Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx finanční xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 552/1991 Sb., o xxxxxx kontrole.
Věc: Společnost x ručením xxxxxxxx XXXXXXX proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxx xxx Labem o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx strojů Xxxxxxx, x. x., xxxxxxx "Xxxxx zkrácené xxxxxxxxxxx xxxxxx přízí bavlnářského xxxxxxxxxx" x stal xx xxx příjemcem xxxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XX xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998 xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx částku 6&xxxx;000&xxxx;000 Xx na xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx 4&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx vynaložit na xxxxxxx, xxxxxx na 13&xxxx;000&xxxx;000 Xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v roce 1998 xxx činila 23&xxxx;000&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxxxxx výměrem xx xxx 11.1.2002 odvod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu ve xxxx 6&xxxx;000&xxxx;000 Xx x platebním xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx sdělil xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx xx xxxxxx xx 1.1.1999 xx 9.1.2002 xx xxxx 6&xxxx;000&xxxx;000 Xx.
Xxxxx těmto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxxxx: 1) xx xxx 31.1.2003 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti platebnímu xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx 11.1.2002; 2) xx xxx 3.3.2003 zamítl i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx 11.1.2002. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrad neprokázal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotačních xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx, pobočka x Liberci. Xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínky řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.10.2007 xxxxxx xxxxxx. Konstatoval, xx x xxxxxx xxxx odkazuje xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 531/1990 Xx., x xxxxxxxx finančních xxxxxxxx (dále jen "xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx"), na xxxxxx řád, zatímco x xxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx §44 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "zákon x. 218/2000 Sb."). Xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 218/2000 Xx. xxxxxxxx §30 xxxxxx x. 576/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxx v České xxxxxxxxx (dále xxx xxxxx "x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"); xxx citovaná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".
X souzené věci xxxxxx nejde x xxxxx xxxxxx dotací, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 x. ř. Rozhodujícím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx daňový xxx, xxxxxx procesní předpisy xxxx. Xxxxx ustanovení §1 xxxx. 2 x. ř. xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx činit xxxxxxxx xxxxxxxx xx zjištění, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx povinností, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxxx kontroly se xxxxx bude xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx (xxxx xxx "stěžovatel") xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že x ním nebyl xxxxxx protokol x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňového xxxx.
Xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx x této xxxxxxx uvedl, že xxxxxxxx úřady xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxx projednána xxxxxx v souladu x §16 d. x. Xxxx, co xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nezapočtení vlastních xxxxxx s tím, xx xxxxxx další xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podepsal.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(...) Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx. O xxxx námitce xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx úřady, xxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx a xxxxx xx tyto xxxxxx, včetně jejich xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx jimi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx dotace; xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx finanční xxxxxxxx, xxxxxx x příspěvků xxxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxx jen správa xxxxxx). Xxxxxxx-xx tak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx,
x)..." (odkazy xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 odst. 1 x. x. x xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx daní, xxxxxxxx, xxxxxx, záloh xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx `xxxx'), xxxxx xxxx příjmem státního xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen ´xxxxxxxx xxxxxxxxx'), xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů (xxxx xxx 'územní xxxxxxxx') x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxx)" (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 xxxx. 2 d. x. v relevantním xxxxx xx "xxxxxxx xxxx... xxxxxx právo xxxxx opatření potřebná xx správnému a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x splnění daňových xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx splnění xx stanovené xxxx x xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx správy xxxx x x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (odkazy xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 xxxx. 3 d. x. x xxxxxxxxxxx znění "xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a další xxxxxxx x xxxx xxxxxx orgány České xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx v Xxxxx republice xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxx xxx 'xxxxxxx daně), xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx osoby xxxxxxxxx x tomto xxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §78 xxxxxx x. 218/2000 Xx. xx "porušení xxxxxxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona (1.1.2001) a xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, posuzuje xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx". Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x. 576/1990 Xx.).
Xxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech, xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně", "xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx poskytnuty, povinny xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx, popřípadě státnímu xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaplatit penále xx vaši 1 xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx výše xxxx xxxxxx". Dle xxxx. 6 téhož xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jiného právního xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxx, x daném xxxxxxx xxxxxx č. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx) se xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx ze xxx 24.3.2006, čj. 5 Xxx 173/2004-74, dostupném xx xxx.xxxxxx.xx, ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: ,Ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx použitými či xxxxxxxxxx prostředky x xxxxx momentem vzniká xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx penále. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Neoprávněně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx účet xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu xxxx xxxx xxxxx provést xxxxx způsobem, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx na splátky xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxx po xxxxxxx splatnosti xxxxxx xxxxxxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx. Odvod těchto xxxxxxxxxx xxxxxx penále xxxxx místně příslušný xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxx xxxxx §1 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 'xxxx' x jejich správu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zjištění, xxxxxxxxx x splnění xxxxxxxx povinností, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxx rozpočtu byly xxxxxxx tak, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu.
Stěžovatel xx tedy nesprávně xxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxx v xxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 320/2001 Xx., xxx xxx to ukládá xxxxx č. 218/2000 Xx. Xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nelze ztotožnit xx xxxxxxx xxxx xx smyslu daňového xxxx. Xxxx xx xxxxxxxx širšími souvislostmi xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx apod. x xxxxxx kontrolní závěry xxxx svým charakterem xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.
K výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správně xxxxx daňové řízení xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx uložil x odkazem xx xxxxxxxxxx §77 xxxxxx x. 218/ 2000 Xx., xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxxxx x. 576/1990 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech".
Tento xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx ze xxx 10.7.2008, čj. 1 Xxx 80/2008-104, xxx.xxxxxx.xx) xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx závěr xxxxxxx x §30 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xx 3 x. ř. Xx ustanovení §30 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx") explicitně xxxxxxxxx x příslušném xxxxxxx xxxxxx §1 xxxx. 1 x. x. V xxxxxxx xxxx jde právě x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §1 xxxx. 1 x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tak xxxxxx řád, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxx jiné. Xxxxx §1 xxxx. 2 x. x. xx pak finanční xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinností. X provádění xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx obecným xxxxxxx předpisem, xxxxx xxxxx postupují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx provádění xxxx kontroly jiný xxxxxx (§8 xxxx. 2 zákona x xxxxxx kontrole). V xxxxxxx "správy xxxx" x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 x 2 x. x., je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxx xxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly v §16, a xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Kromě toho xx třeba zdůraznit, xx xxx provádění xxxxxx kontroly má xxxxxx xxxxxxx minimálně xxxx srovnatelný, či xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x státní xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx mýlí, xxxxx xx domnívá, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čerpání xxxxxx xxxxx zákona x státní xxxxxxxx. (...)