Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx finanční xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx a xxxxxxxx, x xxxxxxx podle xxxxxx č. 552/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XXXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Ústí xxx Labem x xxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx a o xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx ústavu xxxxxxxxxx strojů Xxxxxxx, x. s., xxxxxxx "Xxxxx xxxxxxxx technologie xxxxxx xxxxx bavlnářského xxxxxxxxxx" a xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx státního rozpočtu XX na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx průmyslu a xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998 xxxxxx dotace v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx částku 6 000 000 Xx xx pořízení xxxxxxxx x xxxxxx 4&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nákladů. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxxx vynaložit xx xxxxxxx, xxxxxx xx 13&xxxx;000&xxxx;000 Kč x xxxx celkových xxxxxxx xxxxxxxx x roce 1998 xxx činila 23&xxxx;000&xxxx;000 Kč. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výměrem xx xxx 11.1.2002 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 6&xxxx;000&xxxx;000 Xx x platebním xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx penále xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxx od 1.1.1999 xx 9.1.2002 xx xxxx 6&xxxx;000&xxxx;000 Xx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx. Žalovaný rozhodnutími: 1) xx dne 31.1.2003 zamítl xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx 11.1.2002; 2) xx xxx 3.3.2003 xxxxxx x xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx výměru xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx 11.1.2002. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx užití účelově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků.
Žalobce xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Xxxxx, pobočka x Xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobu znovu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx daně měl xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 31.10.2007 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx x správy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 531/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "xxxxx x územních xxxxxxxxxx xxxxxxxx"), na xxxxxx řád, zatímco x správy odvodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona xx §44 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "zákon x. 218/2000 Xx."). Xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 218/2000 Xx. xxxxxxxx §30 xxxxxx x. 576/1990 Sb., x pravidlech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x České xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxx "o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"); xxx citovaná xxxxxxxxxx xxxx nadepsána xxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".
X xxxxxxx věci xxxxxx nejde x xxxxx správu dotací, xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu §1 xxxx. 1 x. ř. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx řád, xxxxxx procesní xxxxxxxx xxxx. Xxxxx ustanovení §1 xxxx. 2 x. x. xx xxx finanční úřad xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zjištění, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx daň xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxxx kontroly xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx řádem.
Žalobce (dále xxx "xxxxxxxxxx") napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx mu xxxx předložena "xxxxx" xxxxxx x daňové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx nepostupují xxxxx xxxxxx o xxxxxx kontrole. Xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x souladu x §16 x. x. Xxxx, co xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nezapočtení xxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx doloží další xxxxxx, xxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zprávu xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx důvodnou. X xxxx námitce xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx finančních xxxxxxxx (ve znění xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu) "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx úřady, xxxxx
x) xxxxxxxxxx správu xxxx, odvodů x xxxxx na xxxx xxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a správních xxxxxxxx jimi vyměřovaných x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu,
b) xxxxxxxx xxxxxx; správou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dotace, xxxxxxxx finanční xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky x ze státních xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x výkon xxxxxx xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx kázně xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxx). Stanoví-li tak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx,
x)..." (odkazy xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 xxxx. 1 x. x. x relevantním xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, poplatků, xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx `xxxx'), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx ´rozpočet xxxxxxxxx'), xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen 'územní xxxxxxxx') x státních xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx fondy)" (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 xxxx. 2 d. x. x xxxxxxxxxxx xxxxx xx "správou xxxx... xxxxxx právo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, stanovení x xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx splnění xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx. Správce xxxx má způsobilost xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxx xxxx x x tomto xxxxxxx má x xxxxxxxx způsobilost" (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 xxxx. 3 d. ř. x xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx obcí x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx správě xxxx (dále xxx 'xxxxxxx daně), daňové xxxxxxxx, jakož i xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §78 xxxxxx x. 218/2000 Xx. xx "porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx došlo před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (1.1.2001) x xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, posuzuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Předpisem, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (č. 576/1990 Xx.).
Xxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx pravidlech, nadepsaného "xxxxxxxx rozpočtové xxxxx", "xxxxxxxxxxx použité xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx poskytnuty, xxxxxxx xxxxxx ve stejné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zároveň xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxx zaplatit xxxxxx xx vaši 1 xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx". Xxx xxxx. 6 xxxxx xxxxxxxxxx "odvod neoprávněně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxx námitkou (xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxx, v daném xxxxxxx zákona x. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxx x xxxxxxxx ze xxx 24.3.2006, xx. 5 Xxx 173/2004-74, xxxxxxxxx xx www.nssoud.cz, ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: ,Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx použití xxxx xxxxxxxx prostředků poskytnutých xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx porušitelům rozpočtové xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxx penále. X xxxxx to xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx poskytnutí prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx nevrácení xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo nevrátil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx termínu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxx xxxxxx. Povinnost xxxxxxxx odvést xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxx xx zákona x okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Neoprávněně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxx. Odvod neoprávněně xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, než xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx taktéž xxxxxxxx xx splátky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Neuhrazená xxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx po xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx zadrženými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx penále xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxx xxxxx §1 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 'xxxx' x jejich xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx se xxxxxx xxxxxxx daně, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 daňového xxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxx mimo jiné xxxxx xxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinností, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad xx xxxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxx xxx, xxx xxxx při jejich xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx rozhodnout x xxxxxx xxxxxxxxxxx použitých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu.
Stěžovatel xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x rozhodování x vrácení návratné xxxxxxxx výpomoci provést xxxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxxx zákona č. 320/2001 Xx., tak xxx to xxxxxx xxxxx č. 218/2000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tohoto xxxxxx xxxxx ztotožnit xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx souvislostmi xxxxxxxxxxx např. xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx apod. a xxxxxx kontrolní xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxx xxxxxxx námitce xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §77 zákona x. 218/ 2000 Xx., xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxxxx x. 576/1990 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx".
Xxxxx xxxxxxxx i následná xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 10.7.2008, čj. 1 Xxx 80/2008-104, xxx.xxxxxx.xx) xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, do xxx xxxxx x kontrola xxxxxxx dotací, postupují xxxxx daňového xxxx. Xxxxx závěr xxxxxxx x §30 xxxx. 6 zákona o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xx 3 d. ř. Xx ustanovení §30 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx") xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §1 xxxx. 1 d. x. X xxxxxxx xxxx xxx právě x odvody za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxx §1 xxxx. 1 d. x. Rozhodujícím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx, nikoli xxxxxxxx předpisy xxxx. Xxxxx §1 xxxx. 2 x. x. xx pak xxxxxxxx xxxx oprávněn činit xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx bude xxxxx xxxxxxx řádem. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx postupují xxxxxxxxx xxxxxx všude tam, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (§8 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx "xxxxxx daní" x xxxxxx slova xxxxxx, xxx ji xxxxxxxx §1 xxxx. 1 x 2 x. ř., xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxx xxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly x §16, x proto xx xxx zákon x státní kontrole xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xx xxxxxx xxxxxxx minimálně xxxx srovnatelný, xx xxxxx širší xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx osoba xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Xxx tedy xxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxx, pokud xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx orgány měly x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x státní xxxxxxxx. (...)