Právní xxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x poplatků, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 552/1991 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX proti Finančnímu xxxxxxxxxxx v Ústí xxx Labem o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a o xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx ústavu xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, x. x., projekt "Xxxxx zkrácené xxxxxxxxxxx xxxxxx přízí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x stal xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx poskytnutí a xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu XX xx podporu xxxxxxx x vývoje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx poskytlo x xxxx 1998 xxxxxx dotace v xxxxx řešení uvedeného xxxxxxxx xxxxxx 6&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 4&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, které měl xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xx 13&xxxx;000&xxxx;000 Kč x xxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxx v xxxx 1998 xxx xxxxxx 23&xxxx;000&xxxx;000 Kč. Kontrolou xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxxxxx výměrem ze xxx 11.1.2002 xxxxx xxxxxxxxxxx zadržených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 6&xxxx;000&xxxx;000 Xx x platebním xxxxxxx x téhož xxx xxxxxxx sdělil xxxxxx xx neoprávněné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx 1.1.1999 xx 9.1.2002 xx výši 6 000 000 Xx.
Xxxxx těmto platebním xxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: 1) ze dne 31.1.2003 xxxxxx odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xx xxx 11.1.2002; 2) ze xxx 3.3.2003 zamítl x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx 11.1.2002. Xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účelově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx obě xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxx. Ten xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx daně měl xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx provést xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 31.10.2007 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 531/1990 Xx., x územních xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx"), na xxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odkazuje §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona xx §44 zákona x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x. 218/2000 Sb."). Xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 218/2000 Xx. xxxxxxxx §30 zákona x. 576/1990 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozpočtovými xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxx "x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"); obě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nadepsána xxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".
X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx smyslu §1 xxxx. 1 x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx řád, xxxxxx procesní xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 x. ř. xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx povinností, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx") napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností. Kromě xxxxxx xxxxxxx, že x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrole, x xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxx x daňové xxxxxxxx podle daňového xxxx.
Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxx projednána xxxxxx x xxxxxxx x §16 x. x. Xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vlastních xxxxxx x tím, xx doloží xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx x zprávu xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxx xxxxxxx námitku xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxx námitce uvážil xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx znění xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) "xxxxxx finanční xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx
x) vykonávají xxxxxx xxxx, odvodů x xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x správních xxxxxxxx jimi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxx se rozumí xxxxxxxx xxxxxxx dotace, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x xx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx správy xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis, xx součástí xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx,
x)..." (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 odst. 1 d. ř. x xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx upravuje xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxx příjmy x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně (dále xxx `xxxx'), xxxxx xxxx xxxxxxx státního xxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen ´xxxxxxxx xxxxxxxxx'), xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů (xxxx xxx 'územní xxxxxxxx') x státních xxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx fondy)" (xxxxxx vynechány).
Podle §1 xxxx. 2 x. x. x xxxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxxx xxxx... xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx potřebná xx správnému x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x splnění daňových xxxxxxxxxx, xxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxx subjekty, xxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx podle tohoto xxxxxx xxxxxx splnění xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx. Správce xxxx xx způsobilost xxx účastníkem občanského xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx x v xxxxx xxxxxxx xx i xxxxxxxx způsobilost" (odkazy xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 xxxx. 3 x. x. x xxxxxxxxxxx znění "xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x další xxxxxxx í xxxx xxxxxx orgány České xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxx podle zvláštních xxxxxx ke xxxxxx xxxx (dále xxx 'xxxxxxx xxxx), daňové xxxxxxxx, jakož x xxxxx osoby xxxxxxxxx x xxxxx zákoně" (xxxxxx vynechány).
Podle §78 xxxxxx x. 218/2000 Xx. xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx došlo před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (1.1.2001) x xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx účinnosti, posuzuje xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx". Xxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona, xxx xxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx (č. 576/1990 Xx.).
Xxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", "xxxxxxxxxxx použité xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kterým xxxx poskytnuty, xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zároveň xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx penále xx xxxx 1 xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx prostředků, nejvýše xxxx do výše xxxx xxxxxx". Dle xxxx. 6 xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgán".
Podobnou xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 320/2001 Sb., x xxxxxxxx kontrole) se xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxxxxx ze xxx 24.3.2006, čj. 5 Xxx 173/2004-74, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx, xx xxxxxx dospěl x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: ,Ve xxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx poskytnutí prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxxxxx použitými xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo nevrátil xxxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxxx termínu, povinnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxx penále. Povinnost xxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Neoprávněně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na účet xxxxxx xxxxxxxxxxx finančního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx příslušného xxxxxxxxxx úřadu. Tento xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x termínu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxxxx den po xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x stává xx zadrženými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx včetně penále xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad.
Odvody xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxx podle §1 xxxx. 1 daňového xxxx zahrnovány xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 'daně' x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx odvodů xxx xxxxxxxxxxx ustanovení daňového xxxx. Xx se xxxxxx xxxxxxx daně, xx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx daní se xxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx daň xxxxxx x vymáhat. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu xxxx xxxxxxx tak, xxx xxxx xxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx neoprávněně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx státního rozpočtu.
Stěžovatel xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxx č. 320/2001 Xx., xxx xxx xx xxxxxx xxxxx č. 218/2000 Xx. Xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nelze ztotožnit xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Tyto se xxxxxxxx širšími xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx např. xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxx širší xxx xxxxxxxxx finančního xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx daňové xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxx uložil x xxxxxxx na xxxxxxxxxx §77 xxxxxx x. 218/ 2000 Xx., xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxxxx x. 576/1990 Xx., x rozpočtových pravidlech".
Tento xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 10.7.2008, xx. 1 Xxx 80/2008-104, xxx.xxxxxx.xx) xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx orgány xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, do níž xxxxx x kontrola xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx daňového řádu. Xxxxx xxxxx vyplývá x §30 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech ve xxxxxxx z §1 xxxx. 1 xx 3 x. ř. Xx xxxxxxxxxx §30 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx") xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §1 xxxx. 1 d. x. X xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx smyslu §1 xxxx. 1 x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §1 odst. 2 x. x. xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx daňových povinností. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx řádem. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx obecným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx postupují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx vykonávají správní xxxxx na základě xxxxxxxxx xxx svěřené xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiný xxxxxx (§8 xxxx. 2 zákona x xxxxxx kontrole). X xxxxxxx "xxxxxx xxxx" x xxxxxx slova xxxxxx, jak xx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 x 2 x. x., je xxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu provádění xxxxxx xxxxxxxx x §16, a xxxxx xx xxx zákon x xxxxxx kontrole xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxx provádění xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, či xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx osoba podle xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x projednávaném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxx. (...)