Právní xxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx provádění xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, x nikoliv podle xxxxxx č. 552/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným XXXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Labem x xxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx x o xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx ústavu xxxxxxxxxx strojů Xxxxxxx, x. s., xxxxxxx "Xxxxx xxxxxxxx technologie xxxxxx přízí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" a xxxx xx xxx příjemcem xxxxxxxxxxxx dotací ze xxxxxxxx rozpočtu. Xx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu XX na xxxxxxx xxxxxxx x vývoje Xxxxxxxxxxxx průmyslu a xxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998 xxxxxx dotace x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 6 000 000 Xx na xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx 4&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxx neinvestičních nákladů. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx vynaložit xx xxxxxxx, určeny na 13&xxxx;000&xxxx;000 Xx a xxxx celkových xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998 tak xxxxxx 23&xxxx;000&xxxx;000 Xx. Kontrolou xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxxxxx výměrem ze xxx 11.1.2002 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu ve xxxx 6&xxxx;000&xxxx;000 Xx x platebním výměrem x xxxxx xxx xxxxxxx sdělil penále xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx xx xxxxxx xx 1.1.1999 xx 9.1.2002 xx xxxx 6&xxxx;000&xxxx;000 Xx.
Xxxxx těmto xxxxxxxxx xxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxxxx: 1) xx xxx 31.1.2003 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx platebnímu xxxxxx xxxxxxx daně xx dne 11.1.2002; 2) xx xxx 3.3.2003 zamítl i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx 11.1.2002. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrad neprokázal xxxxxxxxx xxxxx účelově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx obě xxxxxxxxxx xxxxxxx u Krajského xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx x Liberci. Xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrole, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.10.2007 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx x správy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 531/1990 Xx., x územních xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xx xxxxxx xxx, zatímco x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odkazuje §1 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xx §44 xxxxxx x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "xxxxx x. 218/2000 Xx."). Xxxxxxxxxx §44 zákona x. 218/2000 Xx. xxxxxxxx §30 xxxxxx x. 576/1990 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozpočtovými xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxx "o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"); obě xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".
X souzené xxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §1 odst. 1 x. x. Rozhodujícím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx daňový xxx, xxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 x. x. xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx řádem.
Žalobce (xxxx xxx "xxxxxxxxxx") napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že x ním xxxxx xxxxxx protokol v xxxxxxxxx zákona x xxxxxx kontrole, a xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx "pouze" xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx nepostupují xxxxx xxxxxx o xxxxxx kontrole. Se xxxxxxxxxxxx xxxx projednána xxxxxx v xxxxxxx x §16 x. x. Xxxx, co xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx námitku xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx x xxxxxx podepsal.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxx čtvrtou námitku xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx důvodnou. O xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 1 zákona x územních xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx znění xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx
x) vykonávají xxxxxx xxxx, odvodů a xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxx; správou xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx účelové xxxxxx, xxxxxxxx finanční výpomoci, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx správy xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx poskytovat,
c)..." (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 odst. 1 x. x. x xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx upravuje xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx `xxxx'), které xxxx příjmem státního xxxxxxxx České republiky (xxxx jen ´rozpočet xxxxxxxxx'), xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx okresních úřadů (xxxx xxx 'xxxxxx xxxxxxxx') x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx fondy)" (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 xxxx. 2 x. x. x relevantním xxxxx xx "správou xxxx... xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx vyměřit, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx xx stanovené vaši x xxxx. Správce xxxx má xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx x v tomto xxxxxxx xx x xxxxxxxx způsobilost" (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 xxxx. 3 d. x. x relevantním xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxx jen 'xxxxxxx daně), xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxx osoby stanovené x xxxxx zákoně" (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §78 xxxxxx č. 218/2000 Xx. se "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona (1.1.2001) a xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx účinnosti, posuzuje xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx". Předpisem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účinností xxxx xxxxxxxxx zákona, xxx xxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx (x. 576/1990 Xx.).
Xxxxx §30 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně", "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx subjekty, xxxxxx xxxx poskytnuty, xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx státnímu xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx penále xx xxxx 1 xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx výše xxxx xxxxxx". Xxx xxxx. 6 xxxxx xxxxxxxxxx "odvod neoprávněně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxx, uloží územní xxxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, x daném xxxxxxx zákona č. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx) se xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx v xxxxxxxx ze xxx 24.3.2006, čj. 5 Xxx 173/2004-74, dostupném xx xxx.xxxxxx.xx, ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závěru: ,Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xx porušitelům xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx neoprávněně xxxxxxx xxxx zadržené prostředky xxxxxx penále. V xxxxx xx xxxxxxx, xx momentem porušení xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx termínu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odvodu za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Povinnost xxxxxxxx odvést xxxx xxxxxxxxxx státnímu xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky jsou xxxxxxx na xxxx xxxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx provést xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx taktéž xxxxxxxx na splátky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx návratné finanční xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řádnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx. Xxxxx těchto xxxxxxxxxx včetně xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 'xxxx' x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx. Co se xxxxxx xxxxxxx daně, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 daňového řádu. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx mimo jiné xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x vymáhat. Místně xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxx rozpočtu xxxx xxxxxxx tak, jak xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx určeno, x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx použitých xxxx zadržených prostředků xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx x vrácení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provést xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 320/2001 Sb., xxx xxx xx xxxxxx xxxxx x. 218/2000 Xx. Xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx daňového xxxx. Tyto se xxxxxxxx širšími xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
X výše xxxxxxx námitce stěžovatele Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx postupoval správně xxxxx daňové xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x odvod uložil x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §77 xxxxxx x. 218/ 2000 Xx., xx porušení xxxxxxxxxx §30 zákona x. 576/1990 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx".
Xxxxx xxxxxxxx i následná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx ze xxx 10.7.2008, xx. 1 Xxx 80/2008-104, www.nssoud.cz) xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx orgány xxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxx, xx níž xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x §30 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xx 3 x. ř. Xx ustanovení §30 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (jež xxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx") xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §1 xxxx. 1 d. x. X xxxxxxx xxxx jde právě x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §1 xxxx. 2 d. x. xx pak xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx daňových povinností. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx x státní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx postupují xxxxxxxxx xxxxxx všude xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem a xxxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx kontroly xxxx xxxxxx (§8 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx kontrole). X xxxxxxx "správy xxxx" x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 x 2 x. x., xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §16, a xxxxx xx zde xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatnit ani xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx provádění xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxx, pokud xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x projednávaném xxxxxxx xxxxxxx kontrolu čerpání xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx kontrole. (...)