Právní xxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x poplatků, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 552/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX xxxxx Finančnímu xxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Labem o xxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx x o xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xxxxxxx xx Výzkumného xxxxxx xxxxxxxxxx strojů Xxxxxxx, x. x., xxxxxxx "Xxxxx xxxxxxxx technologie xxxxxx přízí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" a xxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XX na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx průmyslu a xxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxxx") žalobci xxxxxxxx x xxxx 1998 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 6&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx pořízení xxxxxxxx x xxxxxx 4&xxxx;000&xxxx;000 Kč na xxxxxx neinvestičních xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xx 13&xxxx;000&xxxx;000 Xx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 1998 xxx xxxxxx 23&xxxx;000&xxxx;000 Kč. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace.
Správce xxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxxxxx výměrem xx xxx 11.1.2002 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu ve xxxx 6&xxxx;000&xxxx;000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx neoprávněné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxx od 1.1.1999 xx 9.1.2002 xx xxxx 6 000 000 Xx.
Xxxxx xxxxx platebním xxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxxxx: 1) xx dne 31.1.2003 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx 11.1.2002; 2) xx xxx 3.3.2003 zamítl x xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx ze xxx 11.1.2002. Žalobce x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrad neprokázal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, pobočka x Xxxxxxx. Xxx xxxxxx odmítl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona o xxxxxx kontrole, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx soud rozsudkem xx dne 31.10.2007 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení §1 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 531/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xx xxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx §44 xxxxxx x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "zákon x. 218/2000 Xx."). Xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 218/2000 Xx. xxxxxxxx §30 zákona x. 576/1990 Xx., x pravidlech xxxxxxxxxxx x rozpočtovými xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxx "x rozpočtových xxxxxxxxxx"); xxx citovaná xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".
X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxx dotací, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx řád, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 x. x. xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke zjištění, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinností, zejména xxxxx xxx vybrat x xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx") napadl xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx kontrole, x xxxxx toho mu xxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx nepostupují xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §16 d. x. Xxxx, co xxxx xxxxxx stěžovateli xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vznesl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vlastních xxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxx čtvrtou námitku xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx důvodnou. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x územních xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx) "xxxxxx finanční xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx a xxxxx na xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x vybíraných xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dotace, xxxxxxxx finanční xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx České republiky x xx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen správa xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx,
x)..." (odkazy xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 xxxx. 1 d. x. x xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxx, záloh xx xxxx xxxxxx a xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx `xxxx'), xxxxx xxxx příjmem státního xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx ´rozpočet xxxxxxxxx'), xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx okresních xxxxx (xxxx jen 'územní xxxxxxxx') x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxx)" (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 xxxx. 2 d. x. x xxxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxxx xxxx... xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx, xxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, vybrat, xxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxxxxx vaši x xxxx. Správce xxxx má xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxx daní x v tomto xxxxxxx xx x xxxxxxxx způsobilost" (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 xxxx. 3 x. x. x relevantním znění "xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx (dále xxx 'xxxxxxx daně), xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx" (xxxxxx vynechány).
Podle §78 xxxxxx č. 218/2000 Xx. se "xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xx xxxxxxx došlo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (1.1.2001) a které xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, posuzuje xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx". Xxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účinností xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx (x. 576/1990 Xx.).
Xxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně", "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx fondů republiky xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, povinny xxxxxx xx xxxxxx xxxx státnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx státnímu xxxxx xxxxxxxxx. Zároveň xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx penále xx xxxx 1 xxxxxxx denně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx prostředků, nejvýše xxxx do výše xxxx částky". Xxx xxxx. 6 xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož i xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxx námitkou (xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxx daňového xxxx, v xxxxx xxxxxxx zákona č. 320/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx) se xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 24.3.2006, xx. 5 Xxx 173/2004-74, dostupném xx www.nssoud.cz, ve xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: ,Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnutých xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx to xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx prostředky stávají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx prostředky a xxxxx xxxxxxxx vzniká xxxx, xxx porušil xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxxx termínu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxx penále. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxxxxx státnímu rozpočtu xxxxxxx xx zákona x okamžiku porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky jsou xxxxxxx na účet xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Odvod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnutých xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxxxxx xx taktéž xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx splatnosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestává být xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx splatnosti řádnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx zadrženými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx penále xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zkratku 'daně' x jejich xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad, xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Co se xxxxxx správou xxxx, xx uvedeno v xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx povinností, zejména xxxxx xxx vybrat x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx oprávněn postupem xxxxx daňového řádu xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxx rozpočtu xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx rozhodnout o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zadržených prostředků xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci provést xxxxxxxx kontrolu dotace xxxxx xxxxxx x. 320/2001 Xx., tak xxx to xxxxxx xxxxx x. 218/2000 Xx. Finanční xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ztotožnit xx správou xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx souvislostmi xxxxxxxxxxx např. hospodárností, xxxxxxxxxxxx apod. a xxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxx svým charakterem xxxxxx širší než xxxxxxxxx finančního xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.
K xxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx řízení xxxx xxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x odvod uložil x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §77 xxxxxx x. 218/ 2000 Xx., za porušení xxxxxxxxxx §30 xxxxxx x. 576/1990 Sb., x rozpočtových xxxxxxxxxx".
Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx ze xxx 10.7.2008, xx. 1 Xxx 80/2008-104, www.nssoud.cz) xxxxxxxxx, xx územní xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxx, xx níž xxxxx x kontrola xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx závěr xxxxxxx x §30 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 až 3 x. x. Xx xxxxxxxxxx §30 xxxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx (jež xxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx") explicitně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §1 xxxx. 1 x. x. X xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §1 xxxx. 1 x. x. Xxxxxxxxxxxx procesním xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jiné. Xxxxx §1 xxxx. 2 d. ř. xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx potřebná ke xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx bude xxxxx xxxxxxx řádem. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx kontrolní xxxxxx xxxxx tam, xxx vykonávají xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx svěřené xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx kontroly jiný xxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx kontrole). V xxxxxxx "xxxxxx xxxx" x širším slova xxxxxx, jak xx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 x 2 x. ř., xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právě daňový xxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §16, a xxxxx xx zde xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx toho xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx provádění xxxxxx xxxxxxxx má xxxxxx subjekt xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxxx osoba xxxxx xxxxxx o státní xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx čerpání xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. (...)