxxxxxx určeno, x xxxx rozhodnout x xxxxxx xxxxxxxxxxx použitých xxxx xxxxxxxxxx prostředků xx státního xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provést xxxxxxxx kontrolu dotace xxxxx xxxxxx x. 320/2001 Xx., xxx xxx to xxxxxx xxxxx č. 218/2000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx daní xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx se xxxxxxxx širšími xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx např. hospodárností, xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx kontrolní xxxxxx xxxx xxxx charakterem xxxxxx xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxx xxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správně xxxxx daňové xxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x odvod xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §77 zákona x. 218/ 2000 Xx., xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxxxx x. 576/1990 Sb., x rozpočtových xxxxxxxxxx".
Xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 10.7.2008, čj. 1 Xxx 80/2008-104, www.nssoud.cz) xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx kontroly rozpočtové xxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, postupují xxxxx daňového xxxx. Xxxxx xxxxx vyplývá x §30 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx pravidlech xx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 až 3 x. x. Xx xxxxxxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx bylo xxxxxxxxx "Důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx") xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §1 xxxx. 1 x. x. X souzené xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 x. x. Xxxxxxxxxxxx procesním xxxxxxxxx xx tak xxxxxx řád, xxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxx. Xxxxx §1 odst. 2 x. x. xx pak finanční xxxx oprávněn xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx daňovým xxxxx. Xxxxx o státní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx všude tam, xxx vykonávají xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx jim svěřené xxxxxxxxx zákonem x xxxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx kontroly xxxx xxxxxx (§8 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx "správy daní" x xxxxxx xxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 x 2 x. x., xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §16, x xxxxx xx zde zákon x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx toho xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx xxxx srovnatelný, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx mýlí, pokud xx domnívá, xx xxxxxxxx orgány xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x státní xxxxxxxx. (...)