Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 552/1991 Sb., x xxxxxx kontrole.
Věc: Společnost x xxxxxxx omezeným XXXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Ústí xxx Xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx ústavu xxxxxxxxxx xxxxxx Liberec, x. x., xxxxxxx "Xxxxx zkrácené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" a xxxx xx xxx příjemcem xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu. Xx xxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx státního rozpočtu XX na podporu xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxx") žalobci xxxxxxxx x roce 1998 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 6&xxxx;000&xxxx;000 Xx na pořízení xxxxxxxx x xxxxxx 4&xxxx;000&xxxx;000 Xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx vynaložit na xxxxxxx, xxxxxx xx 13&xxxx;000&xxxx;000 Xx x xxxx celkových xxxxxxx xxxxxxxx v roce 1998 xxx činila 23&xxxx;000&xxxx;000 Kč. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx předepsal xxxxxxxxx výměrem xx xxx 11.1.2002 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 6&xxxx;000&xxxx;000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx x téhož xxx xxxxxxx sdělil xxxxxx xx neoprávněné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxx xx 1.1.1999 xx 9.1.2002 xx xxxx 6&xxxx;000&xxxx;000 Xx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: 1) xx xxx 31.1.2003 zamítl odvolání xxxxxxx xxxxx platebnímu xxxxxx xxxxxxx daně xx xxx 11.1.2002; 2) xx xxx 3.3.2003 xxxxxx x xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx daně ze xxx 11.1.2002. Xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx neprokázal xxxxxxxxx xxxxx účelově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx x Liberci. Ten xxxxxx odmítl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx provést xx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx soud rozsudkem xx dne 31.10.2007 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx odkazuje ustanovení §1 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 531/1990 Sb., x územních xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xx xxxxxx xxx, xxxxxxx x správy odvodů xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 písm. x) téhož xxxxxx xx §44 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx "zákon x. 218/2000 Sb."). Xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 218/2000 Xx. xxxxxxxx §30 xxxxxx x. 576/1990 Xx., x pravidlech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x České xxxxxxxxx (dále xxx xxxxx "x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"); xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou nadepsána xxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".
X souzené věci xxxxxx xxxxx x xxxxx správu xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisem xx xxx xxxxxx xxx, xxxxxx procesní předpisy xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 x. x. xx xxx finanční xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinností, zejména xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx bude xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx (xxxx xxx "stěžovatel") xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona o xxxxxx kontrole, x xxxxx toho xx xxxx předložena "xxxxx" xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňového xxxx.
Xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx k této xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx nepostupují xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §16 d. x. Xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx námitku xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx doloží další xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podepsal.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Xxx xxxxxxx námitku xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx uvážil xxxxxxxxxx. Podle §1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (ve znění xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) "xxxxxx finanční orgány xxxx xxxxxxx úřady, xxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxx xx tyto xxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx, x správních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx účelové xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci, xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x xx státních xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx správy xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu (xxxx jen xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx,
x)..." (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 odst. 1 d. x. x xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx a xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx `xxxx'), xxxxx xxxx xxxxxxx státního xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen ´rozpočet xxxxxxxxx'), xxxxxxxx obcí, xxxxxxxx okresních xxxxx (xxxx jen 'xxxxxx xxxxxxxx') x státních xxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen fondy)" (xxxxxx vynechány).
Podle §1 xxxx. 2 x. x. x relevantním xxxxx se "správou xxxx... rozumí xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, stanovení x xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx stanovené xxxx x xxxx. Xxxxxxx xxxx má xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx má x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 odst. 3 x. x. x xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x jiné xxxxxx orgány Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx obcí v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxx ke xxxxxx xxxx (xxxx xxx 'xxxxxxx xxxx), daňové xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx" (xxxxxx vynechány).
Podle §78 xxxxxx č. 218/2000 Xx. xx "porušení xxxxxxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (1.1.2001) x xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx účinnosti, posuzuje xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rozpočtová xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x. 576/1990 Xx.).
Xxxxx §30 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech, nadepsaného "xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně", "xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx fondů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx státnímu rozpočtu xxxxxxxxx, popřípadě státnímu xxxxx xxxxxxxxx. Zároveň xxxx tyto subjekty xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx použitých nebo xxxxxxxxxx prostředků, nejvýše xxxx do xxxx xxxx xxxxxx". Xxx xxxx. 6 téhož xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx, uloží xxxxxx xxxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxx námitkou (xxxxxxxxxx se rovněž xxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxx, v daném xxxxxxx zákona x. 320/2001 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 24.3.2006, xx. 5 Xxx 173/2004-74, dostupném xx xxx.xxxxxx.xx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závěru: ,Xx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx použití nebo xxxxxxxx prostředků poskytnutých xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx neoprávněně xxxxxxx xxxx zadržené prostředky xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu či xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx termínu xx xxxx prostředky stávají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vzniká xxxx, kdo porušil xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxx penále. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx státnímu xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx x okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky jsou xxxxxxx na xxxx xxxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxx. Odvod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo zadržených xxxxxxxxxx poskytnutých xx xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxx xxxxx provést xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx xxxxxxxxxx x termínu xxxxxx splatnosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx splatnosti řádnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxx podle §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx zahrnovány xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 'xxxx' x xxxxxx správu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx. Xx se xxxxxx xxxxxxx daně, xx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx daní se xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxx xxx xxxxxx x vymáhat. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, xxx xxxx xxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx neoprávněně použitých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxxx měly v xxxxxx x rozhodování x vrácení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxx č. 320/2001 Sb., xxx xxx xx xxxxxx xxxxx x. 218/2000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ztotožnit xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx daňového xxxx. Xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. hospodárností, xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxx xxxx charakterem xxxxxx širší než xxxxxxxxx finančního xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx kázně.
K xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx §77 xxxxxx x. 218/ 2000 Xx., xx porušení xxxxxxxxxx §30 xxxxxx x. 576/1990 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx".
Xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx xx dne 10.7.2008, xx. 1 Xxx 80/2008-104, xxx.xxxxxx.xx) xxxxxxxxx, xx územní xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx kontroly rozpočtové xxxxx, xx níž xxxxx x kontrola xxxxxxx dotací, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x §30 xxxx. 6 zákona o xxxxxxxxxxxx pravidlech xx xxxxxxx z §1 xxxx. 1 až 3 d. x. Xx xxxxxxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx") xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příslušném xxxxxxx xxxxxx §1 xxxx. 1 d. x. X xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 x. x. Rozhodujícím xxxxxxxxx xxxxxxxxx je tak xxxxxx řád, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §1 xxxx. 2 d. x. xx pak finanční xxxx xxxxxxxx činit xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx, stanovení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X provádění xxxxxxxx xx xxxxx bude xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx o státní xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx kontrolní xxxxxx všude tam, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiný xxxxxx (§8 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx). V xxxxxxx "xxxxxx xxxx" x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx ji xxxxxxxx §1 xxxx. 1 a 2 x. ř., xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §16, a proto xx xxx xxxxx x státní kontrole xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxx provádění xxxxxx kontroly xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, či xxxxx xxxxx rozsah xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx mýlí, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx orgány xxxx x projednávaném případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. (...)