Právní věta:
Územní xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x správě xxxx x poplatků, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 552/1991 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným XXXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx strojů Liberec, x. s., xxxxxxx "Xxxxx zkrácené technologie xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxx xx xxx příjemcem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. Xx xxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XX xx podporu xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxx x roce 1998 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 6 000 000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 4&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxx neinvestičních xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx, určeny xx 13&xxxx;000&xxxx;000 Xx x xxxx celkových xxxxxxx xxxxxxxx x roce 1998 xxx xxxxxx 23&xxxx;000&xxxx;000 Kč. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobci předepsal xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 11.1.2002 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 6&xxxx;000&xxxx;000 Kč x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx dne xxxxxxx sdělil xxxxxx xx neoprávněné zadržení xxxxxxxxxx státního rozpočtu xx období od 1.1.1999 do 9.1.2002 xx xxxx 6&xxxx;000&xxxx;000 Xx.
Xxxxx těmto platebním xxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: 1) ze dne 31.1.2003 zamítl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správce xxxx xx dne 11.1.2002; 2) ze dne 3.3.2003 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výměru téhož xxxxxxx daně xx xxx 11.1.2002. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, pobočka x Liberci. Xxx xxxxxx odmítl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.10.2007 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx x správy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 531/1990 Sb., x územních xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx"), na xxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 písm. x) téhož xxxxxx xx §44 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x. 218/2000 Xx."). Xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 218/2000 Xx. xxxxxxxx §30 zákona x. 576/1990 Xx., x xxxxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen xxxxx "o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"); obě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".
X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx správu xxxxxx, xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisem xx xxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 x. x. xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx činit xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x splnění xxxxxxxx povinností, zejména xxxxx daň xxxxxx x xxxxxxx. I xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx řídit xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx (xxxx xxx "stěžovatel") xxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x ním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx "pouze" xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx úřady xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §16 x. x. Xxxx, xx xxxx zpráva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nezapočtení xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx další xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nepředložil x xxxxxx podepsal.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxx xxxxxxx námitku xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx důvodnou. O xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x územních finančních xxxxxxxx (ve xxxxx xxxxxxx v době xxxxxxxxxxx správního xxxxxx) "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx
x) xxxxxxxxxx správu xxxx, odvodů x xxxxx na tyto xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vyměřovaných x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxx; správou xxxxxx se rozumí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx součástí xxxxxx xxxxxx i oprávnění xxxxxx xxxxxxxxxx,
x)..." (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 xxxx. 1 d. x. x xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx na xxxx příjmy a xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx `xxxx'), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx ´rozpočet xxxxxxxxx'), xxxxxxxx obcí, xxxxxxxx okresních xxxxx (xxxx xxx 'xxxxxx xxxxxxxx') a xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxx)" (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 xxxx. 2 d. x. x xxxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxxx xxxx... xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správnému x xxxxxxx xxxxxxxx, stanovení x splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména právo xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx vyměřit, xxxxxx, xxxxxxxxx, vymáhat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx. Správce xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxx daní x v xxxxx xxxxxxx má x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (odkazy xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 odst. 3 x. x. x xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx í jiné xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxx xxx 'xxxxxxx xxxx), daňové xxxxxxxx, jakož i xxxxx xxxxx stanovené x xxxxx xxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §78 xxxxxx č. 218/2000 Xx. xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (1.1.2001) x xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, posuzuje xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx". Předpisem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx (x. 576/1990 Xx.).
Xxxxx §30 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech, xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx rozpočtové xxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx republiky nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx poskytnuty, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx subjekty xxxxxxx zaplatit penále xx xxxx 1 xxxxxxx denně z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx do výše xxxx částky". Dle xxxx. 6 xxxxx xxxxxxxxxx "odvod neoprávněně xxxxxxxxx xxxx zadržených xxxxxx, xxxxx i xxxxxx, xxxxx územní xxxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxx námitkou (xxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxx, v daném xxxxxxx zákona č. 320/2001 Xx., o xxxxxxxx kontrole) se xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xx dne 24.3.2006, čj. 5 Xxx 173/2004-74, dostupném xx xxx.xxxxxx.xx, ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: ,Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx použití xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx rozpočtové xxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx to xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx termínu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, kdo xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx termínu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx prostředky xx státního xxxxxxxx xxxxxx odvodu za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx státnímu xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxx xx taktéž xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx splatnosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx den po xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx místně příslušný xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §1 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 'xxxx' x xxxxxx správu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx se xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinností, zejména xxxxx xxx xxxxxx x vymáhat. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxx xxxxxxx tak, xxx xxxx při jejich xxxxxxxxxx určeno, x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxx rozpočtu.
Stěžovatel xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx provést xxxxxxxx kontrolu xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 320/2001 Xx., xxx xxx to xxxxxx xxxxx x. 218/2000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle tohoto xxxxxx nelze ztotožnit xx správou xxxx xx smyslu daňového xxxx. Tyto xx xxxxxxxx širšími xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. hospodárností, xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx kontrolní závěry xxxx xxxx charakterem xxxxxx xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx k porušení xxxxxxxxxx xxxxx.
X výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx x odvod xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx §77 zákona x. 218/ 2000 Xx., za xxxxxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxxxx x. 576/1990 Sb., x rozpočtových pravidlech".
Tento xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 10.7.2008, čj. 1 Xxx 80/2008-104, xxx.xxxxxx.xx) xxxxxxxxx, že územní xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx závěr xxxxxxx x §30 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx z §1 xxxx. 1 až 3 x. ř. Xx xxxxxxxxxx §30 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx (jež xxxx xxxxxxxxx "Důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně") xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příslušném xxxxxxx xxxxxx §1 xxxx. 1 d. x. X xxxxxxx xxxx jde xxxxx x odvody xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 d. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je tak xxxxxx xxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §1 odst. 2 x. ř. xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx potřebná xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx kontroly xx xxxxx xxxx xxxxx daňovým xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx postupují kontrolní xxxxxx xxxxx tam, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx kontroly jiný xxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx "xxxxxx daní" x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 x 2 x. ř., xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx daňový xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx provádění xxxxxx kontroly v §16, x proto xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatnit xxx xxxxxxxxxxx. Kromě xxxx xx třeba zdůraznit, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx minimálně xxxx xxxxxxxxxxx, či xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxxx osoba xxxxx xxxxxx o státní xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx, pokud xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx orgány měly x projednávaném xxxxxxx xxxxxxx kontrolu čerpání xxxxxx podle xxxxxx x státní xxxxxxxx. (...)